劉 海, 李曉明

(1.江蘇技術(shù)師范學(xué)院 后勤服務(wù)總公司，江蘇 常州 213001；2.常州大學(xué) 后勤管理處，江蘇 常州 213164)

一、文化、管理文化及大學(xué)管理文化的生態(tài)內(nèi)涵

文化，是共同生活于某區(qū)域人們的特定生活方式和行為習(xí)慣，通常分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。中華民族具有優(yōu)良的道德文化傳統(tǒng)，儒家經(jīng)典《大學(xué)》提出“大學(xué)之道”在“明明德、親民、止于至善”，以及與之相應(yīng)的“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”八大條目，涵蓋了中華民族的文化氣質(zhì)和中華文化的精髓。大學(xué)文化，是圍繞大學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)而建立起來的一整套價(jià)值觀念、行為方式、制度體系、知識(shí)符號(hào)的集合體，它形成一個(gè)為大多數(shù)成員所認(rèn)同的價(jià)值取向、思維方式和精神氣質(zhì)，并深刻地反映著大學(xué)的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來。研究表明，大學(xué)文化的核心是大學(xué)理念，即人們對(duì)大學(xué)運(yùn)作與發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)、理想追求及其所形成的觀念或精神體系。

管理文化主要指管理思想、管理哲學(xué)和管理風(fēng)貌，是從企業(yè)文化衍生出來的一種子文化。管理根植于文化之中，現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克認(rèn)為，管理不只是一門學(xué)科，還是一種文化，有它自己的價(jià)值觀、信仰、工具和語言。所以，管理文化是管理者在一定理念支持下所遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，所采取的行為方式和形成的行為習(xí)慣，包括價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、管理哲學(xué)、管理制度、行為準(zhǔn)則等。作為管理活動(dòng)的潛規(guī)則和管理者行為的內(nèi)驅(qū)力，[1]16它所擔(dān)負(fù)的理念是在管理活動(dòng)中進(jìn)行文化傳遞，體現(xiàn)的是管理主體的意志和力量。[2]65大學(xué)管理文化則是大學(xué)管理活動(dòng)中將全體師生結(jié)合在一起的價(jià)值準(zhǔn)則、行為方式和道德規(guī)范，它是增強(qiáng)學(xué)校凝聚力、向心力和持久力，保證學(xué)校行為的合理性，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的意識(shí)形態(tài)的總和。[3]22大學(xué)管理文化以潛移默化的方式影響著大學(xué)師生的思想和行為，同時(shí)也影響和貫穿于大學(xué)發(fā)展的各個(gè)階段，它是大學(xué)和諧的基礎(chǔ)。所以，構(gòu)建大學(xué)管理文化的根本目標(biāo)則是凝聚人心，以及最大程度地調(diào)動(dòng)全體師生的創(chuàng)造力。

生態(tài)學(xué)是研究生物有機(jī)體與周圍環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)，近代生態(tài)學(xué)研究的范圍已擴(kuò)大到包括人類社會(huì)在內(nèi)的多種類型生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)，而研究人類問題則著重是探討生態(tài)環(huán)境與人類行為之間的關(guān)系。由于人的生存與發(fā)展相互融通，而且人總是需要在一種有助于自我評(píng)價(jià)、自我信任和自我激勵(lì)的環(huán)境中工作，[4]37從生態(tài)學(xué)角度看，人的生存和發(fā)展本身就是一個(gè)關(guān)乎“生態(tài)平衡”的動(dòng)態(tài)發(fā)展問題。高等教育系統(tǒng)同樣也是一個(gè)以人的行為為主導(dǎo)、教育環(huán)境為依托、教育資源流動(dòng)為命脈的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，[5]1教育生態(tài)學(xué)研究認(rèn)為，大學(xué)要借助生態(tài)學(xué)理論來思考教育與管理工作。學(xué)校作為一個(gè)傳授知識(shí)、傳承文明的社會(huì)場(chǎng)所，學(xué)校發(fā)展的根本應(yīng)是生態(tài)的文化，而生態(tài)的文化表現(xiàn)出來的是開放的精神和活力，開放的體系是融合的吸收與整合，[1]18因此，大學(xué)管理活動(dòng)要體現(xiàn)中華文化的傳承、發(fā)展，以及促進(jìn)大學(xué)文化的形成、積淀。那么，根據(jù)生態(tài)學(xué)理論與觀點(diǎn)，就應(yīng)從文化賴以存在的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能出發(fā)，考慮大學(xué)管理文化的生態(tài)構(gòu)建。

二、大學(xué)管理文化構(gòu)建的生態(tài)基礎(chǔ)及內(nèi)蘊(yùn)價(jià)值

(一)以生態(tài)的管理環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)的生態(tài)平衡與科學(xué)發(fā)展

大學(xué)管理文化作為大學(xué)教育管理活動(dòng)中生成的高層次文化，是大學(xué)精神文化、制度文化和環(huán)境文化的總和，具有包容性、多元性、先進(jìn)性和發(fā)展性特點(diǎn)。生態(tài)的管理文化其本質(zhì)應(yīng)是人本文化。大學(xué)管理要倡導(dǎo)以人為中心的人本管理哲學(xué)，將培育充滿人性化的管理文化和發(fā)揮人的主體作用作為大學(xué)各項(xiàng)管理的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，因?yàn)橐匀藶楸镜墓芾砝砟钣欣诔浞滞诰蛉说膬?nèi)驅(qū)力?！耙匀藶楸尽币馕吨髮W(xué)的管理制度、管理過程及服務(wù)方式是以提升師生的智慧、修養(yǎng)和境界為指向，管理活動(dòng)具有較強(qiáng)的人文性。管理過程充滿人性化，就是管理制度要激發(fā)人的需要及追求，管理方式要尊重人的需求及差異，服務(wù)態(tài)度要洋溢出人性的善良與正義。總之，大學(xué)要通過人本化的管理來展現(xiàn)自身卓而不凡的管理風(fēng)貌和精神氣質(zhì)，并以此傳遞歷史發(fā)展中積淀下來的大學(xué)文化，包括校園物質(zhì)文化和師生的智慧、品位與修養(yǎng)，以及大學(xué)立身的理念與價(jià)值。

(二)以生態(tài)的組織結(jié)構(gòu)與制度，提高管理質(zhì)量和運(yùn)行效率

大學(xué)要通過創(chuàng)新管理機(jī)制與管理方式，來集中師生的智慧力量，為學(xué)校持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)改革發(fā)展的順利進(jìn)行?，F(xiàn)代大學(xué)研究表明，大學(xué)在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)有“自覺”，包括使命的自覺、組織的自覺、質(zhì)量的自覺和文化的自覺。而要實(shí)現(xiàn)這些自覺，就必須構(gòu)建生態(tài)的組織結(jié)構(gòu)與組織制度，必須提高大學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平，只有那些具有戰(zhàn)略性思維、懂得高等教育發(fā)展規(guī)律、擁有獨(dú)特的高等教育理念、富有理想并執(zhí)著的大學(xué)管理者，才可能保持大學(xué)的自覺。[6]5因?yàn)?，文化是在“知識(shí)”的前提下升華而成的一種智慧、素養(yǎng)和精神氣度。大學(xué)組織結(jié)構(gòu)、制度的創(chuàng)新蘊(yùn)含著管理文化的創(chuàng)新，同時(shí)指向管理質(zhì)量和運(yùn)行效率的提高。

大學(xué)內(nèi)部管理體制的本質(zhì)是內(nèi)部各管理層和不同利益群體間的權(quán)力分配以及權(quán)力間的關(guān)系，也稱權(quán)力結(jié)構(gòu)。在大學(xué)內(nèi)部，一般把學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織擁有的權(quán)力稱為學(xué)術(shù)權(quán)力，把行政人員和行政機(jī)構(gòu)擁有的權(quán)力稱為行政權(quán)力。勿庸諱言，我國以科層制為特征的行政權(quán)力的過大，常常導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部人員的沖突：教授(教師)通常從自身專業(yè)和個(gè)性出發(fā)，希望在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)擁有廣泛的自主權(quán)，希望自己的選擇符合自己的專業(yè)認(rèn)知，而學(xué)校管理的科層取向卻要求他們行為選擇須符合各種各樣的規(guī)章制度。高校學(xué)術(shù)權(quán)力研究認(rèn)為，教授(教師)的個(gè)人理性只有在充分重視學(xué)術(shù)權(quán)力、尊重個(gè)性的良好氛圍中才能獲得最大的發(fā)揮和發(fā)展。所以，構(gòu)建生態(tài)的大學(xué)管理文化，保證學(xué)術(shù)權(quán)力正常運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的平衡協(xié)調(diào)，才能尊重個(gè)人理性，從而保證大學(xué)的管理質(zhì)量和運(yùn)行效率。

(三)以生態(tài)的育人環(huán)境，培育大學(xué)生的生態(tài)人文精神

人創(chuàng)造了文化，同樣文化也創(chuàng)造了人——這就是通俗意義上的文化育人。大學(xué)是培養(yǎng)社會(huì)所需要的高級(jí)人才的重要場(chǎng)所，其根本任務(wù)是用人類所積累的優(yōu)秀文化資源來塑造一代新人，既傳授知識(shí)也養(yǎng)成文化。從文化學(xué)角度看，大學(xué)文化育人主要通過有意識(shí)的文化教育與無意識(shí)的文化熏陶而實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生身在校園，每天都與身邊的景、物、人、事發(fā)生著“對(duì)話”，其精神生活正是在這種“對(duì)話”中得以塑造、陶冶和提升。所以，大學(xué)管理文化就是一種育人環(huán)境和文化氛圍。管理工作體現(xiàn)的理念和透射出的精神，對(duì)學(xué)生的熏陶感染是全方位且相對(duì)持續(xù)的，同時(shí)也是潤物細(xì)無聲的。大學(xué)管理文化的核心追求正是培育大學(xué)生的生態(tài)人文精神，培養(yǎng)生態(tài)化社會(huì)所需要的創(chuàng)新人才。

教育生態(tài)學(xué)研究認(rèn)為，大學(xué)教育既要適應(yīng)和促進(jìn)“本體自然”的發(fā)展，又要適應(yīng)和促進(jìn)“體外自然”的發(fā)展，最終推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展，[7]51從這個(gè)意義上講，大學(xué)管理文化應(yīng)強(qiáng)調(diào)大學(xué)生生態(tài)人文精神的培育。人文精神指所弘揚(yáng)的在處理人與自身，人與他人、社會(huì)、自然的關(guān)系中所持有的正確的價(jià)值觀，以及這種價(jià)值觀基礎(chǔ)上的行為規(guī)范。生態(tài)精神是一種責(zé)任感，一種正確的競爭觀，一種和諧寬容的精神，同時(shí)是講究效益和奉獻(xiàn)的精神。生態(tài)人文精神的科學(xué)內(nèi)涵則在于人與自然的和諧發(fā)展，它以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為條件，而這恰恰就是現(xiàn)代大學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)所指和管理文化建設(shè)的價(jià)值追求。

三、構(gòu)建大學(xué)管理文化的生態(tài)路徑及其依賴

(一)確立現(xiàn)代大學(xué)的生態(tài)管理理念

1.科學(xué)管理理念。管理就是在特定的環(huán)境和條件下，對(duì)組織的現(xiàn)有資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以達(dá)成既定組織目標(biāo)的過程。科學(xué)管理即遵循客觀規(guī)律、采用科學(xué)方法、實(shí)現(xiàn)高效的管理，它是現(xiàn)代管理發(fā)展的重要趨勢(shì)，更是提升管理效率的關(guān)鍵?，F(xiàn)代大學(xué)科學(xué)管理的核心內(nèi)容是對(duì)管理要素即辦學(xué)資源進(jìn)行創(chuàng)造性的變革，拓寬資源來源，提升資源品質(zhì)、優(yōu)化資源組合，并建立一套高效能的管理系統(tǒng)。因此，大學(xué)管理者應(yīng)掌握系統(tǒng)的現(xiàn)代管理知識(shí)，按照教育規(guī)律建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督并行的管理體制，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范、高質(zhì)高效地管理。

2.以人為本理念。以人為本是現(xiàn)代人力資源管理的出發(fā)點(diǎn)，也是大學(xué)生態(tài)管理的主要標(biāo)志之一。堅(jiān)持以人為本就是強(qiáng)化行政管理服務(wù)于學(xué)術(shù)管理，管理體制充分體現(xiàn)以人為本的精神，管理行為充分體現(xiàn)人文性與人性化，管理過程充分尊重師生的創(chuàng)新精神和個(gè)體的需求差異。學(xué)校管理者要盡量為師生提供理想的工作學(xué)習(xí)條件。創(chuàng)設(shè)和諧的工作學(xué)習(xí)氛圍，體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷和情感溝通。只有人本精神的全方位體現(xiàn)，才能真正做到尊重人，才能真正做到協(xié)調(diào)人際關(guān)系，提高管理工作的效能。

3.公平公正理念。公平公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和基本特征，也是保持組織創(chuàng)造活力的基本條件。大學(xué)得以存續(xù)的理由在于為社會(huì)完成了3大使命：促公平、促效率、促自由，[8]36所以大學(xué)的管理應(yīng)是公平公正的管理。公平意即平等、合理，要在起點(diǎn)、機(jī)會(huì)、結(jié)果的層面上做到公平，使成員得到公平的待遇和平等的發(fā)展可能，它是協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的關(guān)鍵。公正主要是針對(duì)政策制度而言的，政策制度要能體現(xiàn)和代表廣大師生的意志和利益，并有公正合理的是非評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。[9]145大學(xué)要在管理與利益協(xié)調(diào)中講公平公正、講信譽(yù)信用，促進(jìn)管理工作的質(zhì)量與效益。

4.績效管理理念?？冃菃T工在工作崗位上所做的與組織戰(zhàn)略相關(guān)的，具有可評(píng)價(jià)要素的工作行為和工作成果，它體現(xiàn)了員工對(duì)組織的貢獻(xiàn)和價(jià)值?？冃Ч芾碜鳛橐环N現(xiàn)代管理思想，能通過反映工作成果實(shí)際來尋找績效差距并尋求績效改進(jìn)，具有引導(dǎo)、改進(jìn)、激勵(lì)的作用。提高大學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益是高等教育永恒的主題，實(shí)施科學(xué)合理的績效管理能促進(jìn)管理者重視管理工作的質(zhì)量與效益，以保證各項(xiàng)管理工作的效率和水平。

(二)進(jìn)行合理的權(quán)力分配并實(shí)施專業(yè)化管理

1.權(quán)力分配。大學(xué)最基本的性質(zhì)是教育性和學(xué)術(shù)性，學(xué)術(shù)自由、教授(教師)治校越來越成為現(xiàn)代大學(xué)管理機(jī)制的基本特征和要求，《世界高等教育宣言》明確指出，大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由是21世紀(jì)大學(xué)發(fā)展的永恒原則。[10]161因此，大學(xué)內(nèi)部管理應(yīng)強(qiáng)化學(xué)術(shù)管理和知識(shí)管理模式，尤其要遵循知識(shí)管理的客觀規(guī)律，正確處理好行政管理和學(xué)術(shù)管理之間的關(guān)系，即規(guī)范行政管理，強(qiáng)化學(xué)術(shù)管理。職能部門應(yīng)以尊重學(xué)術(shù)權(quán)力為前提，圍繞知識(shí)管理的客觀需求，改革管理體制與制度、組織結(jié)構(gòu)與職能。一要擴(kuò)大學(xué)術(shù)民主管理權(quán)力，使教授(教師)擁有治學(xué)權(quán)和決策權(quán)。二要適當(dāng)分離決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，健全決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。三要適當(dāng)分散權(quán)力，體現(xiàn)大學(xué)管理民主化的特征。

2.專業(yè)化管理?，F(xiàn)代大學(xué)組織的復(fù)雜程度、功能擴(kuò)張、參與社會(huì)領(lǐng)域之深入，使大學(xué)管理專業(yè)化顯得十分迫切。大學(xué)要做到專業(yè)化管理，首先管理者要確立“管理是一門科學(xué)，向管理要效益”的管理理念。管理隊(duì)伍的理念和素養(yǎng)往往決定著大學(xué)內(nèi)部管理的風(fēng)格和實(shí)效。其次，組織結(jié)構(gòu)改革必須遵循學(xué)習(xí)型組織設(shè)計(jì)原則，讓管理者和組織成員在充滿支持和政策激勵(lì)的組織氛圍中，不斷獲得與崗位相適應(yīng)的專門化訓(xùn)練。第三，正確處理管理隊(duì)伍的高學(xué)歷與專業(yè)化的關(guān)系。教育管理人員的專業(yè)化不能混同于某個(gè)專業(yè)的專家化，而是要求其具有高等教育管理的綜合知識(shí)體系、先進(jìn)的大學(xué)管理理念、創(chuàng)新的思維與管理方法。

(三)完善大學(xué)內(nèi)部管理制度并取得有效實(shí)施

1.完善管理制度。大學(xué)作為一種有著明確目標(biāo)的社會(huì)團(tuán)體，人與人之間的關(guān)系相當(dāng)程度上由組織制度維系，正是這種有形的組織方式影響著成員的社會(huì)心態(tài)、思維方式和行為方式，從而形成了獨(dú)特的組織文化和制度文化。大學(xué)管理制度體現(xiàn)學(xué)校的管理思想和管理理念，集聚著校領(lǐng)導(dǎo)和管理者的道德智慧與道德理想，其導(dǎo)向性比個(gè)人的行政意志更具有普遍性，是個(gè)體行為的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，管理制度的建設(shè)是辦學(xué)思想得以實(shí)施、教育思想轉(zhuǎn)為教育實(shí)踐的抓手，而衡量制度好壞的標(biāo)準(zhǔn)在于，是否利于個(gè)人能力的發(fā)揮和組織力量的整合，是否對(duì)人的行為給予激勵(lì)，給予什么樣的激勵(lì)以及給予多大程度的激勵(lì)。[11]168因此，大學(xué)制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和目的應(yīng)在于鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)競爭，為師生提供民主自由、公平公正的從事科學(xué)活動(dòng)的人性化環(huán)境，并激勵(lì)其不斷創(chuàng)造新的成果，而不是一味地強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”與“限制”。

2.追求有效實(shí)施。在大學(xué)特色形成與發(fā)展過程中，內(nèi)部制度反映人才培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平，而制度建設(shè)的關(guān)鍵在于有效實(shí)施和執(zhí)行。大學(xué)管理制度從內(nèi)容上主要分為行政性管理制度和學(xué)術(shù)性管理制度兩大類。行政性管理制度著重要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，形成一整套規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度及監(jiān)督執(zhí)行辦法，包括制度的醞釀、調(diào)研和論證到制度的起草、頒發(fā)、執(zhí)行直至廢止。學(xué)術(shù)性管理制度是大學(xué)學(xué)術(shù)自由與創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)建立起有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)規(guī)則，更多地為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)研究條件。并在制度的運(yùn)行中創(chuàng)建崇尚科學(xué)、熱愛學(xué)術(shù)、追求真理的學(xué)術(shù)氛圍。大學(xué)內(nèi)部管理制度建設(shè)既是一項(xiàng)關(guān)系到大學(xué)未來的發(fā)展與命運(yùn)的戰(zhàn)略舉措，又是一項(xiàng)日常不可或缺的經(jīng)常性工作，其建設(shè)水平直接體現(xiàn)了大學(xué)管理者的素質(zhì)和水平，也直接影響大學(xué)教育教學(xué)和管理活動(dòng)的規(guī)范性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。因此，要及時(shí)對(duì)管理制度作相應(yīng)的修訂完善，保持制度的時(shí)效性、人文性和生態(tài)性。

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