朱云武

自覺(jué)發(fā)揮主人翁作用切實(shí)加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督工作

朱云武

《講話(huà)》站在時(shí)代的高度，深刻闡明了雞西大學(xué)在新形勢(shì)下加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督的重要意義，提出了實(shí)行民主管理與民主監(jiān)督的具體措施。《講話(huà)》還集中詮釋了“廣義”主人翁的內(nèi)涵，提出要正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系，自覺(jué)增強(qiáng)主人翁意識(shí)，讓精細(xì)、低碳成為生活習(xí)慣，成為生產(chǎn)態(tài)度?！吨v話(huà)》以大思維、大視野、大責(zé)任，將主人翁置身于世界、國(guó)家、學(xué)校的大層面中，那種穿越時(shí)空的戰(zhàn)略思維必將隨著時(shí)代的發(fā)展愈發(fā)閃現(xiàn)其思想的光輝。

雞西大學(xué)；民主管理；民主監(jiān)督；主人翁；精細(xì)；低碳

總結(jié)多年工作，雞西大學(xué)始終篤信和堅(jiān)持全心全意依靠教職工辦大學(xué)，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主監(jiān)督、依法治?！钡念I(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，民主政治建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。雞西大學(xué)黨委一貫堅(jiān)持把民主集中制上升到世界觀和方法論的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，凡屬重大問(wèn)題，如涉及職工群眾切身利益的改革方案、涉及學(xué)校整體形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，都必經(jīng)教代會(huì)充分討論表決通過(guò)后貫徹執(zhí)行。通過(guò)拓寬民主管理渠道，把權(quán)利置于民主監(jiān)督之中，有效地推進(jìn)了學(xué)校民主管理進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的透明度。黑龍江省教育工會(huì)評(píng)價(jià)雞西大學(xué)民主管理和民主監(jiān)督工作已經(jīng)走上了自覺(jué)、規(guī)范的軌道；校務(wù)公開(kāi)，依法辦事，規(guī)范透明，體現(xiàn)了校領(lǐng)導(dǎo)班子敢于接受監(jiān)督的胸懷和對(duì)大學(xué)教職工的充分信任，更展現(xiàn)了雞西大學(xué)干群和諧、風(fēng)清氣正的良好風(fēng)貌。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到差距和不足。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，從實(shí)施精細(xì)化管理的具體要求出發(fā)，我們對(duì)加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督工作的重大現(xiàn)實(shí)意義以及它的極端重要性，認(rèn)識(shí)還不到位；教職工代表對(duì)自身所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任和使命還不明確，在當(dāng)家作主，管事理財(cái)方面的主人翁作用發(fā)揮得還不積極。

為了更好的解決這些問(wèn)題，貫徹落實(shí)好教代會(huì)精神，調(diào)動(dòng)全體教職員工的積極性，為實(shí)現(xiàn)“十二五”的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，下面我將緊緊圍繞“充分發(fā)揮主人翁作用，切實(shí)加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督工作”這一主題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。

一 深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督工作的重大現(xiàn)實(shí)意義

1.民主管理與民主監(jiān)督是我國(guó)高等學(xué)校管理體制的重要組織形態(tài)，是依法治校的法律規(guī)定。

民主一詞首先是政治概念，它是指以多數(shù)人的意志為政權(quán)基礎(chǔ)，承認(rèn)全體公民自由、平等的統(tǒng)治形式和國(guó)家形態(tài)。英文民主(Democracy)一詞，出自希臘文Demokratia,由demos(人民、地區(qū))和 kratos(權(quán)利、統(tǒng)治)合成，基本含義是“人民的權(quán)利、人民的政權(quán)”，或“人民進(jìn)行統(tǒng)治、治理”。從詞源上看，民主這一概念，首先是指國(guó)家的政治制度。列寧也講過(guò)，“民主是一種國(guó)家形式，一種國(guó)家形態(tài)”(《列寧選集》第三卷第257頁(yè))。我國(guó)《高等教育法》第43條規(guī)定：“高等學(xué)校通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益?！薄陡叩葘W(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》第2條規(guī)定：“高等學(xué)校教職工代表大會(huì)是教職工群眾行使民主權(quán)利，民主管理學(xué)校的重要形式?！泵裰鞴芾肀举|(zhì)上屬于制度權(quán)威的管理機(jī)制，具有穩(wěn)定性、理性化和非個(gè)人化特征。所以，我們必須切實(shí)加強(qiáng)我校的民主管理與民主監(jiān)督工作。

2.民主管理與民主監(jiān)督是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，胡錦濤總書(shū)記在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。切實(shí)加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督工作，在政治上保證教職員工的主人翁地位，在制度上落實(shí)教職員工的民主權(quán)利，在利益上維護(hù)和讓利于教職員工，這些都充分體現(xiàn)了學(xué)校黨委篤信并堅(jiān)持全心全意依靠全體教職工辦大學(xué)的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了有中國(guó)特色社會(huì)主義的辦學(xué)方向。雞西大學(xué)近十年的發(fā)展，正是靠全體教職工的共同努力；同樣，要實(shí)現(xiàn)“十二五”的奮斗目標(biāo)，更要靠全體教職工的奮進(jìn)。

3.民主管理與民主監(jiān)督是雞西大學(xué)推進(jìn)精細(xì)化管理，由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的迫切需要。

精細(xì)化管理，從本質(zhì)上講是科學(xué)管理?，F(xiàn)代科學(xué)管理有三個(gè)基本特征：一是科學(xué)性，要按科學(xué)規(guī)律辦事；二是先進(jìn)性，要運(yùn)用一切能運(yùn)用的最現(xiàn)代最先進(jìn)的管理技術(shù)、管理手段進(jìn)行管理；三是全員性，管理者和被管理者沒(méi)有嚴(yán)格的界限之分，從一個(gè)角度看，你是管理者，但從另一個(gè)角度看，你又是被管理者。因此，推進(jìn)精細(xì)化管理不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門(mén)的事，而是全體教職員工共同的大事，必須全員參與。

二 準(zhǔn)確理解科學(xué)運(yùn)用民主管理與民主監(jiān)督的形式和內(nèi)容

民主管理與民主監(jiān)督的形式和內(nèi)容是多方面的，根據(jù)《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》和雞西大學(xué)多年的實(shí)踐總結(jié)，主要有以下七個(gè)方面即七個(gè)堅(jiān)持。

1.堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度。

教代會(huì)是教職工群眾行使民主權(quán)利，民主管理學(xué)校的重要形式；是教職工群眾參與民主管理、民主監(jiān)督和民主決策的基本制度；是落實(shí)教職工群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。開(kāi)好教代會(huì)，需要把握七個(gè)關(guān)鍵：一是會(huì)議主題必須符合黨的路線(xiàn)方針和政策，符合國(guó)家的法律、指令；二是教職工代表要在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)；三是要正確處理好國(guó)家、學(xué)校、教職工個(gè)人三者關(guān)系；四是堅(jiān)持民主集中制；五是有一個(gè)好的校長(zhǎng)工作報(bào)告；六是事關(guān)學(xué)校改革、發(fā)展、建設(shè)、學(xué)校整體形象以及涉及教職工群眾切身利益的大事，都提交教代會(huì)討論和審議；七是充分發(fā)揮工會(huì)委員會(huì)“教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)”的作用。

2.堅(jiān)持教職工代表提案制度。

正確對(duì)待、認(rèn)真處理好代表提出的提案，有利于準(zhǔn)確把握群眾最關(guān)心的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)教職工群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，不斷推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。首先要把好提案質(zhì)量關(guān)，提案可以在會(huì)前征集，也可以在會(huì)議期間征集，重要的是提案審查。提案審查小組要對(duì)提案逐項(xiàng)進(jìn)行審查，夠立案條件的立案，有的雖不夠立案條件，但是具有重要參考價(jià)值的，可以作為建議提出。其次是建立代表視察制度，在教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，工會(huì)應(yīng)組織代表就校長(zhǎng)報(bào)告、重要提案和各項(xiàng)決議的落實(shí)情況進(jìn)行視察。第三是建立督辦制度，學(xué)校工會(huì)組織和校辦要及時(shí)對(duì)提案落實(shí)情況進(jìn)行督辦，并將落實(shí)工作的進(jìn)度和結(jié)果及時(shí)反饋給提案人。第四是建立和完善報(bào)告制度，在下次召開(kāi)的教代會(huì)上，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)要向大會(huì)報(bào)告提案落實(shí)情況。

3.堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)制度。

全面推行校務(wù)公開(kāi)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，是落實(shí)群眾知情權(quán)的需要。今年，我們要通過(guò)精細(xì)化管理年活動(dòng)的開(kāi)展，在原來(lái)17項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把能夠公開(kāi)的事項(xiàng)全部公開(kāi)，包括工程招投標(biāo)的程序和結(jié)果、對(duì)外合作協(xié)議或合同的簽訂等。公開(kāi)的形式主要有會(huì)議和校園互聯(lián)網(wǎng)兩種。今年我們將不定期的在校園互聯(lián)網(wǎng)上公布應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容。這是我們校領(lǐng)導(dǎo)真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督、真心實(shí)意全心全意依靠全體教職工辦大學(xué)的重要舉措。

4.堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度。

幾年來(lái)雞西大學(xué)一直堅(jiān)持以?xún)煞N形式評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，一是在年終歲末，全員參與，對(duì)全校副科級(jí)以上干部在學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)上進(jìn)行德能勤績(jī)和優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職的綜合測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與校內(nèi)津貼分配掛鉤。二是在教職工代表大會(huì)上民主評(píng)議校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐證明，這是兩項(xiàng)很好的制度，但是還需要在精細(xì)化管理進(jìn)程中，進(jìn)一步加以完善。

5.堅(jiān)持校工會(huì)主席和法律顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)參加校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

這是雞西大學(xué)剛剛誕生的一項(xiàng)民主管理、民主監(jiān)督和依法治校制度。制定這樣的制度，就使民主管理、民主監(jiān)督和依法治校多了一條途徑，有了程序上的保障。

6.堅(jiān)持校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度。

這是加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督工作的必然要求。密切聯(lián)系群眾最重要的是體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、為民謀利。校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度主要有聯(lián)系院系制度、聯(lián)系群團(tuán)組織制度、聯(lián)系教職工代表制度、聯(lián)系學(xué)生班級(jí)制度、群眾接待日制度、調(diào)查研究制度、聽(tīng)課制度等。每個(gè)學(xué)期的期初、期中、期末學(xué)校校長(zhǎng)助理以上領(lǐng)導(dǎo)都要隨機(jī)深入到班級(jí)里去聽(tīng)課，了解師生意見(jiàn)，檢查老師的授課情況。

7.堅(jiān)持民主協(xié)商制度。

學(xué)校中的民主黨派、無(wú)黨派知名人士，是學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督工作的重要力量，要堅(jiān)持重大問(wèn)題同他們協(xié)商，學(xué)校行政定期向他們通報(bào)學(xué)校改革、發(fā)展和建設(shè)的有關(guān)情況，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，采納他們的合理化建議，及時(shí)改進(jìn)工作中的不足，切實(shí)保障他們參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

以上這些制度，雞西大學(xué)都有了，也都堅(jiān)持了，但是有些還需要建立或進(jìn)一步完善。這七個(gè)堅(jiān)持都做到了，雞西大學(xué)的民主管理和民主監(jiān)督工作才能進(jìn)一步提高檔次，才能真正走上自覺(jué)、規(guī)范的軌道。

三 自覺(jué)增強(qiáng)主人翁意識(shí)，敢于當(dāng)家作主善于管事理財(cái)

主人翁一詞，在《史記》和《漢書(shū)》里都提到過(guò)，就是主人的意思。當(dāng)今作為一名雞西大學(xué)的教職工代表，一名群眾，雞西大學(xué)的主人，應(yīng)該怎樣理解主人翁一詞呢？我想在內(nèi)涵上至少有三點(diǎn)，第一，要把為國(guó)家利益而奮斗作為自己的事業(yè)；第二，要把為學(xué)校的利益而奮斗作為自己的事業(yè)；第三，要把為自己的利益而奮斗作為自己的事業(yè)。國(guó)家利益是至高無(wú)上的，學(xué)校利益相對(duì)于個(gè)人利益也是至高無(wú)上的。當(dāng)國(guó)家利益、學(xué)校利益和個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，必須主動(dòng)服從前者。在不危害國(guó)家利益和學(xué)校利益的前提下，八小時(shí)之外，不占用學(xué)校資源，不影響工作，每個(gè)人都可以利用自己的聰明才智為社會(huì)做貢獻(xiàn)，同時(shí)也為自己收獲了一定的利益。

當(dāng)家作主，管事理財(cái)，在當(dāng)前至少要做到以下幾點(diǎn)：

1.從每一個(gè)人做起，自覺(jué)精細(xì)化。

精細(xì)化管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要全員參與，全過(guò)程參與，沒(méi)人能置之度外。在現(xiàn)代管理學(xué)的諸因素中，人是最主要的因素，人有巨大的主觀能動(dòng)性和潛能，只是沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。精細(xì)化管理的任務(wù)就是解凍惰性，最大限度的挖掘潛能，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和指標(biāo)。各單位以及每一名教職員工都要制定自己的精細(xì)化管理方案。方案要緊緊圍繞貫徹落實(shí)教代會(huì)精神，簡(jiǎn)明扼要，有階段性工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限和必要的工作流程。方案要體現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)的要求，要有層級(jí)性，大目標(biāo)管小目標(biāo)，小目標(biāo)保障大目標(biāo)。方案要經(jīng)過(guò)論證，要逐級(jí)把關(guān)和審批。

我建議，在我們的見(jiàn)面問(wèn)候語(yǔ)里，增加一條：“你昨天精細(xì)了嗎？”讓精細(xì)永留心中！

2.從每一個(gè)人做起，自覺(jué)減少碳排放。

隨著哥本哈根氣候變化大會(huì)的結(jié)束，如何降低碳排放，過(guò)低碳生活，已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。我國(guó)是碳排放大國(guó)，人均年CO2排放量2.7噸，節(jié)能減排勢(shì)在必行。我國(guó)政府在哥本哈根氣候大會(huì)前就已經(jīng)向世界承諾：到2020年，單位 GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，也就是年人均CO2的排放量下降到1.62噸至1.485噸。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅僅是各級(jí)政府的事，也是全體國(guó)民的大事。每個(gè)人都應(yīng)該從自己做起，從每一項(xiàng)具體工作做起，從八小時(shí)以外生活中的每一件小事做起，開(kāi)始過(guò)低碳生活。

低碳生活(Low carbon living),對(duì)于我們普通人來(lái)說(shuō)，既是一種生活習(xí)慣，更是一種生活態(tài)度，我們應(yīng)該積極提倡并且馬上行動(dòng)。

(1)從工作角度看，低碳生活無(wú)處不在。在精細(xì)化管理過(guò)程中，我們要按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的要求，制定出雞西大學(xué)“十二五”的節(jié)能計(jì)劃。從現(xiàn)在開(kāi)始到“十二五”期末，原則上校園內(nèi)不再增加固體建筑物；節(jié)電節(jié)水節(jié)油，減少大功率電器具的使用，使用節(jié)能燈，養(yǎng)成人走燈關(guān)的良好習(xí)慣，科學(xué)使用電腦及其附屬設(shè)備，長(zhǎng)時(shí)間不用的電器避免空載，杜絕長(zhǎng)流水，能重復(fù)使用的水，盡量做到水盡其用，不論公車(chē)或私車(chē)，提倡校內(nèi)不坐車(chē)，減少怠速時(shí)間，避免突然變速和低檔跑高速，高速行駛不開(kāi)窗，保持適當(dāng)?shù)妮喬鈮海婚_(kāi)大排量車(chē)；在辦公樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍設(shè)立重金屬回收箱；多用電郵工具(如MSN ),少用傳真打印；開(kāi)短會(huì)，少用電聲設(shè)備；改革接待用餐制度，多用自助餐，杜絕過(guò)度消費(fèi)、面子消費(fèi)等不良嗜好；少喝一杯開(kāi)水，純凈水盡量不加熱；修舊利廢，重復(fù)使用，減少低值易耗品的消耗量；停止使用氟利昂類(lèi)物質(zhì)；提倡在全校范圍內(nèi)戒煙，戒不了的，每天至少少吸一支；多栽樹(shù)，每年每名職工栽三棵以上；減少垃圾排放。

(2)從八小時(shí)以外的生活角度看，低碳生活還是無(wú)處不在。改變生活細(xì)節(jié)，培養(yǎng)低碳生活良好習(xí)慣，方法、竅門(mén)很多，在這里不能一一列舉，大家可以上中國(guó)低碳網(wǎng)看看，網(wǎng)址是漢語(yǔ)拼音ditan360.com 。我只給大家講一個(gè)例子：英國(guó)人雷切爾·斯特勞斯一家是2009年英國(guó)最牛環(huán)保家庭，一家三口全年只有一桶垃圾，每星期100克。他們之所以有這樣的環(huán)保意識(shí)，是在看了一期野生動(dòng)物被人類(lèi)丟棄的塑料制品所危害的電視片之后產(chǎn)生的。他們?nèi)矣?jì)劃2010年讓盡可能多的垃圾回收再利用，每周垃圾排放仍然控制在100克之內(nèi)。

在結(jié)束這個(gè)題目之前，我再一次提議，在我們見(jiàn)面問(wèn)候語(yǔ)中，再增加一條：今天你低碳了嗎？

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高教職工代表的自身素質(zhì)。

教職工代表個(gè)人素質(zhì)的高低，直接影響到民主管理與民主監(jiān)督工作的質(zhì)量。工會(huì)組織和各個(gè)代表團(tuán)，要經(jīng)常組織教職工代表學(xué)習(xí)現(xiàn)行的黨的路線(xiàn)方針和政策，學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法令法規(guī)和有關(guān)政策，及時(shí)了解學(xué)校出臺(tái)的各項(xiàng)決策、規(guī)定和重要活動(dòng)。學(xué)校行政要定期或不定期地向教職工代表通報(bào)學(xué)校的有關(guān)情況，為教職工了解情況搭建必要的平臺(tái)。從今年的培訓(xùn)工作開(kāi)始，每次都安排一定數(shù)量的教職工代表參加培訓(xùn)。

雞西大學(xué)“十二五”事業(yè)奠基的關(guān)鍵之年已經(jīng)到來(lái)，我由衷地希望，全校教職工從學(xué)校事業(yè)發(fā)展這一根本利益出發(fā)，努力營(yíng)造一心一意謀發(fā)展、和衷共濟(jì)干事業(yè)的良好氛圍，確保各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們堅(jiān)信：有全校教職工的共同努力，年輕的雞西大學(xué)一定會(huì)以乳虎嘯谷的雄姿，奮勇奔向更加美好的未來(lái)！

ClassNo.:G647DocumentMark:C

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

ExertingFunctionOfMasterConsciouslytoStrengthenDemocraticManagementandSupervisionforSchoolAffairsEffectively

Zhu Yunwu

The speech expounds profoundly the necessity to strengthen the democratic management and supervision for school affairs under the new circumstance from the height of the times perspective and put forward some concrete steps to exercise democratic management and supervision . The paper explains the connotation of master in a broad sense and offered some suggestions on how to deal with the relations among the nation ,the organization and the individuals and how to make the concept of development with low carbon a rule through enhancing the consciousness of master of the college . The paper thinks that understanding of the master should be made from the perspective of macro vision and taking more responsibility and should be examined from the world ,the nation and college angles . This strategic thinking would manifest its strategic value with the development of times.

Jixi University; democratic management; democratic supervision; master; elaboration; development with low carbon

朱云武，博士，研究員，雞西大學(xué)黨委書(shū)記，黑龍江·雞西。郵政編碼：158100

1672-6758(2011)02-0001-3

G647

C