2011年3月11日13時(shí)46分，日本發(fā)生9級(jí)地震，東京有強(qiáng)烈震感，地震引發(fā)大規(guī)模海嘯，造成重大人員傷亡，并引發(fā)日本福島第一核電站發(fā)生核泄漏事故。

種種事實(shí)表明，這一號(hào)稱“1200年一遇”的日本大地震及海嘯災(zāi)害殘酷而無(wú)情地吞噬了眾多日本國(guó)民的生命和財(cái)富，并使日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路變得異常坎坷與曲折。

大地震造成的經(jīng)濟(jì)損失有多大?日本災(zāi)后重建工作面對(duì)怎樣的挑戰(zhàn)?作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體的日本，大地震后經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何?這些問(wèn)題值得關(guān)注。

大地震對(duì)日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊

與1995年日本神戶大地震相比，此次日本大地震所在的東北部地區(qū)雖不是日本最主要的工業(yè)區(qū)，但也集中了汽車、核電、石化、半導(dǎo)體、鋼鐵、制造業(yè)等眾多支柱產(chǎn)業(yè)。地震發(fā)生后，這些產(chǎn)業(yè)均受到不同程度、不同范圍的損害，多家日本大型企業(yè)紛紛停產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的8％左右。此外，大地震重災(zāi)區(qū)東北地區(qū)東海沿岸的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)也因海嘯、核泄漏事故遭受巨大打擊。

日本著名研究機(jī)構(gòu)野村證券研究所發(fā)布報(bào)告稱：預(yù)期地震主要打擊了口本的農(nóng)業(yè)、伐木業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)、食品制造、陶瓷、鋼鐵等金屬業(yè)、電子機(jī)械、精密儀器和公用事業(yè)等?？紤]到公路和發(fā)電設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，此次大地震對(duì)日本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的短期沖擊將比1995年的神戶大地震還要嚴(yán)重。報(bào)告指出，受災(zāi)區(qū)擁有相當(dāng)多的資訊科技相關(guān)行業(yè)。此外，受地震和海嘯影響最嚴(yán)重的日本東北幾個(gè)縣，占日本總工業(yè)生產(chǎn)的大約7％。

汽車產(chǎn)業(yè)損失嚴(yán)重

日本大地震以來(lái)，日本汽車業(yè)遭受的損失最為嚴(yán)重，其在全球的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)受到巨大沖擊?？诒救笃噺S商豐田、本田、日產(chǎn)共有22家32／-先后宣布停產(chǎn)或關(guān)閉，其中導(dǎo)致整車廠關(guān)閉的部分原因是上游零部件企業(yè)受創(chuàng)嚴(yán)重。4月以來(lái)，雖然豐陽(yáng)、日產(chǎn)和本田三大汽車廠商先后宣布恢復(fù)生產(chǎn)，但開工率只有震前的一半。

大地震對(duì)日本汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的巨大影響，主要是產(chǎn)品的排產(chǎn)計(jì)劃因停產(chǎn)而全部打亂，而且零部件供應(yīng)商的損失情況尚未明確，將直接影響企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。即使生產(chǎn)順利，短期內(nèi)航運(yùn)的中斷也會(huì)影響市場(chǎng)供應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2010年，本田口本生產(chǎn)的汽車有30％用于出口，而豐田則有53％的日本產(chǎn)汽車用于出口，日產(chǎn)則有59％的日本產(chǎn)汽車出口。因此，多家廠商中斷生產(chǎn)，勢(shì)必影響日本汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。而從全球汽車產(chǎn)業(yè)布局看，此次地震有可能成為2008年金融危機(jī)后，全球汽車產(chǎn)業(yè)的又一次結(jié)構(gòu)重組。

電子產(chǎn)業(yè)深受影響

日本一直是全球電子產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)與消費(fèi)重鎮(zhèn)，在半導(dǎo)體、平板產(chǎn)業(yè)、電視及數(shù)碼電子等領(lǐng)域占據(jù)著重要地位。此次大地震，受災(zāi)區(qū)多是日本半導(dǎo)體工業(yè)總部，富土通、德卅儀器、素尼、東芝等大型半導(dǎo)體生產(chǎn)商都在上述地區(qū)設(shè)有生產(chǎn)廠。受災(zāi)最嚴(yán)重的宮城、福島、巖手三個(gè)縣是日本電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)集中地。這三個(gè)縣的制造業(yè)出貨量占2008財(cái)年(截至2009年3月末)日本總出貨量的3.6％，如果再算上長(zhǎng)野、茨城和新瀉縣，該比例將達(dá)到10.8％。

地震最嚴(yán)重的巖手縣和宮城縣是東芝的大本營(yíng)。東芝公司是僅次于三星電子的全球NAND閃存巨頭，全球市場(chǎng)占有率約1／3。大地震后，東芝公司已宣布關(guān)閉位于震區(qū)的一家閃存芯片廠，其官方人士表示，如果物流體系癱瘓，將會(huì)繼續(xù)影響產(chǎn)品出貨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本的芯片公司收入約占全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的五分之一。蘋果公司的iPhone和iPad等產(chǎn)品的關(guān)鍵配件都由日本公司配套。以東芝為首的日本公司在全球閃存營(yíng)收中約占35％。這次生產(chǎn)受損、物流中斷，勢(shì)必對(duì)其全球業(yè)務(wù)造成巨大影響。

索尼公司可能成為地震中受損最大的日本電子巨頭。它的工廠主要分布在日本東北部，距震中較近。地震發(fā)生后，該公司關(guān)閉了6家工廠，其日本市場(chǎng)大部分業(yè)務(wù)活動(dòng)處于暫停，目前正在評(píng)估損失情況。

此外，由于受災(zāi)區(qū)域內(nèi)有多家日本半導(dǎo)體元件廠在地震發(fā)生后停產(chǎn)，野村證券研究所預(yù)期：像手機(jī)和個(gè)人電腦等資訊科技產(chǎn)品供應(yīng)鏈將有中斷的風(fēng)險(xiǎn)，受影響的零件主要是記憶晶片的供應(yīng)，其次是液晶顯示器和電池。

能源產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)

日本核電占總供電量的近30％。大地震發(fā)生后，福島第一核電站被摧毀，再加上東北及關(guān)東地區(qū)其它能源設(shè)施遭到不同程度的破壞，導(dǎo)致電力嚴(yán)重供給不足，其虧空只能用火電來(lái)填補(bǔ)，電廠建設(shè)等也很難在短期內(nèi)完成，能源短缺不可避免的在一段時(shí)期內(nèi)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

高盛集團(tuán)東京分公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Naohiko Baba表示：“本次大地震與以往地震的一個(gè)重要區(qū)別在于殘廢的電廠所造成的大規(guī)模停電和供應(yīng)鏈中斷?！彼硎荆骸拔覀冾A(yù)計(jì)電力供應(yīng)的短缺對(duì)日本工業(yè)的影響將持續(xù)整個(gè)2011年?！币按遄C券公司預(yù)計(jì)在其編撰的野村400企業(yè)指數(shù)中的企業(yè)——其中包括日本藍(lán)籌股豐田汽車和索尼公司——因電力供應(yīng)不足所遭受的損失將為170億美元。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)短期受挫

日本東北部工業(yè)區(qū)在高質(zhì)量鋼材和其他金屬材料，如特種玻璃、發(fā)動(dòng)機(jī)、微型軸承等領(lǐng)域，是全球的主要供應(yīng)商。據(jù)稱，該地區(qū)生產(chǎn)的微型軸承占到了全世界總產(chǎn)量的70％。如果災(zāi)害嚴(yán)重而影響生產(chǎn)，對(duì)日本以及世界經(jīng)濟(jì)將構(gòu)成不利影響。

中銀香港報(bào)告認(rèn)為，日本30％以上的鋼鐵產(chǎn)能將因此次地震受到影響。興業(yè)證券研究員認(rèn)為，日本鋼材有83％出口亞洲，例如中國(guó)進(jìn)口鋼材中47％來(lái)自于日本，此次地震會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈緊張，日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)短期受挫。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)影響持續(xù)

受害地區(qū)的日本農(nóng)業(yè)、漁業(yè)遭受重創(chuàng)。主要是災(zāi)后大面積農(nóng)田被海水浸泡，導(dǎo)致農(nóng)田鹽堿化，今年可能難以耕種，中長(zhǎng)期也會(huì)受到影響。災(zāi)區(qū)近海漁業(yè)、海岸水產(chǎn)加工設(shè)施被毀。日本是世界水產(chǎn)品消費(fèi)最多的國(guó)家，水產(chǎn)品的短缺會(huì)對(duì)日本的生活造成一定影響。再加上核輻射的影響，農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，短期之內(nèi)難以恢復(fù)。

分析人士指出，宮城縣是日本最重要的稻米產(chǎn)地之一，也是當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民的致富之地；而福島的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占日本第七，養(yǎng)殖的鯉魚產(chǎn)量更是日本第一。作為農(nóng)漁業(yè)大縣，核泄漏事故對(duì)這些地方的影響可謂致命，農(nóng)漁業(yè)要想恢復(fù)到災(zāi)前的水平，難度極大。

旅游業(yè)走入長(zhǎng)期低迷

4月14日，日本觀光廳公布的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，3月訪日外國(guó)游客數(shù)比去年同期銳減50.3％，創(chuàng)下自1961年1月開始統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最大降幅。日本觀光廳開展赴日旅游推介的15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的降幅為34.1％至64.6％，災(zāi)前日本日均接待外國(guó)游客1.96萬(wàn)人，災(zāi)后僅為原來(lái)的1／3。由于此次核泄漏事故等級(jí)已

被上調(diào)至最高級(jí)別7級(jí)，觀光廳擔(dān)憂外國(guó)游客不愿赴日的狀況可能會(huì)持續(xù)下去。這樣以來(lái)，日本旅游業(yè)將面臨長(zhǎng)期低迷的境遇。

大地震對(duì)日本企業(yè)信心的重挫

日本企業(yè)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)前景信心明顯下滑

日本央行近期公布了該國(guó)今年3月份“企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)觀測(cè)調(diào)查指數(shù)”，報(bào)告稱，以制造業(yè)為主的日本企業(yè)對(duì)地震和海嘯災(zāi)難后該國(guó)經(jīng)濟(jì)前景持不樂(lè)觀態(tài)度。

“短期觀測(cè)報(bào)告”是預(yù)測(cè)日本未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的最重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，日本央行每年4次發(fā)布這一調(diào)查結(jié)果，以判斷日本企業(yè)的商業(yè)信心。調(diào)查結(jié)果顯示，地震后大型制造企業(yè)實(shí)際景氣指數(shù)(DI)為正6，比震前下降l點(diǎn)，而反映3個(gè)月后經(jīng)濟(jì)前景的指數(shù)則從災(zāi)前的正3下降至負(fù)2；大型非制造企業(yè)的DI指數(shù)從震前的正!上升至震后的正7，而經(jīng)濟(jì)前景指數(shù)則從0下降至負(fù)4。DI指數(shù)是對(duì)目前經(jīng)營(yíng)狀況感到樂(lè)觀的企業(yè)比例減去感到悲觀的企業(yè)比例后獲得的數(shù)值，該數(shù)值變化顯示出震后日本企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心明顯下滑。

另?yè)?jù)有關(guān)人士分析認(rèn)為，東京電力以及東北電力管轄區(qū)域內(nèi)輪番停電等影響尚未在這些數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)，下次6月的調(diào)查才能充分反映大地震對(duì)日本經(jīng)濟(jì)信心的影響。

研究機(jī)構(gòu)普遍調(diào)低日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期

受強(qiáng)震與海嘯重創(chuàng)影響，日本3月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)創(chuàng)史上最大跌幅，推升市場(chǎng)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)再度陷入衰退的預(yù)期。3月31日，日本物料管理協(xié)會(huì)和市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Market Eco-nomics聯(lián)合公布報(bào)告指出，日本3月制造業(yè)PMI從前月的52.9陡降至46.4，跌幅創(chuàng)2001年10月以來(lái)最大數(shù)值。指數(shù)低于50代表制造業(yè)活動(dòng)萎縮。這是第一項(xiàng)反映日本災(zāi)后受沖擊程度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

此期間，日本民間研究機(jī)構(gòu)普遍調(diào)低了該國(guó)本財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，7家主要機(jī)構(gòu)發(fā)布的2011年度實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期在1.3％～0.5％之間，大幅低于日本央行1月份做出的1.6％的增長(zhǎng)預(yù)期。

野村證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)甓英指出：“日本經(jīng)濟(jì)今年第一及第二季度將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而實(shí)際上暫時(shí)將陷入景氣衰退。”根據(jù)野村證券金融經(jīng)濟(jì)研究所的預(yù)估，第一及第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，按年率換算分別將為負(fù)1.0％及負(fù)2.5％。伊藤忠公司資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家丸山義正認(rèn)為：“日本經(jīng)濟(jì)勢(shì)必出現(xiàn)衰退，供應(yīng)方面緊縮將維持一段時(shí)間。”他預(yù)估日本經(jīng)濟(jì)將連續(xù)兩季走下坡。

高盛公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)4月起日本新年度的GDP可能成長(zhǎng)0.7％，不如先前預(yù)估的1.3％。Capital Economics公司預(yù)測(cè)日本GDP可能連續(xù)兩季下滑，甚至2011全年將會(huì)出現(xiàn)零成長(zhǎng)。美林證券預(yù)測(cè)2011年日本經(jīng)濟(jì)增速下降0.2到0.3個(gè)百分點(diǎn)。

亞行、國(guó)際貨幣基金組織給出的判斷是，日本經(jīng)濟(jì)將在今年一二季度呈現(xiàn)萎縮，三季度隨著災(zāi)后重建的開始，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)復(fù)蘇，全年經(jīng)濟(jì)增比在1.4％到1.6％。

日本國(guó)內(nèi)外對(duì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇表示擔(dān)憂

4月13日，日本政府公布了4月的月度經(jīng)濟(jì)報(bào)告，把對(duì)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)的呼估從“轉(zhuǎn)而復(fù)蘇”下調(diào)為“現(xiàn)階段勢(shì)頭變?nèi)酢?。這是自去年10月以來(lái)日本首次下調(diào)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)評(píng)估。

4月14日，西方七國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議義召開，會(huì)議認(rèn)為，遭受地震海嘯和福島第一核電站事故打擊的日本，以及利比亞、中東北非局勢(shì)是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議15日發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)日本大地震產(chǎn)生的諸多影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增強(qiáng)表示擔(dān)憂。

大地震造成的日本經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估

大地震發(fā)生當(dāng)月，根據(jù)日本官方初步估計(jì)，東北大地震損失空間為15萬(wàn)億25萬(wàn)億日元，約占日本2010年GDP的3％－5％；而世界銀行預(yù)測(cè)相對(duì)樂(lè)觀，認(rèn)為損失規(guī)模約為1220億-2350億美元，約占GDP的2.5％－4％。綜合上述兩者觀點(diǎn)，初步預(yù)估，本次大地震給日本造成的財(cái)產(chǎn)損失區(qū)間約為1220億～3125億美元。

但隨后，美國(guó)CNBC(美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道)在4月5日，刊登了題為《日本地震最終賬單將超3000億美元》的評(píng)論文章。文章指出：日本政府上個(gè)月估計(jì)其遭受地震和海嘯災(zāi)難的物質(zhì)損失將最高達(dá)3000億美元，但是最終的損失將遠(yuǎn)高于此。首先，日本政府可能需要為福島核電站運(yùn)營(yíng)商?hào)|京電力公司花上高達(dá)2000億美元的國(guó)有化費(fèi)用和為核輻射泄漏做出賠償。隨后是對(duì)GDP的沖擊，大地震耗去了東京電力公司高達(dá)五分之一的發(fā)電能力，電力供應(yīng)的短缺將嚴(yán)重影響該國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)，這就可能將世界第三大經(jīng)濟(jì)體帶入衰退。假定日本經(jīng)濟(jì)在第一季度和第二季度出現(xiàn)萎縮，就將有接近1600億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值被抹去。

4月18日，據(jù)日本政府公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在此次特大地震海嘯災(zāi)害和核泄漏事故中，日本僅道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)設(shè)備的直接損失達(dá)25萬(wàn)億日元。東部沿海地區(qū)遭海水淹過(guò)的農(nóng)田達(dá)2.36萬(wàn)公頃，重災(zāi)區(qū)所有漁港都遭毀滅性打擊，2.25萬(wàn)艘漁船大部分受損。農(nóng)林水產(chǎn)省估算，僅漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1800億日元。福島核電站30公里避難圈內(nèi)有2000多家企業(yè)，其周邊地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)等將長(zhǎng)期停滯。

摩根士丹利亞太區(qū)非執(zhí)行主席史蒂芬·羅奇，世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)、主席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫等專家近日發(fā)表言論，評(píng)估日本地震經(jīng)濟(jì)損失及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，除認(rèn)同上述數(shù)據(jù)外，均認(rèn)為此次影響是多方面的，雖然“暫時(shí)、有限”，但也可能催化某些拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不利因素。

隨著日本地震救災(zāi)局勢(shì)進(jìn)一步明朗，評(píng)估預(yù)測(cè)日本經(jīng)濟(jì)“災(zāi)后余震”的聲音也越來(lái)越多。總體來(lái)說(shuō)，“暫時(shí)”、“有限”的影響，是主流的看法。鑒于目前日本核電危機(jī)尚未得到有效控制，以及東北重災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作尚未啟動(dòng)，現(xiàn)階段不可能對(duì)此次大地震的損失做出一個(gè)較為準(zhǔn)確的評(píng)估。不過(guò)，幾乎所有觀點(diǎn)均認(rèn)為，此次東北大地震所造成的財(cái)產(chǎn)損失將遠(yuǎn)大于阪神地震。

日本災(zāi)后重建及面對(duì)的挑戰(zhàn)

日本出臺(tái)災(zāi)后重建法草案：今后5年是集中復(fù)興期

4月1日，據(jù)日本媒體報(bào)道，日本執(zhí)政黨民主黨政府日前出臺(tái)災(zāi)后重建法草案，計(jì)劃從財(cái)政、稅收、政策和組織等多個(gè)層面全方位支援災(zāi)后重建，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)秩序穩(wěn)定。

這一草案全稱為“東日本大震災(zāi)復(fù)舊復(fù)興對(duì)策基本法案”，同時(shí)配套有“災(zāi)民生活重建支援法”等17部相關(guān)草案。根據(jù)該草案，今后5年是“集中復(fù)興期”，日本政府將新設(shè)首相直接領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)復(fù)興府，并新增防災(zāi)復(fù)興火臣一職。

草案特別提出，對(duì)于因地震海嘯和核輻射影響而暫時(shí)無(wú)法居住的土地，口本政府考慮由國(guó)家購(gòu)入這些土地，以便原有居民擇址另建家園。此外，日本政府計(jì)劃設(shè)立“復(fù)舊復(fù)興交付金”，用于增加對(duì)受災(zāi)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移。對(duì)于受災(zāi)企

業(yè)和個(gè)人，政府將視損失程度在法人稅和所得稅方面給予減免或返還稅額。對(duì)于因福島核電站事故影響而失業(yè)的人員，日本政府還將提供“休業(yè)補(bǔ)償”。

草案還提出，有必要調(diào)整現(xiàn)有能源政策，減輕對(duì)核能發(fā)電的依賴程度。為克服電力緊缺問(wèn)題，口本政府將與電力公司商議共同制定“電力供給計(jì)劃”。

草案發(fā)布之后，為規(guī)劃災(zāi)后重建藍(lán)圖的“復(fù)興構(gòu)想會(huì)議”隨即成立。4月14日，口本首相菅直人在東京舉行的首次會(huì)議上說(shuō)，前不久發(fā)生的大地震是日本戰(zhàn)后65年遭遇的最大危機(jī)。期望提出具有創(chuàng)造性而非只是恢復(fù)原樣的重建方案，并以此為基礎(chǔ)實(shí)施具體重建措施。他要求“復(fù)興構(gòu)想會(huì)議”在6月底前提出實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建藍(lán)圖。

日本政府準(zhǔn)備3萬(wàn)億日元額外預(yù)算用于災(zāi)后重建

4月6日，日本政府定下了2011財(cái)年(始于4月1日)第一次補(bǔ)充預(yù)算案的規(guī)模

3萬(wàn)億日元，主要用于救災(zāi)和災(zāi)后重建，且明確表示將有第二次甚至是第三次補(bǔ)充預(yù)算推出，這意味著本財(cái)年的重建預(yù)算規(guī)模有可能會(huì)超過(guò)3萬(wàn)億上限。

在財(cái)源方面，執(zhí)政黨民主黨表示，避免通過(guò)新發(fā)國(guó)債來(lái)籌集資金，而是將原本打算用于增加基本養(yǎng)老金國(guó)家負(fù)擔(dān)比例的“特殊賬戶”中抽調(diào)約2.5萬(wàn)億日元。此外，民主黨還將調(diào)整育兒補(bǔ)貼和高速公路通行免費(fèi)等政策，以節(jié)省資金充實(shí)補(bǔ)充預(yù)算。但民主黨政府尚未提及取消年前提出的企業(yè)稅減免和提高消費(fèi)稅等建議。

有分析人士指出，日本政府制定的額外預(yù)算將主要用于受災(zāi)地區(qū)的首輪災(zāi)后重建，其中就包括了災(zāi)區(qū)衛(wèi)生清潔以及修復(fù)因?yàn)?zāi)而造成財(cái)產(chǎn)損失，而之后日本政府將會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)提供長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)資金援助，此外政府有可能將發(fā)行新的國(guó)債以籌集災(zāi)后重建資金?！冻招侣劇穲?bào)道稱，總額3萬(wàn)億的額外預(yù)算將主要用于修復(fù)災(zāi)區(qū)的公路、港口以及學(xué)校，而災(zāi)區(qū)民眾還可獲得該部分資金的支持以重新找到工作崗位。

日本央行推出1萬(wàn)億日元的災(zāi)后支援貸款

4月6口至7日，日本央行在貨幣政策會(huì)議后，宣布維持基準(zhǔn)利率零至0.1％不變，同時(shí)，推出規(guī)模為1萬(wàn)億日元(約120億美元)一年期的特別貸款，用于日企災(zāi)后重建。這也是該行繼向市場(chǎng)注入流動(dòng)性穩(wěn)定金融市場(chǎng)后，首次推出針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金援助計(jì)劃。

據(jù)了解，日本銀行也是日本的中央銀行，7日召開金融會(huì)議決定設(shè)立一種新的貸款制度來(lái)支援災(zāi)后重建，這在1995年阪神大地震已有過(guò)類似經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)設(shè)立的支援救災(zāi)重建1年期貸款為5千億日元，政策利率上限也是0.1％。這一次貸款額度是阪神大地震的兩倍，1萬(wàn)億日元合人民幣766.3億。中央銀行的政策法還決定，繼續(xù)維持零利率政策以為金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款及政策保障。

日本央行表示，自從日本發(fā)生大地震后，為了確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定，該行已為市場(chǎng)提供了充足流動(dòng)性，同時(shí)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模，即從地震前的3575"億日元增加至40萬(wàn)億日元。

除了這些措施外，日本央行覺(jué)得“有必要”為災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)“資金供應(yīng)操作”，以滿足該地區(qū)企業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和重建的長(zhǎng)期融資需求。該行表示，特別貸款期限為一年，年利率為0.1％，但申請(qǐng)企業(yè)需提供抵押品。此外，該行還考慮擴(kuò)大貨幣市場(chǎng)操作中所需的合格抵押品范圍，但沒(méi)有就此提供更多細(xì)節(jié)。

分析人士認(rèn)為，由于福島核電站核泄漏問(wèn)題還未得到根本解決，日本東京都及關(guān)東地區(qū)停電形勢(shì)仍在持續(xù)，日本貨幣當(dāng)局仍需進(jìn)一步評(píng)估經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)可能會(huì)在4月28日的貨幣政策會(huì)議上宣布更多的救助措施。

日本農(nóng)林中金總合研究所南武志則表示，日本央行出臺(tái)的震后貸款計(jì)劃表明該行正在盡力支持災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，該計(jì)劃將能進(jìn)一步穩(wěn)定金融市場(chǎng)。

災(zāi)后重建致使日本政府債務(wù)危機(jī)惡化

日本大地震的發(fā)生正值日本政府與財(cái)政赤字進(jìn)行艱難斗爭(zhēng)之際。目前日本債務(wù)已占到GDP的200％左右，比任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)水平都高。而大地震之后，日本政府不得不追加預(yù)算，這無(wú)疑將使日本的財(cái)政狀況更加惡化。據(jù)IMF的預(yù)測(cè)，日本公共債務(wù)占GDP比率在2012年、2016年將分別升至232％、277％，從而日本將成為發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上財(cái)政狀況最差的國(guó)家。

摩根大通日本股市研究主管葉斯佩爾科爾認(rèn)為，日本政府全力刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措，可能最終幫助日本走出通貨緊縮。不過(guò)，由于日本政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已達(dá)200％左右，外界對(duì)日本政府債務(wù)危機(jī)的擔(dān)憂也有所加強(qiáng)。

考慮劍日本的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普和穆迪此前都下調(diào)了日本的主權(quán)信用評(píng)級(jí)。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)高效的救災(zāi)階段結(jié)束之時(shí)，圍繞災(zāi)后重建所需財(cái)政支出的博弈，將會(huì)直接決定日本經(jīng)濟(jì)能否較快恢復(fù)，也勢(shì)必成為日本震后政經(jīng)走向的主導(dǎo)者。

不過(guò)，有分析人士認(rèn)為，日本政府債務(wù)雖然負(fù)荷沉重，但暫時(shí)不會(huì)演化為主權(quán)債務(wù)危機(jī)。原因主要有三點(diǎn)：一是日本政府債務(wù)的95％由本國(guó)居民持有，外國(guó)投資者僅持有5％；二是日本政府債務(wù)利率水平極低，政府債務(wù)存量的增長(zhǎng)速度可控；三是日本持有大量外匯儲(chǔ)備，日本可通過(guò)拋售一部分美國(guó)國(guó)債來(lái)滿足國(guó)內(nèi)災(zāi)后重建的資金需求。

災(zāi)后重建日本的經(jīng)濟(jì)政策取向及挑戰(zhàn)

強(qiáng)震與海嘯不僅是對(duì)日本經(jīng)濟(jì)承受力的考驗(yàn)，更是對(duì)日本政府政策應(yīng)對(duì)能力的又一次檢驗(yàn)?？傮w觀察，由于日本經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全擺脫金融危機(jī)后的不確定性(2010年第四季度實(shí)際GDP較前一季度萎縮0.9％)，加之通貨緊縮的市場(chǎng)狀況一直未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，因此，住受到地震承壓之后，口本政府刺激經(jīng)濟(jì)的政策舉動(dòng)可能會(huì)顯得更加積極，力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。

積極性財(cái)政政策在2011年甚至2012年的長(zhǎng)=期延續(xù)已成定局。一方面，日本政府將繼續(xù)增大國(guó)債的發(fā)行規(guī)模，必要時(shí)將動(dòng)用外匯儲(chǔ)備和出售國(guó)外有價(jià)證券和黃金來(lái)維系震后重建的資金需求。資料顯示，作為全球第二大外匯儲(chǔ)備國(guó)，2010年末日本的外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到1.049萬(wàn)億美元，其中持有的外國(guó)有價(jià)證券、外匯存款和黃金儲(chǔ)備分別為10205.91億美元、137.1億美元和326.5億美元。另一方面，在舉債空間受到約束的情況下，加稅將成為比較可能的政策選擇。資料表明，日本現(xiàn)在的消費(fèi)稅只有5％，而歐美國(guó)家的消費(fèi)稅高達(dá)15％-30％，與歐美國(guó)家相比，日本的消費(fèi)稅還是有很大的提升空間。表面上看來(lái)，提高消費(fèi)稅與積極性財(cái)政政策有點(diǎn)相左，而且這一政策在常規(guī)情理下推出阻力非常之大，但國(guó)難面前倒是可能成為應(yīng)急之舉。當(dāng)然，為了避免提高消費(fèi)稅對(duì)本不景氣的內(nèi)需形成抑制，不排除日本政府實(shí)施向國(guó)民派發(fā)消費(fèi)券和現(xiàn)金以刺激消費(fèi)的舉動(dòng)。

與擴(kuò)張性財(cái)政政策如影隨行的是擴(kuò)張性貨幣政策。首先，日本央行短期內(nèi)將不斷向市場(chǎng)投放流動(dòng)性資產(chǎn)以阻止日元的升值和維護(hù)出口。日本央行連續(xù)4天宣布向金融系統(tǒng)注資，總規(guī)模已達(dá)51.8萬(wàn)億日元。這些舉措不僅刷新了有

史以來(lái)最大規(guī)模的單日操作，而且投放總量創(chuàng)造了歷史的最大規(guī)模紀(jì)錄。其次，日本央行將長(zhǎng)時(shí)期保持著零利率的價(jià)格政策。鑒于國(guó)內(nèi)基準(zhǔn)利率已抵達(dá)0－0.1％的低位，降息的空間十分有限，日本央行可能會(huì)在再貼現(xiàn)以及公開市場(chǎng)操作方面進(jìn)一步予以放松。再次，日本央行將擴(kuò)大用于資產(chǎn)購(gòu)買的資金規(guī)模。按照最新一次貨幣政策會(huì)議的安排，日本央行將資產(chǎn)購(gòu)買基金從原先的5萬(wàn)億日元擴(kuò)大至10萬(wàn)億日元，并維持信貸計(jì)劃規(guī)模在30萬(wàn)億日元不變，從而資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模將擴(kuò)大至40萬(wàn)億日元，而且資產(chǎn)購(gòu)買直到2012年6月底才結(jié)束。另外，為了防范因地震所帶來(lái)的企業(yè)信心惡化，日本央行還承諾將購(gòu)買1萬(wàn)億日元短期政府債券，并且將分別購(gòu)買1.5萬(wàn)億日元商業(yè)票據(jù)和公司債，以及將購(gòu)買0.45萬(wàn)億日元上市交易基金和0.05萬(wàn)億日元房地產(chǎn)投資信托基金。

在其他政策方面，日本政府最新決定，將日本特大地震造成的損害指定為“特定非常災(zāi)害”，因地震災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備等重大損失的企業(yè)，即使陷入了債務(wù)危機(jī)，在自現(xiàn)在到2013年3月10日的兩年內(nèi)，日本法院將不受理企業(yè)破產(chǎn)手續(xù)，日本政府將全力支援中小企業(yè)再建?？诒菊扇〈伺e措，主要是基于若任由擁有一流技術(shù)的企業(yè)因地震災(zāi)害陷入債務(wù)危機(jī)而自由破產(chǎn)的話，經(jīng)濟(jì)復(fù)興將變得更加艱難。據(jù)悉，按照日本法律規(guī)定，債權(quán)人一旦向法院提交融資企業(yè)破產(chǎn)手續(xù)申請(qǐng)，法院即可認(rèn)定為是“債務(wù)超額”，企業(yè)陷入債務(wù)性破產(chǎn)，原則上這決定了企業(yè)破產(chǎn)手續(xù)從此開始，企業(yè)殘留財(cái)產(chǎn)將被分給備債權(quán)人。但是，一日，將債務(wù)危機(jī)的原因認(rèn)定為“特定非常災(zāi)害”，企業(yè)破產(chǎn)手續(xù)就將被暫時(shí)性凍結(jié)。

值得我們往意的是，以上寬松、積極、刺激的經(jīng)濟(jì)政策只是給災(zāi)區(qū)重建提供了一個(gè)基本框架。日本企業(yè)與日本民眾才是其中有血有肉的內(nèi)容。他們面對(duì)的挑戰(zhàn)和壓力直接影響災(zāi)后重建進(jìn)程與效果。

日本企業(yè)方面，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在受災(zāi)的日本東北四縣，共2.23萬(wàn)家企業(yè)受到影響。海嘯將仙臺(tái)港等地的工業(yè)園區(qū)幾乎完全吞沒(méi)。這些企業(yè)要恢復(fù)正常生產(chǎn)，要在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備之后。即便是一些受災(zāi)不嚴(yán)重的企業(yè)，因?yàn)闉?zāi)區(qū)能源與電力的缺乏，也小得不停工。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，災(zāi)區(qū)的企業(yè)仍將面臨非常困難的局面。有日本學(xué)者認(rèn)為，災(zāi)后因當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件惡化，部分工廠可能會(huì)搬遷至九州等地，若果真如此，將大大影響災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。因?yàn)楣S一旦遷出，將來(lái)很難再回來(lái)。因此，在當(dāng)前背景下，如何在災(zāi)后重建的過(guò)程中迅速啟動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供保障，不僅給日本的政界提出了巨大挑戰(zhàn)，而且對(duì)工商企業(yè)界今后的發(fā)展也同樣提出挑戰(zhàn)。

日本民眾方面，幫助解決就業(yè)、住房問(wèn)題與實(shí)施心靈重建至關(guān)重要。震災(zāi)重創(chuàng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)，致使許多日本民眾失去了房子，失去了家產(chǎn)，失去了親人。當(dāng)前，對(duì)于許多災(zāi)民來(lái)說(shuō)，將來(lái)能否找到一個(gè)工作，是他們最擔(dān)心的事情。這需要政府積極提供工作職位與工廠廠房，幫助災(zāi)民早日恢復(fù)正常的生活與生產(chǎn)。此外，對(duì)于許多失去財(cái)產(chǎn)的災(zāi)民而言，即使有了工作，也可能無(wú)力再建自己的住宅。這也需要政府的幫助。按照日本的法律，“國(guó)家資金不能用來(lái)補(bǔ)償私有財(cái)產(chǎn)的損失”，阪神大地震時(shí)日本的大藏省(財(cái)政部)持此觀點(diǎn)，堅(jiān)決反對(duì)國(guó)家?guī)椭鷤€(gè)人房屋重建。不過(guò)最后在有選舉壓力的改員們的努力下，另行通過(guò)法律，以“慰問(wèn)金”的形式給予了一定的幫助。這次，日本政府很有可能也通過(guò)類似的方式來(lái)幫助災(zāi)民重建房屋。最后，“人心的重建”也很重要。此次震災(zāi)，死亡最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，但大大超過(guò)阪神大地震是確定無(wú)疑的。阪神大地震10多年后，基礎(chǔ)設(shè)施重建工作基本完成，但“心靈重建”卻遠(yuǎn)未完成?！肮陋?dú)死”成了劫后余生者的最大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大地震后十年內(nèi)，因孤獨(dú)而死在臨時(shí)住宅的人至少有560人。此次震災(zāi)的慘烈遠(yuǎn)甚阪神大地震，災(zāi)民所受的心理創(chuàng)傷愈合的時(shí)間也會(huì)更長(zhǎng)。特別是日本老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，許多災(zāi)民都是高齡人士，受到震災(zāi)的打擊，身心復(fù)原難度可想而知。

由此可見(jiàn)，災(zāi)后重建是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有各個(gè)環(huán)節(jié)都具備了，如基礎(chǔ)設(shè)施重建完備、企業(yè)煥發(fā)了活力等，災(zāi)民才能過(guò)上穩(wěn)定的生活，而穩(wěn)定的生活對(duì)丁安定災(zāi)區(qū)的人心至關(guān)重要。因此，對(duì)于口本政府和災(zāi)區(qū)而言，目前甚至還沒(méi)有走出重建的第一步，未來(lái)的重建過(guò)程，路還很長(zhǎng)，也有很多的不確定性。

大地震后日本經(jīng)濟(jì)走勢(shì)研判

樂(lè)觀展望：日本經(jīng)濟(jì)將呈“V型”反彈走勢(shì)

對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)，多家分析人士短期“看空”，中期“看多”。對(duì)日本經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)，汽車工廠的關(guān)閉、主要零部件的供應(yīng)鏈中斷、電力供給短缺、旅游業(yè)遭受重創(chuàng)等問(wèn)題將困擾日本經(jīng)濟(jì)，但是根據(jù)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，隨著災(zāi)后重建的開展，日本經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“V型”反彈的趨勢(shì)。也就是說(shuō)，如果排除掉核泄露失控這一因素，由于災(zāi)后重建新創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常與公共設(shè)施、居民住所、生產(chǎn)性資產(chǎn)重置成本和企業(yè)運(yùn)營(yíng)損失大體相當(dāng)。日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在經(jīng)歷短暫的回落之后，隨著政府部門與私人部門的大量資金投入到重建過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)在隨后幾個(gè)月內(nèi)逐步回升。多數(shù)民間經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，今年第三季度起，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望由負(fù)轉(zhuǎn)正。

法興銀行日本首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家大久保卓治預(yù)計(jì)，日本3月份經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量將大幅下挫，但很可能在接下來(lái)的幾個(gè)月逐漸恢復(fù)，呈現(xiàn)出類似于1995年阪神大地震后的V型增長(zhǎng)曲線。展望未來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建和耐用消費(fèi)品重購(gòu)需求的積極影響將使GDP恢復(fù)增長(zhǎng)。不過(guò)，他同時(shí)指出，電力短缺是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的最大擔(dān)憂。福島兩座核電站占日本全國(guó)發(fā)電總量的6％，如電力供應(yīng)遲遲不能恢復(fù)正常，將嚴(yán)重拖累日本生產(chǎn)能力。

野村證券首席策略師巖澤誠(chéng)一郎表示，短期內(nèi)，日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及消費(fèi)將大幅縮減，日本經(jīng)濟(jì)將被嚴(yán)重削弱，但隨著災(zāi)后重建工作的迅速開展，日本經(jīng)濟(jì)將重獲支持。野村證券紐約首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)雷斯勒分析指出，來(lái)自政府、保險(xiǎn)、私企、個(gè)人等多領(lǐng)域的資金將投入到重建過(guò)程中，這將創(chuàng)造就業(yè)，地震中受到重創(chuàng)的能源、建筑領(lǐng)域會(huì)得到極大提振。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所經(jīng)濟(jì)研究室張季風(fēng)主任認(rèn)為，雖然災(zāi)害給存量經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重創(chuàng)，但災(zāi)后重建將會(huì)產(chǎn)生巨大的需求，而這種需求也將會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在災(zāi)后重建的特殊情況下，政府投資的乘數(shù)效果較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果更大。大興土木亦可緩解失業(yè)壓力。阪神大地震后的1995年和1996年，分別取得了3.0％和4.4％的較高增長(zhǎng)，印證了這一點(diǎn)。至于股市的波動(dòng)是短期指標(biāo)，近期將隨核泄漏控制情況的變化而發(fā)生變化；匯率方面，在發(fā)達(dá)七國(guó)的共同干預(yù)下，可能不會(huì)再發(fā)生劇烈波動(dòng)?，F(xiàn)在日元匯率處于高位，有利于日本對(duì)原油等大宗商品的進(jìn)口。如果引

起國(guó)際原油漲價(jià)，固然會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)成本的增加，但另一方面也有利于緩解長(zhǎng)期困擾日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的通縮壓力。也就是說(shuō)，在災(zāi)后重建過(guò)程中，長(zhǎng)期困擾日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有效需求不足、通縮和失業(yè)等難題可能得到緩解甚至解決。據(jù)此，2011年及以后的一段時(shí)期日本經(jīng)濟(jì)很有可能取得較高增長(zhǎng)。

悲觀預(yù)期：日本經(jīng)濟(jì)恐進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期衰退期

雖然GDP增長(zhǎng)或?qū)⒊尸F(xiàn)“V型”反彈，但日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退的走勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。其中，一些因素是震前就存在的，一些因素是大地震新引發(fā)的。這些因素中，有經(jīng)濟(jì)自身的問(wèn)題，同時(shí)還包括了社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、自然災(zāi)害問(wèn)題等。

人口老齡化問(wèn)題

瓦礫難倒老齡化日本。此次地震海嘯災(zāi)難中產(chǎn)生的瓦礫等垃圾已達(dá)3000萬(wàn)噸。在地震中全毀、半毀及部分損壞的建筑物多達(dá)151187幢，政府預(yù)測(cè)現(xiàn)階段的殘磚碎瓦總量有2000多萬(wàn)噸，超過(guò)1995年阪神大地震時(shí)的1400萬(wàn)噸。此外，加上因地震毀壞的道路和橋梁，瓦礫垃圾有可能達(dá)到300095噸。清理無(wú)處不在的瓦礫，就得需要精壯人口。廢墟清理將成為災(zāi)后重建的一大難題。然而，在老齡化社會(huì)之下，日本政府還未制定出如何處理瓦礫等垃圾的措施。統(tǒng)計(jì)表明，日本人口中26％左右為65歲以上的人口，這差不多就是每五個(gè)國(guó)民就有一個(gè)基本失去勞動(dòng)能力的老年人，兩個(gè)進(jìn)入了中老年階段的“準(zhǔn)老人”，除去一個(gè)尚未具備完全勞動(dòng)能力的未成年人，支撐日本活力的只剩下一個(gè)年輕人。顯然，僅靠“年輕人”面對(duì)3000萬(wàn)噸瓦礫垃圾，是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

進(jìn)一步推導(dǎo)，雖然重建可能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，但是不可忽視的是，日本目前老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，重建所需的人力資源難以保證。

老齡化影響國(guó)家活力。老齡化將如何影響一個(gè)國(guó)家的活力?曾在第一線采訪的外國(guó)記者發(fā)現(xiàn)，日本災(zāi)民寧愿忍饑挨餓，也不愿動(dòng)手弄點(diǎn)吃的或生點(diǎn)火取暖，他們就守在原地，安靜地等著救援。起初記者被日本災(zāi)民的“守秩序”所感動(dòng)，后來(lái)就覺(jué)得有些不可思議。日本社會(huì)素來(lái)崇尚的“自肅精神”或“忍者精神”，或許與該國(guó)的老齡化特征有關(guān)，老人化社會(huì)所帶來(lái)的“過(guò)度成熟”心理，使日本社會(huì)本來(lái)就有的“不麻煩別人”思想得到了放大。除了“麻煩”官方救援力量外，任何別人的自救或互救，都得不到積極的回應(yīng)。

外國(guó)專家分析指出，不能迅速行動(dòng)，導(dǎo)致日本更能感受到老齡化社會(huì)帶來(lái)的痛苦。

老齡化加劇財(cái)政緊張。老齡化的幾本，不僅要遭遇清理瓦礫的體力問(wèn)題，而且會(huì)花光好不容易通過(guò)增發(fā)國(guó)債借到的錢和自己存在銀行里的儲(chǔ)蓄。

災(zāi)后重建意味著政府財(cái)政開支大幅上升，增加負(fù)債。日本敢于高負(fù)債，是因?yàn)槿毡救瞬煌诿绹?guó)人的超前消費(fèi)，喜歡把錢存入日本的各家銀行和生命保險(xiǎn)公司，再由銀行和生命保險(xiǎn)公司來(lái)購(gòu)買國(guó)債，如此維護(hù)著日本經(jīng)濟(jì)的平衡。但實(shí)際上，日本社會(huì)已長(zhǎng)期飽受貨幣濫發(fā)的苦果，長(zhǎng)期的零利率政策下，日本央行不斷擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債表，財(cái)政赤字持續(xù)激增，已非高儲(chǔ)蓄率所能負(fù)擔(dān)。

動(dòng)態(tài)地看，日本正經(jīng)歷嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)民總儲(chǔ)蓄額不可能永不停息地增長(zhǎng)。有統(tǒng)計(jì)顯示，日本國(guó)民儲(chǔ)蓄率已從1998年的10.5％下降到2008年的3.3％。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì)，未來(lái)若干年內(nèi)，日本儲(chǔ)蓄率由正轉(zhuǎn)負(fù)的趨勢(shì)不可避免，資本與負(fù)債的缺口會(huì)越來(lái)越大。這一結(jié)果的致命之處是，隨著災(zāi)后重建陷入“持久戰(zhàn)”，日本政府將越來(lái)越不容易借到錢。日本的國(guó)債大部分是向本國(guó)人借的。經(jīng)驗(yàn)表明，多災(zāi)多難的日本，每每逢兇化吉，秘密就是不費(fèi)吹灰之力就能從國(guó)民手中借到花不完的錢。但現(xiàn)在日本債市走低，并非震后短期現(xiàn)象。日本經(jīng)濟(jì)要像以往那樣迅速實(shí)現(xiàn)災(zāi)后復(fù)蘇，恐怕并沒(méi)那么容易。

核泄漏危機(jī)問(wèn)題

美國(guó)著名財(cái)經(jīng)專家霍華德史奈德在4月1口的《華盛頓郵報(bào)》上撰文指出，地震難不倒日本，但核危機(jī)卻是個(gè)例外。地震災(zāi)后重建可以馬上施行，但再加上核危機(jī)，這樣的“重建”就會(huì)是漫長(zhǎng)的。

的確如此，給災(zāi)后重建與日本經(jīng)濟(jì)走勢(shì)增添最大變數(shù)的正是福島第一核電站的核泄漏事故。截至目前，核電站周圍很大范圍的區(qū)域，還沒(méi)有著手開始重建。日本政府很大的精力也都放在處置核泄漏事故上。最重要的是，核泄漏事故本身及其后續(xù)影響，會(huì)大大增加重建的難度。今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，福島、富城和茨城等縣還會(huì)受到核事故的間接影響。更令人擔(dān)憂的是，如果事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)，加之大氣環(huán)流和風(fēng)向變化，一旦污染物擴(kuò)散至日本更廣大地區(qū)，后果將會(huì)更加嚴(yán)重。

其中一個(gè)結(jié)果是，受核輻射污染及強(qiáng)地震地區(qū)不再適宜人繼續(xù)居住，可能將導(dǎo)致日本不得不進(jìn)行更大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)遷移，而這種財(cái)政成本巨大的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，可能會(huì)讓日本社會(huì)出現(xiàn)恐慌性的震蕩。近一段時(shí)間以來(lái)，諸多方面的信息不斷加重著人們的隱憂。4月14日，日本國(guó)土地理院宣布，對(duì)在3月11日大地震中嚴(yán)重受災(zāi)的巖手、宮城和福島三縣沿海地區(qū)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，28個(gè)調(diào)查點(diǎn)全部出現(xiàn)地面沉降，最大沉降達(dá)84厘米。日本國(guó)土地理院還觀測(cè)到，巖手縣的地面緩慢下沉在地震后一直沒(méi)有停止。4月15口，日本原子能學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)澤田隆指出，要想讓福島第一核電站核燃料進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)，不再釋放放射性物質(zhì)，最快也要2到3個(gè)月時(shí)間。此外，還有消息傳出，口本內(nèi)閣官房參事松本健已向首相菅直人提議，鑒于福島第一核電站附近今后“10年至20年間無(wú)法住人”，可在內(nèi)陸新建5萬(wàn)人至10萬(wàn)人規(guī)模的生態(tài)環(huán)保型城市以安置災(zāi)民。

另一個(gè)更糟糕的結(jié)果是，一旦核泄漏范圍擴(kuò)大，距離福島第一核電站200多公里的東京和以東京為中心的首都圈受到嚴(yán)重污染，口本經(jīng)濟(jì)將遭到毀滅性打擊。首都圈人口為4200萬(wàn)，占日本總?cè)丝诘娜种?；僅東京GDP就占日本全國(guó)的19％，整個(gè)首都圈占35％，是日本經(jīng)濟(jì)核心中的核心。這一地區(qū)遭到嚴(yán)重污染，其后果不堪設(shè)想。據(jù)最新報(bào)道，口本東北部的大地震令日本社會(huì)再度考慮首都功能分散的問(wèn)題。

地震災(zāi)難常態(tài)化問(wèn)題

“日本大地震最大的災(zāi)難是災(zāi)難的常態(tài)化?！备鶕?jù)專家的預(yù)測(cè)，東日本大地震之后，日本列島許多區(qū)域發(fā)生大地震的可能性變得越來(lái)越大。同時(shí)也不排除誘發(fā)預(yù)測(cè)中的東京灣北部地震和靜岡縣近海的東海大地震的爆發(fā)。

這意味著，東京存在任何時(shí)候發(fā)生直下型地震的可能性針對(duì)這一問(wèn)題，由日本朝野各黨國(guó)會(huì)議員組成的“危機(jī)管理都市推進(jìn)議員聯(lián)盟”提出，必須考慮建設(shè)“副首都”，以備東京遭到毀滅性打擊時(shí)，日本首都功能不至于完全喪失。

這是一個(gè)無(wú)奈之舉，但同時(shí)也警示日本國(guó)民，一旦更大規(guī)模的地震爆發(fā)，很可能導(dǎo)致國(guó)家管理功能陷入癱瘓。國(guó)家機(jī)器若不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，那么保障經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的基本社會(huì)條件就不復(fù)存在，這一打擊也是致命的。

政治領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題

日本長(zhǎng)期處在自民黨的政治管理之下，阪神大地震等類似災(zāi)后重建，以及防災(zāi)體系等，均是由自民黨制訂和推動(dòng)的。此次大地震發(fā)生后，以菅直人為首的民主黨內(nèi)閣，在對(duì)地震引發(fā)的危機(jī)處理上暴露出許多問(wèn)題。福島核危機(jī)的“失控”，就是一個(gè)最好的例證。人們看到，破除了“老官僚體系”的年輕民主黨政府，在危難到來(lái)時(shí)，顯得經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)行力不足。4月14日，日本自由民主黨等在野黨成員強(qiáng)烈呼吁首相菅直人辭職，為地震和海嘯救援以及賑災(zāi)不力承擔(dān)責(zé)任。執(zhí)政黨民主黨內(nèi)部也傳出類似聲音。這意味著，在大地震發(fā)生一個(gè)月之后，日本政壇的“倒閣地震”也已經(jīng)爆發(fā)。

大災(zāi)大難面前，人們對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)產(chǎn)生質(zhì)疑，有其深層次原因。北京日?qǐng)?bào)評(píng)論員毛曉剛指出：在常態(tài)下，日本行政體系或許可以循規(guī)蹈矩保持運(yùn)轉(zhuǎn)，但在應(yīng)對(duì)空前嚴(yán)峻的非常態(tài)局面時(shí)，綜合能力明顯低下。其中或許有民主黨政權(quán)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)欠缺的原因，也不乏黨派爭(zhēng)斗傾軋、互相掣肘的因素，但更關(guān)鍵的是，長(zhǎng)期以來(lái)行政體系內(nèi)部壁壘森嚴(yán)、條框束縛，上層政客與中低層官僚以及基層社會(huì)之間充滿隔閡與矛盾，中央政令很難通過(guò)有效的機(jī)制保障和行政執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)，也導(dǎo)致人人傾向于躲避問(wèn)題、推卸責(zé)任。因此，我們就可以看到，在危機(jī)面前，不僅政府領(lǐng)導(dǎo)者意志搖移、缺謀少斷，而且政府部門之間、中央與地方之間、地方與地方之間、政府與社會(huì)之間協(xié)調(diào)、銜接、配合問(wèn)題迭出，難以形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。

日本東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授周牧之分析認(rèn)為，日本的重生需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人和有效的政府機(jī)制，但目前來(lái)看，日本的政府機(jī)制與民主黨還遠(yuǎn)沒(méi)有磨合好，更讓人擔(dān)憂的是，現(xiàn)在無(wú)論是民主黨還是自民黨，都看不到有潛力的新領(lǐng)導(dǎo)人。

周牧之分析說(shuō)，日本下一步的走向取決于政策選擇。比如增加消費(fèi)稅等醞釀已久的增稅措施，會(huì)不會(huì)借震后重建之名而推出，這種增稅趨勢(shì)雖然可以在一定程度上緩解日本的財(cái)政危機(jī)，但勢(shì)必進(jìn)一步降低日本經(jīng)濟(jì)的活力。日本的未來(lái)更取決于日本企業(yè)能否具有亞洲視野、全球視野。這次地震能否打破日本企業(yè)的保守心結(jié)，改變?nèi)毡救说膫鹘y(tǒng)思維將左右日本經(jīng)濟(jì)的活力。周牧之認(rèn)為，災(zāi)后重建會(huì)拉動(dòng)鋼鐵、木材、水泥和建筑等需求，但更重要的是如何以大地震為契機(jī)，打破日本既成的思維模式和舊的政治經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)體系，建設(shè)一個(gè)更開放、更有活力的日本。

“逆境會(huì)讓一個(gè)國(guó)家煥發(fā)出勇氣”。但前提是，日本的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)首先應(yīng)當(dāng)拿出與之相當(dāng)?shù)挠職夂椭腔邸Ｌ饶苋绱?，?jīng)受這場(chǎng)巨大災(zāi)難的日本或可獲得重生。