楊苑苗，竇學(xué)誠(chéng)

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州730070）

內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)“區(qū)位塌陷”與“區(qū)位提升”
——以甘肅省為例

楊苑苗，竇學(xué)誠(chéng)

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅 蘭州730070）

通過(guò)對(duì)甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)生產(chǎn)總值、中東部地區(qū)生產(chǎn)總值以及居民人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出等數(shù)據(jù)的對(duì)比，分析出制約甘肅省地理經(jīng)濟(jì)“區(qū)位塌陷”的主要原因，總結(jié)出“區(qū)位劣勢(shì)”對(duì)內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并提出以改善交通區(qū)位，“聚點(diǎn)帶動(dòng)縣域”的反位勢(shì)發(fā)展，以及進(jìn)行主體功能區(qū)劃優(yōu)化區(qū)位結(jié)構(gòu)等措施，改善內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)位的邊緣化狀況。

區(qū)位塌陷；區(qū)位提升；邊緣化

一、內(nèi)陸邊緣化大趨勢(shì)的影響

（一）全球化進(jìn)程對(duì)世界區(qū)位的影響

世界經(jīng)濟(jì)在不斷地探索和發(fā)展中逐漸走向了經(jīng)濟(jì)的全球化及區(qū)域的一體化，而這種全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致世界主要經(jīng)濟(jì)中心的區(qū)位變化。在全球化進(jìn)程的加速推進(jìn)下，世界各大經(jīng)濟(jì)板塊隨之建立起有利于各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，資源相互共享的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。主要表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家間的一體化，發(fā)展中國(guó)家間的一體化以及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的一體化三類模式［1］。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)中心不再僅被某一大國(guó)或某一區(qū)域占據(jù)，而是逐漸由多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國(guó)家及區(qū)域代替。世界的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)位正在形成以美國(guó)、西歐、印度、中國(guó)等多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)相互促進(jìn)相互制約的發(fā)展模式［2］，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大氣候下，各經(jīng)濟(jì)區(qū)為了快速發(fā)展，開(kāi)始選擇地理位置相對(duì)接近的區(qū)域進(jìn)行資源互補(bǔ)交換、要素合作互動(dòng)等手段，以達(dá)到共同利益最大化。

（二）中國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)位變動(dòng)的力量與趨勢(shì)

1．對(duì)外開(kāi)放調(diào)整區(qū)位結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放政策的實(shí)施使我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)位發(fā)生了重大變化，長(zhǎng)江三角洲依舊占據(jù)經(jīng)濟(jì)中心地位，珠江三角洲迅速成為第二經(jīng)濟(jì)中心，隨后閩南三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及海南等也逐漸成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要平臺(tái)，而類似東北老工業(yè)區(qū)以及中西部經(jīng)濟(jì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位逐漸下降［3］。珠江三角洲依附香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用港澳貿(mào)易出口商品，借鑒、模仿香港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。閩南三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)主要以吸引臺(tái)資以及東南亞國(guó)家資金，帶動(dòng)大陸地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海南具有優(yōu)越的區(qū)位條件，它連接香港、澳門(mén)、臺(tái)灣，是聯(lián)系國(guó)際市場(chǎng)的重要港口門(mén)戶，雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但依托其豐富的旅游資源吸引外資，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具有主要意義。能夠隨著對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的建立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心發(fā)生了由東向南，由內(nèi)陸向沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移，東北地區(qū)以及黃河流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位開(kāi)始呈現(xiàn)劣勢(shì)地位。

2．區(qū)域開(kāi)發(fā)影響區(qū)位結(jié)構(gòu)。為了保護(hù)有限資源，提高資源利用率，優(yōu)化城市發(fā)展格局，我國(guó)將國(guó)土功能區(qū)劃分為四大主體功能區(qū)，即優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲依舊是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，是我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的媒介。大部分沿海城市及中部資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)人口集聚條件好的城市，成為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。而部分東北地區(qū)，西北黃土高原等生態(tài)資源相對(duì)脆弱，環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力相對(duì)弱的地區(qū)，成為限制開(kāi)發(fā)區(qū)。其他我國(guó)重點(diǎn)資源保護(hù)區(qū)成為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。這種主體功能的劃分使得優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，外資投放力度不斷增大，這些地區(qū)依舊保持著自身經(jīng)濟(jì)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；而限制開(kāi)發(fā)區(qū)的城市由于開(kāi)發(fā)受到限制，資金及技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新具有一定困難，生產(chǎn)要素配置率較低，發(fā)展相對(duì)緩慢。這種不同主體功能區(qū)的發(fā)展使得某些內(nèi)陸偏遠(yuǎn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟(jì)區(qū)位逐漸出現(xiàn)邊緣化狀況。特別是像甘肅省這種深居內(nèi)陸的省份，在臨海世界化的大環(huán)境下，逐漸開(kāi)始邊緣化。雖然甘肅省不斷積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，但由于地理位置偏遠(yuǎn)，吸引外資能力薄弱，人才聚集度差，導(dǎo)致甘肅省經(jīng)濟(jì)一直以緩慢的速度發(fā)展。

二．甘肅省“區(qū)位塌陷”的表現(xiàn)

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模位勢(shì)相對(duì)塌陷

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的不斷變化，近些年以來(lái)由于自身地處中國(guó)西北內(nèi)陸，地區(qū)開(kāi)放程度較低，吸收外部資金及技術(shù)、人才等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的能力較弱［4］，導(dǎo)致甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遲緩，出現(xiàn)“區(qū)位塌陷”現(xiàn)象，而在甘肅省內(nèi)部各地區(qū)也出現(xiàn)了發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況。見(jiàn)表1和圖1。

表1 2001年-2008年甘肅與全國(guó)GDP對(duì)比

圖1 2002年-2008年甘肅省GDP環(huán)比增長(zhǎng)曲線

從表1和圖1可以看出：甘肅省在2001年至2008年間的GDP產(chǎn)值較低，2002年至2005年甘肅省GDP環(huán)比指數(shù)一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，但2005年與2008年甘肅省GDP占全國(guó)GDP的比重為近十年間最低；2006年甘肅省GDP突破2 000億元，但此年甘肅省GDP增長(zhǎng)速度較2005年下降；2007年和2008年甘肅省GDP持續(xù)緩慢上升，占全國(guó)GDP比重卻依舊呈下降趨勢(shì)。從2001年至2007年甘肅省GDP及占全國(guó)比重不難看出甘肅省經(jīng)濟(jì)已處于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的邊緣之處，雖然甘肅省GDP不斷增長(zhǎng)，但占全國(guó)比重由2001年、2002年及2004年的增長(zhǎng)狀態(tài)于2005年開(kāi)始持續(xù)下降，雖然2006年有所增長(zhǎng)，但后續(xù)兩年處于下降狀態(tài)，這說(shuō)明甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全國(guó)的影響越來(lái)越弱。見(jiàn)表2和圖2。

表2 2004年-2008年甘肅與江蘇省、河南省GDP對(duì)比

圖2 地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)比

江蘇地處長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，吸引外資及人員的重要經(jīng)濟(jì)地區(qū)。中東部的河南省是我國(guó)古代的政治文化中心，人口大省及我國(guó)重要產(chǎn)糧區(qū)。河南省雖地處內(nèi)陸，但與沿海開(kāi)放區(qū)相接壤又與西部城市相連，四通八達(dá)的交通是河南省與其他省份交流的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)表2、圖2可以看出，江蘇省和河南省的地區(qū)生產(chǎn)總值遠(yuǎn)大于甘肅省，而且從2004年到2008年江蘇省和河南省的生產(chǎn)總值持續(xù)以快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)甘肅省的生產(chǎn)總值。江蘇省2006年至2008年GDP達(dá)到了甘肅省的9．5倍。2008年河南省GDP達(dá)到了甘肅省GDP的5．79倍，雖然河南省年平均增長(zhǎng)速度不及甘肅省，但GDP數(shù)值較高，在全國(guó)比重中也高于甘肅省。由此可見(jiàn)，由于地區(qū)區(qū)位的差異，沿海沿江流域省份每年創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較高，但中部地區(qū)由于資源豐富及離沿岸城市較近所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也較好。而甘肅省雖具有豐富的可再生資源和不可再生資源，但由于深居內(nèi)陸，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致資金吸引困難，技術(shù)創(chuàng)新落后，所以甘肅省GDP占國(guó)家比重越來(lái)越小，相比于其他省份的競(jìng)爭(zhēng)力也就越發(fā)薄弱，這就制約了甘肅省經(jīng)濟(jì)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)發(fā)展，出現(xiàn)了甘肅省經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)“塌陷”的狀況。除地區(qū)差異這一原因外，造成甘肅省經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)“塌陷”的另外兩個(gè)原因是 “臨海世界化”和“內(nèi)陸邊緣化”?！芭R海世界化”將會(huì)導(dǎo)致瀕臨沿海的地區(qū)更快更強(qiáng)地加入世界貿(mào)易中。臨海地區(qū)具有便利的交通交流條件，是對(duì)外交流的窗口。而外資及高級(jí)人才首選的地區(qū)就是沿海城市，沿海城市大部分都具有較高的經(jīng)濟(jì)能力，這種互相吸引導(dǎo)致臨海城市逐漸走向世界一體化進(jìn)程中。“臨海世界化”導(dǎo)致的另一結(jié)果就是“內(nèi)陸邊緣化”。在臨海城市不斷發(fā)展的同時(shí)，由于自身地理位置及交通等因素，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)滯后。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一以及技術(shù)落后，導(dǎo)致資金、人才吸引困難，甘肅省地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)難以推向外界。

（二）人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出相對(duì)塌陷

甘肅省的人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出主要從人均GDP，城鎮(zhèn)居民可支配收入，農(nóng)村居民人均純收入三個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)。2008年末甘肅省總?cè)丝跒? 628．12萬(wàn)人［5］，同年我國(guó)人口總數(shù)約為13．812 9億人［6］，甘肅省人口總數(shù)占全國(guó)人口總數(shù)的1．9%。見(jiàn)表3和圖3。

表3 甘肅省人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出

圖3 人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出環(huán)比增長(zhǎng)

根據(jù)表3和圖3分析可知，2001年甘肅省人均GDP低于全國(guó)平均水平20．26個(gè)百分點(diǎn)，而2008年甘肅省低于全國(guó)平均水平近46．65個(gè)百分點(diǎn)；甘肅省城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距從2001年的21．53%上升為27．37%；2001年全國(guó)農(nóng)村居民人均收入2 366．40元，甘肅省低于全國(guó)水平36．25個(gè)百分點(diǎn)，到2007年全國(guó)農(nóng)村居民人均收入4 140元，甘肅省低于全國(guó)水平43．75個(gè)百分點(diǎn)。雖然甘肅省人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在不斷增加，但其增加速度遠(yuǎn)不及全國(guó)的增長(zhǎng)速度，這說(shuō)明甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出低，居民收入較低，生活質(zhì)量得不到提高，城市發(fā)展遲緩，這些都將使得甘肅省的區(qū)位“塌陷”情況越發(fā)明顯。而在這三項(xiàng)指標(biāo)中甘肅省人均GDP增長(zhǎng)速度較快。甘肅省人均可支配收入2002增長(zhǎng)達(dá)到高峰，2003年跌落后處于較慢的增長(zhǎng)速度。甘肅省農(nóng)村居民人均收入在2002年至2008年間一直處于上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)較緩慢。從三項(xiàng)指標(biāo)緩慢增長(zhǎng)的速度可以看出，甘肅省雖然人口較多，勞動(dòng)力豐富，但大部分勞動(dòng)力處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)加工階段，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也基本以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)及加工為主。單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，資金及技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致甘肅省發(fā)展科技密集型產(chǎn)業(yè)困難，大型的工業(yè)體系也僅是以初級(jí)產(chǎn)品開(kāi)采和再加工為主。2002年至2008年甘肅省農(nóng)村居民人均純收入有了很大提高，但與全國(guó)相比相差甚遠(yuǎn)，地區(qū)的偏遠(yuǎn)、農(nóng)民教育素質(zhì)較低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自然環(huán)境惡劣等原因都是導(dǎo)致甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因。而最終的表現(xiàn)就是甘肅省人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的“塌陷”。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“原料化”形態(tài)簡(jiǎn)化

甘肅省區(qū)位呈現(xiàn)“塌陷”狀態(tài)與其產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)及資源的配置方式等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有必然的聯(lián)系。甘肅省2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為462．27億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1 471．43億元，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)。甘肅省發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要缺陷為水資源貧乏。河西走廊是甘肅省農(nóng)業(yè)要地，具有得天獨(dú)厚的地理位置、自然條件及氣候條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好。但該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以初級(jí)產(chǎn)品與外界進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，獲得的利潤(rùn)也相對(duì)較低。長(zhǎng)此以往的初級(jí)產(chǎn)品原料化發(fā)展，導(dǎo)致甘肅省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢，特色農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)行多元化的生產(chǎn)銷售，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐顯“塌陷”趨勢(shì)。工業(yè)方面，雖然甘肅省利用資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展有色金屬業(yè)、石油、鋼鐵業(yè)等重工業(yè)，但由于工業(yè)基礎(chǔ)差，技術(shù)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”明顯，造成甘肅省工業(yè)體系主要以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品或工業(yè)原料加工供應(yīng)為主，沒(méi)能形成以開(kāi)采-加工-生產(chǎn)成品-銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，很難形成區(qū)域性的循環(huán)生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)的“原料化”生產(chǎn)模式導(dǎo)致甘肅省不得不以較低的價(jià)格向其它省份出口原料，在其它省份進(jìn)行深加工處理后，變成半成品或最終產(chǎn)品又被回售到甘肅省。這種變相的轉(zhuǎn)換方式使甘肅省經(jīng)濟(jì)受到極大的沖擊，與其他省份的競(jìng)爭(zhēng)能力也開(kāi)始下降，從而導(dǎo)致甘肅省GDP上升緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換困難，“原料化”生產(chǎn)形態(tài)越發(fā)嚴(yán)重。

（四）交通區(qū)位相對(duì)塌陷

甘肅地處中國(guó)西北內(nèi)陸，黃河上游，位于黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯地帶，呈現(xiàn)“鎖鑰”地貌。甘肅省與蒙古有接壤的地方，所以屬于邊境省份，東鄰陜西省，南部與四川省、青海省接壤，西部緊靠新疆維吾爾自治區(qū)，北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)及蒙古國(guó)交界，東北部連接寧夏回族自治區(qū)，是西北地區(qū)與中部地區(qū)、東部地區(qū)連接的橋梁和紐帶，是貫穿東亞與中亞、西亞及歐洲之間交通往來(lái)的陸上要道［7］。甘肅省的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)即可以擴(kuò)大甘肅省本省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易，還可以使甘肅省成為連接其他省份的物流中心地。但由于甘肅省多山地，生態(tài)環(huán)境脆弱，資金缺乏，導(dǎo)致甘肅省交通區(qū)位仍屬于邊緣地帶。我國(guó)許多鐵路經(jīng)過(guò)蘭州，但甘肅省并未因其獨(dú)特的地理位置而發(fā)展特色交通運(yùn)輸業(yè)和對(duì)外交流經(jīng)濟(jì)，僅僅成為各城市交流的必經(jīng)“通道”。

三、區(qū)位提升對(duì)策建議

（一）加速構(gòu)建“馬陸型”交通體系

建立多面開(kāi)闊連接的交通體系，改善內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)與外界交流的環(huán)境，充分利用自身區(qū)位特點(diǎn)，借助周邊省份相互合作為手段，構(gòu)建起區(qū)域“和諧崛起”的整體框架，達(dá)到提升內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的目的。要充分利用各地區(qū)區(qū)位基礎(chǔ)功能，構(gòu)建“馬陸型”體系，加強(qiáng)自身吸引外資、技術(shù)等能力。借助周邊連接省份的優(yōu)勢(shì)，以其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道及模式為依據(jù)，與其建立經(jīng)濟(jì)合作體系或充當(dāng)對(duì)外交流的中介體系來(lái)提升內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（二）加速“聚點(diǎn)帶動(dòng)縣域”反位勢(shì)發(fā)展

首先，在“區(qū)位塌陷”格局中主動(dòng)創(chuàng)造“聚點(diǎn)優(yōu)勢(shì)”，建立“聚點(diǎn)”區(qū)域，發(fā)展“區(qū)位塌陷”地區(qū)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)；以“聚點(diǎn)”的優(yōu)勢(shì)吸納技術(shù)創(chuàng)新以及建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)幫助“區(qū)位塌陷”地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；將主要人力、物力、財(cái)力集中建立“聚點(diǎn)”經(jīng)濟(jì)，以“聚點(diǎn)”的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)區(qū)位提升?！熬埸c(diǎn)”的加速發(fā)展中需要大量技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)得到相應(yīng)調(diào)整，資源的配置及共享率會(huì)得到大大提升，這種發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整不但可以提升“聚點(diǎn)”經(jīng)濟(jì)還可以改善其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展模式，并產(chǎn)生相互影響相互促進(jìn)的效果，最終達(dá)到整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升。其次，“聚點(diǎn)”發(fā)展還能夠吸納減輕人口分散化格局的區(qū)域壓力?！熬埸c(diǎn)”在初期發(fā)展中必定需要大量勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力的聚集有利于“聚點(diǎn)”區(qū)域擴(kuò)大人力資本價(jià)值，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅可以降低經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口壓力，還能夠解決偏遠(yuǎn)地區(qū)勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題，協(xié)調(diào)區(qū)域勞動(dòng)力極端分化，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體達(dá)到均衡發(fā)展。再次，通過(guò)點(diǎn)軸網(wǎng)格擴(kuò)散“聚點(diǎn)”發(fā)展區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)。按照有順序、有規(guī)律、有步驟的聚點(diǎn)發(fā)展，依據(jù)點(diǎn)、線、面的發(fā)展方式，遵循點(diǎn)軸網(wǎng)格擴(kuò)散發(fā)展的規(guī)律，擴(kuò)散“聚點(diǎn)”域面達(dá)到整體發(fā)展的效果。

（三）構(gòu)建完善人力資源戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)體系

通過(guò)發(fā)展民辦高等教育突破高等教育資源瓶頸，通過(guò)發(fā)展高等職業(yè)教育培養(yǎng)后備技術(shù)人才，通過(guò)發(fā)展民族地區(qū)教育奠定族群和諧發(fā)展基礎(chǔ)。民辦高等院校的建立有助于緩解高等教育資源稀缺，提高地區(qū)整體人員素質(zhì)，改善生產(chǎn)中人力資源狀況以及提高高新技術(shù)的適用率。內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)的多數(shù)企業(yè)面臨著專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)象，培養(yǎng)高等職業(yè)教育人才有助于解決這一問(wèn)題。專業(yè)人才一方面能夠較快地投入生產(chǎn)環(huán)境中，另一方面專業(yè)人才能更有效地接受相關(guān)專業(yè)方面新興的技術(shù)及信息，這樣可以有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。要在少數(shù)民族聚集地區(qū)加大教育投入，提高少數(shù)民族居民文化素質(zhì)，有助于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流，保護(hù)各民族地區(qū)和諧發(fā)展。

（四）按照主體功能區(qū)規(guī)劃優(yōu)化區(qū)域功能結(jié)構(gòu)

內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)多屬于生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的地區(qū)，通過(guò)建立優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域四級(jí)主體功能區(qū)，分區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種劃分主體功能區(qū)的方法有助于內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)按照不同區(qū)域資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口的情況，制定符合自身的生態(tài)資源保護(hù)計(jì)劃以及生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。這些內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，以及人類聚集度，劃分優(yōu)化區(qū)域功能結(jié)構(gòu)。將區(qū)域生態(tài)薄弱，自身恢復(fù)能力差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的地區(qū)劃分為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞；將資源較豐富但生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的地區(qū)劃分為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，以限制資源開(kāi)采來(lái)減少對(duì)環(huán)境的破壞；對(duì)于具有豐富的可再生資源和不可再生資源，適合人類居住且適合發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)劃分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)主體功能區(qū)的規(guī)劃，優(yōu)化各區(qū)域的主體功能，按區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境也提高了主體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位，使內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)位得到有效的提高。

［1］ 陳澤明．區(qū)域合作通論［M］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005：66-92．

［2］ 張幼文，黃仁偉．2006中國(guó)國(guó)際地位報(bào)告［M］．北京：人民出版社，2006：21-36．

［3］ 吳傳鈞．中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理［M］．北京：科學(xué)出版社，1998．

［4］ 楊 聰，林 克，張召波．區(qū)位優(yōu)勢(shì)整合——論西部經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展［M］．北京：民族出版社，2004：80-89．

［5］ 《甘肅年鑒》編委會(huì)．甘肅年鑒：2009［M］．北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009．

［6］ 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》編委會(huì)．中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒：2009［M］．北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009．

［7］ 耿慶武．中國(guó)不平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005

（責(zé)任編輯 易 民）

The Economy in Remote Areas of Inland“Location Downfall”and“Site Improvement”O(jiān)ptimization——An Example of Gansu Province

YANG Yuan-miao，DU Xue-cheng
（CollegeofEconomicsandManagement，GansuAgricultural University，Lanzhou730070，Gansu，China）

Based on the provincial GDP of Gansu and the country＇s GDP，compared with the GDP of eastern region and per capita economic output，the article analyzes that economic geography location downfall in Gansu province，summarizes the“l(fā)ocation disadvantage”of the interior is impacting on regional economic development，and proposes to improve traffic location，“accumulation of leading county”anti-development potential and main function division structure optimization measures to improve the marginalization in remote areas．

location downfall；location ascension marginalization

F061．5

：ADOI：10．3963／j．issn．1671-6477．2011．02．014

2010-11-03

楊苑苗（1985-），女，湖北省鄂州市人，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士生，主要從事人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究；竇學(xué)誠(chéng)（1962-），男，甘肅省西河縣人，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)村發(fā)展研究。