易可君

(中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南長沙410006)

湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的定位、模式及支撐體系

易可君

(中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南長沙410006)

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的深度融合，它既代表著科技創(chuàng)新的重要方向，又代表了產業(yè)發(fā)展的重要方向，是在將來的經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要作用的先導性和支柱性產業(yè)。中央及湖南省委都已經(jīng)制定了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)評估戰(zhàn)略性新興產業(yè)的五條標準，對湖南新興戰(zhàn)略產業(yè)進行定位，總結提煉適應湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育的六種成功模式，探索符合湖南省情實際的戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育的支撐體系，試圖為湖南新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展提供一個基本框架。

湖南;戰(zhàn)略性新興產業(yè);定位;模式;支撐體系

中央及各省(直轄市)都已陸續(xù)制定出臺了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但各省(直轄市)都幾乎照搬中央的戰(zhàn)略性新興產業(yè)定位，地方區(qū)域優(yōu)勢和特點不是很突出。各省(直轄市)的研發(fā)資源配置、產業(yè)基礎、資源稟賦及區(qū)位條件各不相同，這些因素決定了培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)不可能有完全同構的產業(yè)領域、相同的模式和路徑，也不可能選擇拷貝一樣的支撐體系。湖南作為一個內陸省份，必須參考中央的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，根據(jù)省情，選擇合適的重點產業(yè)、運作有效的模式、正確的路徑及符合實際的支撐體系來培育自己的戰(zhàn)略性產業(yè)。

一、湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的定位與評估

(一)湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)的定位

中央已把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提高到國家戰(zhàn)略的層面，確立了以新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息產業(yè)7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為國家重點布局產業(yè)。

培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，湖南應選擇什么樣的產業(yè)作為突破口呢?我們如何根據(jù)湖南省情來布局定位呢?筆者認為湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)定位應有五條標準:即研發(fā)支撐、市場前景、產業(yè)基礎、帶動能力及低碳概念。

湖南省委、省政府已經(jīng)把先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥(育種)、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等七大產業(yè)確定為我省進行重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。但是，筆者認為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，湖南不可齊頭并進，要突出重點，在某些細分產業(yè)取得突破，搶占戰(zhàn)略制高點。筆者認為我省近5年內要在七個新興產業(yè)內，重點突破一些優(yōu)勢明顯、已經(jīng)進入產業(yè)化或處在快速市場擴張階段的細分產業(yè)。

1.先進裝備制造業(yè)

湖南省在先進裝備制造業(yè)方面有著堅實的產業(yè)基礎，有著一大批象三一重工及中聯(lián)重科這樣的先進龍頭企業(yè)。但綜合分析，湖南省的先進裝備制造業(yè)要在以下8個細分產業(yè)領域實現(xiàn)突破，打造產業(yè)高地。包括工程機械裝備(含盾構機)、電力牽引軌道交通裝備(含高鐵)、新能源動力汽車、高檔數(shù)控裝備、智能電網(wǎng)設備、大型冶金礦山設備、高技術船舶及海洋工程裝備(含游艇)、航空航天裝備等。

2.新材料產業(yè)

在新材料產業(yè)領域，重點發(fā)展先進儲能材料、先進復合材料、先進硬質材料、金屬新材料和化工新材料等5大新材料產業(yè)。而重中之重又是先進儲能材料、先進復合材料、先進硬質材料，這三大新材料產業(yè)湖南省具有明顯的優(yōu)勢。如先進儲能材料產業(yè)，湖南省以科力遠為龍頭的大功率鎳氫動力電池、鋰離子動力電池及其關鍵材料，電動汽車用動力電池能量包，處于國際國內領先水平，具備了產業(yè)快速擴張的發(fā)展先機。

3.文化創(chuàng)意產業(yè)

文化創(chuàng)意產業(yè)是以傳統(tǒng)文化產業(yè)為基礎，以創(chuàng)新為核心，以高科技手段為支撐，以文化藝術與經(jīng)濟的全面結合為特征的新興文化產業(yè)。湖南文化創(chuàng)意產業(yè)在國內的優(yōu)勢十分突出。主功方向應定位于以數(shù)字媒體為主的廣播電視、體現(xiàn)湖湘文化的創(chuàng)意設計、數(shù)字出版、動漫和演藝娛樂五大細分產業(yè)。

4.生物醫(yī)藥(育種)產業(yè)

緊密結合湖南生物醫(yī)藥產業(yè)實際，本著搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的原則，應著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學藥、生物制品、醫(yī)療器械等四大領域，四大領域均要有體現(xiàn)湖湘特色的發(fā)展重點內容。如以袁隆平這張國際名片為代表的生物制種產業(yè)，要拓展雜交水稻產業(yè)鏈，實現(xiàn)雜交水稻產業(yè)國際化。

5.新能源產業(yè)

根據(jù)湖南省缺煤少電及油氣零資源的能源結構實際，要以新能源裝備高端制造帶動新能源開發(fā)應用，形成以風能、太陽能為核心，核能、生物質能、地熱能為重點，智能電網(wǎng)為支撐的產業(yè)體系，努力把新能源產業(yè)培育成為湖南省新的支柱產業(yè)和經(jīng)濟增長極。由于日本福島核電事故的影響，上述主攻領域可能還要調整，核能地位可能下降，主攻重點是風能、太陽能及生物質能。

6.信息產業(yè)

要把握信息技術正在醞釀重大突破、網(wǎng)絡應用面臨指數(shù)級增長及技術革命帶來的產業(yè)重整機遇，統(tǒng)籌信息技術創(chuàng)新、應用和管理各個環(huán)節(jié)，以經(jīng)濟社會需求為牽引，以信息化與工業(yè)化融合為主線，以自主創(chuàng)新為核心，以重大工程為抓手，以先進電子信息產品制造為基礎，以軟件服務及網(wǎng)絡經(jīng)濟為重點，以物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等應用為新的增長點，打造特色明顯、創(chuàng)新體系完善的信息產業(yè)集群，確立信息產業(yè)在我省國民經(jīng)濟中的基礎性、戰(zhàn)略性、支柱性地位。

7.節(jié)能環(huán)保產業(yè)

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術基礎和裝備保障的產業(yè)，主要包括節(jié)能產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)和環(huán)境治理產業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術與裝備、產品和服務等。產業(yè)重點領域為節(jié)能產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)及環(huán)境治理產業(yè)中的技術與裝備產業(yè)、產品和服務。

(二)湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)的評估

根據(jù)前文提出的五條標準，可對湖南省確定的七個戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行評估，綜合分析最符合上述五條標準因而需將其定位為最具培育成長優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產業(yè)的評為AAAA級，很符合的評為AAA級，比較符合的評為AA級，基本符合的評為A級。(1)先進裝備制造業(yè):AAAA;(2)文化創(chuàng)意產業(yè):AAA;(3)新材料產業(yè):AA;(4)新能源產業(yè):AA;(5)生物產業(yè):AA;(6)信息產業(yè):AA(7)節(jié)能環(huán)保產業(yè):A。

二、培育湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)的模式選擇

在對戰(zhàn)略性新興產業(yè)有了初步定位以及在確定了應優(yōu)先和重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興細分產業(yè)之后，要思考的問題就是究竟什么樣的培育發(fā)展模式或路徑適合湖南省的戰(zhàn)略性新興產業(yè)?筆者結合湖南省的具體情況、分析湖南省優(yōu)秀成功企業(yè)的成長軌跡，概括出六種發(fā)展模式。

(一)博云新材模式

湖南博云新材料股份有限公司是由著名材料專家黃伯云院士領銜，以私募股份創(chuàng)立的一家中小型高科技企業(yè)，在2001年7月由中南大學粉末冶金研究所改制而成。該公司從事摩擦制動材料和低碳復合材料的研究、開發(fā)與生產，形成了具有完全自主知識產權的產品系列，立足摩擦材料領域，綜合開發(fā)各類外延產品，產品涉及航空、航天、鐵路、汽車等領域。

博云新材模式可簡單概括為自主研發(fā)創(chuàng)新+產學研政一體化+資本市場+產業(yè)國際化。

這一模式的主要特點是:(1)在政府的重點資助下，以我為主，自主研發(fā)，取得完整知識產權;(2)產學研緊密結合，私募股權融資實現(xiàn)成果產業(yè)化;(3)上市融資，打通資本通道，做大做強開拓市場。

這種模式最大優(yōu)勢在于能夠掌握產業(yè)的主導權，其中包括標準制定權、產品定價權和利潤獨占權等。但也存在著明顯的劣勢，即發(fā)展周期長、培育風險大等，這一模式主要適應于生物醫(yī)藥、生物育種、新材料等產業(yè)。我省由院士創(chuàng)辦的企業(yè)大都是走的這一路徑。

(二)中鐵軌道(盾構機)模式

中鐵軌道集團長沙盾構機有限公司，是湖南省利用長株潭城市群巨大的地鐵工程市場，引進創(chuàng)辦的一家大型工程機械企業(yè)。從引進立項動工建設到盾構機產品下線投入市場，前后只用了兩年時間，高效地培育了湖南省工程機械的新貴——盾構機產業(yè)。

中鐵軌道模式可簡單概括為市場吸引產業(yè)資本+龍頭企業(yè)入駐+配套產業(yè)跟進+省內研發(fā)跟進+產業(yè)國際化。

這一模式的主要特點為:(1)市場吸引產業(yè)資本及龍頭企業(yè)入駐;(2)圍繞核心產品打造產業(yè)鏈條;(3)通過省內的研發(fā)來支撐該產業(yè)的發(fā)展。

這種模式最大的優(yōu)勢是培育周期短，節(jié)省高額研發(fā)成本，不依賴本省資金。但其也存在著明顯的劣勢，即能否通過市場來成功換取某一企業(yè)的入駐取決于本省市場吸引力的強弱，事實上市場換產業(yè)往往得不到頂尖企業(yè)的青睞。這一模式主要適用于電動汽車產業(yè)、電子信息產業(yè)等。

(三)科力遠模式

湖南科力遠新能源股份有限公司建于1998年1月，是一家集新型儲能材料、先進電池及其延伸產品的研發(fā)、生產和銷售于一體的現(xiàn)代化高新技術企業(yè)，是我國儲能材料和綠色電池的重要生產基地。

科力遠模式可以簡單概括為引進人才(技術)+產政結合產業(yè)化+資本市場+產業(yè)國際化。

這一模式的主要特點是:(1)引進擁有成熟技研成果的高端人才(公司董事長鐘發(fā)平)及其擁有的高科技成果(連續(xù)化帶狀泡沫鎳);(2)政府利用產業(yè)引導基金扶持其成果產業(yè)化;(3)通過上市融資，做大做強產業(yè)規(guī)模;(4)企業(yè)上市后，政府基金逐漸退出。

這一模式的主要優(yōu)勢是沒有研發(fā)期，產業(yè)化周期短，風險相對小，能夠迅速搶占戰(zhàn)略性產業(yè)制高點和世界市場。其劣勢在于省內沒有研發(fā)平臺支撐，產業(yè)化時對政府的產業(yè)引導基金強力依賴。主要適應的產業(yè)為新材料、新能源汽車等產業(yè)。

(四)南車模式

南車株洲電力機車有限公司是中國南車股份有限公司下屬的一級子公司，是我國電力機車主要研制生產基地和國家城軌交通設備國產化定點企業(yè)、湖南省十大標志性企業(yè)。2009年1月，我國擁有自主知識產權的9600kW六軸大功率交傳電力機車在本公司下線，標志著公司正在成為世界級的機車裝備系統(tǒng)集成商，躋身世界鐵路裝備制造業(yè)的先進行列。

南車模式可以被簡單概括為:分別引進單項技術+綜合創(chuàng)新+資本市場+產業(yè)鏈整體營銷+搶占世界市場打造國際產業(yè)。

這一模式的主要特點是:(1)分別引進單項技術;(2)充分利用自己的研發(fā)基礎和產業(yè)基礎，自主消化、綜合創(chuàng)新，縮短產業(yè)化周期;(3)打造完整產業(yè)鏈，整體營銷，獲取產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的利潤。

南車模式的主要優(yōu)勢是師夷強技以自強，分別引進多項單項技術，對其進行綜合匹配創(chuàng)新，從而使其成為更具有競爭優(yōu)勢、更適合本土實際的新技術。其劣勢在于受制于能否買到所需的技術以及在本省的消化和綜合創(chuàng)新能力。這一模式主要適用于航空航天的大飛機產業(yè)。

(五)比亞迪模式

比亞迪股份有限公司是一家集研究、開發(fā)、生產、銷售為一體的深圳市重點高新技術企業(yè)，2010年入駐湖南省長沙環(huán)保產業(yè)園，整合利用了園區(qū)內另一家客車企業(yè)的存量資產，2011年電動大巴新能源動力汽車下線投放市場。創(chuàng)造了新能源動力汽車這一戰(zhàn)略性新型產業(yè)快速培育成長模式。

該模式可簡單概括為:引進產業(yè)龍頭企業(yè)+省內產業(yè)研發(fā)基地+產業(yè)存量+資本市場再融資+搶占世界市場打造國際產業(yè)。

比亞迪模式的主要特點是:(1)引進某一行業(yè)的龍頭企業(yè)，等于引進了完整的研發(fā)平臺、成熟的技術成果及產品;(2)整合省內產業(yè)存量及研發(fā)資源，從而快速切入某一新興產業(yè)。

這種模式的主要優(yōu)勢在于能夠盤活產業(yè)存量，迅速整合產業(yè)，引進龍頭企業(yè)的同時等于引進了新的研發(fā)平臺、成熟的新技術、人才和資本，從而能夠快速切入某一戰(zhàn)略性新興產業(yè)。其劣勢主要在于如果引進的是外資企業(yè)，我們沒有產業(yè)主導權，仍然將受制于人。

(六)太陽鳥模式

湖南太陽鳥游艇股份有限公司成立于2003年，是一家從事高性能復合材料船體設計、研究、生產、銷售及服務，為客戶提供從方案設計、產品制造到維修服務等全方位的個性化解決方案的企業(yè)。2005年生產出國內第一艘最大的80英尺豪華游艇，2008年開始出口大型游艇，多次在國內和國際的創(chuàng)新大賽中獲獎，正在成為中國游艇行業(yè)的推動者和引領者。

太陽鳥模式可被簡單概括為:以省內產業(yè)為基礎+逆向工程仿制產品+產業(yè)資本進入產業(yè)化+國際國內合作研發(fā)+上市融資產業(yè)擴張+搶占世界市場打造國際產業(yè)。

這一模式的主要特點是:(1)以本省已有的產業(yè)為基礎，購進國外高新技術產品，通過逆向工程進行仿制;(2)完成原始積累后，再進行自主創(chuàng)新;(3)通過國際國內合作研發(fā)，使技術和產品創(chuàng)新與國際同步;(4)實現(xiàn)上市融資，從而搶占世界市場打造國際產業(yè)。

該模式的優(yōu)勢在于通過逆向工程的仿制創(chuàng)新，縮短研發(fā)周期，避開研發(fā)風險;產品研發(fā)的國際合作也保證了產品在款式、配置、品質與國際同步;產學研一體化有利于掌握產業(yè)主導權。其最大的劣勢在于逆向工程的仿制創(chuàng)新容易引發(fā)知識產權糾紛。

通過比較我們可以發(fā)現(xiàn)，這六種模式都有自己獲得成功的特色及個性，也存在著一些共同之處，即都有研發(fā)支撐、都有一定的產業(yè)基礎、都通過市場的牽引、都通過資本市場來融資、都有政府的資金和政策的扶持，最后要想將產業(yè)做大做強，都必須實現(xiàn)產業(yè)的國際化。

三、湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支撐體系選擇

培育湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要良好的產業(yè)基礎，需要技術的不斷創(chuàng)新，需要有廣闊的市場潛力，但系統(tǒng)地分析究竟戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展路徑應該怎樣，政府應該如何去做，要想培育好新興產業(yè)，究竟需要什么樣的體系作為支撐，筆者認為，應該基于以下幾點進行考慮。

(一)實施五大基礎工程

1.新興產業(yè)集聚工程

依托“3+5”城市群的優(yōu)勢區(qū)域，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地和園區(qū)，形成新的增長極，輻射帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。包括加快產業(yè)區(qū)域集聚、加快產業(yè)基地建設、培育特色優(yōu)勢產業(yè)鏈和提升園區(qū)承載能力。

2.優(yōu)勢企業(yè)培育工程

一個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的崛起，是要有一批優(yōu)勢企業(yè)來支撐的。所以要圍繞企業(yè)高端化、集聚化、特色化目標，進一步發(fā)揮重點企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的支撐和帶動作用。包括:結合7大產業(yè)的行業(yè)特點，重點扶持一批主業(yè)突出、核心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。組織實施一批技術先進、影響巨大、投資規(guī)模10億元以上的重大產業(yè)化項目，通過大項目培育大企業(yè)，支持企業(yè)跨國經(jīng)營。

3.核心技術攻關工程

實際上我省的7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，都存在一些有待進一步攻克的技術難題。不攻克這些技術瓶頸，我們就沒有產業(yè)發(fā)展的主導權。所以要充分調動企業(yè)、大專院校、科研院所、政府各層面的積極性，更大程度上整合研發(fā)資源進行集體攻關。對一些重點技術難題實施懸賞式課題招標。

4.名牌產品創(chuàng)建工程

把品牌建設作為提升企業(yè)綜合實力、贏得長期競爭優(yōu)勢的重要任務，綜合運用政策、資金、宣傳等手段，強化技術創(chuàng)新、標準化建設和企業(yè)文化創(chuàng)建，打造具有湖南特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)品牌群，搶占市場價值鏈高端，包括:加強品牌創(chuàng)建與保護、擴大品牌市場占有率及突出品牌經(jīng)營。

5.人才資源開發(fā)工程

引進產業(yè)發(fā)展急需的領軍人物及團隊，培養(yǎng)學科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家和高級管理人才;完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才使用機制。

(二)打造三大支撐平臺

1.技術創(chuàng)新平臺

依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設若干具有國內外領先水平的工程化平臺和技術服務平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導、產學研用緊密結合的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

2.投融資服務平臺

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育發(fā)展可以分為研發(fā)、產業(yè)化及擴張做大做強三個階段，而這三個階段都離不開投融資服務平臺的支撐。在研發(fā)階段主要靠政府提供的公共研發(fā)資金、研發(fā)平臺及社會性質的風險資本的支持。在產業(yè)化階段則主要靠私募或公募性質的產業(yè)基金或銀行信貸資金的支持。而市場擴張階段則主要靠股市、債市等資本市場的融資支撐。所以我省要建立健全財稅金融政策支持體系，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供金融支撐。

3.共性技術服務平臺

圍繞產業(yè)發(fā)展共性需求，整合各類服務資源，大力發(fā)展知識密集型服務業(yè)，構建完善的共性技術服務平臺網(wǎng)絡體系。要通過強化科技中介服務，建設工業(yè)設計、檢驗檢測、試驗試制、技術咨詢和推廣等共性技術服務平臺，要加快產業(yè)孵化器建設，打造具有共享性質的公共研發(fā)平臺。還要建設技術成果轉化交易平臺，建設行業(yè)協(xié)會及產業(yè)聯(lián)盟，形成有利于創(chuàng)新要素加快流動、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新成果加速轉化的政策和市場環(huán)境，推動科技成果有序流動。

F1

A

1004－3160(2011)04－0086－04

2011－04－25

易可君，男，湖南岳陽人，中共湖南省委黨校、湖南行政學院經(jīng)濟學教研部主任、教授，主要研究方向:經(jīng)濟學。

責任編輯:詹花秀