吳明華,李艷翎
(1.湖南城市學(xué)院,湖南益陽413000;2.湖南師范大學(xué),湖南長沙410081)
長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢分析及其戰(zhàn)略措施*
吳明華1,李艷翎2
(1.湖南城市學(xué)院,湖南益陽413000;2.湖南師范大學(xué),湖南長沙410081)
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)契合長株潭城市群對低碳經(jīng)濟增長方式的追求,長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題逐漸凸現(xiàn)出來,運用態(tài)勢分析法對長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與劣勢進行了分析,并在此基礎(chǔ)上提出了發(fā)展長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略措施。
體育產(chǎn)業(yè);態(tài)勢分析;戰(zhàn)略措施
“中部崛起”戰(zhàn)略和長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)的建設(shè)為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇,體育產(chǎn)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”,契合長株潭城市群對低碳經(jīng)濟增長方式的追求,隨著長株潭城市群經(jīng)濟一體化的深入,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題凸現(xiàn)出來,而長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢分析及其戰(zhàn)略措施對長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成具有十分重要的意義。
所謂態(tài)勢分析(SWOT分析)就是通過對外部環(huán)境和內(nèi)部條件調(diào)查以后,將與研究對象密切相關(guān)的各種主要機會和威脅,研究對象的優(yōu)勢和劣勢都列舉出來,并依照矩陣形式排列,然后用系統(tǒng)分析的思想,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出相應(yīng)的結(jié)論,而結(jié)論通常帶有一定的決策性。
20世紀80年代初舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出SWOT分析法,又稱為態(tài)勢分析法,SWOT四個英文字母分別代表:優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)。
SWOT分析法是最常用的戰(zhàn)略分析方法之一,運用這種方法,可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究,從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。
第一,國家開始重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)的重要性上升。2008年北京奧運會以后,中央提出了我國體育事業(yè)發(fā)展的方向。我國由體育大國向體育強國邁進,要把人民群眾的體育文化需要作為我們體育工作的出發(fā)點。為了正確制訂體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策,國家體育總局2006年開始探索在全國范圍內(nèi)進行體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,2009年在全國19個省市進行了體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,2010年初國家體育總局發(fā)布了全國體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。2010年3月國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,《意見》認為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)對于豐富人民群眾的體育生活,提高人民群眾的生活質(zhì)量,拓展人們的體育活動空間,培養(yǎng)更多的優(yōu)秀體育人才,提高全民族身體素質(zhì)和我國競技體育水平,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義?!兑庖姟愤€要求各級政府要認真領(lǐng)會精神,因地制宜制訂具體的實施意見,在全國范圍內(nèi)引起了各級政府對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重視。2010年12月,國務(wù)院又在全國范圍內(nèi)召開電視電話會議,協(xié)調(diào)各個部門出臺發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)政策,并在全國范圍內(nèi)征求發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的建議。
第二,“中部崛起”戰(zhàn)略和“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè),拓展體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。2004年3月政府工作報告中,溫家寶總理首次提出促進中部地區(qū)崛起,同年12月中央經(jīng)濟工作會議,再次提到促進中部地區(qū)崛起,2005年3月政府工作報告中,溫家寶總理提出抓緊研究制定促進中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施,提出要開拓中部地區(qū)大市場,發(fā)展大流通。
為了落實國家中部崛起戰(zhàn)略,推動?xùn)|、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院批準,2007年12月7日湖南長株潭城市群正式成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)(簡稱‘兩型社會’試驗區(qū))”。通過三年努力,到2010年底,長株潭三市GDP占湖南省42.6%,長株潭三市對湖南省經(jīng)濟增長貢獻率達55%。長株潭城市群經(jīng)濟發(fā)展步伐加快,核心增長極作用進一步顯現(xiàn),社會和諧穩(wěn)定,人均可支配收入明顯提高,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)好長株潭城市群“兩型社會”,關(guān)鍵是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),體育產(chǎn)業(yè)屬于綠色產(chǎn)業(yè),低能耗、高附加值,符合人們消費價值取向,契合“兩型社會”經(jīng)濟發(fā)展的要求。
第三,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,給體育產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機會。我國經(jīng)濟發(fā)展處于一個快速增長時期,GDP呈現(xiàn)高速增長。長期以來,我們的增長都是以自然資源的高消耗、人力資源的低支出,生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重為代價。為了實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,我們需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約方式轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),進一步降低第一產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重,持續(xù)增長第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重,調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部比例。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗,隨著我國居民可支配收入的提高,服務(wù)于提高國民素質(zhì)和生活質(zhì)量的行業(yè)如體育、文化、教育等將步入快速增長階段。
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機會:——體育產(chǎn)業(yè)正得到國家優(yōu)惠政策扶持。體育產(chǎn)業(yè)有望成為新的經(jīng)濟增長點,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)有利于更好的滿足人民群眾的體育文化需要,讓人們享受到更多改革開放的成果。各級政府會不斷出臺系列優(yōu)惠政策,如北京市出臺了體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金政策,每年向體育產(chǎn)業(yè)投入5億元支持體育產(chǎn)業(yè)重點項目?!嗟纳鐣Y源,尤其是社會資金的投入。體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)態(tài)多樣、市場發(fā)展?jié)摿Υ?、消費層次跨度大、適合社會各個階層人士投資,在國家有關(guān)政策的引導(dǎo)下,社會的各種資源將呈現(xiàn)向體育產(chǎn)業(yè)流動的趨勢?!峁└喔咚刭|(zhì)的經(jīng)營管理人才。國家支持地方組建產(chǎn)業(yè)集團和有條件的俱樂部上市融資、逐步開放賽事市場、外資和民營資本進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的比例上升,這些正吸引國內(nèi)外金融、財稅、管理、保險、法律等方面人才進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,人力資源的改善,必然帶來企業(yè)乃至整個行業(yè)的興旺發(fā)達。
第四,湖南新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進戰(zhàn)略給體育產(chǎn)業(yè)帶來繁榮。湖南新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將為加快體育市場化建設(shè)提供難得的機遇。首先,大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人或城市居民,城市人口增加,長株潭城市群城市首位度上升,城市消費中心區(qū)位更加明顯,城市消費結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,消費差別拉大,體育需求呈現(xiàn)多樣化。工業(yè)化、城市化也為體育產(chǎn)業(yè)連鎖經(jīng)營、集團化運作提供條件,為體育賽事市場營造巨大的消費需求市場。其次,新型城市化需要提升城市形象、改善市民文化娛樂條件、提高市民素質(zhì),現(xiàn)代城市的諸多訴求都需要體育文化的參與?,F(xiàn)代化的體育場館和大型體育賽事引起人們對所在城市的關(guān)注,同時并喚起人們對城市的認同感,促進市民素質(zhì)提高。發(fā)達的體育健身休閑、體育旅游、體育培訓(xùn)等服務(wù)市場,會讓市民閑暇時間更加充實。最后,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造美好的鄉(xiāng)村環(huán)境,節(jié)假日吸引更多城市居民涌向鄉(xiāng)村,觀賞青山綠水,戶外運動得以發(fā)展,都市休閑體育圈逐步形成。城市現(xiàn)代體育設(shè)施、城市連接點戶外休閑基地和廣大的鄉(xiāng)村逐步形成一個地域廣闊的體育休閑和體育旅游市場。
第一,體育消費因素制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育消費水平高低,直接制約著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,長株潭城市群居民月人均生活消費中,體育消費占生活消費支出的3.1%[1],長株潭城市群居民體育消費的支出在生活消費支出中所占比例較低。在美國,體育消費一般占消費總額的20%左右[2],長株潭城市群居民體育消費與這一比例還是有很大的差距,湖南省的居民平均體育消費水平更低,差距更大。
第二,體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化程度較低影響理論研究。體育產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),在我國到20世紀90年代才初步形成。由于體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和分類標準尚未完全確定,加之體育產(chǎn)業(yè)的項目跨度較大,有爭議的項目較多,與文化產(chǎn)業(yè)有部分交叉等等原因,導(dǎo)致了我國目前還缺乏精確的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),致使政府部門缺乏決策依據(jù),無法有效引導(dǎo)和促進體育產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展,同時,政府有關(guān)部門對體育產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用認識嚴重不足,長株潭城市群區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在同樣的情況,長株潭城市群區(qū)域的省級和各地市級的體育管理部門對于體育產(chǎn)業(yè)方面的資產(chǎn)總額、總產(chǎn)值、利潤和稅收等數(shù)據(jù)握得不多,使體育產(chǎn)業(yè)研究具有很大的局限性。要改變這種狀況,就必須盡快建立規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準,盡快將體育產(chǎn)業(yè)納入常規(guī)國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列中。有了統(tǒng)計數(shù)據(jù),相關(guān)體育部門才能真正摸清家底,研究人員才能真正找出體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,政府部門才能真正地科學(xué)決策。
第三,理論研究滯后導(dǎo)致政府宏觀管理缺失。長株潭經(jīng)濟一體化自1982提出,已經(jīng)探索了三十年,長株潭經(jīng)濟一體化高層論壇已經(jīng)舉辦四屆,相關(guān)的理論研究涵蓋了方方面面,但至今尚未見一篇有關(guān)長株潭體育產(chǎn)業(yè)一體化的文章出現(xiàn)在“長株潭經(jīng)濟論壇”的文集中。2010年體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)列入了《湖南?。即龠M中部崛起規(guī)劃>實施方案》和《湖南省服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,但是在《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面推進長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)改革試驗區(qū)改革建設(shè)的實施意見》中沒有提到體育產(chǎn)業(yè)。在一體化過程中,特別是長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)三年建設(shè),長株潭城市群區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,而體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則相對滯后,政府的宏觀管理缺失是最重要的原因之一。
第四,對體育產(chǎn)業(yè)的認識落后于時代發(fā)展的要求。長期以來體育一直都是一項公益事業(yè),政府包辦所有的體育事務(wù),不講效益,一直強調(diào)競技成績的攀比,這種認識已經(jīng)扎根于部分體育教練員、運動員和政府工作人員思想之中。隨著我國改革開放的不斷深入,經(jīng)濟體制改革和政治體制改革都進入攻堅階段,為了很好的滿足人民群眾的體育文化需要,在體育領(lǐng)域,只靠政府一家投入已經(jīng)遠遠不夠,體育社會化、產(chǎn)業(yè)化成為時代需要,多元化投資體系勢在必行,多元化的投資就必須有多元化的管理體制,政府對體育事業(yè)的管理模式必然發(fā)生變化。對于體育產(chǎn)業(yè)而言,政府逐步由主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)力量,政府主要是負責對體育市場進行規(guī)劃、培育和監(jiān)管,制定政策和法規(guī),宏觀指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)全社會資源投入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,體育市場的具體事務(wù)應(yīng)交給社會力量辦理,政府不宜過多的包辦代替。
第五,文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展模糊了體育產(chǎn)業(yè)的地位。體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雖然聯(lián)系緊密,但是它們的區(qū)別是十分明顯的,人類社會的一切社會現(xiàn)象都是文化現(xiàn)象,但并不是人類社會的一切產(chǎn)業(yè)都是文化產(chǎn)業(yè),體育活動是人類社會的社會現(xiàn)象,當然也是文化現(xiàn)象,但是從我國產(chǎn)業(yè)分類的角度看,體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有明顯區(qū)別,國家統(tǒng)計局修訂的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》(2003)將體育產(chǎn)業(yè)與文化和娛樂業(yè)一起組成文化、體育和娛樂業(yè),體育產(chǎn)業(yè)包括3個門類[3],說明體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)完全是兩類產(chǎn)業(yè)。在實際工作中,文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計早已列入國民經(jīng)濟統(tǒng)計序列,體育產(chǎn)業(yè)至今沒有自立門戶,很多體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容被統(tǒng)計進文化產(chǎn)業(yè)部門,在很多政府的報告中,部分體育產(chǎn)業(yè)被習(xí)慣地納入文化產(chǎn)業(yè)名下,部分學(xué)者也有意無意模糊了二者的界限,使體育產(chǎn)業(yè)的地位更加模糊,不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此,需要相關(guān)體育部門和機構(gòu)從促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)正本清源、還原真相。
第一,投資主體多元化的產(chǎn)業(yè)體系基本形成。長株潭城市群區(qū)域基本形成了以健身娛樂、體育傳媒、體育彩票、體育中介、體育用品為主體、輔之以競賽表演、體育培訓(xùn)、體育旅游等體育市場的產(chǎn)業(yè)體系。投資主體趨于多元化,包括國家、集體、公募基金、個人及港澳臺投資,私營資本比例不斷上升,《體壇周報》上市融資正在嘗試之中。
第二,擁有豐富的無形資產(chǎn)資源和較好的體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。湖南的競技體育和全民健身工作都走在全國的前列。湖南有一批競技項目實力居全國乃至世界領(lǐng)先水平,“奧運湘軍”的美譽更是蜚聲體壇內(nèi)外,培養(yǎng)了如唐九紅、熊倪、龔智超、李小鵬、龔睿娜、劉璇、龍清泉等一大批體壇明星。長株潭城市群區(qū)域共有30多名世界冠軍、70多名亞洲冠軍、300多名全國冠軍,可供開發(fā)的無形資產(chǎn)資源十分豐富。長株潭城市群區(qū)域擁有大型公共體育場館7座,形成了國內(nèi)少有的大型公共體育場館群,區(qū)域性明顯、交通便利、通達性好、互補性強、現(xiàn)代化程度高,均是國有資產(chǎn),具有一體化整合的物質(zhì)基礎(chǔ);長株潭試驗區(qū)職業(yè)足球、職業(yè)羽毛球、職業(yè)籃球具有一定的基礎(chǔ)和實力,都可以作為下一步上市融資的載體。體育系統(tǒng)擁有很好的場地設(shè)施條件,擁有優(yōu)秀的教練員,有開辦各類體育培訓(xùn)的經(jīng)驗,培訓(xùn)條件優(yōu)越。
第三,體育傳媒產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先水平。根據(jù)國家新聞出版總署報刊司相關(guān)統(tǒng)計,我國現(xiàn)存專業(yè)體育報紙僅為17家,長株潭城市群區(qū)域擁有專業(yè)體育報紙中的佼佼者《體壇周報》是現(xiàn)今中國期刊發(fā)行量最大、體育類報紙市場份額最多和贏利能力最強的體育類報紙。長株潭城市群區(qū)域中一批與體育有關(guān)的頻道和欄目開辦得有聲有色,湖南體育相關(guān)傳媒的優(yōu)勢,為湖南體育產(chǎn)業(yè)的“騰飛”奠定了堅實基礎(chǔ)。
第四,體育彩票發(fā)行記錄不斷刷新。2009年湖南體育彩票發(fā)行量達到12億元,為競技體育和群眾體育提供發(fā)展籌集資金8000多萬元。2010年,湖南省銷售體育彩票16.27億元,創(chuàng)歷史新高。2007~2009年長株潭城市群體育彩票實際銷售額分別為62937萬元、56943萬元、115878萬元,分別占湖南省比重為63.41%、62.31%、65.77%;2007~2009年長株潭城市群體育彩票銷售網(wǎng)點總數(shù)分別為3862個、4014個、4211個,分別占湖南省比重為57.20%、63.45%、60.29%;2007~2009年長株潭城市群體育彩票行業(yè)管理人員總數(shù)分別為2209人、2420人、2672人,分別占湖南省比重為57.20%、63.45%、60.29%。長株潭城市群體育彩票發(fā)行量和銷售點數(shù)量占湖南省的比重明顯高于面積和人口所占比重。
第五,體育中介行業(yè)特色明顯。長株潭城市群區(qū)域的體育中介業(yè)在全國有一定的影響,湖湘特色明顯,第五屆全國城市運動會籌備期間湖南省體育局成立湖南體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心,2007年成立了湖南省體育基金會,這兩個機構(gòu)都是湖南省下屬事業(yè)單位,是湖南中介行業(yè)的領(lǐng)頭羊,為第五屆全國城市運動會、湖南省第九屆、第十屆、第十一屆湖南省運動會籌集了大量的資金,僅2010年第十一屆湖南省運動會籌資額就達到2130萬元,同時為湖南引進和運作了很多精彩的賽事,對湖南體育中介業(yè)起著重要的引領(lǐng)作用。湖南體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心從體育基金會、體育廣告、體育用品、體育培訓(xùn)、體育中介、體育旅游、體育賽事交流、體育投資置業(yè)、體育健身俱樂部等項目入手,找準切入口,瞄準一個項目,就抓好一個項目,謀取發(fā)展,初步形成了相對獨立的產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展前景樂觀。為了適應(yīng)湖南省和國家體育產(chǎn)業(yè)化的需求,湖南省體育經(jīng)紀人培訓(xùn)快速興起,2001年5月開辦第一期體育經(jīng)紀人培訓(xùn)班以來,到2010年底湖南體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心累計培養(yǎng)了來自天津、重慶、深圳、四川、福建、湖北和湖南的體育經(jīng)紀人達到了900多人,有力地推動了湖南及兄弟省份體育經(jīng)紀行業(yè)的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果表明,長株潭城市群區(qū)域具有體育中介服務(wù)職能的注冊體育企業(yè)達到85家,注冊資金合計3783.5萬元,其中70家位于長沙市,注冊資金合計3641.5萬元,從業(yè)人員700多人,年經(jīng)營收入共計5900多萬元[4]。體育中介活動在長沙地區(qū)十分活躍,在長株潭城市群區(qū)域其他地區(qū)體育中介活動還比較薄弱,但發(fā)展?jié)摿^大。
第一,體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小。湖南省統(tǒng)計局統(tǒng)計結(jié)果表明,湖南省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)2008年生產(chǎn)總值為63.83億元,增加值為32.14億元,占GDP比重為0.28%,提供就業(yè)崗位35379個,2009年生產(chǎn)總值為80.92億元,增加值為39.53億元,占GDP比重為0.3%,提供就業(yè)崗位38216個[湖南體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計資料2008~2009(湖南省統(tǒng)計局2010.12)]。根據(jù)國家體育總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)2008年實現(xiàn)增加值1554.97億元,占全國GDP比重為0.52%,中國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約317.09萬人[4],湖南省的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯低于全國平均水平。
第二,體育資源整合程度較低。長株潭城市群體育資源有很好的整合基礎(chǔ),以體育場館為例,長株潭城市群及周邊區(qū)域擁有大型公共體育場館7座,形成了國內(nèi)少有的大型公共體育場館群,其區(qū)域性明顯、交通便利、通達性好、互補性強、現(xiàn)代化程度高,均是國有資產(chǎn),具有一體化整合的物質(zhì)基礎(chǔ),由于缺乏一體化的頂層設(shè)計,各個公共體育場館群處于“群龍無首”狀態(tài)。長株潭城市群迫切需要一體化的政府管理體制和市場運行機制促進區(qū)域內(nèi)體育資源整合。
第三,體育產(chǎn)業(yè)籌資方式需要創(chuàng)新。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量資金,為了籌集足夠的資金,調(diào)動各方面積極性,促進體育企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,需要創(chuàng)新籌資方式。一是組建企業(yè)集團上市融資,二是吸納國內(nèi)外資本以國有控股、參股、合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營等形成以資本為紐帶的股份公司。在長株潭城市群區(qū)域內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)雖然也注重從社會融資,但是籌資方式主要以體育彩票、運動隊“冠名權(quán)”、大型運動會賽事贊助為主,有時還需要政府“指定”贊助,在這樣籌資的方式下,企業(yè)僅是體育運動的贊助者,我們需要創(chuàng)新籌資模式,形成新的資金運作機制,讓企業(yè)成為體育運動的真正開發(fā)者,讓看不見的手(市場)引導(dǎo)企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
第四,缺乏本土體育品牌。隨著人民群眾生活水平的提高,人們的消費觀念正在發(fā)生變化,品牌需求心理在體育消費中占有重要地位,發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,體育品牌顧客忠誠度高、附加值高,開發(fā)體育品牌實施品牌營銷至關(guān)重要,NBA、耐克、阿迪達斯等國際運動品牌是鮮活的例子,在長株潭城市群區(qū)域缺乏本土體育品牌,制約體育產(chǎn)業(yè)整體水平提高。
第五,缺乏復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。長株潭城市群區(qū)域處于湖南體育產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)位,區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在升級。湖南體育產(chǎn)業(yè)集團已經(jīng)成立,《體壇周報》上市在即,長株潭體育資源整合趨勢明顯,對外體育交流增多,體育健身業(yè)出現(xiàn)連鎖經(jīng)營模式,需要大量既懂體育、又懂經(jīng)營管理、法律、投資和資本運營的復(fù)合型人才。調(diào)查結(jié)果表明,長株潭城市群區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才狀況不容樂觀,大型體育場館缺乏項目開發(fā)人才,體育健身業(yè)缺乏營銷和管理人才,中介公司缺乏客戶溝通和策劃人才,體育彩票業(yè)缺乏高層管理和項目開發(fā)人才。反觀長株潭城市群區(qū)域高校體育院系,調(diào)查發(fā)現(xiàn),還沒有開設(shè)專門針對體育產(chǎn)業(yè)(市場)的專業(yè),相近的社會體育專業(yè)與市場聯(lián)系緊密的不多,培養(yǎng)的人才分流率較高,安心體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的畢業(yè)生不多,迫切需要相關(guān)政府部門加強協(xié)調(diào),采用培訓(xùn)從業(yè)人員、引進高端人才、高校培養(yǎng)專才等方式努力改變這種現(xiàn)狀,保障未來體育產(chǎn)業(yè)對復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的需要是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要舉措之一。
綜上所述,從外部環(huán)境看,長株潭城市群發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的機遇大于挑戰(zhàn),從內(nèi)部條件看,長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢勝于劣勢,長株潭城市群發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)適宜采用增長性戰(zhàn)略。
長株潭“兩型社會”試驗區(qū)改革建設(shè)的目的是促進湖南經(jīng)濟又快又好地發(fā)展,核心是推進新型工業(yè)化和新型城市化,最終是要帶動湖南省科學(xué)跨越發(fā)展。新型城市化要求試驗區(qū)走出一條新型城市化規(guī)劃、發(fā)展的新路子,要求試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效,要求試驗區(qū)創(chuàng)造性的解決城市化后人民群眾的就業(yè)問題。體育產(chǎn)業(yè)是“兩型”新興產(chǎn)業(yè),是長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)中必不可少的朝陽產(chǎn)業(yè)。
第一,長株潭“兩型社會”試驗區(qū)新型城市化建設(shè)需要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)是“低碳”產(chǎn)業(yè),體育文化是人類文明進步的標志,體育競賽表演是人們十分喜愛的體育文化交流活動。體育競賽表演與公共媒體結(jié)合,既可以加強城市與世界的聯(lián)系,擴大城市的影響力,又可以提高城市居民的凝聚力,提高市民的文化素養(yǎng),還能創(chuàng)造巨大的財富。大型體育設(shè)施是現(xiàn)代城市的標志和名片,以此為載體容易形成城市的認同感和自豪感,發(fā)展體育場館業(yè),合理布局城市群體育場地設(shè)施,對現(xiàn)代城市的品位提升、空間擴展都具有十分重要的意義。
第二,長株潭“兩型社會”試驗區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進就業(yè)需要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),體育產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè),具有新的服務(wù)領(lǐng)域、新的服務(wù)模式、高文化品位和高技術(shù)含量、高增值服務(wù)、高素質(zhì)的人力資源結(jié)構(gòu)等特點。在人民群眾全面進入小康的后工業(yè)時代,特別是經(jīng)濟快速增長期,體育產(chǎn)業(yè)增值潛力很大,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),有利于提高第三產(chǎn)業(yè)的增加值,有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于促進就業(yè),消化城市化富余勞動力。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,體育服務(wù)業(yè)分為兩個類型,一是觀賞型體育服務(wù),觀摩大型體育賽事,二是參與性體育服務(wù),如健身休閑業(yè)。體育服務(wù)業(yè)對資源的消耗都十分有限,對環(huán)境的污染相對較小,在長株潭城市群限制開發(fā)區(qū)域、甚至禁止開發(fā)區(qū)域都能發(fā)展體育服務(wù)業(yè),特別是健身休閑業(yè),健身休閑業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一樣,在長株潭城市群綠色聯(lián)接區(qū)域發(fā)展前景十分廣闊。
第三,長株潭“兩型社會”試驗區(qū)刺激消費、拉動內(nèi)需需要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速增長,我國逐步進入了過剩經(jīng)濟時代,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求國家經(jīng)濟發(fā)展必須開拓新的消費熱點擴大內(nèi)需,以消費帶動經(jīng)濟增長,解決勞動力就業(yè)的難題。體育消費市場是一個龐大的消費市場,體育消費具有多層次性,從購買體育服裝到參加高爾夫運動,社會各階層人士都能找到自己的消費目標,城市化程度越高,體育消費水平越高,對區(qū)域GDP增長貢獻越大,經(jīng)濟快速增長的長株潭試驗區(qū)需要現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)刺激消費,拉動內(nèi)需。
第一,將體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計納入湖南省國民經(jīng)濟常規(guī)統(tǒng)計序列??茖W(xué)的規(guī)劃需要以專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),必須科學(xué)分析統(tǒng)計數(shù)據(jù),才能看到區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢,從而對發(fā)展的格局做出正確判斷。同時,將體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計納入湖南省國民經(jīng)濟常規(guī)統(tǒng)計序列,會引起相關(guān)部門和人民群眾對體育產(chǎn)業(yè)的重視,有利于體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施。
第二,制定體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃需要進行廣泛的調(diào)查研究。決策的民主化是保證決策科學(xué)性的重要措施,長株潭試驗區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃制定應(yīng)吸收諸如社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、傳播學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者和體育職能部門專業(yè)人士的參與,同時要形成一個包括各種利益集團如各單項協(xié)會、俱樂部及相關(guān)企事業(yè)單位等在內(nèi)的協(xié)商機制。
第三,長株潭試驗區(qū)體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃要符合時代需要。體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃要符合全面推進長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)的總體要求,要主動納入試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會指導(dǎo)之下,力爭將長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)納入湖南省服務(wù)業(yè)、株潭試驗區(qū)“兩型社會”建設(shè)、“中部崛起”戰(zhàn)略整體規(guī)劃之中。
第一,提高體育彩票發(fā)行量仍然是籌集資金的最有效途徑之一。提高體育彩票產(chǎn)品競爭力,加強對產(chǎn)品的管理,實行“精品工程”,讓有競爭力的精品游戲成為湖南體彩營銷的利器;通過強化核心渠道、優(yōu)化傳統(tǒng)渠道、深化多元渠道,打造安全、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷的多元銷售網(wǎng)絡(luò);通過建立以公益誠信為主、健康娛樂為輔的品牌內(nèi)涵,創(chuàng)新傳播方式使湖南體彩成為湖南最具影響力的公益品牌;通過改革體制、創(chuàng)新機制、完善制度、執(zhí)行到位,實現(xiàn)個人潛力發(fā)揮和團隊價值創(chuàng)造的最大化;通過創(chuàng)新渠道管理工具,建立市場監(jiān)測體系,構(gòu)建客戶服務(wù)中心來確保體育彩票的安全運營,保障管理工作的順暢;通過提煉精神文化、優(yōu)化制度文化、倡導(dǎo)行為文化、塑造形象文化,達到用文化凝聚人心,靠協(xié)同做強體彩的目標[5]。建議政府將部分體育彩票公益金用做體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和引導(dǎo)資金,扶持長株潭試驗區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,組建一批體育產(chǎn)業(yè)集團促進優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)上市融資。國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》指出“將在建立完善體育賽事資源輸出渠道、建立健全商業(yè)開發(fā)活動中的利益分配機制、推進體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大財稅支持、完善投融資體制、鼓勵體育企業(yè)通過資本市場融資等方面取得突破”。把握政策導(dǎo)向,可以采用參股、控股、獨資、合資等多種形式,在長株潭試驗區(qū)建立多家擁有法人地位的體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、職業(yè)體育俱樂部實體和體育產(chǎn)業(yè)公司,爭取更多體育企業(yè)在證券市場上市融資,有效地擴大體育產(chǎn)業(yè)資金來源。湖南體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司的組建和《體壇周報》社的轉(zhuǎn)企改制工作在省委省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進展順利,湖南體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司在2010年的最后一天注冊成功,2010年《體壇周報》社凈利潤達到了4200萬元?!扼w壇周報》社清退外資和個人持股兩項工作在湖南省委、省政府、省紀委和相關(guān)部門的支持下已經(jīng)完成,《體壇周報》社上市融資的障礙已經(jīng)全部掃除;長株潭城市群區(qū)域擁有大型公共體育場館7座,形成了國內(nèi)少有的大型公共體育場館群,區(qū)域性明顯、交通便利、通達性好、互補性強、現(xiàn)代化程度高,均是國有資產(chǎn),具有一體化整合的物質(zhì)基礎(chǔ);長株潭試驗區(qū)職業(yè)足球、職業(yè)羽毛球、籃球和網(wǎng)球組織具有一定的基礎(chǔ)和實力,都可以作為下一步上市融資的載體。
第三,體育基金會是募集體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的有效形式。湖南體育發(fā)展基金屬于地方性公募基金會?;饡淖谥?促進湖南省體育事業(yè)的發(fā)展、推動湖南省競技體育和群眾體育運動水平的提高,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),遵守各種法律法規(guī)和國家政策,廣泛籌集基金,嚴格管理基金,科學(xué)使用基金。經(jīng)不懈努力,到2009年底湖南省體育發(fā)展基金會兩年內(nèi)共為湖南體育事業(yè)籌集資金和物資近4000萬元,2010年共籌資2130萬元。
第四,拓展融資渠道形成多元化投資體系。全面開放長株潭試驗區(qū)體育產(chǎn)業(yè)市場,吸引國內(nèi)外民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)。盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn),開發(fā)無形資產(chǎn),采取租賃、托管、并購、項目融資等方式,促使體育產(chǎn)業(yè)資本營運走向科學(xué)、良性循環(huán)。
借鑒衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的成功模式,在長株潭試驗區(qū)探索以資產(chǎn)為紐帶的體育產(chǎn)業(yè)三級公司運行機制。
一級體育產(chǎn)業(yè)公司:在長株潭試驗區(qū)由政府成立一級體育產(chǎn)業(yè)公司(融資平臺),歸屬湖南省國資委,委托湖南省體育局監(jiān)管,成立上市公司向社會融資。同時接受政府的投資,所得資金投向所屬的二級公司。一級公司對社會資金依照上市公司的規(guī)定承擔相應(yīng)責任,對于政府的投資負有保值增值的責任。
二級體育產(chǎn)業(yè)公司:在一級公司下面成立二級公司(國有控股)。包括體育場館、體育賽事、體育用品、體育旅游、體育中介等公司。二級公司按股份制模式明確責任,對其實行現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理,對一級公司的投資負有保值增值的責任。
三級體育產(chǎn)業(yè)公司:二級公司下屬可以設(shè)立三級公司(多元化資金)。包括項目公司和物業(yè)公司等等,鼓勵民營資本進入,向社會開放,接受二級公司管理。
第一,刺激體育消費。湖南省居民體育消費比重很低,2009年湖南省人均體育消費只占生活消費總額的0.5%,長株潭城市群居民體育消費的支出在生活消費支出中所占比重高于湖南湖南省,2006年達到3%,長株潭試驗區(qū)居民體育消費水平較低,制約著體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。提高體育人口數(shù)量、刺激體育消費、擴大群眾的體育需求是促進長株潭試驗區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。
第二,培育體育市場。長株潭城市群體育市場體系已經(jīng)初步形成,市場具有一定的規(guī)模,但還存在市場總體規(guī)模不大、發(fā)展不平衡、市場不夠規(guī)范、體育市場缺乏有效管理等問題。只有“放水養(yǎng)魚”,規(guī)范體育市場,加強市場管理,完善公共服務(wù),加強體育市場配套設(shè)施建設(shè),體育市場才會繁榮。
規(guī)劃市場布局,以政府為主導(dǎo),加強體育市場調(diào)研,規(guī)劃各類體育產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)模、布局,促進體育市場從無序向有序轉(zhuǎn)變。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進體育產(chǎn)業(yè)成為長株潭城市群新的經(jīng)濟增長點。
規(guī)范市場行為,修訂《湖南省體育經(jīng)營活動管理條例》,完善體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系,出臺配套的實施細則,規(guī)范體育市場行為。加強對危險程度大、專業(yè)性強、技術(shù)要求高的體育項目及其經(jīng)營活動的管理,規(guī)范準入標準、開放條件、技術(shù)要求和服務(wù)規(guī)范,逐步建立嚴格、規(guī)范的市場監(jiān)督管理機制。努力創(chuàng)造公正公開、平等競爭、運行有序的體育市場體系。
完善市場服務(wù),主管部門要加強體育市場及其附屬設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè),為體育市場提供信息咨詢、技術(shù)引進、對外貿(mào)易、資金信貸、安全保障、物流運輸?shù)确矫娴姆?wù)。
第一,落實已經(jīng)頒布的政策。以最大限度地發(fā)揮政策的扶持、激勵和引導(dǎo)作用,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國務(wù)院頒布的支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策需要認真落實。部分體育企業(yè)的部分項目符合文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等扶持政策范圍的,爭取政府支持享受該類政策。
第二,爭取更多的優(yōu)惠政策。完善金融、工商、稅收、土地保障等方面對體育產(chǎn)業(yè)的扶持政策。
第三,加大政府投資力度。通過政府設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,支持具有明顯帶動效應(yīng)的優(yōu)勢項目,在體育彩票公益金中提取一定比例設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,體育設(shè)施建設(shè)投資基金,湖南體育發(fā)展基金會單獨設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,加大政府對體育產(chǎn)業(yè)的投資力度。
體育產(chǎn)業(yè)是我國體育事業(yè)的重要組成部分,隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,其重要性正在逐年上升,但垂直的體育產(chǎn)業(yè)行政管理體系還沒有形成。長株潭“兩型社會”試驗區(qū),肩負著創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)管理體制的重任,建議長沙、株洲、湘潭三市體育局分別成立體育產(chǎn)業(yè)管理辦公室,先由湖南省體育局體育產(chǎn)業(yè)管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),對長株潭試驗區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)一體化進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,創(chuàng)新管理模式。
第一,培訓(xùn)從業(yè)人員。規(guī)范管理,建立體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)檔案,落實國家職業(yè)技能鑒定制度和監(jiān)管制度,加強對從業(yè)人員的培訓(xùn),提高從業(yè)人員整體素質(zhì),培養(yǎng)各種操作型、技能型、實用型人才。根據(jù)需要,政府支持分批選派體育企業(yè)骨干員工外出學(xué)習(xí),組織優(yōu)秀體育企業(yè)家外出考察。
第二,高校培養(yǎng)專才。鼓勵高校與體育企業(yè)相結(jié)合,建立產(chǎn)、學(xué)、研基地,開設(shè)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)懂體育、善創(chuàng)意、會經(jīng)營的專才。加強政府、企業(yè)、高校的互動交流,提高高校的教學(xué)質(zhì)量,提高體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的使用效率。
第三,引進高端人才。加大人才引進力度,調(diào)整人才結(jié)構(gòu),在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域吸納財稅、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。注重引進有海外大型體育企業(yè)工作經(jīng)歷的體育經(jīng)營、研發(fā)、管理等高端人才。
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F0
A
1004-3160(2011)04-0090-07
*本文系湖南省科技廳軟科學(xué)2009年立項資助項目《長株潭城市群體育發(fā)展戰(zhàn)略研究》[項目編號:2009ZK316]及湖南省體育局2009年立項資助軟科學(xué)項目《長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》[項目編號:09ZD001]的階段性成果。
2011-05-05
1.吳明華,男,湖南張家界人,湖南城市學(xué)院副教授,湖南師范大學(xué)在讀博士,主要研究方向:體育社會學(xué)及管理學(xué);2.李艷翎,男,湖南新寧人,湖南師范大學(xué)博士生導(dǎo)師,主要研究方向:體育社會學(xué)及管理學(xué)。
責任編輯:葉民英