吳曉燕

(西華師范大學(xué)政治學(xué)研究所,四川南充637009)

從文化建設(shè)到社區(qū)認(rèn)同:村改居社區(qū)的治理

吳曉燕

(西華師范大學(xué)政治學(xué)研究所,四川南充637009)

在農(nóng)業(yè)社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中,一些村莊被改建或拆建成社區(qū),農(nóng)民通過集中居住成為了居民或市民。在這種新社區(qū)中,因生存空間轉(zhuǎn)換、生計(jì)模式改變、規(guī)則意識(shí)重建以及治理資源缺失等因素的困擾,使社區(qū)治理面臨困境。其中人的文化理念的適應(yīng)性成為了一個(gè)突出問題,如何通過以新居民為主體的精神文化生活來重建其人生價(jià)值和生活意義以形成新的身份認(rèn)知和社會(huì)認(rèn)同,成為社區(qū)有效治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。成都市龍華社區(qū)的“新市民教育工程”便是為了應(yīng)對(duì)這一治理困境進(jìn)行的探索,本文探討了這一工程的績效、運(yùn)作機(jī)制和限度,并對(duì)其發(fā)展方向提出了建議。

村改居;新市民教育;文化建設(shè);社區(qū)認(rèn)同

一、問題提出與研究基礎(chǔ)

隨著我國現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的加快,億萬農(nóng)民正在經(jīng)歷職業(yè)、地位乃至身份的變遷。比如在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中,一部分農(nóng)民離開祖輩生活的村莊,集中居住在小區(qū),成為居民或市民。隨著這種生存以及生活方式的變革,農(nóng)民正走在從鄉(xiāng)土性向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換的路上,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)價(jià)值體系不斷受到?jīng)_擊而走向消退,另一方面新的價(jià)值元素不斷融入但現(xiàn)代性尚不可得,成為新居民的農(nóng)民體驗(yàn)著身份變動(dòng)帶來的焦慮和新角色適應(yīng)引致的恐慌。如何讓村改居后的農(nóng)民更快地適應(yīng)新的生產(chǎn)、生活環(huán)境,重建自我價(jià)值與生活意義,在新社區(qū)中形成歸屬感和認(rèn)同感,建構(gòu)新的社區(qū)秩序和治理結(jié)構(gòu),成為社區(qū)理論研究的熱點(diǎn)和新社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)課題。

理論上,一些學(xué)者認(rèn)為,社區(qū)不僅包括一定的區(qū)域和人口,而且尤為重要的是社區(qū)成員要具有共同的社區(qū)觀念、歸屬感等共同體意識(shí),其中社區(qū)文化建設(shè)功不可沒。因此,社區(qū)文化成為了社區(qū)研究的重要內(nèi)容。如有學(xué)著探討了社區(qū)文化建設(shè)在城市精神文明建設(shè)中的功能以及社區(qū)精神文明建設(shè)的意義、目標(biāo)、原則、主要內(nèi)容、基本途徑等;①有的從分析社區(qū)文化在社區(qū)發(fā)育中的地位和作用入手,對(duì)基層社會(huì)發(fā)育的動(dòng)力和機(jī)制進(jìn)行了描述;②有的一般性地闡述了社區(qū)文化建設(shè)對(duì)社區(qū)的意義價(jià)值、社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容、以及社區(qū)文化建設(shè)的思路途徑等;③還有學(xué)者以移民社區(qū)、少數(shù)民族社區(qū)為例,從社區(qū)文化認(rèn)同的角度來闡述文化建設(shè)對(duì)社區(qū)的意義,以致文化認(rèn)同對(duì)社區(qū)秩序建構(gòu)和社區(qū)認(rèn)同的價(jià)值。④這些研究雖然大多沒有區(qū)分城市社區(qū)和村改居后的新社區(qū),但仍極具啟發(fā)和指導(dǎo)意義,它引發(fā)的思考在于實(shí)踐上究竟如何操作?社區(qū)文化建設(shè)由誰來主導(dǎo)和實(shí)施?社區(qū)文化建設(shè)是應(yīng)對(duì)式還是內(nèi)源式,二者轉(zhuǎn)化的機(jī)制何在?社區(qū)文化建設(shè)導(dǎo)向社區(qū)文化認(rèn)同以致社區(qū)認(rèn)同的形成是一種自然的過程還是驚險(xiǎn)的跳躍?這些都需要實(shí)踐來驗(yàn)證和解決。

實(shí)踐中,不少地方把社區(qū)文化建設(shè)作為破解這種新型社區(qū)治理難題的一種出路。管理者認(rèn)為,新社區(qū)的難題在于農(nóng)民“脫鞋未脫皮”(未脫掉農(nóng)民習(xí)氣)、不習(xí)慣“新生活”、文化素質(zhì)跟不上,試圖通過投資社區(qū)文化設(shè)施,開展社區(qū)文化活動(dòng),營造社區(qū)文化氛圍,提高社區(qū)居民素質(zhì),從而既解決社區(qū)的現(xiàn)實(shí)問題,又實(shí)現(xiàn)社區(qū)的“良治”。村改居社區(qū)的文化建設(shè)實(shí)踐不同地方的具體操作模式不同,有的以建設(shè)社區(qū)圖書館為載體、有的以建設(shè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化或?qū)W習(xí)型社區(qū)為平臺(tái)來推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè),有的以婚育新風(fēng)教育或孝文化教育為契機(jī)展開社區(qū)文化建設(shè)……。在成都市龍泉驛區(qū)的龍華社區(qū),其社區(qū)文化建設(shè)是以“新市民教育工程”為載體展開的,為了讓快速成為城市居民的農(nóng)民適應(yīng)新的城市社區(qū)生活,“實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民變市民”,龍華社區(qū)開展了一系列以“唱響主旋律,共創(chuàng)新生活”為主題的新市民教育活動(dòng),以提高社區(qū)新市民的現(xiàn)代文明素質(zhì)。但從“新市民教育工程”的內(nèi)容來看,主要圍繞提高居民的文化知識(shí)水平(以改變觀念、利于就業(yè))和思想道德認(rèn)識(shí)與素養(yǎng)、改變居民的行為習(xí)慣和生活方式、豐富居民的文化娛樂生活、打造獨(dú)特的社區(qū)文化來進(jìn)行,雖然冠以為“新市民教育工程”或社區(qū)教育,實(shí)質(zhì)為社區(qū)文化建設(shè)的一種模式,所以本文把這一工程歸為社區(qū)文化建設(shè)的范疇。本文試圖通過對(duì)該社區(qū)文化建設(shè)實(shí)踐的績效、機(jī)制和限度的分析,擬探討農(nóng)業(yè)社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)大變革歷史進(jìn)程人的文化理念適應(yīng)性問題和村改居后基層社會(huì)治理的新機(jī)制,并尋找社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展方向。

二、村改居后新居民社區(qū)的治理困境

通過讓農(nóng)民集中搬遷、集中居住形成的新居民社區(qū)與原來的村莊社區(qū)和城市社區(qū)有著不同的形成和運(yùn)作機(jī)制。我國目前的城市社區(qū),雖然多數(shù)情況下是在原來居委會(huì)、街道辦體制下的“翻牌”,但隨著單位制的解體、社會(huì)資源配置和社會(huì)調(diào)控中心的轉(zhuǎn)移,以人們的生活和居住空間為核心的社區(qū)開始逐漸上升為社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本單位⑤,接受城市基層政府派出機(jī)構(gòu)街道辦事處的指導(dǎo),在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治也逐步演變?yōu)槌鞘猩鐣?huì)治理的基礎(chǔ)。在農(nóng)村,社區(qū)可以是人民公社體制瓦解后聚居而成的行政村,還可以是以生產(chǎn)小組或以集中居住片為范圍的自然村,這種社區(qū)雖不乏行政權(quán)力的痕跡,但主要還是因?yàn)殚L期的共同居住、共同生產(chǎn)和生活自然形成的,相同的職業(yè)、相似的生活節(jié)奏和久遠(yuǎn)的交往形成了他們共同的歷史與社區(qū)記憶。

新居民社區(qū)的形成遵循的是外部力量引導(dǎo)和推動(dòng)的路徑。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策主導(dǎo)下,成都市的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以三個(gè)集中為核心,“龍華實(shí)踐”就是一個(gè)典型案例。⑥通過土地整理和集中居民區(qū)建設(shè),2006年7月,龍華股民全部遷入西博苑城市新居,農(nóng)民集中居住,成為城市居民,原來的村莊變成了新居民社區(qū)。⑦龍華村從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,變成了交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚⑧,水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,以工商業(yè)為主導(dǎo)的新興城市社區(qū)。

農(nóng)民們來到了新社區(qū),聚合成一個(gè)新的基層社會(huì)自治單位,社區(qū)治理問題提上議事日程。由于生產(chǎn)、生活、居住方式的根本改變,使這個(gè)新聚合體的治理面臨來自新居民和相關(guān)治理各方的挑戰(zhàn)。

1.社區(qū)新居民面臨的困擾

因集中居住,加上小區(qū)配套設(shè)施的完善,花園式小區(qū)使居住環(huán)境明顯改善,交通、日常生活和子女入學(xué)都更為便利,但居民們?nèi)愿械绞洹⒚糟徒箲]。

生存空間轉(zhuǎn)換的失落。雖地處成都平原,但四川的農(nóng)村一般以散居為主,每家每戶或兩三戶形成一個(gè)獨(dú)立院落,土地就在自己的房前屋后,生產(chǎn)與生活空間基本重合。雖然在社會(huì)化就業(yè)的沖擊下,不少村民都曾離開村莊,但他們的根仍在祖輩居住的小院落?，F(xiàn)在平房變成了樓房,記憶中的小竹林、小山坡被鋼筋水泥結(jié)構(gòu)替代,生活場所與生產(chǎn)場所分離,對(duì)耕種了一輩子的土地的惦念使一些老年農(nóng)民體會(huì)著不同程度的無根漂泊和缺乏共同體意識(shí)的焦慮與無助;中青年農(nóng)民在經(jīng)歷初期的興奮后,也有些許失落。

生計(jì)模式改變的憂慮。集中居住前的村民以土地為生存之本,盡管非農(nóng)就業(yè)收入已經(jīng)占據(jù)了家庭收入來源的相當(dāng)比例,尤其是原本在近郊的龍華村,但那幾塊地仍被全家人視為最后的退路。現(xiàn)在土地通過集中整理和使用,生計(jì)來源發(fā)生根本改變:一是居民成為股東,可從合作社得到的股金保底紅利或租金、甚至分紅;二是可以在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得工資報(bào)酬以及自主創(chuàng)業(yè)的收入;三是可以獲得由合作社中的集體股收益提供的其他福利,如合作社對(duì)股民實(shí)行的水電氣三貼、對(duì)新市民暫時(shí)的物業(yè)費(fèi)免除、2008年9月起對(duì)股民每人每月發(fā)放1斤食用油和10斤大米的糧油補(bǔ)貼,還有醫(yī)保和逐步實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)等。家庭生計(jì)完全依賴非農(nóng)收入和合作社福利,但股份合作制經(jīng)營畢竟有風(fēng)險(xiǎn),股金收入和非農(nóng)就業(yè)的薪酬存在不確定性,新居民對(duì)未來生計(jì)來源的可持續(xù)性未免心存擔(dān)憂。

生活方式轉(zhuǎn)變的迷惘。成為非農(nóng)居民后,一戶一門的單元樓居住格局使自由串門受到限制;河邊、路旁、水井或院壩等村落日常公共生活空間消失殆盡;那些重新就業(yè)的居民需要適應(yīng)工業(yè)流水線的快節(jié)奏生活;無地可種的老年農(nóng)民因無比閑暇而變得有些不知所措、焦灼不安;曾經(jīng)熟悉和隨意的鄰里關(guān)系因不同的就業(yè)軌跡開始疏離和陌生,原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸斷裂……新居民似乎在失去農(nóng)民淳樸本性的同時(shí),對(duì)新的生活環(huán)境和生活方式顯得陌生,因不適、茫然而有些迷失生活的方向。

規(guī)則意識(shí)重建的焦慮。村莊曾是“熟人社會(huì)”,但現(xiàn)代國家的介入和改革開放帶來的流動(dòng)性、開放性已經(jīng)逐漸改變了村落社區(qū)的性質(zhì),致使維系傳統(tǒng)社區(qū)的文化資源流失。⑨但土地的牽連使他們打斷骨頭連著筋,共同的地域、相似的生計(jì)模式、相同的身份界定、積淀的歷史記憶使倫理親情、互惠互助、不丟面子等觀念尚未徹底消失。而新居民社區(qū)以城市生活為指向,基于利益的算計(jì)、合約、公私觀念是其基本價(jià)值,既要充分地維護(hù)個(gè)人權(quán)利和利益,又要有公共參與精神是現(xiàn)代城市人價(jià)值追求的境界。在按照市場規(guī)則算計(jì)個(gè)人利益的同時(shí)關(guān)注公共利益,公私空間的區(qū)隔與融合、付出不等于回報(bào)這些“矛盾”的規(guī)則意識(shí)讓快速成為城里人的新居民感受到的是冷漠、隔離,于是他們觀望、迷茫,甚至充滿挫折感而沮喪。

在反映成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的電視劇《挪個(gè)地方要得不》中,執(zhí)拗的牛大叔在自家那塊地上久久徘徊而不愿離開,住進(jìn)高樓感覺不接地氣睡不著覺,半夜起來哼小曲磨豆?jié){,最后在小區(qū)樓下的草坪邊,伴著泥土的清香、露水的滋潤和蟲鳥的聒噪?yún)s酣然入睡。藝術(shù)雖然高于現(xiàn)實(shí),但片中人物入住社區(qū)后的擔(dān)心、迷惑、焦慮不安和沖突不斷卻是真實(shí)生活的寫照。

新居民乃社區(qū)的主人,也是社區(qū)治理的主體,但他們面對(duì)新的生活境遇處于不斷調(diào)適的狀態(tài)下,對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與不是熱情有余而能力不足,便是自顧不暇,于是作為社區(qū)自治組織的居民委員會(huì)便難以擔(dān)當(dāng)社區(qū)治理的重任。龍華社區(qū)的管理仍是在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由大面街道辦代為實(shí)施。而作為管理這個(gè)社區(qū)的各方主體,同樣面臨治理的困境。

2.相關(guān)治理各方面臨的困境

治理資源的缺失。村社時(shí)期,因集體握有土地資源,依憑土地的分配和調(diào)整,村社在經(jīng)濟(jì)上對(duì)村民有制約能力;同時(shí),長期生活形成的輿論約束、面子觀念、人情倫理等文化傳統(tǒng)也對(duì)村莊社區(qū)秩序的維持有一定影響。在新建的龍華社區(qū),土地由股份合作社集中經(jīng)營,政府和街道理論上都失去了直接控制資源的可能,當(dāng)公共服務(wù)的范圍和水平都還有限的情況下,因資源的匱乏使其整合能力不夠;來自不同村莊的居民通過抽簽方式形成了混居,盡管在一個(gè)小區(qū),但就業(yè)渠道的分散形成了多元的生活軌跡,職業(yè)和身份群體的多樣化、流動(dòng)性使共同的價(jià)值觀日漸式微,整合新社區(qū)的文化資源亟待形成。

治理身份的尷尬。社區(qū)是城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本單位,是自治組織。因龍華社區(qū)的實(shí)際情況,很多事務(wù)由街道辦代管,大面幫扶隊(duì)和股份合作社也參與其中。⑩理論和實(shí)踐的矛盾把街道辦置于一種尷尬地位:街道辦是社區(qū)治理的指導(dǎo)者,社區(qū)具體事務(wù)實(shí)行自治,但現(xiàn)在街道辦實(shí)為具體事務(wù)的管理者和操作者,既缺乏合理名分,也缺少治理資源,名不正言不順,面對(duì)這樣一個(gè)新型的社區(qū),治理工作只能在摸索中前進(jìn)。

治理愿景的偏差。在區(qū)委區(qū)政府看來,龍華社區(qū)居民獲得了逐步落實(shí)的各項(xiàng)征地政策的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、花園小區(qū)住宅、股權(quán)分紅、相關(guān)福利,以及就業(yè)保障,從而不會(huì)對(duì)自身狀況和有關(guān)土地補(bǔ)償、房屋搬遷、養(yǎng)老和醫(yī)療保障、村隊(duì)拆制等具體工作表現(xiàn)出不滿。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可以讓農(nóng)民迅速過上城市生活,社區(qū)應(yīng)該是和諧、穩(wěn)定的,這是對(duì)政府良治的贊同和回應(yīng)。但實(shí)際上并非如此,社區(qū)創(chuàng)建初期上訪、鬧事不時(shí)發(fā)生,甚至從龍泉山上搬下來的大蘭村民并不認(rèn)為高樓大廈勝過山頂?shù)牟莘俊?政府的良好愿望沒能得到期待的回應(yīng),新居民為何不能理解政府的治理愿景讓政府困惑。

以上兩個(gè)方面的困境使新型社區(qū)陷入治理困局。于是旨在“充實(shí)居民精神生活、提高居民生活情趣、培養(yǎng)居民文化素養(yǎng)、提升居民生活質(zhì)量、美化居民生活環(huán)境、增強(qiáng)居民創(chuàng)業(yè)能力、強(qiáng)化居民文明素質(zhì)”的新市民教育工程應(yīng)運(yùn)而生。

三、以社區(qū)文化建設(shè)為載體的“新市民教育工程”:績效與機(jī)制

新市民教育工程針對(duì)的是轉(zhuǎn)移進(jìn)城的龍華社區(qū)市民在思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、生活衛(wèi)生習(xí)慣、社會(huì)公共意識(shí)、創(chuàng)業(yè)競爭能力等方面與新市民要求還有較大差距的現(xiàn)實(shí)情況,龍泉驛區(qū)大面幫扶隊(duì)按照區(qū)委“把新市民教育工作當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓”的要求,在大面街道的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,深化“龍華實(shí)踐”的內(nèi)涵,開啟了這一工程。

1.新市民教育工程的績效分析

根據(jù)街道辦的總結(jié),新市民教育工程帶來了以下幾方面的成效?:

促進(jìn)了“三充分一持續(xù)”的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)創(chuàng)造性地建立了“龍華新市民技能培訓(xùn)講習(xí)所”,著力提高龍華股民的文化素質(zhì)和就業(yè)技能。通過新市民就業(yè)“訂單式培訓(xùn)”、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極聯(lián)系周邊企業(yè),全面解決了社區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)問題,一批社區(qū)創(chuàng)業(yè)明星成長起來了,促進(jìn)了社區(qū)居民的充分安居、充分就業(yè)、充分保障和可持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)了新市民綜合素質(zhì)的提高。通過科技、文化、道德、衛(wèi)生為主要內(nèi)容的新市民教育,開展“八榮八恥”宣傳教育、“道德規(guī)范進(jìn)我家”和“一言一行見公德”實(shí)踐,締結(jié)知恩感恩、弘揚(yáng)正氣、遵紀(jì)守法、和諧包容、珍惜榮譽(yù)、文明生活等新市民公約,以及各種典型示范、評(píng)比等教育活動(dòng),社區(qū)居民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高,社區(qū)新風(fēng)尚正在形成。

促進(jìn)了社區(qū)和諧建設(shè)。通過發(fā)揮社區(qū)圖書館、文化休閑廣場及文化活動(dòng)場所等社區(qū)文化資源的功能,組建各種老年文體健身團(tuán)隊(duì)和建設(shè)多姿多彩的廣場文化,豐富了社區(qū)居民的文化生活,有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧。

促進(jìn)了社區(qū)居民生活質(zhì)量的提高。在合作社股民的固定資產(chǎn)增值和人均收入增長的情況下,股民生活保障體系得到逐步完善。

以上從政府視角來看,新市民教育工程確實(shí)成效顯著。無論如何,社區(qū)居民上訪得以消除,不滿情緒得到平息,就業(yè)率逐步提高,鬧事吵架現(xiàn)象減少,小區(qū)衛(wèi)生狀況得到改善,呈現(xiàn)出溫馨和諧、穩(wěn)定有序的治理局面。實(shí)現(xiàn)了政府有效治理的目標(biāo),居民也得到了實(shí)惠。

從社區(qū)居民的角度看,當(dāng)他們進(jìn)入社區(qū)后處于不滿、迷惘、無所適從和焦慮的情形下,以文化建設(shè)為核心的新市民教育活動(dòng)填補(bǔ)了時(shí)間空虛,加快了他們對(duì)生活場域的熟悉和居民身份的認(rèn)知;在增強(qiáng)謀生技能的同時(shí),豐富了文化生活,規(guī)范了生活習(xí)慣,如果不考慮這一工程政治教化的價(jià)值指向、宏大敘事的目的和風(fēng)格,“新市民教育”可以說是上級(jí)黨委和政府給新居民及時(shí)送來的“心靈雞湯”。

2.新市民教育工程的運(yùn)作機(jī)制

新市民教育工程能在實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的同時(shí)讓居民受益,在于以下機(jī)制的有效運(yùn)作。

(1)利益關(guān)聯(lián)與體驗(yàn)參與相結(jié)合的動(dòng)員機(jī)制。社區(qū)居民愿意關(guān)注、參與各種文化教育活動(dòng),除了政治動(dòng)員的慣性號(hào)召力外,還得益于另外兩位因素:一是關(guān)乎社區(qū)居民的利益。為維持家庭生計(jì)并提高生活水平,對(duì)社區(qū)居民而言,最根本的是如何掙得更多的非農(nóng)收入,由此就業(yè)技能的教育備受他們的關(guān)注。新市民教育工程中技能教育是其重要內(nèi)容,在對(duì)新居民進(jìn)行就業(yè)觀念引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,開展了系列創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn),訂單式培訓(xùn),并提供創(chuàng)業(yè)支持和就業(yè)配套服務(wù);豐富的文化娛樂、表演活動(dòng)和健康養(yǎng)生講壇也滿足了新居民打發(fā)業(yè)余時(shí)間的需要。把居民關(guān)心的問題列為教育的主要內(nèi)容,自然能吸引居民的參與。二是體驗(yàn)參與獲得的經(jīng)驗(yàn)。新市民教育工程采取了活動(dòng)和培訓(xùn)互動(dòng)的形式,很多教育內(nèi)容不單是理論的說教和抽象的灌輸,而是寓于具體的活動(dòng)中,需要參與、分享,如各種健身團(tuán)隊(duì)及民樂隊(duì)的表演、靈活的家長學(xué)校、元旦長跑、“家庭室內(nèi)凈化美化”評(píng)比、社區(qū)的中秋聯(lián)歡和春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、移民周年慶典活動(dòng)等。居民通過參與這些活動(dòng),獲得了共享的經(jīng)驗(yàn)與記憶,無論是廣場式的狂歡,還是深切的內(nèi)心體驗(yàn),都會(huì)產(chǎn)生良好的動(dòng)員效果。

(2)多元內(nèi)容和形式為居民提供的選擇機(jī)制。新市民教育工程內(nèi)容豐富,方式靈活,為新居民提供了選擇的空間。從內(nèi)容來看,涵蓋職業(yè)技能教育、創(chuàng)業(yè)教育、法制教育、氛圍教育、文明行為和習(xí)慣教育、德育教育、群眾教育等許多方面;具體方法有問題學(xué)習(xí)、游戲?qū)W習(xí)、案例學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)、活動(dòng)學(xué)習(xí)以及因材施教學(xué)習(xí)等;獲取教育內(nèi)容、感受教育氛圍的載體有社區(qū)教育學(xué)校、社區(qū)廣播站、社區(qū)電臺(tái)、社區(qū)宣傳公示欄、記錄社區(qū)人自己故事的《龍華實(shí)踐》雜志、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、家長學(xué)校等七大平臺(tái)。多元的教育途徑和教育內(nèi)容,讓居民在主旋律和政治先導(dǎo)的框架下仍然有選擇的空間。

(3)輿論壓力與典型示范相結(jié)合的約束機(jī)制。新市民教育工程借助豐富的教育平臺(tái)和廣泛的大眾參與,在社區(qū)逐步形構(gòu)了一種輿論壓力——教育活動(dòng)與每個(gè)居民有關(guān),參與是社區(qū)居民身份的表征,參與就能提高素質(zhì),進(jìn)而提升社區(qū)生活質(zhì)量。電視、廣播、宣傳告示、社區(qū)學(xué)校、雜志等居民身邊的各種媒介形成鋪天蓋地的教育環(huán)境和強(qiáng)勢(shì)的教育氛圍,居民自覺不自覺地都被裹挾進(jìn)了新市民教育工程的洪流中,并在接受教育中開始了再次社會(huì)化。另一種對(duì)居民的約束來自典型的示范,針對(duì)不同的教育內(nèi)容塑造了正反兩方面的典型。如“社區(qū)創(chuàng)業(yè)明星、文明小標(biāo)兵、十佳新人新事、好媳婦好公婆好女婿”評(píng)選等,都是新市民教育中塑造正面典型的活動(dòng),正面人物得到鮮花掌聲和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí),通過座談會(huì)、批評(píng)教育活動(dòng)來解決社區(qū)治理中的不和諧聲音?達(dá)到轉(zhuǎn)變和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的目的。輿論和典型的力量形成了一種社區(qū)文化氛圍,雖然尚未形成新的社區(qū)文化資源,在原有村莊文化資源流失的情況下,這種氛圍對(duì)居民是一種感染,也是一種制約。

以上機(jī)制的聯(lián)動(dòng),加上政治動(dòng)員的強(qiáng)大力量,明確的目的指向性與形式多樣性的配合,居民們便欣然加入了這一以“共創(chuàng)新生活”為主題的社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)。

四、“新市民教育工程”的限度與方向

龍華社區(qū)的新市民教育工程得到了國家、省、市的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可,成為了全國各地學(xué)習(xí)考察的樣板,社區(qū)居民也實(shí)實(shí)在在獲益。但從這一工程的啟動(dòng)、內(nèi)容、形式、目的及其機(jī)制看,仍有其限度。

1.新市民教育工程的限度

(1)外部整合與自我整合、政府主導(dǎo)與社區(qū)主導(dǎo)的問題。龍華社區(qū)的建立基本上是一種農(nóng)村社會(huì)的規(guī)劃性變遷,新市民教育工程是由政府發(fā)動(dòng)、政府投入、街道辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施、居民響應(yīng)參與的一種社區(qū)文化建設(shè)模式,通過社區(qū)文化建設(shè),提高了居民的思想道德和文化素質(zhì),規(guī)范了居民的行為,促進(jìn)了社區(qū)和諧發(fā)展。從這個(gè)意義上看,教育活動(dòng)是一種政府主導(dǎo)的外部整合。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)是一種在自然狀態(tài)下,由于長期共同生活而形成的具有共同文化理念的共同體,借助文化傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我整合。?農(nóng)民經(jīng)歷村社制度的國家建構(gòu),再到集中居住的城市社區(qū),傳統(tǒng)近乎于被連根拔掉,新社區(qū)缺少傳統(tǒng)資源,現(xiàn)代的市民理念尚未形成,需要借助一種力量進(jìn)行整合,形成相應(yīng)的制度和規(guī)范,于是政府的介入不可或缺。

新市民教育工程系列活動(dòng)依賴政府投入和股民合作社集體股收益的支持,而政府的長期投入不可持續(xù)。在此過程中,隨著政府主導(dǎo)逐步退出、投入逐漸減少,政府在為居民參與提供組織平臺(tái)的同時(shí),如何培育社區(qū)自身的主導(dǎo)力量,幫助社區(qū)建立自治規(guī)則,從而形成社區(qū)自我整合的機(jī)制方面還明顯不足。社區(qū)的治理思路不能從“管治”走向“自治”,沒有社區(qū)的自我整合和內(nèi)在秩序建構(gòu),也無法真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民進(jìn)而向公民的轉(zhuǎn)化。

(2)解決問題的應(yīng)急指向與公共議題的可持續(xù)性問題。新市民教育工程的啟動(dòng)源于農(nóng)民成為居民后的社區(qū)治理困境:社區(qū)內(nèi)有居民上訪、部分居民不愿離家就業(yè)成為游民而影響社區(qū)治安、“屋內(nèi)已小康、屋外亂又臟”使社區(qū)衛(wèi)生狀況堪憂、婆媳矛盾、鄰里糾紛、講臟話、隨地吐痰、亂穿馬路等不文明行為影響社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。欲實(shí)現(xiàn)社區(qū)秩序的可控,平衡社區(qū)的利益關(guān)系,規(guī)范居民的日常行為,出路在于提高居民的文化水平、生存技能和文明素養(yǎng),充實(shí)其精神生活進(jìn)而提高生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社區(qū)良治。從這個(gè)意義上講,新市民教育工程的實(shí)施是基于現(xiàn)實(shí)問題的解決,具有應(yīng)急指向性,盡管其實(shí)際效果超越了問題指向的初衷。隨著這一工程的延續(xù),綠化帶里種蔥蒜的問題解決了、生活環(huán)境美化了,居民的文化水平和文明素質(zhì)逐步提高了,就業(yè)問題暫時(shí)解決了,社區(qū)將走向何方?其持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制何在?

社區(qū)治理仰仗社區(qū)居民的參與,居民參與的動(dòng)力源于利益共享的公共議題。這些議題除了社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,在龍華這樣的社區(qū),還涉及農(nóng)民合作社經(jīng)營中的代理人產(chǎn)生機(jī)制問題、被整理出來的土地的合理利用及增值收益的公平分配問題、小區(qū)內(nèi)屬合作社所有的商鋪出租程序和租金管理問題、小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的聘用及物業(yè)費(fèi)收取問題……通過這些問題的解決在社區(qū)內(nèi)建立一套穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)則,社區(qū)居民由關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)為關(guān)注公共精神生活,社區(qū)的發(fā)展就獲得了內(nèi)在動(dòng)力,進(jìn)入良性和可持續(xù)的軌道。正如徐勇提出的,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅在于解決一些實(shí)際問題,而且在于通過對(duì)基層社會(huì)及管理體制的重建和變革,整合農(nóng)村社區(qū)資源,完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù),實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體,從而建構(gòu)政府公共管理與社區(qū)自我管理良性互動(dòng),公共服務(wù)與社區(qū)自我服務(wù)相互補(bǔ)充的新型制度平臺(tái)。?盡管他講的是農(nóng)村社區(qū),對(duì)城市社區(qū)的發(fā)展方向也是有指導(dǎo)意義的。

(3)市民教育的宏大價(jià)值滲透與潤物無聲的問題。新市民教育工程的主題、內(nèi)容和具體實(shí)施都堅(jiān)持了正確的輿論導(dǎo)向和思想政治先導(dǎo)的原則。無論是德育內(nèi)容上的理想信念教育、道德規(guī)范教育、知恩感恩教育,還是“升國旗,憶黨恩”的儀式,“龍華社區(qū)文化節(jié)”的大型表演、回憶龍泉變化的照片征集評(píng)比、見證龍華變遷的小品表演,以及各種先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的評(píng)比表彰活動(dòng)……都在于在正確的思想引導(dǎo)下,不斷滿足農(nóng)民在市民化進(jìn)程表現(xiàn)出或提出的適應(yīng)城市新生活的愿望和需求。的確如此,城市化不是簡單的身份“非農(nóng)化”,對(duì)政府規(guī)劃的認(rèn)知、對(duì)新生活的理解、擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和生活方式的改變,離不開正確的引導(dǎo)和外部的灌輸。

但這種引導(dǎo)和灌輸需要警惕滑向“國家視角”的慣性軌道。詹姆斯·C·斯科特在《國家的視角》一書中,解釋20世紀(jì)那些試圖改善人類狀況的大型社會(huì)工程失敗的邏輯時(shí)指出,對(duì)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步改變?nèi)藗兩畹臉O端信仰,希望使用國家的權(quán)力為人民的工作習(xí)慣、生活方式、道德行為、世界觀帶來巨大的變化,……這些計(jì)劃可能損害他們預(yù)期的受益者……這些失敗背后復(fù)雜的原因可以歸結(jié)為計(jì)劃的始作俑者往往將自己看得遠(yuǎn)比實(shí)際上更聰明和更深謀遠(yuǎn)慮?。其實(shí)在龍華社區(qū)的實(shí)踐中,除了主旋律,社區(qū)電視頻道中的《龍華私房菜》、《龍華開心一刻》、《龍華音樂》等欄目和健康養(yǎng)生論壇不乏對(duì)社區(qū)居民生活細(xì)節(jié)的關(guān)照,只是充滿倫理道德、社會(huì)秩序的規(guī)勸與理想,加之昂揚(yáng)的語境沖淡了其中的平和與脈脈溫情。社區(qū)生活既要非常態(tài)的節(jié)日狂歡,也要細(xì)水長流的透徹感受和體驗(yàn),觀念的轉(zhuǎn)換既要疾風(fēng)暴雨的猛烈沖擊,也要潤物無聲的心靈交融。正如都市學(xué)的教母雅各布斯指出的,秩序體現(xiàn)在日常實(shí)踐的邏輯中。維持秩序的正式公共制度只有在豐富的非正式公共生活的支持下才能成功的發(fā)揮功能。?

2.從文化建設(shè)走向社區(qū)認(rèn)同

社區(qū)認(rèn)同,一般是指社區(qū)居民在主觀上對(duì)自己、他人及這個(gè)社區(qū)的感覺。這種感覺包括喜愛、依戀、歸屬等多種情感,人們常稱之為社區(qū)認(rèn)同感。?作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,社區(qū)認(rèn)同是在社區(qū)成員以及社區(qū)組織之間互動(dòng)形成的,并處于不斷變化的過程之中,對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)心和參與是社區(qū)認(rèn)同的一個(gè)重要表現(xiàn),而文化認(rèn)同是其內(nèi)核所在。

社區(qū)認(rèn)同如何度量,一般把測量社會(huì)資本的三個(gè)重要維度用來研究社區(qū)的認(rèn)同,即社區(qū)意識(shí)、社區(qū)凝聚力、社區(qū)依戀度。?即是說,社區(qū)認(rèn)同的形成一般要經(jīng)歷社區(qū)認(rèn)知、社區(qū)參與、社區(qū)依戀幾個(gè)相互交融又逐步升華的階段。

社區(qū)認(rèn)知是社區(qū)成員對(duì)自己身份和生活環(huán)境的一種認(rèn)識(shí)。認(rèn)同自己是社區(qū)的一份子,愿意在社區(qū)生活,遵守社區(qū)的基本規(guī)則,首先是日常生活規(guī)范的遵從,對(duì)新的生活方式達(dá)成理解和共識(shí)。社區(qū)參與是社區(qū)成員在利益共享的基礎(chǔ)上,對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)注、參與并愿意為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,維護(hù)公共規(guī)范、公共規(guī)則,形成共同的價(jià)值觀和公共參與精神。社區(qū)依戀則是因?yàn)樯鐓^(qū)歸屬感的形成,社區(qū)成員建立了穩(wěn)固而有彈性的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),對(duì)社區(qū)有了深厚的情感,愿意在社區(qū)長期生活的一種忠誠態(tài)度和滿意感。經(jīng)過認(rèn)知、參與、認(rèn)同及其相互交叉的情感體驗(yàn)與互動(dòng)強(qiáng)化,社區(qū)成員在新的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化,由社區(qū)走向社會(huì)。

由此觀照龍華社區(qū)的“新市民教育工程”,通過營造社區(qū)文化氛圍,大力實(shí)施各類教育活動(dòng),確立社區(qū)終身學(xué)習(xí)、知恩感恩、和諧包容、尊老愛幼、勤勞致富、文明生活等核心價(jià)值理念,并以大眾化的參與為平臺(tái),在基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)社會(huì)化、生活化,提高居民文化素質(zhì)的同時(shí)達(dá)成了新居民的社區(qū)認(rèn)知。進(jìn)一步深入分析,此時(shí)的社區(qū)主要還是一個(gè)基于共同地域的居住共同體和有利益關(guān)聯(lián)(股份合作社)的經(jīng)濟(jì)共同體,尚不是一個(gè)自治共同體和社會(huì)生活文化共同體。其進(jìn)一步發(fā)展需由文化建設(shè)走向社區(qū)認(rèn)同,這是一個(gè)漸進(jìn)的轉(zhuǎn)化過程,需要關(guān)注以下成長路徑:

一是社區(qū)組織資源的培育,社區(qū)自組織是治理的基礎(chǔ),社區(qū)既要建立基于民主選舉的內(nèi)在權(quán)力組織,還要充分調(diào)動(dòng)?jì)D女、老人、各種能人和外來人員的積極性,完善婦女會(huì)、腰鼓隊(duì)、老年協(xié)會(huì)等娛樂和志愿性質(zhì)的民間組織,豐富社區(qū)組織資源,增強(qiáng)治理績效。二是社區(qū)公共議題的構(gòu)建,認(rèn)同感不僅來自集體意識(shí)的塑造,更重要的需要社區(qū)成員對(duì)社區(qū)生活的主動(dòng)參與,通過參與各種源于自利和公益的公共議題的討論、解決,在爭論中變得更加理性和包容,并形成共識(shí)的規(guī)則體系和共同的價(jià)值理念。三是社區(qū)利益的深切關(guān)照。社區(qū)認(rèn)同的構(gòu)建離不開其現(xiàn)實(shí)的利益基礎(chǔ),利益是形成認(rèn)同的根源所在。?非農(nóng)就業(yè)會(huì)進(jìn)一步加劇社區(qū)的分化,要求社區(qū)能幫助人們滿足基本需求,維護(hù)其基本權(quán)利,利益關(guān)照要深入到老人贍養(yǎng)、子女教育、鄰里關(guān)系等生活的細(xì)枝末節(jié),讓大家過上安居樂業(yè)的生活。四是社區(qū)文化生活的常態(tài)化。依靠社區(qū)居民的共同創(chuàng)造、共同承載,使社區(qū)文化生活更多地回歸常態(tài),變動(dòng)員式參與為主動(dòng)式參與,把國家意志與社區(qū)目標(biāo)、居民個(gè)人目標(biāo)結(jié)合起來,通過豐富的文化娛樂分享同樣的情感體驗(yàn),形成共同的社區(qū)記憶,構(gòu)建共同的文化語境,培育有獨(dú)特氣質(zhì)的社區(qū)文化,將是形成社區(qū)認(rèn)同的重要精神資源。在自治、參與、體驗(yàn)、共享中賦予社區(qū)生活以價(jià)值,提升社區(qū)凝聚力,培育社區(qū)社會(huì)資本,社區(qū)認(rèn)同的機(jī)制得以逐步形成,進(jìn)而基于社會(huì)成員共同的信仰、價(jià)值和行動(dòng)取向而形成社會(huì)生活共同體——社區(qū)獲得持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn),由農(nóng)民成為市民,這是中國幾千年來亙古未有的巨大歷史變遷,快速的社會(huì)轉(zhuǎn)型催生人們?cè)趦r(jià)值、信仰乃至身份和文化問題上的認(rèn)同危機(jī)。尤其是受幾千年小農(nóng)文化浸潤的農(nóng)民,離開土地在一定程度上使他們的精神之基被連根拔起,如何在生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)社會(huì)心理、文化理念的轉(zhuǎn)變,“新市民教育工程”通過提供反映時(shí)代精神和貼近現(xiàn)實(shí)生活的社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)做了有益的嘗試和探索。但觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期而持久的過程,新社區(qū)的文化建設(shè)需要在常規(guī)化和制度化的軌道中培育社區(qū)居民的自主意識(shí)和自治精神,需要公共生活的實(shí)踐和公民社會(huì)的成長,畢竟社會(huì)良序更多的是依靠社會(huì)自治和自律。正如英克爾斯指出的:那些先進(jìn)的現(xiàn)代制度要獲得成功,取得預(yù)期效果,必須依賴運(yùn)用它們的人的現(xiàn)代人格和現(xiàn)代品質(zhì)。

注釋

①文軍:《社區(qū)文化建設(shè)與城市社區(qū)精神文明建設(shè)》,《嶺南學(xué)刊》1999年第5期;《論城市社區(qū)精神文明建設(shè)》,《探索》1999年第3期。

②景天魁:《社區(qū)文化與社區(qū)發(fā)育的邏輯》,《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)》2007年第3期。

③參見班保申、宮娜:《和諧社會(huì)構(gòu)建中的社區(qū)文化建設(shè)》,《學(xué)術(shù)研究》2007年第4期;王平:《社區(qū)文化建設(shè)的多維度思考》,《毛澤東鄧小平理論研究》2006年第7期;趙炳翔:《上海社區(qū)文化建設(shè)的新思考》,《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2006年第3期;藍(lán)光喜等:《構(gòu)建社區(qū)文化,促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)》,《求實(shí)》2006年第2期,等成果的研究。

④羅承松:《文化認(rèn)同與移民社區(qū)建設(shè)》,《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社科版)》,2009年第11期;黃艷、陳悅悅:《民俗文化在城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)中的作用》,《社會(huì)科學(xué)家》2010年第4期。

⑤林尚立:《社區(qū):中國政治建設(shè)的戰(zhàn)略性空間》,見林尚立:《社區(qū)民主與治理:案例研究》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003年,第313頁。

⑥“龍華實(shí)踐”的詳細(xì)內(nèi)容參見“龍華實(shí)踐”課題組:《城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新型探索——“龍華實(shí)踐”的實(shí)證研究》,《經(jīng)濟(jì)體制改革》2007年第5期。其核心是土地整理、置換和集中規(guī)劃,形成具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的建設(shè)用地和成片集中的農(nóng)業(yè)用地,用于二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民新居建設(shè);2004年6月起對(duì)龍泉驛區(qū)大面街道的龍華村下轄的8個(gè)社(組)的土地進(jìn)行集中整理,農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)或現(xiàn)金入股,加以集體非耕地使用權(quán)入股組建龍華農(nóng)民股份合作社,區(qū)政府、街道辦和龍華股份合作社多方籌資建設(shè)了農(nóng)民集中安置區(qū)“西博苑”(其間2005年8月,與原龍華村鄰近的新華、高堰、新民村整合成龍華社區(qū)),隨后農(nóng)民集中入住,成為龍華社區(qū)居民。

⑦在此基礎(chǔ)上,2007年,地處龍泉山上的萬興大蘭村233名村民以拆院并院方式進(jìn)行生態(tài)移民,遷入龍華社區(qū),實(shí)現(xiàn)了與原龍華村的跨區(qū)整合。

⑧龍華社區(qū)位于成都市繞城高速與成(都)龍(泉驛)路交匯處,國家級(jí)“成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”西區(qū)內(nèi)。

⑨?徐勇:《在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)》,《江漢論壇》2007年第4期。

⑩龍華社區(qū)建立了“五會(huì)一社一中心”的治理機(jī)制,其具體如何運(yùn)作有待進(jìn)一步調(diào)研。

??左鷹:《加強(qiáng)新市民教育,促社區(qū)和諧發(fā)展》.四川省基層治理機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì).成都,2008年。

?社區(qū)開展了生態(tài)移民“山上好還是山下好”座談會(huì),2007年11月開辦的市民教育電視頻道,在《龍華茶鋪》欄目中專門就這一問題開辦了批評(píng)教育活動(dòng)。

?徐勇:《在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)》,《江漢論壇》2007年第4期;《村民自治的深化:權(quán)利保障與社區(qū)重建——新世紀(jì)以來中國村民自治發(fā)展的走向》,《學(xué)習(xí)與探索》2005年第5期。

??詹姆斯·C·斯科特:《國家的視角——那些試圖改善人類狀況的項(xiàng)目是如何失敗的》,王曉毅譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年,第472頁,第182頁。

?袁振龍:《社區(qū)認(rèn)同與社會(huì)治安》,《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2010年第4期。

?“社區(qū)意識(shí)”即社區(qū)成員對(duì)自己是否屬于某一社區(qū)或是否愿意成為社區(qū)成員的主觀感受;“社區(qū)凝聚力”指社區(qū)對(duì)其成員的吸引力,社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的向心力;“社區(qū)依戀度”指社區(qū)成員對(duì)社區(qū)表現(xiàn)出來的心理上的依戀態(tài)度。詳見袁振龍,《社區(qū)認(rèn)同與社會(huì)治安》,《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2010年第4期。

?王君培、張虎祥、水為之、俞厚未等:《在和諧生活中推進(jìn)社會(huì)認(rèn)同》,《解放日?qǐng)?bào)》,2007年9月30日,http://www.qhnews.com.

2011-01-16

教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“村改居村社治理轉(zhuǎn)型研究”(09XJA810001);國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)改革與基層社會(huì)治理轉(zhuǎn)型研究”(11BZZ060)

責(zé)任編輯 王敬堯