李文起

新形勢下如何切實發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用？2007年，石景山區(qū)委率先啟動“我是黨員我承諾”主題實踐活動。時至今日，這項活動進入了內(nèi)化為習慣、外化為長效機制的重要階段。全區(qū)上下不僅叫響了“共產(chǎn)黨員”光榮稱號，密切了黨群關(guān)系，而且更有力地推動了工作開展。

把承諾做細

在石景山區(qū)，黨員承諾分為兩種：一種是服務(wù)承諾，另一種是自律承諾。前者堅持服務(wù)群眾、自愿互商、據(jù)實承諾、量力而行、盡力而為等原則，后者堅持以黨章為準繩，以保持共產(chǎn)黨員先進性的要求為基本內(nèi)容。

針對不同的工作崗位，石景山區(qū)委對黨員的承諾內(nèi)容提出了不同要求。黨員領(lǐng)導干部重點在帶頭執(zhí)行民主集中制、維護班子團結(jié)、解決群眾關(guān)注的突出問題、廉潔奉公等方面進行承諾。機關(guān)單位黨員重點在轉(zhuǎn)變工作作風、提高辦事效率、維護群眾利益、扶持救助弱勢群體、為基層和群眾辦實事等方面進行承諾。基層黨員重點在履行崗位職責，提高工作質(zhì)量和效率，幫助群眾克服工作和生活中遇到的困難，嚴格遵守組織紀律和工作紀律等方面進行承諾。窗口行業(yè)的黨員重點在改善服務(wù)態(tài)度、杜絕吃拿卡要、簡化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量等方面進行承諾。

為了把黨員承諾組織得規(guī)范、有序，區(qū)委還提出了承諾五步法：第一步，提出承諾。黨員根據(jù)黨的中心工作和群眾實際需求，結(jié)合自身特長，通過和群眾面對面自愿協(xié)商、組織協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)作出承諾。第二步，審查承諾。黨員所在的黨組織主要就承諾的具體內(nèi)容、目標措施、完成時限是否符合實際、是否切實可行進行審查。第三步，公開承諾。對于通過審查的承諾，黨員要正式簽訂承諾書，并以出示公示牌、登錄黨務(wù)（政務(wù)）公開欄、召開承諾現(xiàn)場會等形式向群眾公開。第四步，履行承諾。黨員根據(jù)承諾的具體內(nèi)容和目標任務(wù)，積極履諾、踐諾。第五步，考評承諾?；鶎狱h組織對承諾執(zhí)行情況進行考評，考評結(jié)果作為評選先進和干部獎懲的重要依據(jù)。

把效果做實

黨員活動的載體很多，最要緊的是取得實效。為此，區(qū)委要求黨員承諾務(wù)必根據(jù)實際和群眾需求，能做到什么就承諾什么，有多大能力就承辦多大的事。

圍繞群眾需求作承諾。區(qū)委堅持把服務(wù)群眾、為民解憂作為貫穿“我是黨員我承諾”活動始終的重要內(nèi)容。2007年以前，宏潤天泰商貿(mào)有限公司黨支部在五里坨街道黨工委的支持下，以8名黨員為骨干，堅持用“便民售貨車”每周為山里群眾送一次貨?！拔沂屈h員我承諾”活動啟動后，街道黨工委安排了一輛進山辦公車輛，把工商所、派出所、城管分隊等政府派出機構(gòu)納入進來，輪流跟車進山，把政府服務(wù)項目和內(nèi)容直接送到山區(qū)百姓家中，極大地方便了山里群眾的生活。

讓承諾內(nèi)容更具體。針對機關(guān)黨組織和黨員承諾內(nèi)容容易籠統(tǒng)化、虛化的問題，區(qū)委提出了“十個一”承諾法，即機關(guān)黨組織圍繞“幫扶一戶困難家庭、開展一次黨日評比、組織一次崗位奉獻、培養(yǎng)一個先進典型、聯(lián)系一個共建社區(qū)”進行承諾，機關(guān)黨員圍繞“聯(lián)系一名黨外群眾、參加一項公益活動、提出一條合理建議、研讀一本理論書籍、創(chuàng)新一個工作思路”進行承諾。

突出黨員主體地位。區(qū)委明確提出“以黨員為主體”的理念，讓黨員真正成為“我是黨員我承諾”活動的主體，黨員承諾“明確責任”、“盡力而為”、“據(jù)實承諾”，切實發(fā)揮黨員主觀能動性，體現(xiàn)責任感。

建立三級督查機制。近年來，區(qū)委逐步建立健全了區(qū)委、街道和社區(qū)三級“我是黨員我承諾”活動督查機制。區(qū)委定期、不定期集中聽取各單位活動進展情況匯報，街道黨工委等區(qū)委直屬單位重點抓好基層黨組織活動的督促檢查，社區(qū)等基層黨組織重點抓好活動的點評和講評，形成層層有分工、層層有責任、層層抓落實的工作格局。

把活動做長久

2009年，區(qū)委印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中持續(xù)開展我是黨員我承諾主題實踐活動的意見》。以此為標志，“我是黨員我承諾”活動從一個時期的主題實踐活動開始向常態(tài)、長期工作轉(zhuǎn)化。

實踐中，各基層單位形成了不少好做法，建立了不少好制度。比如，八寶山街道黨工委為把黨員承諾活動真正延伸到流動黨員，建立了“一信二卡”履諾管理制度?！耙恍拧本褪墙o在職流動黨員寫一封信，“二卡”就是設(shè)立在職流動黨員參與社區(qū)活動反饋卡、社區(qū)服務(wù)登記卡。區(qū)工商分局黨委要求全體黨員與所在支部簽訂制式統(tǒng)一的承諾書，通過滾動屏、局域網(wǎng)、展板等方式進行公示，以支部為單位督促檢查履諾情況，確保履諾不打折扣、不走過場。

同時，各基層單位還根據(jù)不同時期的工作重心，因時制宜、因地制宜地開展“我是黨員我承諾”活動。2009年，針對甲型H1N1等傳染病防控、新中國成立60周年慶?；顒俞t(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)，區(qū)衛(wèi)生局234名黨員作出702條承諾，確保了衛(wèi)生防疫工作任務(wù)的圓滿完成；區(qū)公安分局黨委在33個黨支部中開展“我是黨員我承諾、爭創(chuàng)佳績保國慶”大討論和“保國慶創(chuàng)平安承諾”活動，掀起了做標桿、比奉獻、保國慶、促平安的熱潮，為圓滿完成國慶安保任務(wù)發(fā)揮了重要作用。

（作者：中共石景山區(qū)委常委、組織部長）

責任編輯：葉再春 蔡慶悅