陳隆予

（河南大學(xué)圖書(shū)館，河南 開(kāi)封 475001）

中華民族是一個(gè)具有悠久文明歷史的民族，在長(zhǎng)達(dá)四、五千年的文明發(fā)展史中，我們的祖先以其獨(dú)特的智慧和創(chuàng)造力創(chuàng)造出了光輝燦爛的中華文化，為全人類(lèi)的文明發(fā)展做出了不可替代的巨大貢獻(xiàn)，留下了大量的古籍文化遺產(chǎn)。我們?cè)跒闋N爛的民族文化感到驕傲和自豪的同時(shí)，也深深地感到保護(hù)和傳承民族文化的責(zé)任重大。當(dāng)前，我國(guó)的古籍保護(hù)工作雖然已經(jīng)取得可喜的成績(jī)，但是面臨的形勢(shì)和任務(wù)依然不容樂(lè)觀(guān)，特別是在古籍保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)方面，仍然有許多艱巨的工作要做。

在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施古籍保護(hù)工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化操作，是古籍文獻(xiàn)得以妥善保存和科學(xué)利用的根本辦法。從2005年開(kāi)始就頒布了《古籍定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《古籍特藏破損定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《圖書(shū)館古籍特藏書(shū)庫(kù)基本要求》、《古籍普查標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。這6項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)全國(guó)圖書(shū)館古籍保護(hù)工作具有重要意義，發(fā)揮了強(qiáng)有力的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但是由于我國(guó)古籍文獻(xiàn)分散收藏于全國(guó)各地各種不同層次的圖書(shū)館和其他相關(guān)部門(mén)，全國(guó)古籍保護(hù)工作還缺少剛性的法律依據(jù)和有效的監(jiān)督機(jī)制，各個(gè)古籍收藏單位對(duì)于上述6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的力度存在有很大差異，就是已經(jīng)列入“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”——《國(guó)家珍貴古籍名錄》的單位，由于重視程度不同和經(jīng)費(fèi)等方面的原因，在執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)方面同樣存在很大的差異。除了上述6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之外，各個(gè)古籍收藏單位對(duì)古籍文獻(xiàn)的管理制度不統(tǒng)一、古籍工作者缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范等問(wèn)題，都嚴(yán)重制約著全國(guó)古籍保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的進(jìn)程。因此筆者認(rèn)為，隨著全國(guó)古籍普查工作的深入開(kāi)展，我們需要鞏固目前已經(jīng)取得的保護(hù)成果，進(jìn)一步建立健全國(guó)家古籍保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為今后古籍保護(hù)工作的深入進(jìn)行打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提出以下幾點(diǎn)看法與同仁們進(jìn)行商討：

1 參照《文物保護(hù)法》的立法情況，制定專(zhuān)門(mén)的古籍保護(hù)工作條例

我國(guó)現(xiàn)行的《文物保護(hù)法》第一章總則的第二條中明確指出：“歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書(shū)資料等”均屬于文物，受?chē)?guó)家保護(hù)[1]。這一條文無(wú)疑將我國(guó)歷史上重要的古籍文獻(xiàn)列入文物保護(hù)對(duì)象。2003年7月又根據(jù)《文物保護(hù)法》制定了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)實(shí)施條例》，由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)公布施行?！段奈锉Ｗo(hù)法》和《文物保護(hù)實(shí)施條例》的制定，為古籍保護(hù)工作的法制化管理提供了法律依據(jù)。但是古籍文獻(xiàn)作為一種特殊的文物，它的保護(hù)細(xì)則和方法不可能在《文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)實(shí)施條例中》得到詳細(xì)的和針對(duì)性的體現(xiàn)。因此在《文物保護(hù)法》的基礎(chǔ)上制定專(zhuān)門(mén)的古籍保護(hù)工作條例是十分必要的，它可以使全國(guó)的古籍保護(hù)工作具有更強(qiáng)的、更明確具體的法律依據(jù)，以法律的手段強(qiáng)制執(zhí)行古籍保護(hù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)章制度，使古籍保護(hù)工作由柔性標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡到剛性標(biāo)準(zhǔn)。目前世界各國(guó)在古籍保護(hù)方面同我國(guó)一樣，都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的立法，都是包含在其他法律條文中。但是我們作為一個(gè)具有豐富文化遺產(chǎn)的文明古國(guó)，我們有責(zé)任在這方面率先垂范制定出專(zhuān)門(mén)的古籍保護(hù)法律條文。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)古籍的總數(shù)超過(guò)三千萬(wàn)冊(cè)，其中善本古籍超過(guò)二百五十萬(wàn)冊(cè)，這些古籍不僅屬于中國(guó)，也是世界文化的寶貴遺產(chǎn)[2]，要將如此龐大的文化遺產(chǎn)很好的保存下來(lái)，傳之永久，就必須積極利用法律的手段，通過(guò)國(guó)家立法的形式，強(qiáng)化對(duì)古籍的剛性保護(hù)，業(yè)界人士對(duì)此呼聲較高。當(dāng)筆者正在撰寫(xiě)此文時(shí)，已經(jīng)欣喜獲悉，我國(guó)的《全國(guó)古籍保護(hù)工作條例》正在醞釀之中，這對(duì)我國(guó)的古籍保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是十分重要和及時(shí)的，希望該條例能盡快頒布。

2 盡快制訂全國(guó)統(tǒng)一的古籍管理工作規(guī)范

目前通過(guò)文化部委托全國(guó)9家大型圖書(shū)館制訂的6項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)，基本解決了古籍保護(hù)在鑒定、收藏、修復(fù)、普查以及古籍修復(fù)人員從業(yè)資格等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，但是在古籍的借閱、利用、復(fù)制、古籍管理人員的操作行為、讀者的操作行為等方面仍然沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)章可循，各個(gè)單位都是各行其是，這就使得古籍管理工作者在古籍文獻(xiàn)管理利用環(huán)節(jié)上沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范可以制約，管理工作是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，就主要決定于本單位負(fù)責(zé)人的態(tài)度和古籍管理人員的素質(zhì)。這樣勢(shì)必會(huì)給古籍管理工作造成很大的漏洞，很可能會(huì)因?yàn)椴僮鞒绦蚝筒僮餍袨榈牟灰?guī)范造成古籍文獻(xiàn)的流失和損壞，甚至還會(huì)因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的操作規(guī)范，經(jīng)常造成古籍管理工作者與讀者之間的矛盾沖突，不利于古籍保護(hù)工作的正常開(kāi)展。因此建立一套全國(guó)統(tǒng)一的古籍管理工作規(guī)范，對(duì)古籍管理工作人員和讀者在古籍文獻(xiàn)的操作行為上都作出明確的規(guī)定，可有效保證古籍文獻(xiàn)在借閱、利用環(huán)節(jié)的安全，同時(shí)又可減少古籍管理工作人員和讀者之間的矛盾沖突，使古籍管理人員的日常行為有章可循、有法可依。在這方面我們可以參照美、英等一些西方國(guó)家的做法[3]，再結(jié)合我國(guó)古籍管理工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以我國(guó)各大型圖書(shū)館現(xiàn)行古籍管理工作規(guī)范為基礎(chǔ)，研究制訂出符合我國(guó)古籍管理工作實(shí)際的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如古籍管理人員行為規(guī)范、特藏書(shū)庫(kù)準(zhǔn)入制度、古籍文獻(xiàn)借閱規(guī)則、古籍文獻(xiàn)復(fù)制規(guī)則、古籍文獻(xiàn)出借和利用規(guī)則等規(guī)范。通過(guò)制訂全國(guó)統(tǒng)一的古籍管理工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使古籍的管理、使用和監(jiān)督三個(gè)方面，都有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而形成古籍管理工作科學(xué)有效的系統(tǒng)機(jī)制，這對(duì)于古籍的保護(hù)和科學(xué)利用無(wú)疑具有十分重要的作用。

3 建立古籍保護(hù)責(zé)任追究制度

高度的責(zé)任心與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是做好古籍保護(hù)工作的關(guān)鍵條件。建立古籍保護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)于強(qiáng)化古籍收藏單位領(lǐng)導(dǎo)者和具體工作人員的責(zé)任感是十分必要的。為了強(qiáng)調(diào)古籍保護(hù)工作的嚴(yán)肅性和重要性，可以在各個(gè)單位制訂的目標(biāo)管理責(zé)任制的基礎(chǔ)上，將古籍管理的責(zé)任劃分單列出來(lái)，進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，使領(lǐng)導(dǎo)者和每一個(gè)古籍管理人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都能做到準(zhǔn)確、明晰，使古籍保護(hù)工作的各項(xiàng)政策與措施都能落實(shí)到位，同時(shí)又可以在明確責(zé)任分工的基礎(chǔ)上形成對(duì)古籍保護(hù)有效的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。對(duì)于在古籍管理工作中不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于古籍保護(hù)的政策和法規(guī)、不認(rèn)真履行所承擔(dān)的古籍保護(hù)職責(zé)，從而造成古籍的流失和損毀，都要依法、依章追究其法律責(zé)任或工作責(zé)任。

4 建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)

為了長(zhǎng)期做好古籍保護(hù)工作，最大限度地延長(zhǎng)這些寶貴文化遺產(chǎn)的保存壽命，就要有持續(xù)不斷的、足夠的人員和經(jīng)費(fèi)投入，為了保障古籍保護(hù)所需人員、經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)、有效落實(shí)，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)建立起自上而下的古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)在國(guó)家和各省、市都已相繼建立了古籍保護(hù)中心，在此基礎(chǔ)上可以考慮在各個(gè)圖書(shū)館、尤其是入選“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”、《國(guó)家珍貴古籍名錄》的單位，成立古籍保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組。這樣就可以形成自上而下多層次、多部門(mén)密切配合的古籍保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。在這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以協(xié)調(diào)設(shè)立由中央、省、市和基層單位分別按一定比例共同承擔(dān)的古籍保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)古籍保護(hù)計(jì)劃實(shí)施的步驟和階段，及時(shí)落實(shí)到位，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，確保古籍保護(hù)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于進(jìn)入“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”的各級(jí)圖書(shū)館，在經(jīng)費(fèi)投入上可適當(dāng)實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)扶持。對(duì)于在古籍保護(hù)工作中，各基層圖書(shū)館所急需的特殊人才，可以通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取調(diào)入、借調(diào)、互相支援等形式，以解決基層單位在人才需求方面的燃眉之急。對(duì)于那些確實(shí)沒(méi)有條件妥善保存古籍文獻(xiàn)的收藏單位，應(yīng)通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制，將其所收藏的古籍文獻(xiàn)暫時(shí)交由條件好的大型圖書(shū)館托管，等收藏單位條件具備后再返回。

5 加強(qiáng)古籍管理人才隊(duì)伍建設(shè)

古籍管理工作是一種特殊的文化事業(yè)，要求從業(yè)人員具有高度的責(zé)任感、事業(yè)心和職業(yè)道德，具有與古籍管理工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，因此只有建立一支高素質(zhì)的古籍管理人才隊(duì)伍，才能真正使古籍保護(hù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施落實(shí)到位。當(dāng)前我國(guó)在古籍管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面，特別是地方基層圖書(shū)館的古籍管理人才隊(duì)伍，是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在從事古籍管理工作的人員，除了少數(shù)古文獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)的研究生外，多數(shù)人員都是由其他專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，真正經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的古籍管理專(zhuān)業(yè)人才很少。當(dāng)前，隨著國(guó)家與地方古籍保護(hù)中心的相繼成立，為古籍管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)提供了有利條件，最近幾年，在國(guó)家古籍保護(hù)中心的全面指導(dǎo)下，舉辦了多期古籍培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的同志回館后，在古籍保護(hù)工作方面發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干作用。今后還應(yīng)制定全面的古籍管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，并注意長(zhǎng)效機(jī)制與短期培訓(xùn)相結(jié)合，保障古籍管理工作對(duì)于不同層次、不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)人才的需求。對(duì)古籍管理人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，應(yīng)注重兩個(gè)方面：一是注重對(duì)古籍管理人員職業(yè)道德、行為規(guī)范和責(zé)任心的培養(yǎng)，這是古籍管理人員必須具備的品格素質(zhì)；一是注重對(duì)古籍管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，這是古籍管理人員所必備的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。兩者缺一不可，必須同等重視，尤其要注意糾正在人才培養(yǎng)方面只重視專(zhuān)業(yè)技能而忽視職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任感培養(yǎng)的錯(cuò)誤傾向。在古籍管理人才培養(yǎng)方面，有專(zhuān)家提出可采取人才使用單位和高校聯(lián)合的訂單式培養(yǎng)模式，高校負(fù)責(zé)提供師資和教學(xué)，用人單位提供實(shí)習(xí)基地，可以使古籍管理人才的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性[4]。這一建議非常具有建設(shè)性，可以由此積極探索建立古籍管理人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前古籍保護(hù)工作急需古籍修復(fù)人才，當(dāng)古籍保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善后，工作的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向古籍保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)研究和古籍修復(fù)工作。今年河南大學(xué)圖書(shū)館僅有1名同志參加了國(guó)家圖書(shū)館負(fù)責(zé)舉辦的古籍修復(fù)培訓(xùn)班，這顯然是不能滿(mǎn)足該館對(duì)大量古籍文獻(xiàn)修復(fù)的需要。因此，專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的古籍保護(hù)工作的確是一個(gè)迫切的問(wèn)題。

6 建立古籍保護(hù)工作監(jiān)督、檢查、考評(píng)機(jī)制，督促古籍保護(hù)各項(xiàng)制度措施的真正落實(shí)

前面筆者已經(jīng)談到，我國(guó)是一個(gè)古籍文獻(xiàn)遺存非常豐富的國(guó)家，這些古籍文獻(xiàn)分散收藏于各種類(lèi)型的圖書(shū)館和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，所以在管理上往往會(huì)受到種種行政權(quán)力劃分的制約，或者因?yàn)楦鱾€(gè)單位重視程度不同、財(cái)力條件所限等因素，從而影響全國(guó)統(tǒng)一古籍保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行。因此，為了確保我國(guó)古籍保護(hù)的政策、法規(guī)、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在各個(gè)古籍收藏單位都能得到準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行，就有必要建立一套自上而下的監(jiān)督、檢查、考評(píng)機(jī)制。自2007年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見(jiàn)》以來(lái)，國(guó)家古籍保護(hù)中心和各省、市古籍保護(hù)中心先后成立，建立了古籍管理的長(zhǎng)效機(jī)構(gòu)，但是由于不具備有效的行政監(jiān)督權(quán)，各級(jí)古籍保護(hù)中心往往只能解決一些技術(shù)層面的問(wèn)題，對(duì)于各個(gè)古籍收藏單位的古籍管理狀況形不成有效的監(jiān)督和制約，從而導(dǎo)致各個(gè)古籍收藏單位在古籍管理工作方面會(huì)出現(xiàn)參差不齊、各行其是的狀況。為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)古籍保護(hù)工作監(jiān)督檢查的力度，可以考慮由各級(jí)文化部門(mén)牽頭，成立由文化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、安全和消防部門(mén)、古籍保護(hù)中心的負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家、技術(shù)人員聯(lián)合組成的國(guó)家、省、市三級(jí)古籍保護(hù)工作監(jiān)督檢查組，代表各級(jí)政府，依據(jù)國(guó)家古籍保護(hù)的政策、法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，制定統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期的對(duì)古籍收藏單位進(jìn)行檢查評(píng)比，尤其要對(duì)各個(gè)古籍收藏單位經(jīng)費(fèi)使用情況、技術(shù)條件達(dá)標(biāo)情況、安防消防狀況、古籍管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作規(guī)范進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照古籍保護(hù)工作條例，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，可以采取綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，引起古籍收藏單位的重視。對(duì)于人為原因造成古籍保護(hù)重大責(zé)任事故或重大事故隱患的，應(yīng)結(jié)合古籍保護(hù)責(zé)任追究制度，及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行查處，并及時(shí)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，使相關(guān)單位都能及時(shí)從中汲取教訓(xùn)，避免類(lèi)似問(wèn)題的再度發(fā)生。應(yīng)將入選“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”的圖書(shū)館做為檢查的重點(diǎn)，進(jìn)行全面檢查。通過(guò)檢查評(píng)比，可以促使各館之間的相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到古籍管理水平的整體提高。古籍保護(hù)監(jiān)督、檢查、考評(píng)機(jī)制的建立，將會(huì)有力地促進(jìn)古籍保護(hù)各項(xiàng)制度措施的貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)古籍保護(hù)事業(yè)蓬勃持久的發(fā)展。

［1］ 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法，2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò).

［2］ 張志清.試述圖書(shū)館古籍保護(hù)的歷史機(jī)遇［J］.圖書(shū)館工作與研究，2007（3）：25—27.

［3］ 于良芝.國(guó)外圖書(shū)館古籍保管與利用制度研究［J］.大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2005（6）：5—13.

［4］ 劉家真，程萬(wàn)高.中國(guó)古籍保護(hù)的問(wèn)題分析與戰(zhàn)略研究［J］.中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2008（4）：8—13.