劉良軍

（湖北省荊門市委黨校，湖北荊門 448000）

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。根據(jù)十七屆五中全會的總體部署，要促進(jìn) “十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供物質(zhì)保障，為全面建成小康社會提供有力支撐。

1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要作用

1.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重會逐漸降低，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不會改變。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高，越要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，這是保障工業(yè)化、城市化順利進(jìn)行的必然要求。從國際經(jīng)驗看，現(xiàn)代化加速推進(jìn)期既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要機(jī)遇期，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險期；把握得好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展；把握不好，農(nóng)業(yè)發(fā)展則會出現(xiàn)徘徊甚至倒退。因此在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，只有加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能有效地保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是擴(kuò)大國內(nèi)需求、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措

擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，是實(shí)現(xiàn)我國未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。擴(kuò)大消費(fèi)需求，潛力在于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，關(guān)鍵在于使農(nóng)民有消費(fèi)能力，核心在于增加農(nóng)民收入。目前我國農(nóng)村消費(fèi)水平低，根本原因就在于農(nóng)民收入水平不高。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，目前我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不足第二產(chǎn)業(yè)的1/7，不到第三產(chǎn)業(yè)的1/3，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式很難大幅度提高勞動生產(chǎn)率，制約了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。從農(nóng)業(yè)外部看，外出農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和就業(yè)技能還難以滿足就業(yè)崗位的需要，制約了農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和充分就業(yè)。因此，無論是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，還是促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓展農(nóng)民的非農(nóng)收入來源，都迫切需要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.3 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國際競爭：一方面，小麥、玉米、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍高于國際價格，國外低價農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口壓力始終存在；另一方面，園藝、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，競爭優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)。特別是本次國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)達(dá)國家不僅沒有放松農(nóng)業(yè)，反而把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為克服危機(jī)的重要戰(zhàn)略，這將對未來國際農(nóng)業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)生深刻影響。因此，只有加快轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分利用 “兩種資源、兩個市場”改善要素結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才能增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力，在激烈的國際競爭中贏得主動。

1.4 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路

農(nóng)業(yè)是高度依賴資源條件、直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的資源利用方式對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。1949年以來，特別是改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也要看到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，資源消耗過大等問題也日益突出。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式如果不轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境約束不突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展就沒有前途，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受到影響。

2 糧食安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)

2.1 糧食關(guān)乎國計民生，關(guān)乎社會的發(fā)展和穩(wěn)定

歷史經(jīng)驗表明，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。不論是20世紀(jì)60年代初的3年自然災(zāi)害，還是90年代初發(fā)生的全國性糧食價格暴漲，事實(shí)證明都對整個國民經(jīng)濟(jì)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的影響，而且經(jīng)過了相當(dāng)一段時間才恢復(fù)調(diào)整過來。前車之鑒，后事之師。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要實(shí)現(xiàn)十七屆五中全會提出的發(fā)展目標(biāo)，必須最大限度地消除影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，其中國家糧食安全具有至關(guān)重要的作用。為此，必須始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，把糧食安全這一關(guān)系和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)鞏固好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。

2.2 糧食安全是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分

中央多次強(qiáng)調(diào)，要把解決 “三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。而糧食安全的基礎(chǔ)恰恰在于糧食綜合生產(chǎn)能力能否保持，落腳在糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展上?？梢娞岣呒Z食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵是保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，維護(hù)種糧農(nóng)民的利益，確保越是在糧食增產(chǎn)的時候，越要讓農(nóng)民也能增收。只有農(nóng)民增收，才談得上全面實(shí)現(xiàn)小康；只有農(nóng)業(yè)增效，才談得上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有農(nóng)村發(fā)展，才談得上建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，糧食安全是中央 “三農(nóng)”工作的重要組成部分。只有堅定不移地落實(shí)中央關(guān)于 “三農(nóng)”問題的一系列大政方針，堅持不懈地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我國的糧食安全才能從根本上得到保障。

2.3 糧食安全是社會和諧的重要標(biāo)志

十七屆五中全會明確提出了未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，其中有兩條與糧食工作密切相關(guān)，即城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，人民過上更加富足的生活；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高。糧食安全涉及生產(chǎn)和消費(fèi)，聯(lián)系著農(nóng)民和市民，從而決定了必須統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)者和城市消費(fèi)者利益，統(tǒng)籌糧食主產(chǎn)、主銷以及平衡區(qū)域之間的發(fā)展。既要讓農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地從種糧中獲得收益，避免出現(xiàn) “谷賤傷農(nóng)”，從而保護(hù)種糧者的積極性和我國糧食綜合生產(chǎn)能力，又要兼顧城市消費(fèi)者的承受能力，避免出現(xiàn) “谷貴傷民”，進(jìn)而使整個糧食經(jīng)濟(jì)處于一種協(xié)調(diào)健康的良性循環(huán)和互動狀態(tài)。此外，糧食安全屬于政府提供的公共產(chǎn)品，國家糧食安全的保障水平如何，直接體現(xiàn)了政府管理和服務(wù)水平的高低。政府既要善于應(yīng)對和處置可能出現(xiàn)的糧食突發(fā)事件，也要善于對影響糧食安全的重大因素和長期趨勢做出未雨綢繆的全面規(guī)劃，使國家糧食安全得到最大限度的保障。

2.4 糧食安全也是對和諧世界的重大貢獻(xiàn)

中國作為最重要的發(fā)展中國家，解決好占世界1/5人口的吃飯問題，本身就是對世界糧食安全的最大貢獻(xiàn)，也是為世界和諧做出的重要貢獻(xiàn)。中國以可持續(xù)發(fā)展的堅定步伐，不但證明完全可以養(yǎng)活自己，而且實(shí)實(shí)在在地豐富了世界糧食資源。據(jù)世界糧食計劃署的報告，中國在2005年就已經(jīng)成為僅次于美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈國。事實(shí)證明，只有解決好國內(nèi)糧食安全問題，才能真正自立于世界民族之林，才能有資格作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，與世界各國共建和諧世界。

3 促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心目標(biāo)

農(nóng)民收入是保證農(nóng)民生活、生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)，農(nóng)民收入不能增長，農(nóng)民生活就無法改善，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就調(diào)動不起來，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給就會受到影響，農(nóng)村消費(fèi)市場就擴(kuò)大不了，進(jìn)而影響整個國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，增加農(nóng)民收入對解決好 “三農(nóng)”問題、乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

3.1 促進(jìn)農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平

要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價格，健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度。當(dāng)前，要密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，適時加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價格下行，防止 “谷賤傷農(nóng)”。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，有效引導(dǎo)市場走勢，促進(jìn)糧食價格合理回升。增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)收儲。加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分產(chǎn)品過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運(yùn)，密切產(chǎn)銷銜接，暢通流通渠道，減免流通費(fèi)用，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

3.2 促進(jìn)農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。近幾年，我國農(nóng)業(yè) “四項補(bǔ)貼”逐年增加，已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。未來要充分考慮穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的嚴(yán)峻形勢，盡最大可能繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣 （場）。加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積，及時增加補(bǔ)貼。同時，按照目標(biāo)清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產(chǎn)的要求，完善補(bǔ)貼辦法。

3.3 促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

未來5年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)放到更加突出的位置，內(nèi)外聯(lián)動，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，引導(dǎo)和支持農(nóng)民廣泛利用各類資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就業(yè)容量，通過以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織農(nóng)民大規(guī)模開展興修水利、整治土地、植樹造林、修橋筑路、治理人居環(huán)境，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件中拓展就業(yè)空間。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，積極發(fā)展家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)、加快發(fā)展類型多樣的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

3.4 促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力繁榮發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要平臺。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動，統(tǒng)籌配置各種資源，有效集成各項支持政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動能力?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村、帶動就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，促進(jìn)財力分配向縣鄉(xiāng)傾斜，繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣 （市）財政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵有條件的省份依法探索省直接管理縣 （市）體制，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向

促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為此，須把握好以下幾個方面：

4.1 建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系

一方面，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、完善補(bǔ)貼政策是支持保護(hù)農(nóng)業(yè)最直接最有效的舉措。近年來，中央連續(xù)下發(fā)了多個“一號文件”，不斷加大農(nóng)業(yè)扶持力度，農(nóng)業(yè)專項補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等范圍不斷擴(kuò)大，力度不斷加大，調(diào)動了農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，糧食生產(chǎn)保持了連續(xù)多年增產(chǎn)。另一方面，實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險是扶持保護(hù)農(nóng)業(yè)的又一重要舉措。隨著高技術(shù)、高投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險越來越大，如遇災(zāi)害，農(nóng)民將遭受較大損失。為確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)效益，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，建立健全農(nóng)業(yè)保險體系。

4.2 不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求把知識、技術(shù)、資本和管理等生產(chǎn)要素通過市場配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。因此建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。要在促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的同時，積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要立足當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化區(qū)域布局。要適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，使龍頭企業(yè)真正成為引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量。與此同時，還要不斷健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。

4.3 大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在某種程度上就是農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化，要以提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)科技弱勢變成科技強(qiáng)勢，真正把農(nóng)業(yè)大國變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路。應(yīng)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，大力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)；大力發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；同時要不斷加大財政對農(nóng)業(yè)科研推廣的投入，加大對農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的補(bǔ)助。

4.4 努力推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。要以良種培育為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，走符合國情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。要加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)。