張收棉 李 丹 程 鵬（國家圖書館研究院 北京 100081）

趙 悅 韓新月（國家圖書館數(shù)字資源部 北京 100081）

國家圖書館是國家文化的象征、圖書館界的龍頭，對內(nèi)引領(lǐng)著全國圖書館行業(yè)的方向，對外則展示著國家的文化實力。對于我國國家圖書館來說，其頑強拼搏、奮力發(fā)展不僅僅是為在社會中爭得一席之地，更重要的是傳承、發(fā)揚中華文化，提升我國在國際上的文化競爭力。當(dāng)前，我國國家圖書館恰逢文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展的良好契機，為了更好、更充分、更有效地利用這次歷史機遇，應(yīng)該積極分析、挖掘位于世界前列的其他國家圖書館的成果與經(jīng)驗，為我國國家圖書館事業(yè)的進一步發(fā)展提供借鑒。

美國國會圖書館、英國國家圖書館和澳大利亞國家圖書館在國際圖書館界具有較大的影響力，它們在各方面的發(fā)展都非常出色，是公認(rèn)的世界級國家圖書館。筆者以這3個國家圖書館為例，通過相關(guān)資料調(diào)研，深刻剖析這3個國家圖書館的關(guān)鍵成功因素，并且根據(jù)這3個國家圖書館的發(fā)展?fàn)顩r，探討世界級國家圖書館所具有的共同特征，旨在為我國國家圖書館的未來發(fā)展提供有益參考。

1 美國國會圖書館關(guān)鍵成功因素分析

關(guān)鍵成功因素是指那些對組織的成功起關(guān)鍵作用的因素。美國國會圖書館無論是發(fā)展歷史、設(shè)備規(guī)模、館藏特色還是管理理念、服務(wù)水平，都堪稱世界一流。使其傲然成為世界圖書館界鰲頭的關(guān)鍵成功因素大致如下。

1.1 與美國政治核心集團——美國國會的特殊關(guān)系

美國國會圖書館與美國國會的密切關(guān)系是由其起源決定的。美國國會圖書館的最初設(shè)計目標(biāo)就是為國會議員及其他政府機構(gòu)的公職人員服務(wù)，隨著規(guī)模的不斷擴大才將其服務(wù)范圍拓展?，F(xiàn)在美國國會圖書館仍由美國國會領(lǐng)導(dǎo)，為國會研究和咨詢提供服務(wù)的任務(wù)主要由國會研究服務(wù)部和法律圖書館負責(zé)。美國國會還專門設(shè)有圖書館聯(lián)合委員會，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國會圖書館的工作。國會圖書館館長即由該委員會提名，經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)任命，并經(jīng)國會參議院投票確認(rèn)。2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬及第一夫人米歇爾·奧巴馬擔(dān)任了由美國國會圖書館發(fā)起和組織的美國國家圖書節(jié)名譽主席，這從側(cè)面體現(xiàn)了美國政府與總統(tǒng)對國會圖書館的重視，同時進一步提升了美國國會圖書館的影響力。

早在1950年美國國會圖書館建館150周年紀(jì)念時，著名的館藏專家Ranganathan就曾寫下這樣的評價：“作為國家圖書館，美國國會圖書館比其他國家圖書館要幸運得多，因為它有美國國會作庇護人。這種特權(quán)使得美國國會圖書館成為世界上最有影響力的國家圖書館?！盵1]美國國會圖書館與美國國會的特殊關(guān)系為其賦予了很高的政治地位，增強了其號召力，對其經(jīng)費保證、資源采集、項目開展等方面都有很大幫助，同時也為其吸引了眾多優(yōu)秀人才。

1.2 專家級館員團隊

美國國會圖書館擁有高水平的人才隊伍，其各部門主任都由相關(guān)專業(yè)的精英擔(dān)當(dāng)，曾擔(dān)任中文部主任的Arthur W Hummel博士就是全美國最知名、最有聲望的漢學(xué)家[2]。1980年，美國國會圖書館還曾建立學(xué)術(shù)委員會，由22位代表各學(xué)術(shù)領(lǐng)域和學(xué)科的著名人士組成，負責(zé)檢查相關(guān)主題領(lǐng)域的知識狀況和圖書館藏書對該領(lǐng)域研究的有效滿足程度[3]。國會圖書館所擁有的研究員已涵蓋各個專業(yè)領(lǐng)域，其中一半以上的研究員擁有博士學(xué)位，不少研究員還是來自世界各國圖書館學(xué)界的專家學(xué)者。

然而，美國國會圖書館所擁有的不僅僅是大量的專家級館員，最重要的是這些專家級館員形成的團隊。這個團隊為了實現(xiàn)共同的目標(biāo)而相互協(xié)作，合理利用每一位成員的知識與技能，最終產(chǎn)生了整體大于局部之和的效應(yīng)，將美國國會圖書館推向世界圖書館界的頂峰。這個團隊中的成員都具有不畏艱辛、勇于開拓的共同特質(zhì)，一代又一代的專家級館員團隊為美國國會圖書館的發(fā)展積淀了深厚的銳意進取、不斷創(chuàng)新的精神。

1.3 銳意進取、不斷創(chuàng)新的精神

美國國會圖書館銳意進取、不斷創(chuàng)新的精神主要體現(xiàn)在不斷提升服務(wù)層次、探索資源存儲與服務(wù)方式及創(chuàng)新項目組織模式，以保證項目的順利推進等方面。

美國國會圖書館在《1997—2004年戰(zhàn)略規(guī)劃》中確定的工作重點之一是“盡可能使其館藏易于檢索”[4]，而《2004—2008年戰(zhàn)略規(guī)劃》將該項重點轉(zhuǎn)變?yōu)椤按龠M館藏的有效利用”[5]，《2008—2013年戰(zhàn)略規(guī)劃》則進一步提升為“確保知識和信息的獲取，促進對圖書館資源的創(chuàng)新性使用”[6]。從易于檢索到有效利用再到創(chuàng)新性使用，美國國會圖書館工作重點的變化是其不斷根據(jù)信息環(huán)境的變化積極調(diào)整服務(wù)策略、提升服務(wù)層次的重要體現(xiàn)。

為應(yīng)對信息環(huán)境的變化，美國國會圖書館積極利用先進的信息技術(shù)創(chuàng)新資源存儲與服務(wù)方式。為有效解決全國性公共數(shù)字遺產(chǎn)有效訪問與保存的服務(wù)問題，美國國會圖書館與DuraCloud聯(lián)手發(fā)起試驗計劃，檢驗利用云技術(shù)進行數(shù)字內(nèi)容永久存取的情況[7]。美國國會圖書館推出的“iTunes U美國國會圖書館影音專區(qū)項目”，是利用圖書館博客Twitterfeed和YouTube頻道吸引用戶的方式，充分體現(xiàn)了與時俱進的服務(wù)理念與手段。

此外，為補充“美國記憶”資源，美國國會圖書館在圖書館界發(fā)起“國家數(shù)字圖書館競賽”，以競賽的方式收集有關(guān)美國歷史文化的數(shù)字文獻。這種以競賽形式建設(shè)館藏虛擬數(shù)字資源的做法是圖書館界的首次嘗試[8]。

2 英國國家圖書館關(guān)鍵成功因素分析

英國國家圖書館也是走在世界圖書館界前列的楷模，雖然同為國際圖書館界的梟雄，但其風(fēng)格與美國國會圖書館有著很大的不同。美國國會圖書館處處透露著“霸氣”，英國國家圖書館則時時表現(xiàn)著“紳士”的含蓄與通達；美國國會圖書館以統(tǒng)籌國家甚至世界級信息法則制勝，英國國家圖書館則以精深的服務(wù)謀求長遠發(fā)展。英國國家圖書館之所以能取得現(xiàn)在的成就，主要取決于如下關(guān)鍵成功因素。

2.1 健全的市場營銷體系

在市場經(jīng)濟條件下，英國國家圖書館充分認(rèn)識到引入市場運行機制對保持文獻活力的重要性，較早地設(shè)立了市場部[9]。英國國家圖書館將世界各地信息市場進行劃分，由專人負責(zé)搜集、分析、整理反饋信息，為決策的制訂提供參考。英國國家圖書館在2000—2001年實施機構(gòu)重組時，將市場部更名為戰(zhàn)略營銷與公關(guān)部 （Strategic Marketing and Communications）[10]，下設(shè)公共和區(qū)域營銷、業(yè)務(wù)營銷、銷售與營銷、融資、公關(guān)等工作組[11]，并將該部門的職責(zé)確定為：面向圖書館關(guān)鍵客戶制訂市場營銷策略；設(shè)計、宣傳和發(fā)布英國國家圖書館品牌戰(zhàn)略并推進實施；負責(zé)內(nèi)部溝通和資金籌集，通過開展合作項目拓展圖書館的影響范圍[12]。

為深刻認(rèn)識并更好地發(fā)揮自身價值，2004年英國國家圖書館發(fā)布題為《提升我們的價值》的報告[13]，其中利用條件價值評估法（Contingent Valuation）分析了英國國家圖書館對英國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。英國國家圖書館將用戶群劃分為科研人員、企業(yè)群體、圖書館、青年學(xué)者及一般公眾5種，在《提升我們的價值》報告中制定了基于這5種用戶群的需求導(dǎo)向戰(zhàn)略。

2.2 濃厚的服務(wù)意識

作為世界上最偉大的圖書館之一，英國國家圖書館真正實現(xiàn)了以服務(wù)作為立館之本的服務(wù)理念，其濃厚的服務(wù)意識并非一朝一夕之功，是歷經(jīng)悠久歷史積淀形成的。它對用戶服務(wù)的追求不僅體現(xiàn)在高質(zhì)量、高效率和及時上，還體現(xiàn)在運用各種技術(shù)手段對館藏資源進行深層次的加工揭示、為用戶提供價值增值型產(chǎn)品和服務(wù)上。

為滿足全世界各類用戶的信息需求，英國國家圖書館無論在服務(wù)項目還是服務(wù)方式上不斷推陳出新，以豐富的內(nèi)容、多樣的形式、簡便快捷的服務(wù)將英國國家圖書館與用戶緊密聯(lián)系起來。英國國家圖書館利用安全的e-Delivery（一套提供完整的無線傳輸物流配送管理自動化的作業(yè)平臺）和及時數(shù)字化，在獲得請求后兩個小時內(nèi)將文獻傳遞到用戶桌面。為改進對歷史館藏的訪問，英國國家圖書館還將6.5萬冊19世紀(jì)的文獻通過亞馬遜網(wǎng)站為英國、美國、德國和法國的讀者提供訪問，允許亞馬遜公司利用其按需出版服務(wù)獲取大量的絕版文獻[11]。

此外，英國國家圖書館的企業(yè)服務(wù)模式也具有很高的參考借鑒價值。其商業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)中心幫助企業(yè)家、投資者將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為成功的產(chǎn)品和服務(wù)，提供對商業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫與出版物的免費訪問，并組織召開專題會、研討會等。該中心的“Ask an Expert”項目為企業(yè)提供了推動業(yè)務(wù)發(fā)展的建議和想法。此外，在醫(yī)藥行業(yè)，英國國家圖書館為英國前50強的所有企業(yè)提供文獻服務(wù)。

2.3 有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)

英國國家圖書館的內(nèi)部控制系統(tǒng)是一種持續(xù)的過程。該過程主要包括識別實施英國國家圖書館政策、實現(xiàn)其目的和目標(biāo)所面臨的主要風(fēng)險，評估風(fēng)險的性質(zhì)與程度，并有效、經(jīng)濟地管理這些風(fēng)險。英國國家圖書館采取了一系列的控制措施，包括內(nèi)部審計，設(shè)立館藏安全委員會，建立業(yè)務(wù)持續(xù)計劃，制訂反欺詐策略、政策與控制措施，重視資金的效率與價值，開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展項目——《2020年愿景》，編制年度管理報告等，并利用企業(yè)風(fēng)險注冊表（Corporate Risk Register）展示與實現(xiàn)圖書館整體目標(biāo)相關(guān)的危機群。同時，為了將危機管理方法嵌入規(guī)劃與監(jiān)測過程、尋求戰(zhàn)略和操作計劃之間的協(xié)調(diào)，英國國家圖書館還建立了局部危機注冊表。局部危機注冊表能夠根據(jù)局部計劃審查并監(jiān)測經(jīng)營風(fēng)險，是圖書館有序管理的關(guān)鍵。

對于每種風(fēng)險，從開始到結(jié)束，從采取可能的減緩措施到接受危機、監(jiān)測危機直至度過危機，英國國家圖書館都采用一致的管理方式，并通過一系列的專題會和培訓(xùn)課程將風(fēng)險管理融入到組織各層級的日常管理中。其內(nèi)部控制系統(tǒng)有效輔助了英國國家圖書館目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 澳大利亞國家圖書館關(guān)鍵成功因素分析

澳大利亞國家圖書館以結(jié)果為導(dǎo)向，注重成績。澳大利亞國家圖書館的成功與澳大利亞人秉承的嚴(yán)謹(jǐn)、細致的優(yōu)良作風(fēng)不無關(guān)系。具體來說，其關(guān)鍵成功因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 澳大利亞政府對圖書館事業(yè)的重視與大力支持

澳大利亞政府對圖書館事業(yè)的重視與支持，首先體現(xiàn)在其成熟、有效的圖書館立法上。世界著名的《泰晤士報》星期版就曾對其稱贊道：澳大利亞圖書館的一切服務(wù)都是依法免費進行的[14]。澳大利亞是世界上頒布圖書館法較早的國家之一，早在1960年就已頒布了較為完善的圖書館專門法——《澳大利亞國家圖書館法》，這部法令是澳大利亞國家圖書館事業(yè)得以昌盛發(fā)展的保障[15]。澳大利亞國家圖書館能形成今日之館藏和服務(wù)特色并躋身于世界級國家圖書館之列，該法令起了非常重要的調(diào)節(jié)作用。

澳大利亞政府非常重視圖書館的現(xiàn)代化信息服務(wù)。在20世紀(jì)90年代規(guī)劃和建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施時，聯(lián)邦政府專門發(fā)布了題為《建設(shè)有創(chuàng)造性的國家》的聲明，特別強調(diào)圖書館信息服務(wù)在國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有不可替代的作用，同時為了保證全國圖書館資源為所有澳大利亞人服務(wù)，聯(lián)邦政府還與各州政府通力合作[16]。

數(shù)字信息的長期保存是現(xiàn)代社會延續(xù)人類記憶的關(guān)鍵。數(shù)字信息保存實踐中，各國政府都采取了實際行動進行協(xié)調(diào)和支持，其中最為突出的是澳大利亞政府，它出臺的一系列相關(guān)政策極大地促進了數(shù)字信息保存工作的有效開展[17]。澳大利亞政府的支持是澳大利亞國家圖書館數(shù)字信息采集與長期保存項目取得成功并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響力的重要保證。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)與合作效力的靈活運用

澳大利亞國家圖書館不僅擔(dān)負著傳承民族文化的責(zé)任，也承擔(dān)著對全國圖書館進行調(diào)節(jié)控制的職責(zé)，由其牽頭開展的全國圖書館館際互借合作、文獻聯(lián)合采購等工作為全國圖書館的資源共享打下了良好基礎(chǔ)[18]。澳大利亞國家圖書館還非常注重與本國相關(guān)信息機構(gòu)的合作，與多個全國性信息文化機構(gòu)建立密切的合作關(guān)系，從而有利于對全國信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)方面的一些關(guān)鍵性問題進行協(xié)調(diào)[19]。澳大利亞國家圖書館館長簡·弗勒頓就曾指出，合作是澳大利亞國家圖書館諸多事務(wù)中最為關(guān)鍵的一環(huán)[20]。

澳大利亞國家圖書館開發(fā)的內(nèi)部系統(tǒng)澳大利亞保存和獲取網(wǎng)絡(luò)文獻資源項目（Preserving and Accessing Networked Documentary Resources of Australia，簡稱PANDORA），已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)信息資源保存領(lǐng)域中一個成功的保存項目，這使得澳大利亞國家圖書館在網(wǎng)絡(luò)信息資源保存方面遠遠領(lǐng)先于國際上其他國家圖書館。此項目的成功得益于澳大利亞國家圖書館對領(lǐng)導(dǎo)與合作效力的充分發(fā)揮。為了推動該項目的順利實施，澳大利亞國家圖書館在全國范圍內(nèi)建立了與州圖書館及其他學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作框架。雖然澳大利亞國家圖書館是該項目的絕對領(lǐng)導(dǎo)者，但在實際工作中很注重與合作伙伴的交流，并采取顧問機制以利于溝通協(xié)作。PANDORA項目負責(zé)人認(rèn)為該項目的成功歸于兩個方面：最主要的一方面是澳大利亞國家圖書館在其中發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用；另外一方面是澳大利亞圖書館之間的良好合作傳統(tǒng)[21]。

3.3 平衡計分卡管理模式的有效實施

2000—2001年，澳大利亞國家圖書館在畢馬威（KPMG）咨詢公司的協(xié)助下，建立并實施了平衡計分卡框架[22]。平衡計分卡是來源于企業(yè)績效管理領(lǐng)域的重要工具，它有助于領(lǐng)導(dǎo)者全面統(tǒng)籌戰(zhàn)略、人員、流程和執(zhí)行4個關(guān)鍵要素，平衡長期和短期計劃、內(nèi)部和外部問題，以確保組織的持續(xù)發(fā)展。

平衡計分卡輔助澳大利亞國家圖書館制訂各種有利于圖書館實現(xiàn)戰(zhàn)略方向的計劃，同時也是向國家圖書館委員會報告績效的基本工具。平衡計分卡績效報表不僅有助于管理者識別資源重點分配領(lǐng)域，還為管理團隊提供了監(jiān)控重要項目的工具。為確保平衡計分卡能夠反映當(dāng)前的戰(zhàn)略方向和重點，澳大利亞國家圖書館每年都會對指標(biāo)和計劃進行評估，并設(shè)計新的指標(biāo)以更密切地反映績效。通過平衡計分卡模式，澳大利亞國家圖書館各個機構(gòu)針對一些關(guān)鍵性問題形成了共識，如讀者的價值、與外部合作伙伴之間的關(guān)系、圖書館的承諾、財務(wù)方面的義務(wù)和責(zé)任、圖書館的工作流程及整個組織的運作等[20]。

平衡計分卡是一種對于交流復(fù)雜信息非常有效的方式，能夠有效地將戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)計劃和績效評估無縫整合。實踐證明，平衡計分卡方法在改進績效并確保澳大利亞國家圖書館很好地應(yīng)對未來挑戰(zhàn)方面取得了成功，得到了員工和包括澳大利亞國家圖書館理事會在內(nèi)的利益相關(guān)者的廣泛認(rèn)可。

4 世界級國家圖書館的共同特征

美國國會圖書館、英國國家圖書館和澳大利亞國家圖書館雖然具有各不相同的關(guān)鍵成功因素，但他們在服務(wù)理念、管理措施和發(fā)展方向等方面仍具有一些共同特征，而且這些特征在其他世界級國家圖書館身上也同樣有所體現(xiàn)，歸納起來主要有以下幾個方面。

4.1 國際化視野，全球性占位。

在知識經(jīng)濟時代，信息是重要的戰(zhàn)略資源。作為各國信息資源集散地的國家圖書館，在國際信息競爭中肩負著戰(zhàn)略重任，并在全球范圍內(nèi)不斷延伸著自己的觸角。美國國會圖書館將自己的使命確立為向美國國會和美國人民提供資源，維護和保存全世界的知識和智慧進而為子孫后代服務(wù)。從使命陳述中可以看出，美國國會圖書館的館藏資源建設(shè)面向全球，而其服務(wù)最終聚焦于本國。其國際化則主要體現(xiàn)在多語種館藏、國際化項目和國際化館員等方面。英國國家圖書館將自己定位為世界級文獻信息中心，提出了“開發(fā)世界知識”的口號，表明該館收藏全球信息資源、保存人類文化遺產(chǎn)的發(fā)展方向。澳大利亞國家圖書館的海外收藏主要為社會與人文科學(xué)領(lǐng)域的文獻，多年的持續(xù)收集使其在該領(lǐng)域已具備支持重大回顧性研究的能力?？梢姡趪H圖書館界甚至是國際信息服務(wù)業(yè)界占據(jù)重要地位并產(chǎn)生強大影響力，應(yīng)是各國國家圖書館積極追求的目標(biāo)。

4.2 不遺余力地優(yōu)化、鞏固館藏資源基礎(chǔ)

圖書館館藏資源的基礎(chǔ)不僅僅指館藏資源的數(shù)量，還包括信息組織與揭示的方式。綜觀國際上比較有實力和影響力的國家圖書館，他們不僅館藏數(shù)量龐大、范圍廣泛、種類多樣，更重要的是他們對館藏資源組織與知識揭示的重視及不斷改進的觀念。世界級國家圖書館都努力追求將館藏中各類資源聚合為一個有機整體，從而使用戶的訪問與利用更方便。美國國會圖書館在《2008—2013年戰(zhàn)略規(guī)劃》中將館藏內(nèi)容方面的戰(zhàn)略目標(biāo)確定為“擴大和保存一個統(tǒng)一、通用、可獲取的知識體”[6]。英國國家圖書館的發(fā)展目標(biāo)之一是以創(chuàng)新方式整合館藏文獻及其他資源，并在《2008—2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》中將整合物理館藏的存儲與保存作為戰(zhàn)略重點，并提出用創(chuàng)新的服務(wù)及一體化進程支持英國的研究，倡導(dǎo)數(shù)字科研環(huán)境與傳統(tǒng)科研環(huán)境的整合[23]。澳大利亞國家圖書館在《2008—2012年數(shù)字資源保存方針聲明》中也提出要不斷整合知識體系，以彌補現(xiàn)存缺陷[24]。

4.3 以用戶需求為導(dǎo)向，品牌效應(yīng)顯著。

對于現(xiàn)代圖書館來說，文獻保存只是一種手段，傳播和利用才是最終目的。國家圖書館作為一國的總書庫，所占有的紙本、數(shù)字資源是其他各類型圖書館所無法比擬的，因此它在促進知識的傳播與利用方面肩負著非常重要的責(zé)任與義務(wù)。國際上比較有影響力的國家圖書館均以用戶需求為導(dǎo)向，積極拓展服務(wù)項目，通過優(yōu)質(zhì)、多樣化的用戶服務(wù)樹立本館的品牌。美國國會圖書館將“改進圖書館內(nèi)外部用戶無縫查找并利用圖書館資源的體驗”[6]作為戰(zhàn)略目標(biāo)，努力尋求新的具有創(chuàng)造性的方法以提升圖書館的服務(wù)水平，并打造了“美國故事”、“美國記憶”等多種特色品牌服務(wù)。英國國家圖書館向來注重世界級高水平服務(wù)，其文獻提供服務(wù)歷經(jīng)40多年的歷史始終處于世界領(lǐng)先地位?！叭嗽诎闹蕖薄ⅰ皥D片澳洲”、“音樂澳洲”等是澳大利亞國家圖書館深受用戶歡迎的特色服務(wù)，其PANDORA項目的網(wǎng)頁存檔系統(tǒng)作為澳大利亞網(wǎng)絡(luò)資源的精選更是為其贏得了國際聲譽。

4.4 善于合作

在資源有限的制約下，競爭與合作并存。善于合作的組織能夠借助其他組織的資源增強自身的優(yōu)勢，在實現(xiàn)雙贏的前提下完成本組織的目標(biāo)。美國國會圖書館鼓勵管理者、員工、用戶和各個利益相關(guān)者參與本館計劃、執(zhí)行、評估和改進的整個流程，與參與者及時、開放、透明、持續(xù)地進行溝通。其“美國記憶”、“國家數(shù)字化報紙”、“網(wǎng)絡(luò)存檔”等項目，都是通過與多家機構(gòu)的合作得以成功實施的。英國國家圖書館也具有很強的全局觀念，積極與國內(nèi)外合作開展項目以獲取最好的效果，特色館藏就是其開展國際合作的重點對象。同樣，澳大利亞國家圖書館也通過合作改進為本國公眾提供的信息資源服務(wù)，為了實現(xiàn)特定目標(biāo)，澳大利亞國家圖書館還努力發(fā)展合作關(guān)系。

4.5 持續(xù)、系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理體系

戰(zhàn)略管理是高層管理者通過對組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，對組織的經(jīng)營活動進行根本性和長遠性的規(guī)劃指導(dǎo)，以謀求組織的持續(xù)生存與發(fā)展。為應(yīng)對信息市場競爭對圖書館行業(yè)的沖擊，圖書館界在探索新的管理與運行模式時，發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)略管理在圖書館的應(yīng)用價值。戰(zhàn)略管理能夠促進圖書館管理者密切關(guān)注外部環(huán)境變化，及時抓住圖書館發(fā)展的機遇，同時規(guī)避可能對圖書館構(gòu)成的威脅，有利于圖書館優(yōu)化配置內(nèi)部資源；有利于引導(dǎo)圖書館內(nèi)部各部門的高效運作，發(fā)揮組織協(xié)同作用；可以對圖書館員產(chǎn)生激勵作用，并使全體館員自覺融入圖書館的價值理念和發(fā)展目標(biāo)之中[25]。從20世紀(jì)60年代開始，歐美國家的圖書館就以戰(zhàn)略規(guī)劃為工具，審視圖書館的內(nèi)外部環(huán)境變化，闡述社會使命和價值觀，向政府與公眾傳達圖書館的服務(wù)理念與社會價值[26]。美國國會圖書館、英國國家圖書館和澳大利亞國家圖書館等世界級國家圖書館，不僅在形式上具有專門的戰(zhàn)略規(guī)劃部門和系統(tǒng)、持續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃文本，而且在其實際的經(jīng)營運作過程中也處處可以感覺到其協(xié)同一致、目標(biāo)高遠、反應(yīng)迅速等戰(zhàn)略氣息。

美國國會圖書館、英國國家圖書館和澳大利亞國家圖書館的關(guān)鍵成功因素，充分體現(xiàn)出他們對本館優(yōu)勢的有效利用及其制定的管理與發(fā)展機制對本館的適宜性。當(dāng)前，我國國家圖書館正處于快速發(fā)展階段，應(yīng)注意及時總結(jié)、反思已取得的成就和尚存在的不足，在借鑒世界級國家圖書館成功經(jīng)驗的同時，還應(yīng)結(jié)合自身特點努力尋求突破制約本館發(fā)展的有效途徑，并且在充分發(fā)掘自身優(yōu)勢的同時，探討并有效利用本館的關(guān)鍵成功因素，以期早日步入世界級國家圖書館行列，為我國文化競爭力和信息競爭力的提升做出貢獻。

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