張志勇

(中共重慶市委黨校哲學(xué)教研部,重慶400041)

效率與公平的關(guān)系是近年來學(xué)界討論的熱點(diǎn)問題,也是當(dāng)今中國社會發(fā)展所迫切需要解決的問題,它關(guān)系到社會未來的發(fā)展方向。關(guān)于效率與公平的關(guān)系,學(xué)界有四種觀點(diǎn):一是公平優(yōu)先,兼顧效率;二是效率優(yōu)先,兼顧公平;三是效率與公平是一個動態(tài)的發(fā)展過程,應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展的不同階段來確定二者的不同關(guān)系;四是效率屬于生產(chǎn)力范疇,應(yīng)由市場調(diào)節(jié),公平屬于社會和政府所追求的目標(biāo)。這四種觀點(diǎn)都有一定道理,但都未能很好地解決效率與公平的關(guān)系問題,也未能為中國社會今后的發(fā)展指明方向。效率與公平的關(guān)系問題是一個復(fù)雜的世界性難題,這個難題的破解,應(yīng)該在發(fā)展哲學(xué)的視角下確立效率與公平的界限問題,使效率和公平在各自許可的范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用,不能片面強(qiáng)調(diào)一方而忽視另一方,這個界限的確定和維護(hù),必須靠制度來完成,用制度來調(diào)節(jié)二者的關(guān)系,使二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、發(fā)展的哲學(xué)價值視域:效率與公平關(guān)系的應(yīng)有維度

學(xué)界所討論的計(jì)劃與市場以及政府與市場,都必須處理好效率與公平的關(guān)系,這一關(guān)系之所以未能取得一致意見,就在于缺乏哲學(xué)價值觀的視域,把效率與公平問題要么作為純粹的市場問題,要么作為純粹的政府問題,而忽視了二者內(nèi)在的一致性。效率與公平是社會在發(fā)展過程中所遇到的問題,它的解決必須圍繞如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個主題,發(fā)展不僅指速度,更重要的是要追求發(fā)展的質(zhì)量,而任何發(fā)展都是為了人的發(fā)展,都暗含著人們的社會理想與社會追求。同時,效率與公平關(guān)系是制度建構(gòu)所必須把握的重要關(guān)系,只有用制度來確立效率與公平的界限,使二者保持適當(dāng)?shù)谋壤诟髯苑秶鷥?nèi)發(fā)揮最大作用,才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,一項(xiàng)制度能不能被創(chuàng)新,關(guān)鍵看預(yù)期收益是否大于投入成本,制度的創(chuàng)新是為了用更高效率的制度代替舊制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的理論,一項(xiàng)制度的變革與創(chuàng)新,也必須體現(xiàn)社會的公平,即收入分配和機(jī)會的公平。如何處理好二者的關(guān)系,是制度建構(gòu)的一個難題。

效率從本體上講是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,是指資源的有效使用與配置,也可以用投入與產(chǎn)出的比率進(jìn)行量化。對于一個社會來說,維持一定的高效率意味著資源處于最優(yōu)配置狀態(tài),從而意味著使特定范圍內(nèi)的需要得到最大滿足,社會的福利得到最大提高,社會財(cái)富得到最大增加。在現(xiàn)代社會,效率不僅具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義,也具有倫理學(xué)意義,即對效率進(jìn)行的價值判斷。公平本身是一個價值問題,指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會發(fā)展與人的發(fā)展的需要,包括收入分配、財(cái)產(chǎn)分配的合理性以及機(jī)會均等的含義。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家“不把公平解釋為收入分配的均等或財(cái)產(chǎn)分配的均等,而把公平理解為獲取收入或財(cái)產(chǎn)的機(jī)會的均等”[1]13。厲以寧從倫理學(xué)的角度對效率與公平作了新的闡釋,主張?jiān)趫?jiān)持效率優(yōu)先的同時,更加關(guān)注公平,并對二者的關(guān)系進(jìn)行了深入的研究,提出了收入分配合理性的兩種含義:“一是收入本身是不是合理,二是指人與人之間的收入差距是不是合理?！盵1]22他區(qū)分了經(jīng)濟(jì)意義上的收入分配合理性與社會意義上的收入合理性,對后者以社會安定不安定作為收入分配差距是否合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)。公平與效率是對立統(tǒng)一的,效率離不開公平,公平也離不開效率,公平以效率為基礎(chǔ),效率是公平目標(biāo)下的效率,只有效率而沒有公平或只有公平而忽視效率都不能促進(jìn)社會進(jìn)步與人的發(fā)展。問題在于,效率與公平在何種意義上講才是恰當(dāng)?shù)?如何界定二者各自發(fā)揮作用的范圍,通過什么途徑與方式達(dá)到協(xié)調(diào)二者關(guān)系的目的。

效率與公平的關(guān)系是人們在發(fā)展的不同歷史時期實(shí)踐的結(jié)果,也是人類歷史發(fā)展的“直白”,在這個演進(jìn)過程中我們可以清晰地看到效率與公平問題帶給人們的啟示。古典管理理論最早提出了效率問題,泰羅的科學(xué)管理認(rèn)為提高勞動生產(chǎn)率是科學(xué)管理的中心,要想提高勞動生產(chǎn)率就必須重視科學(xué)與管理,不斷更新機(jī)器設(shè)備,采用新技術(shù),同時制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法,使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具,實(shí)行有差別的計(jì)件工資制,這樣才能激發(fā)人們的活力,不斷提高效率。行為主義者梅奧通過“霍桑試驗(yàn)”表明,古典管理理論把人視為“經(jīng)濟(jì)人”,認(rèn)為金錢是刺激職工工作的唯一動力、生產(chǎn)效率受到工作方法和工作條件制約的結(jié)論是片面的;企業(yè)效率的提高不僅在于機(jī)器設(shè)備,而更在于人,人的知識、智力以及對企業(yè)的忠誠度和認(rèn)可度都可能嚴(yán)重影響企業(yè)的效率,生產(chǎn)效率的提高主要取決于職工的積極性,取決于職工的家庭和社會生活以及企業(yè)中人與人的關(guān)系。這一實(shí)踐直接推動了行為科學(xué)理論的產(chǎn)生,從人的需要、動機(jī)和激勵等方面研究生產(chǎn)效率與人的行為之間的關(guān)系,由此西方管理學(xué)由科學(xué)管理發(fā)展到行為管理階段,從重視“物”到重視“人”,人的地位與作用引起企業(yè)管理者的高度重視。人的地位提高表明發(fā)展的哲學(xué)價值轉(zhuǎn)向,生產(chǎn)效率的提高是為了人,這個轉(zhuǎn)向就內(nèi)在地蘊(yùn)含著社會的公平問題,因?yàn)槿说陌l(fā)展不是少數(shù)人的發(fā)展,也不是人的某一方面的發(fā)展,而是所有人的全面發(fā)展。

近代歐洲的現(xiàn)代化是建立在人的極大解放和科技的巨大發(fā)展基礎(chǔ)上的,實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富增加是現(xiàn)代化初期人們對效率追求的直接動力之一,而這一追求在一定程度上背離了文藝復(fù)興時期不斷提高人的價值與地位的努力,哲學(xué)價值觀的轉(zhuǎn)向使得發(fā)展“見物不見人”。以亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖等為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家著重關(guān)注財(cái)富的來源和如何增加的問題,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增加靠的是效率,而市場是促進(jìn)效率的最好手段,市場能夠控制人們的欲望,調(diào)節(jié)人們的無序競爭和潛在沖突的個人利益,這是亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”,“他通常并不打算促進(jìn)公共的利益,也不知道他自己在什么程度上促進(jìn)了公共利益……他所盤算的也只是他自己的利益。在這種場合,像在其他許多場合一樣,他受著一只看不見的手的指導(dǎo),去盡力達(dá)到一個并非他本意想要達(dá)到的目的……他追求自己的利益,往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會的利益”[2]。19世紀(jì)20年代席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)大爆發(fā),充分暴露了片面追求效率以及片面強(qiáng)調(diào)市場的局限性,社會發(fā)展的全面性和公平性受到人們的日益重視?？障肷鐣髁x者看到了資本主義制度片面追求效率而忽視公平所帶來的社會分化和反人性的本質(zhì),莫爾揭露了資本原始積累,痛斥剝奪農(nóng)民土地的圈地運(yùn)動,指出這是羊吃人;圣西門把無政府狀態(tài)稱作“一切災(zāi)難中最嚴(yán)重的災(zāi)難”,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)自由必然導(dǎo)致這一狀態(tài);傅立葉認(rèn)為雇傭勞動制度是“恢復(fù)奴隸制度”,資本主義工廠是“溫和的監(jiān)獄”;歐文抨擊了資本主義私有制,揭露了資本主義制度下的階級剝削關(guān)系,工人創(chuàng)造了巨量的社會財(cái)富,卻被工廠主、商人、銀行家、經(jīng)紀(jì)人、收租者、食利者以及達(dá)官顯貴所瓜分,財(cái)富集中在少數(shù)人手中,大多數(shù)人淪為“工資制度的奴隸”?？障肷鐣髁x者的理論為馬克思、恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會主義提供了思想來源,未來社會的發(fā)展必須追求效率與公平的統(tǒng)一,馬克思、恩格斯正是從效率與公平相統(tǒng)一的角度來闡述他們的觀點(diǎn)和對社會未來發(fā)展的看法,從而創(chuàng)立了科學(xué)社會主義。

二、制度與價值是馬克思主義處理效率與公平相統(tǒng)一的內(nèi)在尺度

在效率與公平關(guān)系上,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家特別是制度學(xué)派主張用制度來界定二者的關(guān)系,效率與公平也必須通過制度來實(shí)施和保證,只有在制度的不斷創(chuàng)新中才能將二者協(xié)調(diào)在合適的范圍之內(nèi),但是,制度創(chuàng)新本身也面臨著效率與公平的確定問題,效率與公平都是制度創(chuàng)新的目標(biāo)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假定社會是一個無摩擦的社會,人們得到的信息是對稱的,效率來自于市場的公平競爭。新制度學(xué)派代表諾思認(rèn)為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的這一假設(shè)在現(xiàn)實(shí)社會是不存在的,在現(xiàn)存技術(shù)、信息成本和未來不確定的因素下,在競爭和資源稀缺的社會中出現(xiàn)各種產(chǎn)權(quán)能減少不確定性以及降低產(chǎn)生機(jī)會主義的可能性,從而創(chuàng)造有效率的市場,產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)是國家統(tǒng)治者與交易雙方為減少交易費(fèi)用而相互博弈的結(jié)果。他從產(chǎn)權(quán)理論、意識形態(tài)理論和國家理論出發(fā),論證了制度的變遷與創(chuàng)新過程是如何體現(xiàn)和改變著經(jīng)濟(jì)效率:“(1)產(chǎn)權(quán)理論,作為描述個人和團(tuán)體的激勵制度;(2)國家理論,因?yàn)槭菄乙?guī)定著和實(shí)施著產(chǎn)權(quán);(3)意識形態(tài)理論,解釋各種不同的關(guān)于現(xiàn)實(shí)的觀念如何影響個人對變革‘客觀’環(huán)境的反應(yīng)?！盵3]制度學(xué)派所理解的創(chuàng)新是以效率為目標(biāo),他們的這一觀點(diǎn)深深影響著世界各國人民的實(shí)踐。

效率對于一個國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的初期是非常必要的,但隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高,視效率為發(fā)展的唯一目標(biāo)將會帶來諸多社會問題,會影響整個社會的發(fā)展速度。一些條件好、實(shí)力強(qiáng)的行業(yè)與地區(qū),其發(fā)展的速度與效率明顯高于基礎(chǔ)條件差的行業(yè)與地區(qū),即使同一行業(yè)內(nèi)部,不同企業(yè)之間的實(shí)力也不同,他們的效率也會有很大的差別。忽視這種差別,就會造成地區(qū)之間、行業(yè)之間、人與人之間的貧富懸殊、兩極分化,導(dǎo)致社會矛盾增多,甚至引發(fā)社會動蕩,最后必然造成社會整體效率低下,這樣公平就成為制度創(chuàng)新的重要目標(biāo)。羅爾斯在《正義論》一書中提出:“正義是社會制度的首要價值,正像真理是思想體系的首要價值一樣。一種理論,無論它多么精致和簡潔,只要它不真實(shí),就必須加以拒絕或修正;同樣,某些法律和制度,不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理,只要它們不正義,就必須加以改造或廢除?！盵4]公正作為制度的倫理道德和價值取向,越來越受到人們的重視。因此,效率與公平都是制度創(chuàng)新的目標(biāo),制度創(chuàng)新既離不開效率,也離不開公平,沒有先后之分,只是在歷史發(fā)展的特定時期,二者的偏重點(diǎn)有所不同而已。

馬克思批判地吸收人類歷史特別是西方近代史上一切關(guān)于效率與公平的思想成果,他從兩個維度來論述自己的理論。第一個維度是哲學(xué)的維度。馬克思在批判近代西方哲學(xué)的形而上的過程中闡發(fā)了唯物史觀。理性是西方哲學(xué)的精髓和靈魂,從古希臘哲學(xué)開始就執(zhí)著于對理性的形而上建構(gòu),到黑格爾哲學(xué)達(dá)到了它的頂峰。理性相信人類的力量能改變和戰(zhàn)勝自然的一切,培根提出“知識就是力量”,即預(yù)示著人類社會生產(chǎn)力的提高和人類戰(zhàn)勝自然能力的增強(qiáng)。馬克思通過研究發(fā)現(xiàn),形而上的理性主義基礎(chǔ)最大的缺陷是人被物物化為物,失去了人的社會性。因此,他批判了費(fèi)爾巴哈哲學(xué)的“虛幻的人”和黑格爾的“絕對精神”,宣稱自己哲學(xué)的出發(fā)點(diǎn)是“現(xiàn)實(shí)的人”,“這是一些現(xiàn)實(shí)的個人,是他們的活動和他們的物質(zhì)生活條件,包括他們已有的由他們自己活動創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件”[5]67?！艾F(xiàn)實(shí)的人”就是處于一定社會歷史中的社會人,必須在既定的社會生產(chǎn)力和社會關(guān)系的條件下進(jìn)行活動,效率的高低不僅取決于同代人的條件,也取決于社會歷史的發(fā)展,因此,生產(chǎn)力是決定社會發(fā)展的最終動力,人類歷史的發(fā)展是以高效率的生產(chǎn)力來代替低效率的生產(chǎn)力,是一種自然的歷史發(fā)展過程。馬克思由此熱情謳歌了資本主義的高效率,“資本主義在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大”[5]277。資本主義創(chuàng)造了高效率的生產(chǎn)力,那么資本主義制度是否是人類美好的制度呢?答案是否定的,馬克思是通過第二個維度——政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野來完成他一生中另一個偉大發(fā)現(xiàn):剩余價值理論的創(chuàng)造。在確立了唯物史觀之后,馬克思著重考察資本主義制度是如何在創(chuàng)造高效率的同時,生產(chǎn)和創(chuàng)造著人與人之間的不公平和不平等。馬克思通過對資本、貨幣和資本主義運(yùn)作方式下生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的研究,發(fā)現(xiàn)了資本主義經(jīng)濟(jì)剝削人的秘密,創(chuàng)造了剩余價值理論。一般說來,生產(chǎn)力的提高應(yīng)該帶來人的發(fā)展,這種發(fā)展是全面自由的,但是在私有制下,人的全面發(fā)展卻只有少數(shù)人享有,無產(chǎn)階級和廣大人民處于被異化的境地,他們所創(chuàng)造的效率越高,社會的不公平就越嚴(yán)重。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中,馬克思抨擊了這種不公平制度對人的剝削與壓迫,“工人生產(chǎn)得越多,他能夠消費(fèi)的越少;他創(chuàng)造價值越多,他自己越?jīng)]有價值、越低賤;工人的產(chǎn)品越完美,工人自己越畸形;工人創(chuàng)造的對象越文明,工人自己越野蠻;勞動越有力量,工人越無力;勞動越機(jī)巧,工人越愚笨,越成為自然界的奴隸”[6]。

從唯物史觀和剩余價值論的維度出發(fā),馬克思認(rèn)為,如果一個社會生產(chǎn)力還沒有達(dá)到一定水平,那么無論社會的不公平、不平等多么嚴(yán)重,社會也不會發(fā)生變革,因?yàn)椤盁o論哪一個社會形態(tài),在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前,是決不會滅亡的;而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系,在它的物質(zhì)存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前,是決不會出現(xiàn)的”[7],只有創(chuàng)造出更高效率的生產(chǎn)力,才能實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利是同樣不可避免的”[5]284。同時,馬克思又認(rèn)為,不體現(xiàn)社會公平的制度不是人類理想的社會制度,資本主義創(chuàng)造了高效率的生產(chǎn)力,但這種制度是一個人剝削人、人壓迫人的制度,是一個不公平和不正義的制度,盡管這種制度把人從人的依附中解放出來,但人又成為物的奴隸,成為自己創(chuàng)造物異化的對象,追求一個公平和高效率的社會是人類發(fā)展的內(nèi)在源泉。可見,馬克思是主張用制度來界定效率與公平的界限,在人類社會未達(dá)到生產(chǎn)力高度發(fā)展的階段,人類社會必須盡可能地提高效率,但是,效率的提高絕不能以犧牲公平為代價,效率以生產(chǎn)力的解放和提高為界限,公平以人的解放和自由發(fā)展為界限,二者統(tǒng)一于制度的不斷創(chuàng)新中,而制度創(chuàng)新是一個哲學(xué)價值觀問題,因此,效率與公平的關(guān)系是一個動態(tài)的發(fā)展過程,必須在哲學(xué)價值觀的視野內(nèi)才能予以解決。

三、效率與公平關(guān)系的中國制度建構(gòu)實(shí)踐

改革開放以來,中國在效率與公平的關(guān)系上經(jīng)歷了一個認(rèn)識不斷深化和政策不斷調(diào)整的艱辛探索過程。在建國初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,生產(chǎn)和分配按照計(jì)劃進(jìn)行配置,表面看來,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有“公平”的特征,實(shí)際上是一種“大鍋飯”與“平均主義”,是一種普遍、普及、普惠的公平,這種公平是以犧牲人的差別以及人的貢獻(xiàn)為代價的公平,這種公平忽視了勞動者本身的勞動差別,不利于充分調(diào)動勞動者的積極性,制約了社會發(fā)展的速度與經(jīng)濟(jì)效率。中共十一屆三中全會提出克服平均主義,提高工作效率,在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)社會公平,把效率擺在突出的地位。中共十四大提出在分配制度上“兼顧效率與公平”,十四屆三中全會提出個人收入分配“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,從根本上打破了人們的平均思想,市場競爭靠的是效率的競爭,分配收入和勞動所得與企業(yè)效益相掛鉤,公平不再是絕對的均等化,而是依據(jù)個人體力、智力和生產(chǎn)要素的不同貢獻(xiàn)得到不同的收入。市場經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)相輔相成,腦力勞動與體力勞動相得益彰,此時的公平更具時代性、知識性、競爭性和世界性。市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,核心是解決發(fā)展生產(chǎn)力過程中的競爭和效率問題,由于市場是自由的、開放的,它本身不考慮社會公平問題,而現(xiàn)實(shí)社會中卻出現(xiàn)了貧富差距拉大的趨勢,并且伴隨著社會矛盾與社會問題凸顯出來。隨著實(shí)踐的深入與市場機(jī)制的成熟完善,市場本身的局限性也越來越突出,市場解決不了社會意義上的公平問題,社會穩(wěn)定與社會發(fā)展單靠經(jīng)濟(jì)手段是不能奏效的,資源、環(huán)境、貧富差距拉大等問題都要求人們必須不斷深化對效率與公平關(guān)系的認(rèn)識。

公平問題已經(jīng)成為社會的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,公平制度下的社會,人們有一種安全感和歸宿感,公平能使人際關(guān)系和諧、社會穩(wěn)定、生產(chǎn)發(fā)展。任何一個國家和地區(qū)發(fā)展到一定階段時必然面臨社會公平問題,特別是處于社會轉(zhuǎn)型與制度變遷的關(guān)鍵時期,這是一個必須高度關(guān)注的重大問題。公平缺失會使社會成員失去凝聚力,但是,公平?jīng)Q不是指平均,平均主義無視個體、區(qū)域、實(shí)力、現(xiàn)實(shí)與歷史的差異,實(shí)行一刀切,本身就是最大的不公平,這種公平是失去效率的公平,它抹殺了人的個體差異,澆滅了廣大成員的創(chuàng)造熱情,因此,平均主義既不會實(shí)現(xiàn)社會的現(xiàn)代化,也不會帶領(lǐng)人們實(shí)現(xiàn)共同富裕,只會導(dǎo)致共同貧窮。

堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”在社會發(fā)展的初期是非常必要的,能夠充分調(diào)動社會各方面的積極性,充分挖掘和發(fā)揮各種社會資源的潛能?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”在當(dāng)前主要面臨以下問題:首先,這是一種“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的現(xiàn)代運(yùn)用。既然搞市場經(jīng)濟(jì),應(yīng)該堅(jiān)持效率與效益的增長,這是市場主體不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的動力,也是社會發(fā)展的動力,這與黑格爾的“惡是歷史發(fā)展的動力借以表現(xiàn)出來的形式”相一致。在這種思維方式的指導(dǎo)下,一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部把經(jīng)濟(jì)增長作為其追求的主要目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)升遷、單位評比都與經(jīng)濟(jì)增長率掛鉤,因此,GDP崇拜、見物不見人的現(xiàn)象時有發(fā)生。其次,“效率優(yōu)先、兼顧公平”為一些特權(quán)階級提供了制度保證,也使得長期以來的不公平現(xiàn)象得不到重視和解決。社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度還不成熟、不完善,這就為一些特權(quán)階級利用權(quán)力與資源謀取私人利益提供了便利。權(quán)錢交易、權(quán)力尋租、人情經(jīng)濟(jì)是滋生腐敗的溫床,導(dǎo)致富者愈富、貧者愈貧,兩級分化嚴(yán)重,更為重要的是政府公信力的下降和社會公平的喪失,機(jī)會與市場規(guī)則的不平等在“效益優(yōu)先、兼顧公平”幌子下得不到糾正。再加上一些人對政策的有意曲解,打著“允許一部分人先富起來”的旗幟,對業(yè)已出現(xiàn)的貧富差距視而不見,嚴(yán)重影響社會的安寧穩(wěn)定,使得一些社會矛盾長期得不到解決。最后,這種“效率優(yōu)先、兼顧公平”的提法導(dǎo)致人們價值追求的多元化傾向,社會道德與社會誠信受到一定影響。既然是效率優(yōu)先,那么只要能夠提高生產(chǎn)效率,一些人便不擇手段,假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止,坑蒙拐騙時有發(fā)生,社會對一個人的評價標(biāo)準(zhǔn)無形中用金錢去衡量,權(quán)力至上、金錢至上成為一些人的價值追求,社會道德滑坡,人們精神空虛,這種發(fā)展往往只記住了“效率優(yōu)先”而無視“兼顧公平”,社會發(fā)展往往以犧牲社會公平為代價。

中共十七大提出要“把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來”、“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”。這一論斷是針對當(dāng)前中國出現(xiàn)的一系列貧富差距拉大提出來的,是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下效率與公平關(guān)系的新認(rèn)識、新論斷和新探索。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,創(chuàng)造財(cái)富機(jī)會的增多,收入渠道的多元化發(fā)展,收入差距問題日益突出,中國要想解決這個問題,首先必須弄清楚這一問題產(chǎn)生的根源,然后制定切實(shí)可行的政策,才能真正解決貧富差距拉大的問題。因此,黨和政府對效率與公平的政策調(diào)整,是基于現(xiàn)實(shí)和社會發(fā)展的需要,但要注意和防止片面理解這一提法,更加注重公平?jīng)Q不是不要效率的公平,社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)決定了效率仍舊是社會追求的基本目標(biāo)之一,同時,公平也不是過去那種只要貧窮或平均主義的“公平”,而是走向共同富裕的公平,因此,必須大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為實(shí)現(xiàn)社會公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ),緩解和縮小貧富差距過大的趨勢,切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。特別是如何逐步提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,提高低收入人群的收入,關(guān)注農(nóng)民利益和弱勢群體的利益,這是考驗(yàn)黨和政府執(zhí)政能力的試金石。這些問題不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定與發(fā)展,還關(guān)系到黨執(zhí)政的合法性和社會主義制度存在的合法性與合理性,無論是黨的執(zhí)政還是社會制度的存在,都離不開人民群眾的支持與擁護(hù),而人民群眾能否支持黨的執(zhí)政和一種制度的存在,關(guān)鍵在于這個黨和制度能否堅(jiān)持做到為最廣大人民謀利益。因此,中共十七大提出“把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來”、“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”,既反映了時代特征,又體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的價值訴求,是社會主義社會在制度建構(gòu)與制度創(chuàng)新方面所必須把握和堅(jiān)持的理論。

[1] 厲以寧.經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問題[M].北京:三聯(lián)書店,1995.

[2] 亞當(dāng)·斯密.國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究:下[M].北京:商務(wù)印書館,1974:27.

[3] 道格拉斯·C·諾思.經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)和變革[M].厲以平,譯.北京:商務(wù)印書館,1992:11-12.

[4] 約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏,譯.北京:中國社會科學(xué)出版社,1988:3.

[5] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

[6] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社,2002:269.

[7] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1995:33.