張利霞,胡永青

（河北省農(nóng)業(yè)利用外資辦公室，石家莊 050011）

為切實(shí)提高河北省糧食綜合生產(chǎn)能力，完成省政府提出的發(fā)展糧食生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)，河北省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要明確 “十二五”期間全省糧食生產(chǎn)的總體思路和任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和糧食生產(chǎn)條件的實(shí)際，抓住國(guó)家大力扶持糧食生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)力發(fā)展優(yōu)勢(shì)糧食作物，狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)，全力推進(jìn)河北省糧食生產(chǎn)跨越式發(fā)展，為國(guó)家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。

1 全省糧食生產(chǎn)的總體思路和任務(wù)目標(biāo)

河北省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，推進(jìn)區(qū)域化布局，規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2015年，全省糧食播種面積穩(wěn)定在620萬(wàn)hm2以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到350億kg。

2 全省糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)工作

2.1 認(rèn)真落實(shí)扶持政策

各地要努力推進(jìn)良種補(bǔ)貼政策與主導(dǎo)品種、主推技術(shù)相掛鉤，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策帶動(dòng)科技推廣的作用，充分尊重農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與補(bǔ)貼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保補(bǔ)貼資金真正落到農(nóng)民手中。積極配合有關(guān)部門落實(shí)好糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等政策措施，充分發(fā)揮政策措施對(duì)糧食生產(chǎn)的推動(dòng)作用，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

2.2 提升耕地產(chǎn)出能力

以266.7萬(wàn)hm2糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合落實(shí) 《全國(guó)新增500億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，穩(wěn)定提高耕地持續(xù)產(chǎn)出能力。重點(diǎn)開展平整土地、深耕深松、增施有機(jī)肥、保護(hù)性耕作、秸稈還田等土壤改良措施，到2015年，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣666.7萬(wàn)hm2次以上，推廣商品有機(jī)肥166.7萬(wàn)hm2。力爭(zhēng)核心區(qū)內(nèi)133.3萬(wàn)hm2以上的耕地糧食夏秋兩季單產(chǎn)達(dá)到1.5萬(wàn)kg，為實(shí)現(xiàn)全省糧食生產(chǎn)能力達(dá)到350億kg提供強(qiáng)有力的支撐。

2.3 推廣優(yōu)質(zhì)高效品種

培育和引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗高效、穩(wěn)定性好、適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種。建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化良種繁育基地，提升全省良種生產(chǎn)供應(yīng)和更新?lián)Q代能力。大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專用的小麥品種，耐密植、抗倒伏、抗病蟲、適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的玉米品種。在干旱、半干旱地區(qū)大力發(fā)展 “張雜谷”等耐旱新品種。到2015年，糧食作物優(yōu)良品種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)玉米播種面積占比分別達(dá)到90%和80%以上。

2.4 普及先進(jìn)種植技術(shù)

針對(duì)不同作物、不同類型區(qū)、不同種植模式，研究集成一批高產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的栽培技術(shù)。重點(diǎn)推廣玉米合理密植、適時(shí)晚收技術(shù)，小麥半精播、播后鎮(zhèn)壓等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行全程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高技術(shù)到位率。因地制宜推廣糧棉間作套種和麥茬棉苗移栽等栽培模式，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大糧食播種面積。推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮科研、教學(xué)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用，到2015年基本建立起穩(wěn)定高效的協(xié)作機(jī)制。逐步建立 “科技人員直接入戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田”的農(nóng)技推廣新機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。整合各類培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，延伸服務(wù)功能，到2015年初步建成到鄉(xiāng)、到村、到戶的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

2.5 提高機(jī)械化程度

全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鞏固小麥全程機(jī)械化發(fā)展成果，進(jìn)一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)效益。重點(diǎn)解決玉米生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化問(wèn)題，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置玉米收割機(jī)和秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)玉米收獲機(jī)械總量快速增加,玉米機(jī)收水平實(shí)現(xiàn)新突破。推廣應(yīng)用谷子種植機(jī)械，促進(jìn) “張雜谷” 規(guī)模種植。進(jìn)一步增加深松聯(lián)合整地機(jī)、深松旋耕聯(lián)合整地機(jī)、振動(dòng)深松機(jī)和夏玉米深松精播機(jī)等大型、高效、聯(lián)合作業(yè)機(jī)的數(shù)量。到2015年，糧食生產(chǎn)耕種收機(jī)械化水平提高到70%以上，全省玉米機(jī)收水平達(dá)到50%以上。

2.6 做好防災(zāi)減災(zāi)工作

各地要樹立抗災(zāi)奪豐收思想，及早制訂和完善各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，提前做好抗災(zāi)物資、資金和技術(shù)準(zhǔn)備。切實(shí)抓好重大病蟲害監(jiān)測(cè)和防治工作。構(gòu)建 “運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速、功能齊全、防控有力”的監(jiān)測(cè)和防控體系；加強(qiáng)工作調(diào)度，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高有害生物應(yīng)急防控和撲滅能力。認(rèn)真做好干旱、低溫冷害等自然災(zāi)害的預(yù)防方案，準(zhǔn)確掌握災(zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)采取防災(zāi)減災(zāi)措施，降低災(zāi)害損失。

2.7 建立獎(jiǎng)勵(lì)制度

落實(shí) 《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的實(shí)施意見》 （冀政 〔2010〕130號(hào)），將糧食生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)分解到各市、縣，列入各級(jí)政府考核目標(biāo)，研究制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力提高較快的縣 （市）、在糧食生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人及糧食生產(chǎn)大戶進(jìn)行表彰、給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧和地方政府及各有關(guān)部門重農(nóng)抓糧的積極性。

3 2011年工作安排

2011年，各地要千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，努力提高單產(chǎn)水平，提升綜合生產(chǎn)能力，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在620萬(wàn)hm2以上，每公頃土地產(chǎn)量提高到4 950kg，總產(chǎn)量達(dá)到312.5億kg。重點(diǎn)抓好以下8項(xiàng)重點(diǎn)工作。

3.1 全面落實(shí)良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策

各地要切實(shí)抓好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策措施的落實(shí)。 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的小麥、玉米、水稻、馬鈴薯良種補(bǔ)貼指導(dǎo)意見和省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于發(fā)展雜交谷子的實(shí)施方案，確保補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到農(nóng)民手中。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體，采取多種形式，加大良種補(bǔ)貼政策的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展小麥優(yōu)質(zhì)專用品種，穩(wěn)定增加玉米播種面積，積極發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)，因地制宜推進(jìn)雜交谷子的規(guī)模種植。

3.2 深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)

各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，把各項(xiàng)高產(chǎn)技術(shù)措施用足、用好。開展大協(xié)作，積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)改委、水利等涉農(nóng)部門的支持，集中資源、集中力量、集約項(xiàng)目，合力推進(jìn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到技術(shù)模式化、管理規(guī)范化，在更高層次上提升生產(chǎn)水平。因地制宜開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)示范。注重機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮行政引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)作用，形成工作合力，探索社會(huì)化服務(wù)新模式，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。

3.3 強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)良品種和配套實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用

加快優(yōu)良品種的推廣步伐，玉米重點(diǎn)推廣鄭單958、浚單20、先玉335等耐密型品種，小麥重點(diǎn)推廣石新828、衡觀35等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)節(jié)水品種，在干旱缺水地區(qū)因地制宜推廣雜交谷子、冀谷9號(hào)、懶谷等谷子品種和冀薯98、冀薯4號(hào)等甘薯品種。大力推廣節(jié)本增產(chǎn)增效技術(shù)，重點(diǎn)推廣冬小麥適時(shí)晚播、精細(xì)整地播種、播后鎮(zhèn)壓、窄行密植、病蟲草害綜合防治等技術(shù)，玉米繼續(xù)推廣以增加密度和適時(shí)晚收為重點(diǎn)的“一增五改”技術(shù)，水稻旱育稀植技術(shù)，大豆窄行密植技術(shù)，薯類脫毒、地膜覆蓋等技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)水平和種植效益。

3.4 加大病蟲害防控力度

圍繞 “糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，加強(qiáng)病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，開展電視和手機(jī)短信平臺(tái)預(yù)報(bào)工作，拓寬病蟲預(yù)報(bào)信息的發(fā)布渠道和發(fā)布范圍。做好病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治，積極扶持專業(yè)化服務(wù)組織，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，推行持證上崗，提高服務(wù)水平和防治效果。實(shí)現(xiàn)主要病蟲害防治處置率達(dá)到95%以上，防治平均效果達(dá)到85%以上，小麥條銹病、玉米螟等重大病蟲總體損失控制在5%以下。

3.5 加大測(cè)土配方施肥力度

擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)的覆蓋面，適時(shí)推進(jìn)整建制應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，尤其是在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)要全面推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，施用配方肥占化肥施用總量的比例達(dá)到60%以上。建立完善不同作物施肥指標(biāo)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好測(cè)土配方施肥社會(huì)化服務(wù)，加快 “一村一站、一戶一卡”服務(wù)模式建設(shè)步伐，深入挖掘測(cè)土配方施肥技術(shù)增產(chǎn)潛力。

3.6 抓好領(lǐng)導(dǎo)干部示范田建設(shè)

落實(shí)省政府要求，認(rèn)真抓好市級(jí)333.3hm2、縣級(jí)200hm2和鄉(xiāng)66.7hm2的領(lǐng)導(dǎo)干部示范田建設(shè)工作，通過(guò)制定具體實(shí)施方案，開展督促指導(dǎo)活動(dòng)，確保增產(chǎn)措施落實(shí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)水平不斷提高。

3.7 充分發(fā)揮專家的參謀作用

在農(nóng)作物播種、出苗、田間管理、病蟲害防治及防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，組織專家深入田間地頭進(jìn)行苗情和生產(chǎn)考察，根據(jù)生產(chǎn)上存在的問(wèn)題，提出田間管理技術(shù)建議，加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，通過(guò)多渠道、多形式向農(nóng)民宣傳專家的建議，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)管理。

3.8 抓好防災(zāi)減災(zāi)工作

樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，做好防大災(zāi)、抗大災(zāi)準(zhǔn)備，進(jìn)一步密切與氣象、水利、民政等單位的合作、會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)力度，提高防災(zāi)減災(zāi)工作效率。組織專家針對(duì)氣候異常、極端天氣頻繁和農(nóng)業(yè)病蟲害偏重發(fā)生等情況，研究提出防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)對(duì)策，制定相關(guān)工作預(yù)案，搞好種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資的調(diào)劑調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)的分類指導(dǎo)，千方百計(jì)減少災(zāi)害損失。