佘功偉

著力構(gòu)建體系、完善機(jī)制、創(chuàng)新方式，以社會(huì)領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，以社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作全覆蓋推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋。

近年來(lái)，北京市委高度重視社會(huì)領(lǐng)域黨建工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨建工作覆蓋面，以社會(huì)領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，以社會(huì)領(lǐng)域黨建工作全覆蓋推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋,不斷取得新成效。

創(chuàng)新體制，初步形成社會(huì)領(lǐng)域黨建工作全覆蓋

建立組織部門牽頭、社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作新體制。2007年12月成立了市委社會(huì)工委、市社會(huì)辦，具體負(fù)責(zé)社區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建和非公有制企業(yè)黨建工作，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作格局。繼市委社會(huì)工委、市社會(huì)辦成立之后，全市所有區(qū)縣于2009年年底前全部建立了社會(huì)工委、社會(huì)辦。全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作新體制逐步建立健全。

構(gòu)建縱到底、橫到邊的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作網(wǎng)絡(luò)。在全市141個(gè)街道和120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社會(huì)工作黨委，街道已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)可以全部組建。在市級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織啟動(dòng)黨建工作“3+1”模式，目前已經(jīng)在市科協(xié)等12家“樞紐型”社會(huì)組織建立了社會(huì)組織黨建工作委員會(huì)，年內(nèi)全部建立。在全市1240座商務(wù)樓宇全部建立黨建工作站、社會(huì)服務(wù)站。全市社會(huì)領(lǐng)域黨建工作網(wǎng)絡(luò)基本建立。年內(nèi)黨建、社會(huì)服務(wù)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)“五站合一”全覆蓋。

形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作責(zé)任體系。社區(qū)黨建以區(qū)域管理為主，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作黨委及社區(qū)黨組織具體負(fù)責(zé)。社會(huì)組織黨建以分類管理為主，由“樞紐型”社會(huì)組織黨建工作委員會(huì)及聯(lián)合黨組織具體負(fù)責(zé)。非公有制企業(yè)黨建以分級(jí)負(fù)責(zé)為主，按照規(guī)模大小，分別由區(qū)（縣）委、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委和社區(qū)黨組織具體負(fù)責(zé)；在開(kāi)發(fā)區(qū)的非公有制企業(yè)由開(kāi)發(fā)區(qū)黨委負(fù)責(zé)；商務(wù)樓宇內(nèi)非公有制企業(yè)黨建由商務(wù)樓宇黨組織負(fù)責(zé)；流動(dòng)黨員由用工單位和轄區(qū)具體負(fù)責(zé)等。建立了聯(lián)席會(huì)機(jī)制，加大了對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作組織統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，形成了齊抓共管的工作合力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作全面發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制，不斷夯實(shí)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作基礎(chǔ)

選優(yōu)配強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人。在社區(qū)黨組織換屆選舉中，全部實(shí)行三推一選，加大差額直選力度，擴(kuò)大候選人范圍，既推進(jìn)了黨內(nèi)基層民主，又優(yōu)化了班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，75%社區(qū)黨組織成員具備大專以上文化程度，平均年齡在50歲左右。我市社區(qū)黨組織換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)被新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》刊發(fā)；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，開(kāi)展“雙推雙培”活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)業(yè)主、高級(jí)白領(lǐng)的入黨培養(yǎng)工作，85%的規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)高級(jí)主管。

大量充實(shí)社會(huì)領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊(duì)伍。近年來(lái)，北京市推行應(yīng)屆大學(xué)生和合同期滿的“大學(xué)生村官”進(jìn)社區(qū)計(jì)劃，連續(xù)兩年選聘近5000名大學(xué)生社工，其中優(yōu)秀黨員充實(shí)到黨務(wù)工作者隊(duì)伍。朝陽(yáng)區(qū)、西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)面向社會(huì)公開(kāi)招聘社區(qū)、商務(wù)樓宇黨建工作指導(dǎo)員；房山區(qū)返聘退休處級(jí)干部擔(dān)任社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員，區(qū)縣累計(jì)招聘各類黨建工作指導(dǎo)員3500余名。

大規(guī)模、大批量培訓(xùn)社會(huì)領(lǐng)域黨務(wù)工作者。通過(guò)與市委組織部、市委黨校等單位聯(lián)合，每年舉辦全市街道工委書(shū)記、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨組織書(shū)記等示范培訓(xùn)班6期，市級(jí)層面培訓(xùn)黨務(wù)干部800余名。各區(qū)縣舉辦培訓(xùn)班50余次，培訓(xùn)專職黨務(wù)干部12500余名。多次召開(kāi)表彰會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織外出考察，加強(qiáng)黨務(wù)干部工作交流。通過(guò)解決工資福利待遇，創(chuàng)造拴心留人環(huán)境。通過(guò)“選、育、用，管”等環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)北京市社會(huì)領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。2009年、2010年兩年，已在全市2633個(gè)城市社區(qū)中建成1600個(gè)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，年內(nèi)全市基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所得到了明顯改善。市級(jí)財(cái)政投入5400萬(wàn)元，加強(qiáng)商務(wù)樓宇工作站基礎(chǔ)建設(shè)，為商務(wù)樓宇內(nèi)黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造了條件。市投資促進(jìn)局為外資企業(yè)建立了外企黨員活動(dòng)之家，西城區(qū)建立了黨員服務(wù)中心，平谷區(qū)為全區(qū)非公有制企業(yè)建立黨員活動(dòng)室，許多區(qū)縣建立了黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，社會(huì)領(lǐng)域黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步完善。

創(chuàng)新方式，努力增強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作影響力

把服務(wù)大局作為社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的主要任務(wù)。在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，全市共組織23萬(wàn)黨員到社區(qū)黨組織登記報(bào)到，累計(jì)參加平安奧運(yùn)志愿服務(wù)活動(dòng)160萬(wàn)人次；新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)中，組織成立了一支80萬(wàn)名以干部黨員為主體的首都治安志愿者隊(duì)伍，積極參與“國(guó)慶平安行動(dòng)”；在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中，各非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織圍繞推動(dòng)企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在幫助企業(yè)提振信心、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)企業(yè)和諧文化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用；在“兩會(huì)”期間，通過(guò)建立社情民意反饋及信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)收集社會(huì)領(lǐng)域各行業(yè)情況，為維護(hù)首都安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

把服務(wù)群眾作為社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的著力點(diǎn)。在商務(wù)樓宇黨建工作中，強(qiáng)化服務(wù)理念，將政府的公共服務(wù)延伸到商務(wù)樓宇。涌現(xiàn)出東城區(qū)鴻安大廈“三站合一”、朝陽(yáng)區(qū)商務(wù)樓宇黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)“三位一體”、石景山區(qū)領(lǐng)秀大廈“五站合一”、豐臺(tái)區(qū)國(guó)潤(rùn)大廈“六進(jìn)樓宇”等一批商務(wù)樓宇黨建工作模式。在社區(qū)黨建工作中，緊緊圍繞社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)居民自治的組織領(lǐng)導(dǎo)；依托社區(qū)服務(wù)站、“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，拓展為居民服務(wù)的功能；廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織、星級(jí)黨建示范社區(qū)、黨員設(shè)崗定責(zé)等主題活動(dòng)，涌現(xiàn)出了社區(qū)民情日記工作法、“小紅帽”黨員責(zé)任崗等一批黨建活動(dòng)品牌。

把加強(qiáng)自身建設(shè)作為社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)工程。近三年來(lái)，在社會(huì)領(lǐng)域先后建立基層黨組織3958個(gè)，發(fā)展黨員5896名，新聯(lián)系流動(dòng)黨員16895名，培養(yǎng)入黨積極分子50000多名。黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展工作取得明顯成效。

把建立健全共建共享機(jī)制作為社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的有效途徑。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作黨委通過(guò)召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)、活動(dòng)聯(lián)誼會(huì)等形式，搭建共建互助平臺(tái)。石景山區(qū)機(jī)關(guān)56個(gè)部門與56個(gè)社區(qū)、通州區(qū)44個(gè)社區(qū)與68家駐區(qū)單位、門頭溝區(qū)10個(gè)社區(qū)與10個(gè)村開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，葉青大廈在懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)建立了企業(yè)幫扶農(nóng)村機(jī)制。通過(guò)探索建立社會(huì)化、開(kāi)放型的組織體系和聯(lián)動(dòng)型的黨建載體，發(fā)揮社會(huì)領(lǐng)域黨建工作應(yīng)有作用。

（作者單位：中共北京市委社會(huì)工作委員會(huì)）

責(zé)任編輯：杜蕊