文新良

(湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 電廣傳媒系，湖南 長沙 410100)

在努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的背景下，長株潭城市群成為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。目前，湖南“兩型社會”建設(shè)已進入縱深推進階段，將長期面臨能源、資源和環(huán)境的瓶頸制約?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)是一個兩難的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要省市各級政府的強力推進，同時也需要新聞媒介，尤其是電視媒介的大力支持。

一、“兩型社會”建設(shè)刻不容緩

2010年我國人均國民生產(chǎn)總值超過4300美元，已經(jīng)走出低收入國家行列，正向中等收入國家行列邁進，這是一個極為重要的發(fā)展時期。一方面，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動力；另一方面，經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展不均衡，又使得各種矛盾不斷暴露。

進入新世紀以來，中國環(huán)境污染事件層出不窮，一些城市出現(xiàn)的停水危機，還有垃圾發(fā)電廠事件，尤其是2011年云南鉻渣污染事件和渤海灣石油污染事件，更引來民眾的強烈關(guān)注和憂慮。這些事件都引起了社會沖突，主要原因在于一些地方政府人為破壞當?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境進而危及居民健康。為了保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩，即從過去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)作為國家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問題在全國顯得更加突出。在這種情況下，國家在中部的改革試驗區(qū)提出“兩型社會”建設(shè)目標，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮。兩個中部試驗區(qū)的獲批，將成為“兩型社會”的重要示范基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口。

二、“兩型社會”建設(shè)需要電視深度報道的強力推進

電視深度報道是相對于一般的反映性、動態(tài)性報道而言的，主要指對重大社會問題或重大新聞事件進行廣泛跟蹤、深入剖析的報道。深度報道以長篇報道或多篇連續(xù)(系列、組合)報道的形式，全面說明新聞事件的因果關(guān)系，充分剖析新聞事件的矛盾特性，并揭示它對現(xiàn)實生活的影響，預(yù)測它的發(fā)展趨勢。

“兩型社會”建設(shè)是一項涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式等各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的改革，難點在于調(diào)整利益格局。如何協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，是“兩型”建設(shè)能否順利進行的關(guān)鍵。長株潭城市群作為跨市的試驗區(qū)，客觀上存在著體制上的障礙，從試驗區(qū)成立的那天起，突破利益格局便成為湖南建設(shè)“兩型社會”的首要任務(wù)。由于歷史原因，這三個城市都已經(jīng)形成了比較全面的經(jīng)濟體系，要按照“兩型社會”建設(shè)要求重新進行規(guī)劃、設(shè)計，必然就要割舍其中的一些既得利益。市與省之間，各微觀企業(yè)與“兩型社會”建設(shè)宏觀要求之間存在一定的矛盾。加上我國的環(huán)保部門相對于地方政府是比較弱勢的，所以在這個建設(shè)過程中就必須充分發(fā)揮新聞媒介，尤其是電視媒介調(diào)查性報道的輿論監(jiān)督作用，加上民眾的積極參與，搜集大量的證據(jù)來監(jiān)督破壞環(huán)境的行為。

建設(shè)“兩型社會”是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，光靠政府是不可能完成的，必須促使全體公民廣泛參與。只有將“兩型社會”的目標和要求傳達給企業(yè)和普通民眾之后，才能影響他們的思想和意識，進而改變他們的行為。同時由于環(huán)境保護的專業(yè)性很強，一般民眾不完全具備相關(guān)的專業(yè)知識，要使“兩型”理念深入人心，就必須通過電視媒介進行深入淺出的解釋報道。政府是“兩型社會”建設(shè)的主導(dǎo)，而人民群眾是“兩型社會”建設(shè)的主體。通過廣泛的宣傳教育工作和實實在在的惠民工程，把全社會的力量都調(diào)動起來，讓全體人民都參與進來，“兩型社會”的建設(shè)才可能獲得成功。

三、電視深度報道對“兩型社會”建設(shè)的助推作用

(一)提高解釋性報道水平，為“兩型社會”建設(shè)提供理論和智力支持

解釋性報道是報道并解釋新聞事實的本質(zhì)、新聞價值或有關(guān)知識的新聞，側(cè)重于揭示和說明新聞事實的原因和結(jié)果?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)是我國政府根據(jù)當前全局的需要而做出的一項重大戰(zhàn)略決策。由于公眾不是政策的制定者，難以用全局的眼光認識這個問題，他們從自己的角度出發(fā)，更多地看到具體現(xiàn)象和局部情況，如果不能得到原因和背景方面的解釋，就可能對宏觀問題形成偏見和誤解。加上“兩型社會”建設(shè)的很多知識專業(yè)性很強，如果不加以解釋，公眾理解起來會非常困難。尤其當前關(guān)于“兩型社會”建設(shè)的很多報道枯燥無味，有的是程式化、例行公事的報道，有的是單純上傳下達式的報道，甚至有的報道回避矛盾和問題，這樣的報道自然很難取得較好的傳播效果。對于復(fù)雜的環(huán)保問題、環(huán)保理論，電視媒介應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢，用生動、淺顯的方式，通過解釋性報道使觀眾受到教育和警示。

2010年，湖南電視臺、長沙電視臺新聞頻道等媒體都圍繞“兩型社會”建設(shè)這一命題進行了多方位策劃，其中長沙電視臺新聞頻道組織進行的“他山之石，可以攻玉”的解釋性報道就取得了很好的效果。其中一期報道通過對長沙與成都兩個中部省會城市在環(huán)境保護等方面的比較，找出長沙市在污水處理、道路清掃、環(huán)保獎勵、清洗施工車輛、汽車尾氣排放等方面的措施與成都的差距，并用一系列詳細數(shù)據(jù)進行對比，比如成都公交車和出租車使用清潔能源的比例已達到80%，成都環(huán)衛(wèi)工人自己設(shè)計出符合當?shù)亟值捞攸c的掃帚清掃街道等，這些報道讓長沙的電視觀眾直觀地了解到長沙與成都的差距，并自主地思考政府、市民應(yīng)該朝哪些方面努力，從而引起觀眾的情感共鳴。把相對抽象的政治概念轉(zhuǎn)化成看得見、摸得著、感受得到的形象，這樣的解釋性報道才能取得良好的傳播效果。

(二)通過調(diào)查性報道曝光損害環(huán)境的人和事，為更好地進行“兩型社會”建設(shè)保駕護航

調(diào)查性報道是新聞媒介探尋被遮蔽的事實真相的報道方式。它所揭露的對象不是普通個人，而是那些對社會及他人造成巨大傷害的政府機構(gòu)、公司財團、社會團體、黑惡勢力及其不法行為。調(diào)查性報道的問題重大，新聞媒介通過艱苦調(diào)查披露出來的事實真相常常對輿論有重大影響，有的甚至導(dǎo)致某些法律法規(guī)的修改、完善，因而為廣大公眾關(guān)注和喜愛。例如，自然環(huán)境遭到破壞的調(diào)查性報道能夠敦促人們反省，思考尊重生命、崇尚自然、節(jié)約自然資源、科學(xué)利用資源等人、社會與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧相處的問題。

試驗區(qū)建立以來，長株潭地區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一些進展。2009年，長株潭排污耗能嚴重的電力燃氣行業(yè)貸款同比下降2%，六大高耗能行業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值下降4.4%。全省日空氣質(zhì)量達標率95.7%，比2007年提升5%。城市的綠化面積也較以前有大幅增加。2009年，湘江流域重點斷面功能區(qū)水質(zhì)達標率同比提高2.5%。但從湖南全省來看，工業(yè)化水平偏低，城市化水平滯后，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未完全改變等問題，依然制約著湖南的發(fā)展。2009年，湖南規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國2.9%，低于同期GDP占全國3.85%的比重?；?、鋼鐵、冶金等傳統(tǒng)重化工業(yè)比重仍然較高，這導(dǎo)致長沙周邊的洞庭湖和湘江、資江，尤其是瀏陽河的污染仍然很嚴重，長沙平塘、株洲清水塘鉛鋅礦、湘潭、衡陽等重工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟增長需求的能耗高等情況也沒有得到根本性改變。而電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)實力尚不夠強大。

由于現(xiàn)在對政府進行考核的指標更多地放在經(jīng)濟增長的量等方面，而在環(huán)境保護、能源消耗等方面沒有懲罰性的硬指標，故“兩型”建設(shè)仍然缺乏剛性壓力。在不合理的政績考核驅(qū)動下，地方政府更多地會從自身利益出發(fā)，這樣不僅不能為環(huán)境根本治理提供制度救濟，反而在政績沖動和逐利的驅(qū)使下，在招商引資中未顧及其對環(huán)境的影響，在貢獻較高的經(jīng)濟產(chǎn)出的同時也制造日益嚴重的環(huán)境問題。這就更需要電視媒介利用自身優(yōu)勢，與環(huán)保部門相互配合，通過調(diào)查性報道對地方政府、企業(yè)這些為了當前經(jīng)濟利益而破壞環(huán)境的行為進行調(diào)查取證，大膽進行批評和揭露。

(三)增加高質(zhì)量的預(yù)測報道，推動高新、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“兩型社會”理念付諸實踐

預(yù)測報道是一種由已知推測未知，根據(jù)過去或現(xiàn)在而著眼于未來的新聞報道方式。20世紀90年代后半期，中國已經(jīng)全面進入信息化時代，對信息的占有在很大程度上決定著各個領(lǐng)域的競爭結(jié)果。然而僅僅掌握已知信息是不夠的，關(guān)鍵要掌握潛在的、作用于未來的信息，競爭的勝負更多取決于對明天的準確預(yù)計。

根據(jù)改革總體方案，長株潭試驗區(qū)第二階段的主要目標任務(wù)是在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等體制改革方面取得顯著成效，形成比較完善的“兩型社會”建設(shè)制度保障體系和新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化促進機制，基本完成城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點環(huán)保綜合治理項目，初步形成資源節(jié)約和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。在“兩型”建設(shè)中，不能重項目、輕改革，把試驗區(qū)建設(shè)異化為裝太陽能路燈、修環(huán)保路，而是要直面發(fā)展中的體制機制問題，先行先試，走出新路。長株潭進行的“先征后轉(zhuǎn)”、“土地變性”的大膽嘗試，節(jié)約集約用地模式的推廣，湘江流域生態(tài)補償試點，投融資平臺的搭建等一系列改革舉措，都具有很大的前瞻性和不確定性。這就需要電視媒介進行準確大膽的預(yù)測，從而引導(dǎo)資源、資金、人才等實行有效的配置，使“兩型社會”的理念變成實實在在的行動。