楊宏云

（福州大學(xué) 閩商文化研究院，福州 350002）

二戰(zhàn)后菲美關(guān)系的變化對(duì)華菲族際關(guān)系的影響

楊宏云

（福州大學(xué) 閩商文化研究院，福州 350002）

獨(dú)立后的菲律賓，因經(jīng)濟(jì)重建及冷戰(zhàn)時(shí)期安全防衛(wèi)需要，成為美國(guó)的政治仆從和經(jīng)濟(jì)附庸。受世界民族運(yùn)動(dòng)影響，菲律賓國(guó)內(nèi)反對(duì)美國(guó)控制，要求政治、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的要求也十分強(qiáng)烈。由此，菲美關(guān)系經(jīng)歷了從依附、仆從到矛盾漸生，乃至逐漸疏遠(yuǎn)的變化。深處其間的菲律賓華人因特殊的經(jīng)濟(jì)地位以及與中國(guó)的淵源，亦受此影響。相應(yīng)地，華菲族際關(guān)系也發(fā)生了一系列變化。

菲美；華菲；關(guān)系；影響

在菲律賓歷史上，外在力量一直是華人與菲律賓人（簡(jiǎn)稱(chēng)華菲）間產(chǎn)生裂隙的重要因素。但是，學(xué)界在探討華菲族際關(guān)系時(shí)，多注重的是二者間因內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化等矛盾而產(chǎn)生的不協(xié)調(diào)，忽略了對(duì)菲律賓社會(huì)進(jìn)程影響深遠(yuǎn)的美國(guó)力量?？v覽二戰(zhàn)后菲律賓與美國(guó)（簡(jiǎn)稱(chēng)菲美）關(guān)系的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，兩國(guó)經(jīng)歷了菲律賓仆從、依附于美國(guó)到漸漸與之疏遠(yuǎn)的變化。由此，華菲族際關(guān)系也發(fā)生了從緊張、排斥到逐步和諧、融合的變遷。本文即是就菲美關(guān)系變化如何影響了華菲族際關(guān)系進(jìn)行探討。

一、二戰(zhàn)后菲美關(guān)系的演變

1.獨(dú)立后至70年代中期：菲律賓對(duì)美國(guó)的仆從與依附

二戰(zhàn)結(jié)束后，通過(guò)結(jié)盟、建立軍事基地等方式，美國(guó)確立了在亞洲的霸權(quán)地位。作為美國(guó)在亞洲的盟友菲律賓，因經(jīng)濟(jì)重建及冷戰(zhàn)時(shí)期安全防衛(wèi)的需要，其對(duì)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)與軍事有著較高的依賴(lài)。因而，在菲律賓的所有外交國(guó)家中，美國(guó)亦是對(duì)它影響最大的國(guó)家。

（1）政治上，菲律賓成為美國(guó)外交仆從與反共盟友 雖因菲律賓的獨(dú)立（1946年7月4日）而致菲美關(guān)系有所疏離，但依獨(dú)立時(shí)《美菲關(guān)系條約》的規(guī)定以及1947年通過(guò)的“有關(guān)軍事基地協(xié)定”，美國(guó)對(duì)它的這個(gè)曾經(jīng)的殖民地仍然有很大影響力。此外，美國(guó)國(guó)務(wù)院、內(nèi)政部、商業(yè)部、復(fù)興基金委員會(huì)等政府機(jī)構(gòu)在菲所設(shè)的各種委員會(huì)和局，也是對(duì)菲律賓的有力監(jiān)控。

從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)直到20世紀(jì)70年代中美關(guān)系解凍為止，“美國(guó)歷屆政府對(duì)華政策的一個(gè)基本特征是全面遏制”［1］，其在亞洲地區(qū)的所作所為，大都能夠從遏制中國(guó)這一理念中找到源頭。美國(guó)認(rèn)為：“中國(guó)共產(chǎn)主義權(quán)力的擴(kuò)大，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是政治上的嚴(yán)重失敗，倘若共產(chǎn)主義進(jìn)而席卷東南亞，美國(guó)必然會(huì)遭受政治上的大潰退，其影響將擴(kuò)及世界其他地區(qū)?！保?］因而，加強(qiáng)對(duì)亞洲盟友的控制，就成為美國(guó)包圍、遏制共產(chǎn)主義的重要一環(huán)。通過(guò)一系列雙邊安保條約，美國(guó)建立起對(duì)日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣及菲律賓的垂直控制體系，成為它們外交的實(shí)際決策者。

應(yīng)美國(guó)反共事業(yè)及其他國(guó)際項(xiàng)目需要，獨(dú)立后的菲律賓成為美國(guó)努力制止共產(chǎn)主義擴(kuò)張的忠實(shí)盟友。它不僅為美國(guó)提供了數(shù)個(gè)重要的軍事基地，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，菲政府秉承美國(guó)旨意，譴責(zé)中華人民共和國(guó)為侵略者，還美其名曰為世界和平和自由而戰(zhàn)，并派了一支部隊(duì)隨美軍到朝鮮作戰(zhàn)。1954年它又參加了由美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭、巴基斯坦、泰國(guó)和菲律賓8國(guó)組成的東南亞條約組織［3］。因一味追隨美國(guó)的外交政策，菲律賓成了美國(guó)在亞洲新殖民主義的代言人，日漸為亞洲其他國(guó)家所孤立。

美國(guó)能夠在政治上控制菲律賓，根源于其對(duì)菲律賓的50年的殖民教化，以及基本協(xié)定、貝爾法案、聯(lián)防條約、美援協(xié)定等一連串的文件的規(guī)約。這些監(jiān)督和規(guī)劃兩國(guó)關(guān)系的文件或法案，使獨(dú)立后的菲律賓牢牢捆綁在美國(guó)霸權(quán)利益的戰(zhàn)車(chē)上，造成菲律賓對(duì)美國(guó)政治的仆從。

（2）經(jīng)濟(jì)上，菲律賓成為美國(guó)商品傾銷(xiāo)地和經(jīng)援的附庸 政治是從屬于經(jīng)濟(jì)利益的。確切地說(shuō)，美國(guó)在菲律賓不是無(wú)利可圖的。美國(guó)總統(tǒng)麥金利曾說(shuō)道：我們?cè)诜坡少e就是要獲得商業(yè)機(jī)會(huì)。這點(diǎn)，美國(guó)的政治家是不能忽略。我們要用各種合法的手段，以擴(kuò)展美國(guó)的商業(yè)［4］。

為保障獨(dú)立后美在菲的經(jīng)濟(jì)利益，美國(guó)擬定了一個(gè)“貝爾法案”，規(guī)定：第一，美國(guó)運(yùn)往菲律賓的貨物到1954年7月都予以免稅，以后的稅率和征收別國(guó)的稅率比只許課征一部分，這個(gè)稅率逐年增長(zhǎng)5%，從1954年到1973年逐年減少5%；第二，菲律賓運(yùn)往美國(guó)的貨物也按以上方案辦理，但所運(yùn)貨物應(yīng)為菲律賓的主要出口貨物，不能超過(guò)絕對(duì)限額，從1954年到1973年逐年減少5%。菲律賓出口商有權(quán)運(yùn)出超過(guò)限額以上的貨物，但須繳納全稅；第三，強(qiáng)制規(guī)定菲律賓比索的比值（1比索＝0.5美元），這一比值非得美國(guó)總統(tǒng)同意，菲律賓政府不能擅自變動(dòng)；第四，菲律賓政府應(yīng)把憲法作如下修改，即承認(rèn)美國(guó)公民和菲律賓人在經(jīng)濟(jì)權(quán)利上享有同等權(quán)利［5］。該法案為美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)控制菲律賓大開(kāi)方便之門(mén)。

而《美菲關(guān)系條約》賦予美國(guó)投資商特別待遇，及對(duì)雙方免稅自由貿(mào)易制度的承諾，又造成菲對(duì)美貿(mào)易的巨大逆差和出口依賴(lài)。在1946年到1949年間，菲美貿(mào)易總額達(dá)22.6億美元，菲方逆差11.07億美元。1950年菲實(shí)行貿(mào)易和外匯管制，雖采取了一定的保護(hù)措施，但從1950年至1956年，菲對(duì)美貿(mào)易逆差仍達(dá)9.62億美元［6］。“盡管在貿(mào)易總額中，菲對(duì)美的全部貿(mào)易所占比重已由1949年的77%縮小至1963年的43%，然而，菲律賓主要產(chǎn)品如糖和椰油（特別是糖）等一直是依賴(lài)于美國(guó)的市場(chǎng)。提供美國(guó)所需。以糖而言，它輸往美國(guó)所占其輸往世界各國(guó)的比重從1890年的23.56%增至1940年的99.99%。而在戰(zhàn)后年代，這樣的比重仍然不變，甚至在1949、1952、1955、1962、1963年，菲律賓出口的糖100%是輸往美國(guó)?！保?］108而且，“美國(guó)總統(tǒng)對(duì)輸入美國(guó)的菲律賓商品，如發(fā)現(xiàn)與美國(guó)的出產(chǎn)品含有競(jìng)爭(zhēng)性的沖突時(shí)，他隨時(shí)有權(quán)另設(shè)限制?！保?］這種不對(duì)等、不公平的貿(mào)易條約，給獨(dú)立后的菲律賓經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大傷害，連菲美貿(mào)易協(xié)定起草人貝爾也坦然了承認(rèn)這一事實(shí)。

此外，援助或貸款亦是美將菲導(dǎo)入其經(jīng)濟(jì)附庸的重要原因。雖依協(xié)定美應(yīng)向獨(dú)立后的菲律賓提供美元援助以補(bǔ)償戰(zhàn)爭(zhēng)造成的破壞，并向菲出口商品開(kāi)放美國(guó)市場(chǎng)，條件卻是美國(guó)人在菲享有與菲律賓國(guó)民同等經(jīng)營(yíng)、投資和開(kāi)發(fā)自然資源的權(quán)利，以及最惠貿(mào)易待遇等［8］。而且，援助也變相為美國(guó)的一種投資方式?！?948年，其投資僅為2.18億美元，到1958年則增至5.5億美元，占美國(guó)在東南亞各國(guó)投資的第一位。”［9］隨著投資增加，美國(guó)資本控制了菲律賓金融業(yè)、公用事業(yè)、采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、以及一部分輕工業(yè)和進(jìn)出口工業(yè)。同時(shí)，它還采取各種措施限制菲律賓工業(yè)發(fā)展。當(dāng)加西亞總統(tǒng)赴美國(guó)貸款，意欲發(fā)展菲律賓重工業(yè)時(shí)，這一要求卻遭到美國(guó)拒絕。

由于雙方不公平協(xié)議的存在，菲律賓經(jīng)濟(jì)仍是殖民性的。過(guò)去，菲律賓向美國(guó)輸入糖、椰、蔴、煙、木材等資源，進(jìn)口的則全是美國(guó)輕工制成品和奢侈品。菲律賓成了美國(guó)工業(yè)品的傾銷(xiāo)市場(chǎng)。獨(dú)立后，這種情況仍沒(méi)有改變。如同菲參議員雷科托所評(píng)價(jià)的：我們的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重地被外國(guó)人所控制著。我們?cè)跇O其重要的方面沒(méi)有擬定基本的政策。外交政策、國(guó)防政策和經(jīng)濟(jì)政策都是美國(guó)的政策。這種政策將使菲律賓永遠(yuǎn)保持在殖民地經(jīng)濟(jì)的階段［10］。

2.70年代中期后：菲律賓與美國(guó)漸行漸遠(yuǎn)

（1）隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和菲律賓民族獨(dú)立意識(shí)增長(zhǎng)，菲美漸生罅隙 越南戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)推行尼克松主義，這標(biāo)志著冷戰(zhàn)體系在東亞的坍塌。美國(guó)開(kāi)始大規(guī)模從菲律賓、泰國(guó)、日本等地撤軍，甚至幾次表示要考慮放棄在菲的軍事基地。美國(guó)在東南亞所發(fā)揮的作用日益減弱，這意味著美對(duì)菲外交政策的約束與影響已大不如前。

菲美關(guān)系的疏遠(yuǎn)，既源自美國(guó)東南亞戰(zhàn)略的調(diào)整，也與菲民族主義與獨(dú)立性日益增長(zhǎng)有關(guān)。事實(shí)上，菲律賓獨(dú)立時(shí)所受的束縛，諸如基地協(xié)定、戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)母綆l件，以及規(guī)定美援的基里諾－福斯特協(xié)定等，都具有嚴(yán)重?fù)p害菲律賓權(quán)益、傷害菲律賓民族自尊的內(nèi)容，也成為美菲摩擦的源泉。因而，受世界民族運(yùn)動(dòng)影響，菲律賓掀起了被壓抑已久的民族覺(jué)醒浪潮，它要求作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家享有應(yīng)有的權(quán)利；要求解除束縛，自由獨(dú)立地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

總統(tǒng)加西亞當(dāng)政期間曾提出“菲律賓第一”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)要利用菲律賓的自然資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的自給自足和財(cái)政穩(wěn)定，減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)。在對(duì)外政策上，加西亞贊成“亞洲屬于亞洲人民”這一口號(hào)，并提出要與其他亞洲國(guó)家開(kāi)展更多的合作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和外交聯(lián)系。繼加西亞之后的總統(tǒng)馬卡帕加爾則采取了更為獨(dú)立的政策。1962年，他宣布把菲律賓獨(dú)立節(jié)由7月4日（美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日，也是美同意菲律賓獨(dú)立的日子）改為6月12日（1898年菲律賓民族主義者宣布國(guó)家獨(dú)立的日子）；因美國(guó)國(guó)會(huì)未通過(guò)《菲律賓多項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求法案》，他取消了當(dāng)年的訪美之行；1963年8月，他領(lǐng)導(dǎo)下的菲政府甚至單方面宣布廢除《美菲關(guān)系條約》［3］。

面對(duì)此情形，美國(guó)則試圖努力阻止這一民族主義的大浪。它采取經(jīng)濟(jì)援助與貿(mào)易制裁，或是轉(zhuǎn)嫁矛盾的方式，拉攏和分化民族主義運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，使其反對(duì)的矛頭不敢公開(kāi)指向美國(guó)。就如華人報(bào)界人士于長(zhǎng)庚所評(píng)價(jià)的：事實(shí)上，獨(dú)立10年來(lái)，菲律賓政界不曾有過(guò)真真正正的反美運(yùn)動(dòng)，除一小部分知識(shí)分子為維護(hù)民族自尊對(duì)傲慢的美國(guó)人表示不滿(mǎn)外。甚至以激烈民族主義者著稱(chēng)的參議員勒道劉禮等，對(duì)于美國(guó)的批評(píng)，時(shí)常也須閃爍其詞，裹以一層糖衣［11］。但面對(duì)洶涌的民族主義浪潮，這些民族資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者又需要對(duì)民眾的要求有所交代，于是在菲華僑就成為他們轉(zhuǎn)移矛盾的靶子。反華排華經(jīng)常發(fā)生在菲美矛盾激化之后，這無(wú)疑加劇了華菲的族際緊張。

（2）菲律賓的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立要求加深了菲美矛盾 事實(shí)上，菲美間的摩擦與不愉快事件，都可溯源于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的沖突。獨(dú)立后的菲律賓被剝奪了關(guān)稅自主權(quán)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)日益困難。菲政府幻想依靠美援來(lái)解決，但美對(duì)菲援助卻條件苛刻，限制頗多。

首先，美援需按指定使用，這不僅使美加強(qiáng)了對(duì)菲經(jīng)濟(jì)與政治的控制，也使援助成為美繼續(xù)獲取利潤(rùn)的手段?！敖刂?956年1月31日止，在美國(guó)所提供的不到1億美元援助中，約有8 500萬(wàn)美元（即占全部援助的85%）由于必須購(gòu)買(mǎi)美國(guó)商品而流向了美國(guó)。另外，美國(guó)技術(shù)人員在菲的供養(yǎng)費(fèi)又?jǐn)D掉了1 400多萬(wàn)美元，即占全部援助的14.85%，結(jié)果，剩下不到1%的資金才算是援助。”［4］

其次，美在援助的態(tài)度上亦常引起菲政府的抱怨和不滿(mǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在戰(zhàn)后接受美援國(guó)家中，菲國(guó)僅占第12位；在443億美元的外援中，菲律賓只得8.03億元，不及總數(shù)的2%。而戰(zhàn)時(shí)的敵國(guó)如德國(guó)、意大利與日本反得美國(guó)的大力扶植，他們所得的美援遠(yuǎn)在菲律賓之上，約占總數(shù)20%。1955年，菲律賓得到美國(guó)2 000萬(wàn)美元的經(jīng)援，這不但遠(yuǎn)少于南韓的2.8億元、臺(tái)灣的1.38億元與南越日本各1億元，甚至也少于中立國(guó)印度的2 500萬(wàn)元［11］。

另外，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)增加菲律賓糖運(yùn)銷(xiāo)美國(guó)配額要求的拒絕，并將關(guān)島菲籍勞工摒棄在美國(guó)最低工資的庇護(hù)以外，更造成菲民族主義者的憤懣。雖然對(duì)美的依賴(lài)依舊，但針對(duì)諸多不公，菲律賓人已開(kāi)始有了獨(dú)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的呼聲。雙方遂因經(jīng)濟(jì)權(quán)益的不同訴求而產(chǎn)生嫌隙，并逐漸加深。

就菲律賓自身角度來(lái)看，“第一，鑒于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，馬科斯政府推出新發(fā)展外交，把經(jīng)濟(jì)列為最優(yōu)先的考慮，因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)穩(wěn)定才能保證國(guó)家安全。第二，70年代以來(lái)爆發(fā)的能源危機(jī)，重創(chuàng)本已顛簸的菲律賓經(jīng)濟(jì)。此外，考慮到與美國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系即將結(jié)束，菲律賓也必須尋找傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和貿(mào)易伙伴關(guān)系之外的其他選擇。”［12］華人經(jīng)濟(jì)即成為菲政府的重要依恃。尤其在1966年馬科斯任總統(tǒng)后，菲化浪潮已成為過(guò)去，政府對(duì)華人政策趨于積極，社會(huì)對(duì)待華人的態(tài)度也比較寬容。華菲之間關(guān)系也由排斥、限制逐步走向融合。

二、華菲族際關(guān)系的變遷：從緊張、排斥走向和諧、融合

菲律賓政治、經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)依附，相應(yīng)地，其國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至民族政策也受其左右。華菲族際關(guān)系亦然。

1.因政治、經(jīng)濟(jì)依附于美國(guó)，華人成為菲美矛盾的替代者，華菲族際關(guān)系緊張依舊

（1）反共政策導(dǎo)致菲華族際關(guān)系的持續(xù)緊張 二戰(zhàn)后，東南亞國(guó)家大多對(duì)本國(guó)華人持有一種不信任和恐懼的感覺(jué)。在美國(guó)看來(lái)，“這就決定華人極有可能成為外部顛覆勢(shì)力的工具。因而，它認(rèn)為有必要插手進(jìn)來(lái)，揭露中國(guó)的威脅，調(diào)整東南亞華僑、臺(tái)灣當(dāng)局以及東南亞國(guó)家之間的關(guān)系，以便更好地抵抗共產(chǎn)主義的進(jìn)攻?！保?3］

盡管華人對(duì)菲律賓政治一向參與較少，在其外交政策中扮演的角色也極其有限，“但在冷戰(zhàn)體系之下，這一群體卻對(duì)菲律賓國(guó)家安全具有獨(dú)特意義?！保?2］菲政府在將華人與共產(chǎn)主義中國(guó)想當(dāng)然地聯(lián)系起來(lái)思維下，一方面宣稱(chēng)華人為第五縱隊(duì)，對(duì)其進(jìn)行抹黑和排斥，并借著反對(duì)共產(chǎn)主義的理由排華；另一方面加大對(duì)華人在政治、經(jīng)濟(jì)與文化上的限制，試圖切斷華人與家鄉(xiāng)的聯(lián)系。一系列禁僑案、菲化運(yùn)動(dòng)等措施的出臺(tái)，就折射出菲政府把華人看作國(guó)家安全隱憂(yōu)的潛意識(shí)。

1952年12月27日，菲國(guó)防部長(zhǎng)突然下令，出動(dòng)全菲軍警在馬尼拉、宿務(wù)、怡朗、黎牙實(shí)比等地大肆搜捕華僑共產(chǎn)黨嫌疑犯，幾天內(nèi)被捕的華僑有309人之多［14］。為監(jiān)督和控制僑校，1955年7月，菲立法機(jī)構(gòu)又炮制了共產(chǎn)黨滲透僑校的借口，聲稱(chēng)有潛伏在宿務(wù)華僑學(xué)校的共產(chǎn)黨分子向師生傳播共產(chǎn)主義思想［15］。菲國(guó)家情報(bào)協(xié)調(diào)署遂介入調(diào)查此案，政府還組成專(zhuān)門(mén)委員會(huì)研究華僑學(xué)校問(wèn)題，要關(guān)閉所有華僑學(xué)校的輿論一時(shí)也甚囂塵上。此外，菲政府還竭力削減華人社團(tuán)與華文報(bào)刊，并以剿共為理由限制華人入境人數(shù)，妄圖通過(guò)降低華人在菲人口數(shù)來(lái)削弱其影響力。1947年，菲國(guó)會(huì)規(guī)定每年中國(guó)移民的入境限額減為50人，后又以防止共產(chǎn)黨滲透和逾期游客問(wèn)題未獲解決為由，從1950年起完全禁止華人移民入境。

反共、剿共的想當(dāng)然和擴(kuò)大化，使華人備受打擊，華人文化與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又屢受限制，菲律賓人與中國(guó)華僑之間的矛盾和猜忌更是加劇了。

（2）菲律賓國(guó)內(nèi)反美民族運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致華菲族際關(guān)系緊張 獨(dú)立后，面對(duì)美國(guó)的控制，菲國(guó)內(nèi)民族主義情緒高漲。但由于菲美利益的糾葛，菲政府對(duì)擺脫美國(guó)控制又無(wú)能為力，遂將民眾反抗的情緒轉(zhuǎn)嫁于華人。

1956年，菲律賓民族資本家、記者、學(xué)生等人組成了一個(gè)“民族進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”組織，發(fā)表宣言“號(hào)召?gòu)耐鈬?guó)統(tǒng)治下獲得完全的經(jīng)濟(jì)解放，讓菲律賓人掌握自己的命運(yùn)?！保?］同時(shí)，該組織也掀起了聲勢(shì)浩大的反美運(yùn)動(dòng)。但輿論卻說(shuō)這些反美運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷地滲透群島，通過(guò)與華人里應(yīng)外合試圖顛覆菲政府的行為。尤其是在反美民族運(yùn)動(dòng)掀起后，前后不及兩星期的時(shí)間內(nèi)，馬尼拉英文報(bào)連續(xù)數(shù)天以頭版顯要位置刊登所謂華僑過(guò)期游客問(wèn)題，且以強(qiáng)硬語(yǔ)氣撰論評(píng)述，多方設(shè)法引起人民的注意，將社會(huì)反美矛頭轉(zhuǎn)嫁于華人的意圖十分明顯［11］。這在1986年7月4日（美國(guó)獨(dú)立日）菲律賓舉行的反美、反對(duì)軍事基地的示威行動(dòng)中亦可得到證明。示威的第二天，安赫萊斯城就舉行了一次排華群眾運(yùn)動(dòng)。他們抗議經(jīng)濟(jì)情況惡化——木材短缺、基本日用品價(jià)格上漲及諸如此類(lèi)的問(wèn)題。但是，他們?cè)谌巧l(fā)的傳單和標(biāo)語(yǔ)都不是油印的而是印刷的，紙質(zhì)上乘，高懸街頭的巨大橫幅標(biāo)語(yǔ)的制作也很具專(zhuān)業(yè)水平。示威行動(dòng)的牽頭團(tuán)體也只是個(gè)家具制作者的小團(tuán)體，而煽動(dòng)者則是個(gè)因?qū)λ車(chē)恳粋€(gè)人都有未付清賬目而買(mǎi)不到木材做家具的人。而且，在這次示威行動(dòng)之后幾個(gè)月，這些領(lǐng)導(dǎo)者便出現(xiàn)在夏威夷［16］。

華菲兩族雖因各種政治與經(jīng)濟(jì)的誘因，時(shí)有對(duì)立與沖突的可能，但一系列反華、排華事例中潛在的美國(guó)影響，終究不可忽視。菲律賓民族主義者對(duì)美國(guó)存有的矛盾心理，導(dǎo)致兩國(guó)罅隙滋生，也常引起某種程度的對(duì)抗。此時(shí)，華人屢屢被用于轉(zhuǎn)移菲律賓人民對(duì)美國(guó)問(wèn)題的注意力，由此常誘發(fā)華菲族兩族的緊張。

（3）經(jīng)濟(jì)民族主義導(dǎo)致華菲族際關(guān)系的緊張 菲律賓以經(jīng)濟(jì)民族主義的口號(hào)，對(duì)華人經(jīng)濟(jì)實(shí)施一系列菲化政策，欲使菲律賓人依靠這些特殊保護(hù)與支持，取代華人經(jīng)濟(jì)地位。

在1946－1970年間，菲國(guó)會(huì)提交的各種菲化法案達(dá)400多件，尤其是在菲化運(yùn)動(dòng)的高峰期，僅1954年，這類(lèi)提案就達(dá)75件，1962年更達(dá)99件之多，1963年24件，1966年58件，1967年38件，1970年17件［17］。其中，主要有銀行菲化法（1948）、零售商業(yè)菲化法案（1954）、米黍業(yè)菲化法案（1960）等。而且，菲對(duì)美經(jīng)濟(jì)依賴(lài)最為嚴(yán)重的時(shí)期，恰是其國(guó)內(nèi)反華、排華與限制華人經(jīng)濟(jì)措施最為突出的階段。為著所謂的經(jīng)濟(jì)民族主義目標(biāo)，菲政府不斷抑制作為菲民族經(jīng)濟(jì)重要組成部分的華人經(jīng)濟(jì)，卻又采取各種優(yōu)惠措施吸引美國(guó)資本。甚至在1954年，當(dāng)菲律賓通過(guò)零售商菲化案時(shí)，麥格賽賽總統(tǒng)還特別派遣了一個(gè)使團(tuán)到美國(guó)，以其他各國(guó)私人公司所享受不到的優(yōu)惠和特權(quán)吸引美國(guó)投資。

實(shí)質(zhì)上，菲經(jīng)濟(jì)缺乏獨(dú)立是因?qū)γ绹?guó)政治與軍事的依附。一系列的菲化法案，雖削弱了華人經(jīng)濟(jì)，但并沒(méi)有解決菲經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的問(wèn)題，卻造成大量的華人和菲人失業(yè)，加劇了社會(huì)的貧富分化和經(jīng)濟(jì)抗?fàn)?。這種不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)民族主義訴求，只使部分人士得利，并未能惠及菲律賓大眾，反而加深了華菲族際間的緊張關(guān)系，并波及兩者在新興勞資關(guān)系中的共處。

菲律賓執(zhí)行的排華、反華，以及削弱與限制華人經(jīng)濟(jì)的政策，對(duì)華人造成沉重的壓力。為求得平等生存的權(quán)利以及保留本民族文化，華人必然要進(jìn)行一定的抗?fàn)?。這就會(huì)導(dǎo)致華菲兩族間的矛盾與沖突。在冷戰(zhàn)這一國(guó)際環(huán)境因素刺激下，這種矛盾和沖突就顯得不可調(diào)和，甚至?xí)糯螅檎退縿?dòng)和利用。華菲兩族的緊張局面，應(yīng)該是政府所起的作用大些，殖民地時(shí)期主要是殖民政府，獨(dú)立后則主要是以美國(guó)間接控制的菲政府。

2.菲美關(guān)系的疏遠(yuǎn)，華人經(jīng)濟(jì)得到重視，華菲族際關(guān)系逐步走向和諧、融合

（1）政治上的融合：入籍和參政 美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的改變使菲減少了對(duì)美的依賴(lài)，菲美關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)，緩和與中國(guó)關(guān)系，并與之開(kāi)展商務(wù)、文化交流就成為菲律賓的現(xiàn)實(shí)需要，這為華菲族際關(guān)系從緊張、排斥走向融合提供了契機(jī)，而大量未入籍的華人遂成為菲政府需慎重考慮的問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)也于20世紀(jì)70年代開(kāi)始勸導(dǎo)馬科斯總統(tǒng)，在與中國(guó)建交之前先實(shí)施集體轉(zhuǎn)籍措施并菲化華僑，同化華人并使其進(jìn)入主流社會(huì)。因?yàn)榉泼蓝加袧撛趽?dān)憂(yōu)，一旦菲律賓與中國(guó)建交，沒(méi)有入籍的華人若和中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合起來(lái)，就十分危險(xiǎn)，甚至可能會(huì)顛覆政府。為此，美國(guó)勸導(dǎo)“臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)海外華僑，特別是東南亞華僑施加影響，使他們盡快地融入居住國(guó)的國(guó)民生活，成為居住國(guó)的忠實(shí)公民，并與居住國(guó)榮辱與共；對(duì)于那些堅(jiān)持保留其中國(guó)公民身份的華僑，則要保證他們?cè)谡紊弦暸_(tái)灣當(dāng)局為中國(guó)文化的保護(hù)人和中國(guó)人利益與希望的代表［13］。因而，準(zhǔn)確地說(shuō)，馬科斯總統(tǒng)70年代中期后所推行的同化政策，應(yīng)是“在執(zhí)行美國(guó)指示的同化政策”［18］。

就華人自身來(lái)說(shuō)，因常遭到美國(guó)、菲律賓，以及臺(tái)灣國(guó)民黨政權(quán)的控制，備受各方制約而不能活動(dòng)，深感融入菲律賓的必要。1970年7月，菲華裔學(xué)者施振民教授和吳仲曉等人在馬尼拉成立了合一協(xié)進(jìn)會(huì)，提出了華人文化的融合；1975年華人完成集體歸化，體現(xiàn)了華人政治認(rèn)同與融合的重大轉(zhuǎn)變。尤其是1982年5月華人參與了描籠牙（Barangay）選舉活動(dòng)，這“標(biāo)志著菲律賓華人已成為菲律賓政制的一個(gè)組成部分。華人作為少數(shù)民族在法律上已成為菲律賓民族大家庭的正式成員?！保?9］

（2）經(jīng)濟(jì)上的融合 實(shí)質(zhì)上，華人經(jīng)濟(jì)早已是菲律賓民族經(jīng)濟(jì)的一部分。特別是20世紀(jì)70年代后，華人集體歸化于菲律賓，其歸屬感和認(rèn)同感加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益日趨同菲律賓利益走向一致。

因商業(yè)的限制措施，華人經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始調(diào)整。按照菲律賓工業(yè)化從進(jìn)口替代轉(zhuǎn)為面向出口的要求，更多的華人進(jìn)入了工業(yè)領(lǐng)域，也有相當(dāng)一部分華人開(kāi)始投資服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，華人資本額顯著增長(zhǎng)。按菲投資局的批準(zhǔn)額計(jì)算，1985年為1.12億比索，1986年為3.48億比索，1987年為1.67比索，1988年為5.57億比索，1989年為7.4億比索，1990年為4.41億比索，1991年1－7月為4.6億比索［20］。華人資本成為菲律賓國(guó)家建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)支持。

進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域不僅為華人提供了較牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也因工業(yè)中大量雇用菲勞工，為華菲族際交流與融合提供了平臺(tái)。在這種新型的生產(chǎn)關(guān)系中，華人對(duì)菲人的依賴(lài)性非常大。離開(kāi)菲勞工，華人不但進(jìn)不了工業(yè)領(lǐng)域，甚至不能開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)。因而，華人進(jìn)入工業(yè)，且不說(shuō)其產(chǎn)品及原料對(duì)菲市場(chǎng)的依賴(lài)，同菲律賓人的關(guān)系顯然是更密切了。從生產(chǎn)關(guān)系來(lái)看，華菲已形成一種你中有我、我中有你的不可分割關(guān)系。華人每日開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，其職工與顧客中菲人都是不可或缺的部分。這種極其密切的華菲經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是在20世紀(jì)80年代后的一些現(xiàn)代化大企業(yè)中隨處可見(jiàn)。

從整個(gè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，華人經(jīng)濟(jì)實(shí)際已是一種華菲結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，就像菲律賓經(jīng)濟(jì)之不能沒(méi)有華人那樣，華人經(jīng)濟(jì)也不可沒(méi)有菲律賓人。雙方已經(jīng)形成一種相互依賴(lài)、相輔相成的融合狀態(tài)。

（3）文化上的融合 戰(zhàn)后的菲政府竭力阻隔華人與中國(guó)的聯(lián)系，華人與祖籍國(guó)聯(lián)系幾乎隔絕。為了生存與發(fā)展需要，不知不覺(jué)中，華人就自動(dòng)菲化了。尤其是年輕一代華人，在菲律賓社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中，耳濡目染菲律賓文化，加以成長(zhǎng)在中、英文雙重教育體制中，多數(shù)接受以英語(yǔ)為媒介的菲律賓課程訓(xùn)練，因此他們?cè)谖幕蜕鐣?huì)生活方面，某種程度上已完全與菲律賓相適應(yīng)，反而同中國(guó)、中國(guó)文化傳統(tǒng)和第一代華人的關(guān)系疏遠(yuǎn)了。他們進(jìn)入菲律賓各級(jí)學(xué)校，同菲律賓朋友和同學(xué)交往密切。他們接受了菲律賓人的生活方式，像菲律賓人一樣思考問(wèn)題、說(shuō)話、穿戴衣著、社交娛樂(lè)等。他們對(duì)菲律賓文化、歷史和政治的知識(shí)日益豐富，而對(duì)中國(guó)文化知識(shí)知道得卻越來(lái)越少［19］?！霸陉P(guān)系國(guó)家利益的許多問(wèn)題上，許多年輕華人也把菲律賓的利益看作他們的最高利益，即使這種利益與華人的利益、與中國(guó)的利益以至臺(tái)灣的利益發(fā)生沖突?！保?1］

而且，華菲通婚也在持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)“1970年統(tǒng)計(jì)，菲律賓男性華人娶菲律賓女性者占47.8%，菲律賓男性娶華人女性者占40.4%，男女雙方均為華人者僅占11.8%?！保?9］異族通婚是走向融合或自然同化的關(guān)鍵一環(huán)，華菲通婚比例的增長(zhǎng)體現(xiàn)了二者融合的進(jìn)展和程度。一方面是華人同化于菲律賓已成為不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)；另一方面則是菲政府和社會(huì)著意吸納、同化華人少數(shù)民族，放寬其入籍條件，積極解決外籍華人入籍、非法外僑合法居留問(wèn)題，這使得在20世紀(jì)90年代中期華菲進(jìn)一步融合成為可能。當(dāng)菲政府目睹一個(gè)新世代華人后裔長(zhǎng)成后，已不再疑慮華人會(huì)充當(dāng)?shù)谖蹇v隊(duì)。阿基諾夫人在總統(tǒng)任期內(nèi)甚至還到中國(guó)福建省尋根祭祖。

從獨(dú)立到馬科斯總統(tǒng)放寬和簡(jiǎn)化華人自然歸化手續(xù)為止，菲政府沒(méi)有統(tǒng)一而連貫的吸收華人進(jìn)入社會(huì)主流的政策。外在力量——即菲美關(guān)系一直干擾著菲政府對(duì)華人的認(rèn)知，它亦是導(dǎo)致華菲族際關(guān)系緊張的本源。直到中美關(guān)系改善、中菲建交后，迫于內(nèi)外形勢(shì)，菲政府對(duì)待華人的看法才趨于積極、正面。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)在亞洲利益弱化，菲美關(guān)系進(jìn)入了“后基地時(shí)代”［3］。后基地時(shí)代的美國(guó)大幅降低了與菲律賓的政治、軍事與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，菲美關(guān)系總體陷入低谷，菲律賓與中國(guó)關(guān)系卻得以改善并趨向融洽。這為華菲族際關(guān)系的和諧、融合帶來(lái)了積極影響。

三、結(jié)束語(yǔ)

華菲族際關(guān)系的緊張與和諧，抑或往復(fù)交織，皆與殖民者息息相關(guān)。二戰(zhàn)后，美國(guó)雖退出了在菲的殖民統(tǒng)治，但通過(guò)菲律賓對(duì)其政治、軍事與經(jīng)濟(jì)的依附，利用冷戰(zhàn)格局仍掌控著菲律賓社會(huì)事務(wù)，進(jìn)而型塑著華菲族際關(guān)系。確切地說(shuō)，后殖民時(shí)期的菲律賓華人“被美國(guó)所充分利用了。既在經(jīng)濟(jì)上被利用，也在政治上被利用”［22］。在這一點(diǎn)上，美國(guó)是絕對(duì)成功的。同樣，在東南亞的印尼、泰國(guó)等，美國(guó)也有利用華人實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的行為。對(duì)此，馬來(lái)西亞華裔學(xué)者陳志明曾感嘆：“華裔們的命運(yùn)還未能擺脫世界主要國(guó)家的政治玩弄以及區(qū)域性的政治糾纏。”［23］

歷史的進(jìn)程往往具有相似性。曾經(jīng)作為美國(guó)反對(duì)共產(chǎn)主義滲透前線、后被戰(zhàn)略弱化的東南亞地區(qū)，如今在奧巴馬上臺(tái)之后，重新得到美國(guó)重視，奧巴馬甚至還自稱(chēng)“太平洋總統(tǒng)”。美日韓同盟鞏固、美越軍事合作、美國(guó)與東盟強(qiáng)化合作等，都表明美國(guó)欲推進(jìn)“重返亞洲”的戰(zhàn)略。如此一來(lái)，在東南亞，美國(guó)戰(zhàn)略利益就不可避免地會(huì)與中國(guó)發(fā)生“接觸與碰撞”。東南亞國(guó)家如何面對(duì)中美關(guān)系的變化，其對(duì)東南亞華人會(huì)產(chǎn)生何種影響，將是值得關(guān)注的現(xiàn)象。

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（責(zé)任編輯 蔣濤涌）

Evolvement of Phillipine－US Relations and Its Impact on Ethnic Relationship between China and Philippines after World WarⅡ

YANG Hong－yun
（Institute of Fujian Entrepreneurs Culture，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou 350002，China）

Due to the economic reconstruction and the need for security and defense during the Cold War，the independent Philippines is still a political and economic hack of the United States.Affected by the world national movement，there is a strong requirement in Philippines for struggle against the control of the United States and the political，economic independence.As a result，Philippine－US relation has changed from the attachment to confrontation and estrangement.The Chinese in the Philippines are affected greatly by this change because of their special economic status and their relationship with China.Accordingly，a series of change also occurs in the ethnic relationship between Chinese and native Filipinos.

Philippines－US；China－Philippines；relationship；impact

D829.1

A

1008－3634（2011）01－0062－07

2010－09－17

福州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)資助課題（022314）

楊宏云（1975－），男，湖北孝感人，助理研究員，博士生。