朱旭彬

(湖南省寧道高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司,湖南寧遠(yuǎn) 425600)

1 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀,是立足社會(huì)主義初級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的,是對黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)發(fā)展理論的深化與發(fā)展?！皥?jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的完整表述,以人為本,就是堅(jiān)持發(fā)展要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享;全面發(fā)展,就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步;協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然發(fā)展要協(xié)調(diào)一致,和諧發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展,就是促進(jìn)人與自然和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代一代地永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論,是指導(dǎo)發(fā)展和解決發(fā)展問題的指導(dǎo)思想和根本依據(jù)。當(dāng)前,在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程之中,高速公路建設(shè)充當(dāng)著發(fā)展的主力軍,因此,科學(xué)發(fā)展觀理所當(dāng)然地成為了高速公路建設(shè)的指導(dǎo)思想,其有助于高速公路建設(shè)理念的變革與更新,為處理高速公路建設(shè)過程中的各種問題提供了根本的原則和基本的方法。

2 科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)高速公路建設(shè)理念的變革與更新

高速公路建設(shè)理念是在高速公路建設(shè)過程中逐步形成和發(fā)展起來的,是高速公路工程建設(shè)活動(dòng)之中的具體體現(xiàn),它引領(lǐng)著整個(gè)高速公路的建設(shè)方向,在整個(gè)高速公路建設(shè)過程之中起著引導(dǎo)作用,是整個(gè)高速公路建設(shè)過程之中最為重要的因素之一?？梢哉f,有什么樣的建設(shè)理念,就有什么樣的高速公路。高速公路建設(shè)理念不是一成不變的,隨著社會(huì)變化而變化,過去,高速公路建設(shè)追求快速、安全,然而,隨著時(shí)代的發(fā)展,高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高速公路對社會(huì)、對人們生活的影響進(jìn)一步加深,人們對高速公路的要求也越來越高,諸如舒適、美觀、經(jīng)濟(jì)等。不僅如此,由于高速公路建設(shè)總在一定的環(huán)境下施工,對自然環(huán)境的影響、生態(tài)平衡的破壞也在日益加深,在人與自然和諧發(fā)展的呼聲越來越強(qiáng)烈的今天,高速公路建設(shè)不僅要保證工程的質(zhì)量,而且還要保護(hù)自然環(huán)境免遭破壞,實(shí)現(xiàn)工程、社會(huì)、人、自然的和諧統(tǒng)一。由此可見,高速公路建設(shè)“作為一種人類建造活動(dòng)普遍地關(guān)涉著自然、社會(huì)、精神等方方面面的關(guān)系、領(lǐng)域和問題,”[1]因此,追求快速、安全的傳統(tǒng)高速公路建設(shè)理念已然跟不上當(dāng)代高速公路的建設(shè)發(fā)展了,必須進(jìn)行變革與更新,以更好的、科學(xué)的引領(lǐng)當(dāng)代高速公路的建設(shè)、發(fā)展與管理。

科學(xué)發(fā)展觀的提出,恰恰為高速公路建設(shè)理念的變革與更新提供了契機(jī)。“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的完整表述,科學(xué)發(fā)展觀是工具理性與價(jià)值理性的有機(jī)統(tǒng)一,它正好與當(dāng)代高速公路建設(shè)追求“以人為本、質(zhì)量至上、人與工程—自然—社會(huì)和諧發(fā)展”的要求相契合。這樣一來,將科學(xué)發(fā)展觀作為一種建設(shè)指導(dǎo)思想,與當(dāng)代高速公路建設(shè)的要求相整合,從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)高速公路建設(shè)理念的變革與更新。具體而言,就是將“以人為本、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的觀念整合到傳統(tǒng)高速公路建設(shè)理念中去?！耙匀藶楸尽?就是要求主體始終堅(jiān)持高速公路建設(shè)以造福于人們?nèi)罕姙閮r(jià)值目標(biāo),在建設(shè)過程中,要始終維護(hù)好人們?nèi)罕姷睦?堅(jiān)持高速公路建設(shè)要依靠人民,為了人民,高速公路建設(shè)的成果供人民享用,不能因一己私利而不顧工程的質(zhì)量,造成人們的健康和財(cái)產(chǎn)的損害;協(xié)調(diào)的觀念,就是要求主體在整個(gè)的工程建設(shè)過程中,注重協(xié)調(diào)工程與人與自然的關(guān)系,工程建設(shè)不能以犧牲自然環(huán)境為代價(jià),不僅如此,還要注重協(xié)調(diào)工程施工方、建設(shè)方、地方政府、人們?nèi)罕娭g的關(guān)系,最終達(dá)到促進(jìn)工程與自然、人、社會(huì)和諧有機(jī)的統(tǒng)一;可持續(xù)的觀念,就是要求主體在高速公路設(shè)計(jì)和建設(shè)的過程中要符合可持續(xù)發(fā)展的要求,保證高速公路工程在能夠滿足當(dāng)代人發(fā)展需求的基礎(chǔ)之上,又能夠給子孫后代的發(fā)展帶來便利,滿足于子孫后代發(fā)展的需要。經(jīng)過這樣一番整合,傳統(tǒng)的高速公路建設(shè)理念在內(nèi)容方面也因此得到了更新和拓展,具備了符合時(shí)代發(fā)展要求的新觀念、新內(nèi)容。因此,以這種高速公路建設(shè)理念來指導(dǎo)高速公路建設(shè),高速公路造福于人們?nèi)罕?與人、社會(huì)、自然和諧發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

3 科學(xué)發(fā)展觀為處理高速公路建設(shè)問題提供根本的原則和基本的方法

3.1 “以人為本”——處理高速公路建設(shè)問題的根本原則

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容,堅(jiān)持以人為本,就是發(fā)展要以實(shí)現(xiàn)人的全面自由為終極目標(biāo),做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。它回答了為誰發(fā)展,怎么發(fā)展等有關(guān)發(fā)展的一系列問題,糾正了過去有關(guān)發(fā)展的片面認(rèn)識,為解決發(fā)展過程中的問題提供了根本的指導(dǎo)原則。高速公路建設(shè)作為發(fā)展的基本手段,理應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因此,“以人為本”的原則也就自然地成為了解決高速公路建設(shè)問題的根本原則。

“以人為本”的原則是指高速公路建設(shè)主體始終要“以人們?nèi)罕姷睦?、從人們?nèi)罕姷慕嵌取背霭l(fā)去處理高速公路建設(shè)中的各種問題,在面對經(jīng)濟(jì)利益與人們利益相矛盾兩難時(shí),自覺地做出符合人們?nèi)罕娎娴木駬?。例?在對高速公路路線方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)的方案能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)起經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是,會(huì)對一部分人的安全和健康帶來一些隱患,在面對這樣一個(gè)問題的時(shí)候,工程投資方、設(shè)計(jì)方應(yīng)本著“以人為本”的原則,從人們的利益和健康出發(fā),變更設(shè)計(jì)方案或者采取其他一些措施來避免、改進(jìn)或完善,絕不能做出“只顧賺錢,而不顧人民的生命和健康”的錯(cuò)誤抉擇。高速公路建設(shè)的復(fù)雜性、長期性使得高速公路建設(shè)的問題呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn),而在整個(gè)的高速公路建設(shè)過程中,建設(shè)的主體是呈多元化的趨勢的。這樣,每個(gè)主體在遇在到工程建設(shè)中的問題時(shí),所作出的抉擇也是不同的。由于不同的主體價(jià)值觀念、倫理道德意識強(qiáng)弱的不同,所作出的這些抉擇有的可能是正確的,符合高速公路建設(shè)的規(guī)范和要求,是一個(gè)正確的選擇;有的可能則因利益的驅(qū)使而是錯(cuò)誤的,與高速公路建設(shè)規(guī)范和要求相背離,是一個(gè)錯(cuò)誤的選擇,這非但不能解決工程建設(shè)中的問題,反而會(huì)增加工程事故、工程失敗的風(fēng)險(xiǎn)性?；谶@樣一個(gè)事實(shí),有必要確定合理的、科學(xué)的解決高速公路建設(shè)問題的原則或標(biāo)準(zhǔn),為建設(shè)主體在面對“責(zé)任沖突時(shí)提供判斷的指南和支持,”[2]指導(dǎo)他們在面對工程建設(shè)問題時(shí)作出正確的選擇,這也是在解決高速公路建設(shè)問題過程中最為關(guān)鍵的一步,只有確立起了合理的、科學(xué)的原則或標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)主體在面對工程建設(shè)問題時(shí)所作出的選擇才有了方向、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),從高速公路建設(shè)的諸多問題中我們可以發(fā)現(xiàn)。無論產(chǎn)生的問題多么的復(fù)雜化、多樣化,它們都會(huì)跟人發(fā)生關(guān)系、發(fā)生沖突,而高速公路建設(shè)又是以造福人們?nèi)罕姙槠浣K極的價(jià)值目標(biāo)。所以,“以人為本”的原則毫無疑問地成為了解決高速公路建設(shè)過程中的問題的原則或標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此,縱觀高速公路建設(shè)的整個(gè)過程,每一階段都會(huì)出現(xiàn)與人們利益相沖突的一系列問題,這些問題貫穿于高速公路建設(shè)的始終,因此,“以人為本”的原則也是解決高速公路建設(shè)問題的根本性原則。

3.2 協(xié)調(diào)方法——處理高速公路建設(shè)問題的基本方法

高速公路建設(shè)是集科學(xué)、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、倫理等要素為一體的綜合性建造活動(dòng),高速公路建設(shè)的這種特點(diǎn),決定了高速公路建設(shè)過程所產(chǎn)生的問題不是單一的,而是多方面的,既有經(jīng)濟(jì)方面的,也有技術(shù)方面的,也有管理方面的,甚至還有倫理方面的,是多個(gè)問題的集合體。這些問題相互糾結(jié)在一起,且經(jīng)常相矛盾、相沖突。以倫理問題為例,其經(jīng)常同其他各種問題相沖突,而在處理這類問題方面,工程界和倫理界一直存在著這么兩種錯(cuò)誤的極端傾向,“經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖只根據(jù)效率來評價(jià)市場而忽略倫理問題,而倫理學(xué)家(以及規(guī)范的政治政府學(xué)家)的特點(diǎn)則是(在從根本上思考了有關(guān)效率的思考之后)蔑視效率而集中思考對市場的道德評價(jià),近來則是根據(jù)市場是否滿足正義的要求來評價(jià)市場,”[3]高速公路建設(shè)是一項(xiàng)集合了各種要素為一體綜合性建造活動(dòng),每一個(gè)要素都在工程建設(shè)中發(fā)揮著各自的作用,都是缺一不可的,哪一個(gè)要素出了問題,都會(huì)影響工程建設(shè)甚至導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。由此可以看出,在處理高速公路建設(shè)的各種問題時(shí),絕對不能采取蠻橫壓制或取消、忽略某一個(gè)問題的立場和方法,這是不可取的,那么,該如何來處理這些問題呢?尤其是當(dāng)各種問題相互沖突、矛盾的時(shí)候。此時(shí),科學(xué)發(fā)展觀的協(xié)調(diào)發(fā)展就為我們在處理高速公路建設(shè)問題時(shí)提供正確的方法,即協(xié)調(diào)的方法,“協(xié)調(diào)就是意味著在差異、矛盾、對立中尋找恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)和妥協(xié)點(diǎn),”[4]以科學(xué)地解決好高速公路建設(shè)中的各種問題。

在運(yùn)用協(xié)調(diào)的方法處理高速公路建設(shè)中的各種問題時(shí),主要是協(xié)調(diào)處理某一問題與其他的問題的關(guān)系,例如,倫理問題與經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)問題、管理問題等問題的處理。在高速公路建設(shè)的過程中,倫理問題常常是與諸如經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)問題等相互交織在一起的,它們對工程建設(shè)的影響作用是不同的,在某些時(shí)候,倫理問題可能會(huì)超過其他的問題而成為最突出的問題,直接制約著高速公路的建設(shè),這時(shí),倫理問題不得不引起我們的注意;而在某些時(shí)候,倫理問題可能又不是最為突出的問題,對高速公路建設(shè)的影響不大。在面對上述情況時(shí),我們既不能因倫理問題的重要性而忽視其他問題,甚至因倫理的因素而取消高速公路的立項(xiàng)、建設(shè);也不能因其他問題的重要性而忽視倫理問題,因?yàn)槿祟惖娜魏我粋€(gè)行動(dòng)無不具有一定的倫理性質(zhì)、倫理成分和倫理意義,這就使得對其進(jìn)行倫理學(xué)分析成為了一個(gè)普遍性的要求。鑒于高速公路建設(shè)的性質(zhì),這個(gè)時(shí)候我們就必須運(yùn)用協(xié)調(diào)的方法來處理倫理問題與其他的問題的關(guān)系了,而在進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程中往往免不了要進(jìn)行某些妥協(xié)和退讓,但是絕對不是某個(gè)要素的退出或忽略,“妥協(xié)和退讓的結(jié)果或結(jié)論既可能是倫理天平稍稍向上傾斜,也可能是倫理天平稍稍向下傾斜?！盵4]在運(yùn)用協(xié)調(diào)的方法時(shí),必須要結(jié)合高速公路建設(shè)的實(shí)際情況加以運(yùn)用,在倫理問題顯得至關(guān)重要之時(shí),其他的考量(如經(jīng)濟(jì)考量)就應(yīng)該向倫理考量作出妥協(xié)和退讓,而在其他問題顯得至關(guān)重要之時(shí),倫理的考量就應(yīng)該向其他的考量(如經(jīng)濟(jì)考量)作出妥協(xié)和退讓,通過雙方的妥協(xié)和退讓,以達(dá)到解決問題之目的。

總之,在運(yùn)用協(xié)調(diào)方法處理高速公路建設(shè)過程中的各種問題時(shí),其實(shí)質(zhì)就是對各種問題之間關(guān)系的協(xié)調(diào),各種問題之間的一個(gè)排序,是誰先誰后的問題,而不是舍棄誰、需要誰的問題,是各種問題之間的相互妥協(xié)和退讓,其最終目的是達(dá)到兼顧、協(xié)調(diào)、共贏的局面,最終促進(jìn)高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行。

[1]徐長福.工程問題的哲學(xué)意義[J].自然辯證法研究,2003(5).

[2]殷瑞鈺,汪應(yīng)洛,李伯聰.工程哲學(xué)[M].北京:高等教育社出版社,2007.

[3]布坎南.倫理學(xué)、效率與市場[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,1991.

[4]李伯聰.絕對命令倫理學(xué)和協(xié)調(diào)倫理學(xué)——四談工程倫理學(xué)[J].倫理學(xué)研究,2008(5).