趙輝越 王 楊

(長春工業(yè)大學(xué) 工商管理學(xué)院,吉林省 長春 130012)

我國海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建

趙輝越 王 楊

(長春工業(yè)大學(xué) 工商管理學(xué)院,吉林省 長春 130012)

隨著我國的海外投資的迅速增長,我國的海外投資者對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)猝不及防,為了保護(hù)投資者的合法權(quán)益不受損害,海外投資保險(xiǎn)制度的建立勢(shì)在必行。本文借鑒美、日、德三國在海外投資保險(xiǎn)制度上的相關(guān)范例,同時(shí)結(jié)合我國海外投資的具體實(shí)踐,從海外投資保險(xiǎn)制度的模式選擇和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面,對(duì)我國海外投資保險(xiǎn)制度構(gòu)建提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

海外投資;政治風(fēng)險(xiǎn);保險(xiǎn)制度;構(gòu)建

一、海外投資保險(xiǎn)制度的概述

海外投資保險(xiǎn)制度是資本輸出國政府對(duì)本國海外投資者在國外可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn),提供保險(xiǎn)或保證,投資者向本國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)后,若承保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,致使投資者遭受損失,則由國內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償其損失的制度。[1]所謂政治風(fēng)險(xiǎn)是指東道國現(xiàn)行社會(huì)政治狀況及法律政策發(fā)展趨向的不確定性?？梢哉f,政治風(fēng)險(xiǎn)大多源于東道國政府行為,如法律政策變化、外匯管制措施變化等。但單也有些風(fēng)險(xiǎn)屬于政府無法預(yù)見或控制的行為,如內(nèi)亂、反政府行為等。[2]

海外投資保險(xiǎn)制度最初始于美國,開始于1948年美國馬歇爾援歐計(jì)劃中所實(shí)行的投資保證方案。向西歐國家提供大量贈(zèng)款與貸款,輸出大量的資本。1969年,美國根據(jù)《對(duì)外援助法案》修正案設(shè)立了海外私人投資公司。自60年代以后,由于國際投資大量涌入發(fā)展中國家,以及國際投資市場(chǎng)新的發(fā)展需要,海外投資保險(xiǎn)制度已為大多數(shù)資本輸出國所廣泛采用。日本于1950年,聯(lián)邦德國于1959年,法國于1960年,丹麥和澳大利亞于1966年,荷蘭和加拿大于1969年,瑞士于1970年,比利時(shí)于1971年,英國于1972年相繼建立了這種投資保險(xiǎn)制度,極大的促進(jìn)了各國出口和海外投資。發(fā)展到二十一世紀(jì),海外投資保險(xiǎn)制度已被公認(rèn)為是促進(jìn)和保護(hù)國際投資十分有效的重要制度。

二、我國海外投資保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

(一)我國海外投資保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來,我國對(duì)外投資雖然發(fā)展較快,但存在許多問題,首先是對(duì)外投資結(jié)構(gòu)的不合理,其次是對(duì)外投資的管理部分薄弱,最終導(dǎo)致境外投資企業(yè)經(jīng)營機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。直到1998年,中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司出口信用部受國務(wù)院委托,首次開辦海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn),承保的險(xiǎn)種有戰(zhàn)爭險(xiǎn)、禁兌險(xiǎn)、征用險(xiǎn)。并規(guī)定“所有在中國注冊(cè)成立的、具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營狀況良好的企業(yè)均可申請(qǐng)這一保險(xiǎn)。”中國人民保險(xiǎn)公司的海外政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的設(shè)立意味著我國向海外投資保險(xiǎn)制度的立法邁出了具有歷史意義的第一步。[3]

2001年12月我國成立了第一家具有官方性質(zhì)的專業(yè)的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)—中國出口信用保險(xiǎn)公司。它是我國設(shè)立的第一家能為海外投資提供投資保險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)公司,也是國內(nèi)惟一的一家政策性保險(xiǎn)公司。中國出口信用保險(xiǎn)公司的成立,意味著我國海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的初步開展,標(biāo)志著我國已具備海外投資保險(xiǎn)制度的雛形。

(二)我國建立海外投資保險(xiǎn)制度的必要性

世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長,穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),企業(yè)整體競爭力進(jìn)一步提升。在這些因素共同作用下,我國外貿(mào)呈現(xiàn)恢復(fù)性較快增長態(tài)勢(shì)。據(jù)國務(wù)院最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2010年前三季度,我國進(jìn)出口總額21486.8億美元,比上年同期增長37.9%。其中出口11346.4億美元,進(jìn)口10140.4億美元。與2008年同期相比,出口和進(jìn)口分別增長5.4%和13.5%。這既得益于國內(nèi)外環(huán)境整體有所改善和穩(wěn)出口、擴(kuò)大進(jìn)口政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),更與我國企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)符合國際市場(chǎng)需求恢復(fù)路徑密切相關(guān)。[4]

目前情況分析,我國海外投資的發(fā)展具備不少有利條件,但投資主體所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)也在不斷擴(kuò)大,主要體現(xiàn)在:第一,投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理,約80%的投資分布在發(fā)展中國家。這此國家均存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn),如南美的資源開發(fā)受東道國政府的政策影響,政治風(fēng)險(xiǎn)較大,而且經(jīng)常發(fā)生勞工問題;非洲及中東地區(qū)的發(fā)展中國家由于本國的資金較為緊張,對(duì)外匯匯兌的控制較嚴(yán);第二,美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策自顧傾向強(qiáng)化,貿(mào)易保護(hù)主義升溫。第三,以美國為首的發(fā)達(dá)國家利用本幣貶值手段提振經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)出口,人民幣升值壓力較大,企業(yè)匯兌風(fēng)險(xiǎn)和競爭壓力都在增大。

綜上所述,由于我國缺乏海外投資保險(xiǎn)制度,不僅使一些在政治風(fēng)險(xiǎn)較高的國家投資的企業(yè)遭受到了經(jīng)濟(jì)損失卻得不到補(bǔ)償,而且,也束縛了國內(nèi)企業(yè)拓展海外投資的區(qū)域,這對(duì)我國企業(yè)的全球發(fā)展戰(zhàn)略極為不利。因此,建立完善的國內(nèi)海外投資保險(xiǎn)制度刻不容緩。

三、國外上海外投資保險(xiǎn)制度的實(shí)踐

(一)美國的海外投資保險(xiǎn)制度

1.雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度。雙邊模式以雙邊保護(hù)協(xié)定的存在作為承保海外投資風(fēng)險(xiǎn)的前提,即美國與東道國訂有雙邊投資保護(hù)協(xié)定,投資者只有在于美國簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資,才可以申請(qǐng)保險(xiǎn)。[5]所以,也將美國類型稱為雙邊的海外投資保險(xiǎn)制度。

2.承保機(jī)構(gòu)。美國是世界上最早在海外實(shí)行保險(xiǎn)制度的國家。1948年,美國推出復(fù)興歐洲的馬歇爾計(jì)劃。計(jì)劃的主要內(nèi)容就是對(duì)百廢待興的歐洲進(jìn)行直接投資。4月,美國國會(huì)通過了《經(jīng)濟(jì)合作法》,并設(shè)立“經(jīng)濟(jì)合作署”,管理援外事務(wù)及海外投資,開始實(shí)行海外投資保險(xiǎn)制度。1969年,美國再次修訂《對(duì)外援助法》,同時(shí)設(shè)立“海外私人投資公司”(OPIC),直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),成為美國海外投資保險(xiǎn)與保證的專門機(jī)構(gòu)。

3.險(xiǎn)種設(shè)置及代位求償權(quán)的行使。美國海外投資保險(xiǎn)的范圍包括禁兌險(xiǎn),征收險(xiǎn),戰(zhàn)爭險(xiǎn)和營業(yè)中斷險(xiǎn)。美國海外投資保險(xiǎn)制度代位權(quán)的實(shí)現(xiàn),必須以同東道國訂立雙方貿(mào)易協(xié)定為投資保險(xiǎn)制度的前提,當(dāng)約定的政治風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí),美國政府向投資者補(bǔ)償其所受的損失后,可以根據(jù)與該資本輸入國所訂立的雙邊投資保證協(xié)定取得投資者的地位,有權(quán)要求該資本輸入國賠償因政治風(fēng)險(xiǎn)而使投資者遭受的損失,并受國際法保護(hù)。

(二)日本的海外投資保險(xiǎn)制度

1.單邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度。單邊模式,不以日本同東道國訂立雙邊投資保證協(xié)定為前提,只需根據(jù)日本國內(nèi)法,就可受理對(duì)投保就海外投資提出來進(jìn)行保險(xiǎn)申請(qǐng)。[6]

日本的海外投資開始于1950年,日本政府允許本國企業(yè)在美國設(shè)立子公司,此時(shí),日本海外投資規(guī)模并不大,但日本政府還是于1956年頒布了《出口信貸保險(xiǎn)法》,并在其中規(guī)定了“海外投資原本保險(xiǎn)制度”。其后,又于1957年建立了“海外投資利潤保險(xiǎn)”制度。此后,隨著日本經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,海外投資的類型也逐漸開始多樣化,1970年,日本政府又將上述的兩種制度進(jìn)行整合,建立了完整的海外投資保險(xiǎn)制度。

2.承保機(jī)構(gòu)。2001年1月日本行政體制改革后,原通商產(chǎn)業(yè)省承辦海外投資保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)由新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省承擔(dān),而經(jīng)產(chǎn)省下的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)作局具體負(fù)責(zé)規(guī)劃和制訂與投資保險(xiǎn)相關(guān)的政策,具體的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則交由經(jīng)產(chǎn)省下的商業(yè)機(jī)構(gòu)——日本出口投資保險(xiǎn)公司(NEXI)負(fù)責(zé)。日本出口投資保險(xiǎn)公司作為一個(gè)政府公司,與美國海外私人直接投資一樣,兼具公私性質(zhì)。

3.險(xiǎn)種設(shè)置及代位求償權(quán)的行使。日本海外投資保險(xiǎn)的范圍包括外匯險(xiǎn)、征收險(xiǎn)、戰(zhàn)亂險(xiǎn)三種政治風(fēng)險(xiǎn)。日本采用的是單邊制,代位求償權(quán)的實(shí)施并不以日本與東道國簽訂雙邊投資協(xié)定為前提,不與雙邊投資協(xié)定掛鉤。保險(xiǎn)人行使代位權(quán)缺乏國際法上的依據(jù),只能按國際法上關(guān)于行使外交保護(hù)權(quán)的一般原則進(jìn)行索賠。因此,保險(xiǎn)人向東道國索賠,必須在東道國用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)措施之后,才能按外交保護(hù)權(quán)向東道國索賠。

(三)德國的海外投資保險(xiǎn)制度

1.混合模式的海外投資保險(xiǎn)制度。以德國為代表采取的混合模式,如果東道國與其訂有雙邊投資保護(hù)協(xié)定的,則采用“雙邊模式”;如果東道國與德國未訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定,則采用“單邊模式”。[7]并且以雙邊投資保險(xiǎn)模式為主,以單邊投資保險(xiǎn)模式為輔。這種模式將單邊模式和雙邊模式有效地結(jié)合在一起,對(duì)促進(jìn)德國海外投資事業(yè)的發(fā)展和保護(hù)其海外投資起到了極大的作用。

2.承保機(jī)構(gòu)。德國的海外投資保險(xiǎn)制度是在1959年,依據(jù)其《聯(lián)邦預(yù)算法》建立起來的,由德國信托股份公司和黑姆斯信貸擔(dān)保股份公司承擔(dān)海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這兩個(gè)公司受聯(lián)邦政府的委托和授權(quán)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體操作,沒有審批保險(xiǎn)的權(quán)利。承保的決策權(quán)仍由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長會(huì)同財(cái)政部長、外交部長和經(jīng)濟(jì)合作部長所組成的部級(jí)委員會(huì)掌握,這種保險(xiǎn)制度具有明顯的官方性質(zhì)。

3.險(xiǎn)種設(shè)置及代位求償權(quán)的行使。德國海外投資保險(xiǎn)的范圍要大于美國和日本,除承保外匯險(xiǎn)、征用險(xiǎn)和戰(zhàn)征險(xiǎn)外,還設(shè)有遲延支付險(xiǎn)和貨幣貶值險(xiǎn)。

在這種混合海外投資保險(xiǎn)模式,對(duì)于與德國訂有雙邊投資保護(hù)協(xié)定的東道國,則依據(jù)雙邊投資保護(hù)協(xié)定中的代位權(quán)條款,對(duì)投資者進(jìn)行保護(hù);與德國未訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的東道國,則采用單邊模式,通過行使外交保護(hù)權(quán)使代位權(quán)獲得國際法上的效力。

(四)對(duì)我國的啟示

1.國家應(yīng)設(shè)置或支持的專門機(jī)構(gòu)。為了充分發(fā)揮國內(nèi)海外投資保險(xiǎn)與國際投資保證協(xié)定的功效和作用,最大程度地保護(hù)海外投資者的利益。由政府支持、組建的直隸機(jī)構(gòu)或予以委任的政府公司,對(duì)保護(hù)海外投資者的安全和權(quán)益,維護(hù)國家利益是十分有效的。

2.審批機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)分別設(shè)立。美國是以政府公司形式,由單一的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行使審批和經(jīng)營職能。但政府公司屬于法人而非政府機(jī)構(gòu),其行使審批權(quán)并不十分合適。相比來講,德國和行政體制改革后的日本,由政府和國營公司分別設(shè)立審批機(jī)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)的承保機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,有更多優(yōu)越性。

3.構(gòu)建政策性海外投資保險(xiǎn)制度。從美國的發(fā)展來看,隨著私人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的不斷壯大,其政府公司的政策性作用有所弱化。在當(dāng)前階段,我國的海外投資保險(xiǎn)還處于不發(fā)達(dá)的狀況,對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有待提高,此時(shí)設(shè)立政策性的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是基本選擇。目前,中國出口信用保險(xiǎn)公司作為我國唯一一家從事海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù),并由政府委任的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),并不存在競爭問題,強(qiáng)調(diào)其政策性,不以盈利為目的,是十分合理的。

四、我國海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建

(一)我國海外投資保險(xiǎn)制度的模式選擇

對(duì)于海外投資模式的選擇,學(xué)術(shù)界有許多不同的意見,總體歸納關(guān)于我國海外投資保險(xiǎn)制度的模式,基本分為三類:

1.日本式的單邊主義模式。我國與他國訂立的投資保護(hù)協(xié)定數(shù)量并不多,實(shí)行單邊模式,可以使許多前往與我國沒有訂立雙邊協(xié)定的國家投資的投資者,得到海外投資保險(xiǎn)的保護(hù),使投資行為不會(huì)因保險(xiǎn)不足而受到限制。

2.美國式的雙邊主義模式。即投資者只能在與母國簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資才能加入保險(xiǎn)。選擇該模式最大的優(yōu)勢(shì)是有利于代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

3.德國式的以雙邊為主,單邊為輔的混合模式。筆者認(rèn)為,根據(jù)我國的國情與海外投資發(fā)展的現(xiàn)狀,我國應(yīng)該采取德國式的混合模式。商務(wù)部在2010年11月1日召開的新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的《對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告2010》中指出,目前我國于130個(gè)國家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定,與東盟、智利等7個(gè)國家和地區(qū)簽署了自貿(mào)協(xié)定。對(duì)于已簽訂雙邊投資協(xié)定的,是我國采用雙邊模式的基礎(chǔ)。因?yàn)?有些國家雖然目前暫時(shí)沒有與我國簽訂雙邊投資條約,但是該國有優(yōu)惠的政策和穩(wěn)定的環(huán)境,足以使我國投資者有利可圖。綜上所述,以雙邊投資保險(xiǎn)制度為主,單投資保險(xiǎn)制度為輔的混合模式,對(duì)我國海外投資保險(xiǎn)制度的建立,以及海外投資的發(fā)展都極為有利。

(二)我國海外投資保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容設(shè)計(jì)

1.承保機(jī)構(gòu)。目前,我國海外投資的審批分別由國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國家外匯管理局負(fù)責(zé)。這種制度存在著許多弊端,例如,手續(xù)繁瑣、權(quán)利條約分割嚴(yán)重,效率低下,賠償金不能合理安排等。因此,我國應(yīng)建立一個(gè)直接隸屬于國務(wù)院的專門性的政府機(jī)構(gòu)-海外投資審理委員會(huì),負(fù)責(zé)海外投資的審批投保。審理承保委員會(huì)應(yīng)包括商務(wù)部、財(cái)政部、外交部、國家發(fā)展與改革委員會(huì)的代表,還應(yīng)吸收一些富有跨國經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)代表。其中商務(wù)部是我國的對(duì)外貿(mào)易的主要負(fù)責(zé)部門,確定并保證,預(yù)測(cè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)和審核投資者的自身?xiàng)l件。外交部對(duì)于東道國發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行評(píng)估,并在政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后積極采取措施將損失降到最低。財(cái)政部對(duì)于國家從財(cái)政計(jì)劃上對(duì)潛在的賠償金額提供支持與保證。國家發(fā)展與改革委員會(huì)從宏觀整體著眼,引導(dǎo)投資的方向、行業(yè)及規(guī)模。外匯管理局根據(jù)我國國際收支平衡,決定適當(dāng)?shù)膶?duì)外投資的規(guī)模及其幣種。各部門應(yīng)各盡其責(zé),更好的促進(jìn)我國海外投資的發(fā)展。3而中國出口信用保險(xiǎn)公司應(yīng)主要負(fù)責(zé)海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營。支持中國企業(yè)向海外投資,為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供完善的服務(wù)。充當(dāng)政府進(jìn)行海外投資保險(xiǎn)的工具,發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用及對(duì)外投資政策。

2.險(xiǎn)種設(shè)置。海外投資保險(xiǎn)的險(xiǎn)種范圍只限于政治風(fēng)險(xiǎn),主要險(xiǎn)種為:外匯險(xiǎn)、征收險(xiǎn)和戰(zhàn)爭險(xiǎn)。我國的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)首先將上述三種主要政治風(fēng)險(xiǎn)納入承保范圍。

(1)外匯險(xiǎn)。外匯險(xiǎn)包括禁兌險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移險(xiǎn)。根據(jù)各國的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)該把兩者都予以承保。但是,對(duì)于因匯率變化而導(dǎo)致的損失應(yīng)視具體情況給予承?；虿唤o予承保,不能一概而論,具體問題具體分析:第一,東道國實(shí)行歧視性匯率造成的損失,具有特殊的針對(duì)性和不公平性。海外投資者對(duì)此難以合理預(yù)見,因而應(yīng)予以承保。第二,在訂立保險(xiǎn)合同時(shí),投資者已經(jīng)預(yù)先知道,東道國可能因外匯管制而給造成的損失,承保機(jī)構(gòu)不予承保。第三,東道國實(shí)行外匯貶值或降低其他貨幣的定值而造成的損失,歸屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),承保機(jī)構(gòu)不予承保。

(2)征收險(xiǎn)。征收險(xiǎn)是指合格投資者的投資在保險(xiǎn)期內(nèi)由于東道國政府采取征用、沒收或國有化措施而使投資者遭受全部或部分損失的風(fēng)險(xiǎn)。征收分為直接征收和間接征收,其中的關(guān)鍵在于如何規(guī)定征收或國有化的行為。

(3)戰(zhàn)爭險(xiǎn)。國際上對(duì)于戰(zhàn)爭險(xiǎn)的規(guī)定比較寬泛,還沒有公認(rèn)的明確定義。一般是指由于東道國發(fā)生的戰(zhàn)爭、革命、暴亂、內(nèi)亂等所導(dǎo)致的投資者財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。參照各國已有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及目前戰(zhàn)爭險(xiǎn)的新趨勢(shì),宜將恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)列入承保范圍之內(nèi),但因我國海外直接投資者的過錯(cuò)或不當(dāng)行為引起的損失不在承保之列。

(4)其他風(fēng)險(xiǎn)。政府違約險(xiǎn)、營業(yè)中斷險(xiǎn)及遲延支付險(xiǎn)雖然都屬于政治風(fēng)險(xiǎn),但目前,我國承保機(jī)構(gòu)承保太多的險(xiǎn)別不利于集中有限的財(cái)力、物力維護(hù)我國海外投資者的經(jīng)濟(jì)安全;其次,我國海外投資保險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)發(fā)達(dá)國家明顯不足,多數(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的國家也未將這些險(xiǎn)種納入保險(xiǎn)范圍,所以近期也不宜將這些險(xiǎn)種列入我國海外投資保險(xiǎn)的承保范圍。

3.代位求償權(quán)的行使。海外投資保險(xiǎn)代位求償權(quán)是指在海外投資發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)后,由海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向海外投資者(被保險(xiǎn)人)支付或承諾支付保險(xiǎn)金,從而代位取得海外投資者向東道國政府索賠之權(quán)利。[8]在我國與東道國己簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)議的情況下,依據(jù)該協(xié)議行使代位求償權(quán)向東道國索賠。若我國與東道國沒有投資協(xié),當(dāng)政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,投資者依據(jù)擔(dān)保合同向承保機(jī)構(gòu)索賠,我國承保機(jī)構(gòu)依據(jù)代位求償權(quán),在東道國用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)措施之后,通過我國外交機(jī)構(gòu)的外交保護(hù)向東道國索賠。

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趙輝越(1976-),女,碩士,長春工業(yè)大學(xué)工商管理學(xué)院講師,主要從事金融理論與實(shí)踐研究。