郭 立

(東北財經大學MBA學院，遼寧 大連 116025)

一、國外商會制度及治理模式

(一)自治型商會制度

英國、美國等國家和地區(qū)實行典型的自治型商會制度，其基本特點如下:(1)商會的成立以工商業(yè)者自治自愿為基礎，屬于私人社團性質的民間組織，大部分是依托商事主體法、公司法設立的非營利性法人，少數小規(guī)模的商會以非法人的任意團體居多。(2)商會內部實行自治，政府不干涉商會的內部事務。(3)商會的經費來源為入會工商業(yè)者繳納的會費和商會服務所得收入，包括出具出口證明書、組織研討會、提供市場信息、在商會出版物上刊登廣告等，以及接受政府委托承辦事項的委托費和事業(yè)費等。近年來，政府為完善商會組織、提高商會的服務質量，開始為商會提供一定的補助金。(4)商會與會員之間是服務與被服務、代表與被代表的授權服務關系，商會治理和內部關系由商會的自律性章程和制度予以規(guī)范。

(二)國家主導型商會制度

法國、德國、意大利與荷蘭等國家和地區(qū)的商會制度建立在國家主導、資助和干預基礎之上，是典型的國家主導型商會制度，其基本特點如下:(1)商會的成立和工商業(yè)者入會帶有一定的強制性，不完全取決于工商業(yè)者的自主自愿，與此對應的是商會為公法社團性質的半行政性組織，是按照商會法而非公司法設立的公法法人或公益法人。(2)商會實行相對自治，政府對商會內部事務進行必要的指導、監(jiān)督或某些形式的干涉。(3)商會的經費來源包括政府財政撥款、會員繳納的會費、商會服務收入以及為政府承辦事務所得的委托費或事業(yè)費，因此，商會在經濟上與政府保持著一定聯系。(4)商會與會員是管理與被管理、服務與被服務、代表與被代表的關系，且商會還經常受政府委托或授權對工商業(yè)者實施注冊、備案等準行政管理。(5)國家有專門的商會管理法規(guī)，商會的治理和內部關系除受國家法律的規(guī)范外，還受商會的自律性規(guī)章的制約。

(三)國家規(guī)制與商會自治結合型商會制度

日本、韓國的商會制度充分體現了國家規(guī)制與商會自治的結合，其基本特點如下:(1)商會的成立以工商業(yè)者的自主自愿為基礎，但保留某些“特定工商業(yè)者”的強制性入會制度;商會為私人社團性質的中介組織，大部分是依據私法中的公司法設立的非營利性法人。(2)商會實行相對自治，但政府對商會行為進行必要的指導和監(jiān)督。(3)商會的經費來源主要是會員繳納的會費和商會服務收入，少部分為政府財政撥款。(4)商會與會員之間是服務與被服務、代表與被代表的授權服務關系，同時，商會還負有促進和扶持中小企業(yè)發(fā)展的職責。(5)商會的治理和內部關系受國家法律規(guī)范和商會自律性規(guī)章的制約。

國際上商會的治理結構主要有以英國和美國等國家為代表的董事會與理事會雙軌制、以法國和德國等國家為代表的會員大會下的理事會制度及以日本和韓國為代表的理事會和監(jiān)事會二元結構平行制衡制度，其共同特點是商會內部的組織建制和治理結構基本上以會員或會員代表的基礎權利為本位，以商會內部決策機構為核心，以有限的監(jiān)督權利為保障，本著權利機構—決策機構—執(zhí)行機構—監(jiān)督機構的法定程序和制度邏輯來設計商會內部的組織結構［1］。

1.權利機構

國外的商會權利機構一般是由全體會員組成會員大會，商會重大事項都在會員大會上以決議的形式決定，會員大會享有對董事、理事、監(jiān)事和會長等人員的任免權。會員大會非常設機構，對外不代表商會，對內不執(zhí)行商會具體事務。會員代表大會是會員大會的變形，適應于會員人數眾多的總商會、聯合商會或其他規(guī)模較大的商會，其法律地位和制度功能與會員大會基本一致。

2.決策機構

商會的決策機構有董事會、理事會或委員會等不同的稱謂，基于商會的非營利性質，為與營利性的公司相區(qū)別，由會員大會或會員代表大會從會員中選舉產生，組成常設的理事會，商會的業(yè)務、活動或事務開展及一切權利的行使，均需在理事會的指導下進行。

3.執(zhí)行機構

法國和英國的秘書處是商會中對內負責日常運行管理、對外擁有代理權的執(zhí)行機構，其法律地位可以從三個方面予以說明:(1)秘書處為常設機構，工作人員為商會高級管理人員，負責商會日常運行和事務管理。(2)秘書處工作人員為職業(yè)代理人，常常以商會的名義對外開展活動。(3)秘書處工作人員與商會之間是雇傭合同關系，即不是由選舉產生的，而是由理事會、董事會或委員會聘任的高級雇員。

4.監(jiān)督機構

國外商會的監(jiān)督機制存在著以下四種主要模式:(1)英國和美國的商會沒有專門的監(jiān)督機構，監(jiān)督職能一般由董事會、理事會或委員會行使。(2)法國和德國的監(jiān)督職能由會員大會或會員代表大會行使。(3)日本和韓國均設有專門的監(jiān)督機構監(jiān)事會。(4)俄羅斯在會員大會或會員代表大會下設立監(jiān)督委員會。

二、國內商會運行模式及存在的問題

(一)國內商會的運行模式

在我國，商會的作用長期得不到重視，在相當長的歷史時期即使有類似商會的組織存在，其作用和職能也基本被國家行業(yè)管理替代，由此形成以行政官本位為主導的半官方型商會制度，其基本特點如下:(1)商會的成立與工商業(yè)者入會帶有一定的強制性，基本上不取決于工商業(yè)者的自主自愿，商會成為被行政型的社團組織。(2)商會的自治功能較弱，政府對商會內部事務進行較多干預和監(jiān)督，商會基本沒有自主權，商會與會員是管理與被管理的準行政管理關系。(3)商會的經費主要來源于政府的財政撥款，即使有一定的會費和服務收入，其實質也屬于行政收費。(4)國家有專門法律對商會進行管理，商會的治理和內部關系受商會自律性規(guī)章的影響有限。

在此制度模式下，國內形成了以下兩種商會組織類型:

1.具有官方背景的商會

在特定的經濟政策和企業(yè)制度下，中國官方背景的商會形成了以中華全國工商業(yè)聯合會為載體的中國民間商會、以中國國際貿易促進委員會為組織形式的中國國際商會、以全國性行業(yè)協(xié)會為主體的行業(yè)商會，共同組成了三足鼎立、多元多層的組織類型。(1)兼具人民團體和民間商會性質的中華全國工商業(yè)聯合會。中華全國工商業(yè)聯合會 (簡稱工商聯)成立于1953年，是黨和政府聯系非公有制經濟的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經濟的助手。全國工商聯作為工商企業(yè)團體實際上成為政府機構的組成部分，其職員納入政府行政級別體系并享受政府官員待遇［2］。全國工商聯是全國組織，并設有省、市、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))工商聯合會。此外，全國工商聯也按行業(yè)設立行業(yè)商會等，截至2009年底，全國工商聯共有地方組織3 128個，基層組織24 722個，行業(yè)組織12 326個，已形成了覆蓋全國的組織網絡。(2)具有貿易促進和國際社會雙重職能的中國國際貿易促進委員會。中國國際貿易促進委員會 (簡稱貿促會)成立于1952年5月，是由中國經濟貿易界有代表性的人士、企業(yè)和團體組成的全國民間對外經貿組織，同時使用中國國際商會的名稱。貿促會的宗旨是:遵循中華人民共和國的法律和政府的政策，開展促進對外貿易、利用外資、引進外國先進技術及各種形式的中外經濟技術合作等活動，促進中國同世界各國、各地區(qū)之間的貿易和經濟關系的發(fā)展，增進中國同世界各國人民以及經貿界之間的了解與友誼。(3)由行政行業(yè)管理機構轉制而來的全國性行業(yè)協(xié)會。中國目前絕大多數工商業(yè)行業(yè)協(xié)會是由原政府機關中的行業(yè)或部門管理機構調整、改組和轉制而來，其服務對象或者更準確地說是管理對象一般為國有企業(yè)。由原行政機關轉制而來的行業(yè)協(xié)會，與行政機關之間有著密切的淵源和利益關系，形成了行政主導型行業(yè)商會組織，集中表現在設立過程中的行政影響、組織人事的行政任免和活動中的行政干預。

2.以個體和民營企業(yè)為主體的商會

(二)國內商會運行模式存在的問題

1.商會制度供給不足

商會制度的核心是法律和自治規(guī)則，因為制度主要是以各種約束性規(guī)則的形式存在的。國內商會的立法嚴重滯后，雖然原國家經濟貿易委員會、商務部自1994年啟動《商會與行業(yè)協(xié)會法》項目，但推動作用很小。就行政法規(guī)層面的規(guī)范性文件而言，目前可參考的主要有國務院1989年6月14日發(fā)布的《外國商會管理暫行辦法》、1998年10月25日頒布的《社會團體登記管理條例》和2007年5月13日出臺的《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，這些規(guī)范性文件缺少針對商會的具體指導。有關商會的規(guī)定還散見于國務院有關部委制定的部門行政規(guī)章中，但這些規(guī)定大多與其管理的屬于準商會的行業(yè)協(xié)會有關，很少涉及一般性的商會。就地方性法規(guī)和規(guī)章而言，目前比較有代表性的法規(guī)是深圳市人大1999年12月22日發(fā)布的《深圳經濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》、上海市人大2002年1月10日通過并由上海市人民政府發(fā)布的《上海市行業(yè)協(xié)會暫行管理辦法》、汕頭市人民政府2005年10月12日發(fā)布的《汕頭市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》(修訂)以及各省級行政區(qū)人大和政府根據《社會團體登記管理條例》制定的實施條例、地方性規(guī)章如河南省人民政府辦公廳2001年5月17日發(fā)布的《關于進一步加強我省貿促會國際商會建設的通知》。這些規(guī)范性文件主要與社會團體、行業(yè)協(xié)會的管理有關，幾乎沒有涉及一般意義的商會。總體而言，目前國內商會制度尚無可資參考的法律，有關商會的行政法規(guī)、地方性法規(guī)殘缺不全，全國性具有官方背景的商會章程在制度規(guī)范、制度創(chuàng)新和制度示范等方面值得肯定的地方不是很多。由此可見，立法資源、法律規(guī)則和自治性規(guī)則的供給不足已經成為制約國內商會發(fā)展的重要因素。

2.法律定位搖擺不定

隨著社會主義市場經濟體制逐步建立，商會的社會自治和行業(yè)管理功能日益得到重視。商會自治作為商人、企業(yè) (公司)等經營主體人格化、獨立化和民間化發(fā)展到一定階段的產物，開始由民間發(fā)展到政府關注，由市場主體的自發(fā)行為過渡到整個社會的自覺意識，受到政府和立法機構的重視。但長期以來，由于對商會社會地位和社會角色存在認識上的誤判，對商會和性質類似的其他社會團體的法律地位存在模糊認識，結果導致商會組織性質和法律地位的界定搖擺不定。目前，政府相關部門政策性文件中界定商會時，一般將其定義為社會中介組織或一般意義的社會團體，如黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中將“行業(yè)協(xié)會、商會”定位為“行業(yè)組織和社會中介組織”。2006年10月11日黨的十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把“行業(yè)協(xié)會、商會”定位為“社會團體”。2007年“十七大”的政治報告中則把“行業(yè)協(xié)會、商會”定位為“社會組織”。這些重要的政策性文件在界定商會和行業(yè)協(xié)會時分別使用“社會中介組織”、“社會團體”等稱謂，說明中國最高決策層對商會法律地位的認識尚不十分明確。

從政府一系列規(guī)范性文件看，《社會團體登記管理條例》把商會界定為一般意思上的社會團體;《外國商會管理暫行辦法》把外國商會界定為“不從事商業(yè)活動的非營利性團體”;《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》則把國內“行業(yè)協(xié)會、商會”定義為按市場化原則規(guī)范和發(fā)展的“自律性組織”;全國工商聯成立之初并沒有將其定位為商會，其章程中對自身的定位是具有政治組織屬性的“人民團體”，直到1988年以后才賦予其“民間商會”的身份;《中國國際貿易促進委員會章程》(2002年修訂)對自身的定位是“全國民間對外經濟貿易組織”;《中國個體勞動者協(xié)會章程》(1991年修訂)對自身的定位是“群眾團體”。

由此可見，無論是黨的政策文件、國務院的行政法規(guī)，還是地方性法規(guī)與規(guī)章，抑或是商會章程，對商會的組織屬性和法律定位定義不清晰，顯然不利于商會的組織建設和作用發(fā)揮。

3.商會功能模糊不清

在進一步深化大學英語教學改革的熱潮下，面對本科辦學歷史較短、辦學經驗不足、辦學條件也較有限的辦學實情，新升格本科院校的藝體類本科大學英語教學改革所面臨的壓力和挑戰(zhàn)可想而知。但是，只要切實結合自身的辦學實情，嚴格遵循“分類指導、因材施教”、“動態(tài)分層”、“課程教學漸進性、持續(xù)性和靈活性”等原則，將分類分層教學模式與課程階段遞進式教學模式、必修課程和選修課程有機結合，勇于實踐和創(chuàng)新，新升格本科院校就一定能開辟出一條獨特的藝體類本科大學英語教學之路，培養(yǎng)出新時期國家和社會所需要的藝體類復合型人才。

長期以來，商會作為準行政組織依附于國家行政機關或民主黨派，過于提高其政治職能，其應有的經濟自治和市場調控功能卻嚴重萎縮。國務院2007年5月13日發(fā)布的《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》賦予行業(yè)協(xié)會、商會更多的制度功能，包括充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律、切實履行好服務企業(yè)、積極幫助企業(yè)開拓國際市場等，這些指導性規(guī)定比單純以社會中介和市場協(xié)調功能來定位商會的制度功能有了很大進步，但與商會應有的會員商業(yè)服務、社會自治管理、政治民主參與和居間裁決之準司法效力等功能相比還相去甚遠，在組織建設方面還沿襲了行政管理方式:(1)商會的組織權力不完全來源于商事主體自身的授權，相當部分權力來自于國家政府，商會的內部治理帶有準行政權性質，這不僅破壞了商會內部權力的平衡，而且損害了會員應有的權力主體地位，為內部管理層謀求法外或章程規(guī)定以外的權力創(chuàng)造了條件［3］。(2)商會的組織結構、不同層級的機構設置基本上是按照行政區(qū)劃和行政關系建立起來的。(3)商會內部領導人的選擇和人事任免不能完全獨立于政府。(4)商會的治理方式基本上沿用傳統(tǒng)的行政命令和自上而下的管理方式，特別是總會與分會之間的關系帶有濃厚的行政色彩，由于商會內部權力過多地集中于總會和上級分會，地方和基層分會基本上處于無權的被動執(zhí)行地位。

4.商會自治管理能力差

中國商會法律地位和制度定位的不確定性，加上政府行政權力的干預，制約了商會自治能力的發(fā)揮，具體表現為:(1)商會內部權力的行政化影響了工商業(yè)者參與的積極性，同時也難以將商會內部的高素質管理人才推上管理崗位。(2)國內各類商會的運行經費及所需資金大部分來自于政府的財政支持和行政性事業(yè)收費，商會自身的籌資能力較差，在經濟上對政府有關部門的依附性較強。(3)商會章程規(guī)定的董事會、理事會或委員會的權力受到制約，很多制度的貫徹執(zhí)行力度不足，也沒有建立起有效的權力運行監(jiān)督機制。(4)由于商會自身制度創(chuàng)新能力欠缺，不能有效利用自治性規(guī)章對內部各種關系進行有序規(guī)范。

5.社團屬性退化變異

商會作為社團組織應該是維護會員利益的功能性社會自治組織，但國內很多商會成立后，就因各種因素的影響而與其組織屬性和制度功能相背，甚至違反法律和社會公德，主要情形如下:(1)演變?yōu)闋I利性組織。有些商會通過擅自收取管理費或提供營利性項目而獲得超額利潤，或者設置以營利為目的的分支機構，或者違法進行營利性投資，嚴重違背了其非營利性的組織屬性。(2)墮落為少數人牟利的工具。有些商會被內部人控制而淪為牟利工具，損害多數會員和社會大眾的利益。(3)謀求市場壟斷，阻撓公平競爭。有些行業(yè)協(xié)會聯合起來，利用非法手段抵制外地或其他部門的投資者和經營者的公平競爭;或者操縱市場價格，損害消費者的利益。(4)以商會為組織工具，干擾或抵制國家正常的管理活動和司法秩序。

以上種種，嚴重背離商會本來的社會角色定位、扭曲了商會應有的制度功能，對商會自身及社會經濟發(fā)展的危害甚大。

三、改進建議

(一)樹立商事結社自由觀念，培植民間商會

商會本來是工商業(yè)者自由結社的組織結果，沒有商事結社自由就沒有真正的商會，更沒有實質意義上的民間商會。結社自由是憲法賦予公民的一項基本權利，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，市場會越來越開放，企業(yè)經營也會愈加自由，商事結社自由作為憲法賦予的法定權利，更是市場自由、契約自由、經營自由和交易自由的內在需求。如果工商業(yè)者有了真正的經營自由和結社自由，他們就會按照自己的意愿確定結社契約，組建真正為自己服務的新型民間商會。這種新型民間商會可能不會按照預定的模式組建和運行，但可以相信以工商業(yè)者的聰明和才智，他們完全可以創(chuàng)建一套有效的內部治理制度和運行監(jiān)督機制。正是這一新生的、真正民間意義上的商會，才可能徹底改變已經僵化的行業(yè)協(xié)會和商會之體制和格局，才可能打破現有商會的行政本位現狀。

(二)解決制度供給瓶頸，發(fā)展契約型商會

商會制度供給不足是制約國內商會健康發(fā)展的重要因素之一。因此，中國未來的商會制度改革必須以商會立法為前導，以商會章程建設為核心，以商會自治性規(guī)范完善為保障，把商會納入有法可依、有規(guī)可守、有章可循、有責必履的法制化、規(guī)范化軌道。尤為重要的是要高度重視商會章程的基礎性調整作用，因為商會既然是工商業(yè)者自由締結的契約型商事組織，自然應該真實地反映全體會員的共同意愿和共同利益，商會章程對商會內部治理結構和相關制度建設要提供依據，使之成為對商會具有直接約束力的規(guī)范依據。

(三)完善商會組織及制度建設

溫州商會在多年的發(fā)展過程中，形成了較多的自主性和較強的治理能力，一個重要原因是溫州商會在不同的發(fā)展階段都采取了比較有效的治理策略。在商會成立初期，行業(yè)精英憑借自身實力和威望，動員必要的初始資源，促成了行業(yè)企業(yè)的集體行動，行業(yè)精英也成為主導商會運作的主要力量，使商會對外積極配合、協(xié)助政府的行業(yè)管理工作，對內建立了專業(yè)化的職能機構。一些商會在與政府、企業(yè)的良好互動中，較好地平衡了各利益訴求主體之間的關系，建立了有效的可持續(xù)發(fā)展機制。目前，溫州不同商會的組織治理模式存在著一些差異，具有代表性的主流模式如下:

1.組織機構設置

在公司治理結構中，通常建立“三會四權”制衡機制，即股東大會、董事會、監(jiān)事會和經理層分別作為權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和執(zhí)行機構，行使最終的控制權、經營決策權、監(jiān)督權和經營指揮權。大多數溫州商會設有會員大會、理事會 (常務理事會)和秘書處分別行使控制權、經營決策權和經營指揮權。根據有關政策法規(guī)的要求，商會的法定監(jiān)督管理職責由登記管理機關和業(yè)務主管單位行使，因此，溫州商會內部都沒有設立專門的監(jiān)督機構，監(jiān)督權由理事會代為行使［4］。

2.規(guī)章制度建設

溫州商會普遍建立了比較完備的內部規(guī)章制度，為商會的規(guī)范化運作提供了制度保障。調查結果顯示，溫州商會在章程、會則制定以后一次也沒有修改的占25.15%和66.11%，修改過一次的占32.13%和19.14%，修改過兩次的占30.16%和8.11%，經過3次以上修改的比例較小?？梢姡蠖鄶狄?guī)章制度在商會運行中發(fā)揮著重要作用，同時也說明商會確實需要不斷改進和創(chuàng)新制度。

(四)建立服務型商會

商會制度主要是為工商業(yè)者提供準公共服務的組織形式。如果商會不能為入會的工商業(yè)者服務，對他們來說設立商會就是一件毫無意義的事情。因為基于比較優(yōu)勢和自由退會的原則，能向會員提供優(yōu)質服務的商會必然會受到眾多工商業(yè)者的青睞。在此情況下，現有行業(yè)協(xié)會和商會只有改變其行政本位思路和處事方式，真正為會員提供他們期望的服務，才能延續(xù)其組織生命，否則就可能被淘汰出局。在溫州，服裝、合成革和電氣等一些運行良好的商會因能為會員提供良好的服務而使商會與商會會員良性互動、長足發(fā)展。

1.信息服務

(1)在全國各地建立異地商會，收集當地招商引資信息，提供給會員及本地企業(yè)。例如溫州商會不僅為溫州民間千億元的資本找到了合適的投資渠道，而且促使溫州市政府與異地溫州商會建立了聯系機制。(2)組織和參加國內外交流會議、會展。商會可以通過茶話會、座談會、交流會和展覽會等多種形式，為會員企業(yè)提供交流平臺。(3)收集市場信息。商會通過對國內外市場信息的全方位收集，為行業(yè)發(fā)展和行業(yè)秩序維護做準備。在2005年歐盟對中國勞保用鞋啟動反傾銷調查之前的數十天，溫州鞋革行業(yè)協(xié)會做了前期準備。(4)編寫、出版行業(yè)手冊、專業(yè)資料和會刊等，促進行業(yè)信息、政策法規(guī)的內部交流。據統(tǒng)計，僅1998—2002年，溫州市總商會就發(fā)布信息120多條，編印《商會簡報》、《溫州商會》71期，各行業(yè)商會引發(fā)簡訊1 150多條。

2.技術服務

溫州商會主要通過以下兩種模式為會員企業(yè)提供技術服務:一是商會建立和運行技術創(chuàng)新服務平臺;二是商會組建以公司形式運營的技術中心。第一種模式以溫州服裝商會為代表。2004年，溫州服裝商會組建了溫州市服裝行業(yè)創(chuàng)新服務中心，以有償方式為會員企業(yè)提供技術服務。首先，該商會投資50萬元與溫州市圖書館合作成立了一個面積為500平方米的服裝圖書館，對服裝行業(yè)的企業(yè)家和設計師實行會員制，這使溫州服裝行業(yè)縮短了與時尚之都巴黎、米蘭等地信息傳遞的時間。其次，與溫州大學服裝學院合作成立服裝設計研究中心，下設女裝、男裝、休閑裝和針織4個設計工作室，企業(yè)只需提供自己產品的市場定位和品類要求，工作室就可以完成從設計、面料、款式到樣品的整個流程，一次最多可以做100款，平均每款設計成本只有1 000元。此舉成功地解決了中小服裝企業(yè)信息不暢、設計能力不足和資金短缺等問題，為推動溫州服裝產業(yè)的技術創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。第二種模式以溫州模具行業(yè)協(xié)會為代表。2007年，溫州模具行業(yè)協(xié)會的5位負責人共同出資60萬元注冊成立了東海模具產業(yè)研發(fā)中心。該中心致力于整合社會資源，開展模具人才開發(fā)、行業(yè)共性技術開發(fā)和國際市場開拓等事業(yè)。隨后，該中心與溫州職業(yè)中專學校聯合創(chuàng)辦模具人才培訓基地，以推動溫州模具產業(yè)由傳統(tǒng)加工向現代制造轉型，由分散企業(yè)向集群方向發(fā)展，使溫州模具產業(yè)突破創(chuàng)新瓶頸，走出產銷“內循環(huán)”的困境，為產業(yè)升級奠定基礎。

3.融資服務

中小企業(yè)融資難是一個世界性難題。溫州中小企業(yè)占企業(yè)總數的99%以上，產值占97%以上，中小企業(yè)融資需求大。對于中小企業(yè)融資，溫州商會發(fā)揮橋梁作用。在商會的協(xié)助下銀行更加清楚中小企業(yè)的資金需求和風險表現，通過商會提供的信息有效降低了貸款風險，向中小企業(yè)提供融資支持的積極性有了很大提高。2007年，中國銀行溫州分行與溫州服裝商會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“十一五”期間為溫州服裝企業(yè)提供了20億元的新增貸款和貿易授信融資;中國建設銀行溫州分行與龍灣區(qū)鞋業(yè)行業(yè)協(xié)會簽訂協(xié)議，向“中國鞋都女鞋基地”提供總額30億元的新增貸款和授信。

［1］張捷，徐林清.商會治理與市場經濟——經濟轉型期中國產業(yè)中間組織研究［M］.北京:經濟科學出版社，2010.

［2］劉華光.商會的性質演進與制度安排［M］.北京:中國社會科學出版社，2009.

［3］郁建興，江華，周俊.在參與中成長的中國公民社會:基于浙江溫州商會的研究［M］.杭州:浙江大學出版社，2008.

［4］陳光榮.商會健康發(fā)展需要制度保障［J］.中國商人，2010，(1).