趙豫林

城市文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策研究

趙豫林

文化產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展呈現(xiàn)出雙向互動(dòng)趨勢。文化產(chǎn)業(yè)集群的形成離不開一定的要素條件;城市有著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群所需要的文化資源、人才資源、資本資源、環(huán)境資源、消費(fèi)市場和基礎(chǔ)設(shè)施等條件。文化產(chǎn)業(yè)集群競爭力由要素系統(tǒng)、模塊系統(tǒng)和效應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)成。城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)通過整合文化資源，深化文化體制改革，建立科學(xué)的人才機(jī)制，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，營造良好的制度環(huán)境，精心塑造文化品牌等措施，來促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

城市;文化產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展對策

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在一定的地域空間進(jìn)行的;在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)主要是依托城市而展開。文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在為城市帶來巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也極大地提升了城市的文化品位和層次，對城市的發(fā)展起著明顯的帶動(dòng)作用。同時(shí)，城市的發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)集群競爭力構(gòu)成

文化產(chǎn)業(yè)集群競爭力是指大量相互關(guān)聯(lián)的文化企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚。通過生產(chǎn)和銷售文化產(chǎn)品，提供文化服務(wù)，占有文化市場和獲取利潤，創(chuàng)造出比其他區(qū)域更多文化產(chǎn)業(yè)增加值的能力。按照美國哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特有關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的“鉆石理論”模型，文化產(chǎn)業(yè)集群競爭力包括三個(gè)結(jié)構(gòu):競爭力要素系統(tǒng)、競爭力模塊系統(tǒng)、競爭力應(yīng)效系統(tǒng)。

(一)競爭力要素系統(tǒng)。競爭力要素系統(tǒng)由生產(chǎn)要素系統(tǒng)、需求狀況系統(tǒng)、相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、文化企業(yè)戰(zhàn)略系統(tǒng)、政府行為系統(tǒng)等5大要素系統(tǒng)構(gòu)成。(1)生產(chǎn)要素系統(tǒng)。文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素包括文化資源、人力資源、資本資源和基礎(chǔ)資源等，這些要素可分為基本要素(包括自然資源、地理?xiàng)l件、氣候條件等)和高級(jí)要素(包括技術(shù)人才、科研機(jī)構(gòu)、通信網(wǎng)絡(luò)等)。在文化產(chǎn)業(yè)集群的競爭中，基本要素的重要性逐漸下降，高級(jí)要素的重要性日益凸顯。(2)需求狀況系統(tǒng)。公眾對文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求，能夠不斷激勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和文化產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化，使文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。(3)相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢建立在由眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)之上。產(chǎn)業(yè)間的作用機(jī)制是雙向互動(dòng)，只有通過產(chǎn)業(yè)間信息、技術(shù)、資本、人力的相互融通，形成一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群之后，才能形成文化產(chǎn)業(yè)的真正競爭優(yōu)勢。(4)文化企業(yè)戰(zhàn)略系統(tǒng)。文化企業(yè)是文化市場競爭的主體。城市文化產(chǎn)業(yè)集群中文化企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、營銷方式和競爭狀況，直接影響著這個(gè)城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力狀況。(5)政府行為系統(tǒng)。包括文化產(chǎn)業(yè)政策制定的合理性、及時(shí)性、法律法規(guī)的健全程序，對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度、文化市場的規(guī)范程度等，政府行為在文化產(chǎn)業(yè)集群的形成過程中發(fā)揮著重要作用。

(二)競爭力模塊系統(tǒng)。競爭力模塊系統(tǒng)由核心競爭力、基礎(chǔ)競爭力和環(huán)境競爭力構(gòu)成。(1)核心競爭力模塊。主要包括文化企業(yè)戰(zhàn)略、需求狀況兩大要素，文化企業(yè)戰(zhàn)略包括營運(yùn)基礎(chǔ)、企業(yè)運(yùn)作、競爭對手等三個(gè)競爭面，需求狀況包括需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者行為兩個(gè)競爭面，核心競爭力是文化產(chǎn)業(yè)集群競爭力的中心環(huán)節(jié)，直接體各城市間的文化產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力和發(fā)展動(dòng)力。(2)基礎(chǔ)競爭力模塊。主要包括生產(chǎn)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群兩個(gè)競爭要素，文化產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)要素競爭力反映人力資源、文化資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的競爭實(shí)力。文化產(chǎn)業(yè)集群離不開相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)群的強(qiáng)大支撐，信息產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)及其他文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是文化產(chǎn)業(yè)集群所賴以發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。(3)環(huán)境競爭力模塊。主要指政府行為競爭力，包括政府的效率與信譽(yù)、政策和法律法規(guī)的公正性與科學(xué)性、政府的創(chuàng)新能力等。政府行為競爭力是文化產(chǎn)業(yè)集群競爭力的重要激勵(lì)因素，對核心競爭力的實(shí)現(xiàn)和基礎(chǔ)競爭力的培育具有直接的影響。

(三)競爭力效應(yīng)系統(tǒng)。美國加利福尼亞大學(xué)教授阿倫·斯科特在《文化產(chǎn)業(yè):地理分布與創(chuàng)意領(lǐng)域》一文中分析文化產(chǎn)業(yè)具有聚合的傾向，認(rèn)為這種聚合傾向和相關(guān)的高回報(bào)效應(yīng)，不僅提高了生產(chǎn)制度的效率，而且提高了其創(chuàng)造性。文化產(chǎn)業(yè)的競爭力效應(yīng)系統(tǒng)主要體現(xiàn)在:(1)集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即外部經(jīng)濟(jì)性。文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間地理位置相對集中，能夠充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，文化企業(yè)能夠節(jié)約與外部環(huán)境聯(lián)系所發(fā)生的成本。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間通過專業(yè)化分工和區(qū)域內(nèi)資源利用效率的提高，可得到外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。(2)擴(kuò)張外溢效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)眾多文化企業(yè)集聚導(dǎo)致外部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。外部經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)要素進(jìn)入的動(dòng)力，加大了眾多文化企業(yè)知識(shí)外溢的力度和深度，文化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)聯(lián)的一些配套企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)相伴產(chǎn)生，集群內(nèi)的文化企業(yè)就會(huì)不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，使集群的文化企業(yè)不斷擴(kuò)張。(3)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)集群為文化企業(yè)提供了一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，提供了比單個(gè)文化企業(yè)更為廣闊的學(xué)習(xí)界面，使上、下游文化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中結(jié)成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。文化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)與政府、研究機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)組織之間的合作與聯(lián)系，形成了文化產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新系統(tǒng)。這種創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是以文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)，以地理鄰近為特征，以基礎(chǔ)設(shè)施配套、機(jī)構(gòu)完善為支撐條件，以文化融合為聯(lián)結(jié)紐帶的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。

二、城市文化產(chǎn)業(yè)集群的制約因素

當(dāng)前我國城市文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展雖然取得了巨大的成效，但其發(fā)展還是低層次和不規(guī)范的，與文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求還存在著較大的差距。認(rèn)識(shí)不足、觀念不新、體制不順、機(jī)制不活、規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、缺少品牌、中介發(fā)育不全、政策不夠完善、專門人才缺乏等問題制約和阻礙了文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

一是文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)滯后。觀念認(rèn)識(shí)是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想“瓶頸”。文化產(chǎn)業(yè)與一般的工業(yè)制造業(yè)不同，它是在精神領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和束縛，很多人不能正確把握文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，往往片面地把一切文化意識(shí)形成化，將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)混為一談，缺乏文化經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不能正確區(qū)分文化的意識(shí)形態(tài)屬性與商品屬性。在對文化單位的認(rèn)識(shí)上，一味強(qiáng)調(diào)其事業(yè)性而忽視其企業(yè)性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，以致于把許多文化經(jīng)營部門當(dāng)作事業(yè)單位來看待。既沒有采取合理的市場化戰(zhàn)略，也沒有引進(jìn)競爭機(jī)制;對文化單位的管理仍沿用行政管理的模式，文化單位還沒有真正成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的市場競爭主體。

二是管理體制僵化。當(dāng)前城市現(xiàn)行的文化管理體制仍然是傳統(tǒng)的文化事業(yè)型。雖然這種體制已逐步打破，但力度較小，管辦不分，政事不分，政企不分，與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很不適應(yīng)。具體表現(xiàn)為:行政機(jī)構(gòu)交叉重疊，多頭管理，職責(zé)不清;國有文化企事業(yè)單位經(jīng)營機(jī)制落后，缺乏競爭、流動(dòng)、淘汰機(jī)制;一些文化企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度不明，缺乏獨(dú)立的民事法人資格，缺乏利益激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制;文化產(chǎn)業(yè)組織還處于小規(guī)模、分散化經(jīng)營狀態(tài)，有些文化市場還停留在簡單的文化產(chǎn)品和娛樂服務(wù)階段;市場機(jī)制不健全，文化資源在市場中不能實(shí)現(xiàn)有效配置。由于條塊分割的管理體制，城市文化產(chǎn)業(yè)難以根據(jù)文化市場運(yùn)行需要進(jìn)行文化企業(yè)重組或聯(lián)合，形成規(guī)?；?、集約化的文化企業(yè)集團(tuán)。

三是文化產(chǎn)業(yè)人才機(jī)制缺乏。文化產(chǎn)業(yè)需要高素質(zhì)的人才，尤其是高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的人格品質(zhì)、經(jīng)營理念以及經(jīng)營方式對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大影響。城市大部分的文化生產(chǎn)單位屬于“事業(yè)單位、企業(yè)管理”。人事管理上仍按事業(yè)單位人事制度運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行定額定編與責(zé)任制，缺乏外在的競爭環(huán)境和評(píng)價(jià)效益指標(biāo)。由于文化事業(yè)單位壟斷經(jīng)營可獲取超額利潤，在文化企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制的情況下，又為供養(yǎng)大批冗員提供了條件。在這種缺乏競爭機(jī)制的情況下，難以培養(yǎng)與聚集高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。當(dāng)前，城市內(nèi)大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者文化程度較低，知識(shí)面較寬，年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)更新不夠，對現(xiàn)代企業(yè)管理和資產(chǎn)經(jīng)營知識(shí)掌握較少;習(xí)慣于以傳統(tǒng)管理來經(jīng)營文化，致使高素質(zhì)的文化經(jīng)紀(jì)人和中介機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重缺乏成為目前城市文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最大制約因素。

四是文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制不活。任何一門產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要投入資金，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。目前，城市文化產(chǎn)業(yè)集群的投融資體系尚未形成，現(xiàn)行的文化投資體制制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:(1)投資渠道單一，城市區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)文化企業(yè)屬國有企業(yè)。其中一部分是事業(yè)型單位企業(yè)化運(yùn)作，資金來源主要是政府投入和銀行貸款，社會(huì)各界參與投資很少，這與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大文化市場所需要的資本擴(kuò)張能力不相適應(yīng)。(2)缺乏必要的投資指導(dǎo)，投資方向的隨意性較大。在投資項(xiàng)目確定之前缺乏全面的研究和論證，在運(yùn)作過程中又缺乏必要的監(jiān)督與保證機(jī)制，往往造成重復(fù)投資和無效投資。(3)文化企業(yè)所需要的多渠道投融資體系尚未形成，社會(huì)資金的吸納渠道還不暢通，文化資源的盤活還缺少有力的措施。

五是文化發(fā)展配套政策滯后。目前，城市還沒有一套完整的文化產(chǎn)業(yè)支持和配套政策，與文化產(chǎn)業(yè)政策配套的保障體系尚未建立。同時(shí)，在市場運(yùn)作上，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入、市場競爭、市場退出的規(guī)則尚未規(guī)范，使得一些文化企業(yè)難以在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭。

三、城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群的對策措施

文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主題，以改革文化管理體制為動(dòng)力，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化文化資源配置，完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，來推動(dòng)城市文化產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

一是整合城市的文化資源，形成文化產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢。國內(nèi)一些城市的歷史文化資源極為豐厚，但發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群面臨的最大的問題就是文化資源的集中度不夠。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群就要充分利用城市文化資源豐富的優(yōu)勢，通過科學(xué)合理的運(yùn)作，推進(jìn)資源配置的市場化，實(shí)現(xiàn)對資源的深度和廣度開發(fā)，努力形成合理的文化產(chǎn)業(yè)鏈，從而將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

二是深化文化管理體制改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。深化文化體制改革，建立科學(xué)合理、靈活高效的管理體制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。城市要按照分類管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)的原則，對經(jīng)營性文化單位、半經(jīng)營性文化單位和公益性文化單位實(shí)行不同的管理方式，著力把新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、演出音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、體育健身業(yè)、衛(wèi)生保健業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)等打造成中原城市群的文化支柱產(chǎn)業(yè)。

三是要建立科學(xué)的人才機(jī)制，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。文化產(chǎn)業(yè)是高新科技和文化資源相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)特別需要高素質(zhì)人才的領(lǐng)域。文化經(jīng)營管理人才的匱乏，成為制約城市文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高層次發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，要大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，特別要加強(qiáng)文化經(jīng)營、文化管理、文藝創(chuàng)作表演、文化科技開發(fā)等高層次人才的培養(yǎng)，建立文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，培養(yǎng)出一批既通曉文化產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，又善于經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。

四是要拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，廣泛調(diào)動(dòng)民營資本。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，政府公共財(cái)政的投入不可缺少。一些大型的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資金額巨大，需要政府先期投入建設(shè)，以凝聚人氣，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。在加大政府投入和扶持力度的同時(shí)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，支持和引導(dǎo)非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立起多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，從單純的政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)、社會(huì)多方面的投入。

五是要營造良好的制度環(huán)境，強(qiáng)化政府的推動(dòng)作用。文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要通過“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”來實(shí)現(xiàn)。政府的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在運(yùn)用政策引導(dǎo)、扶持以及法律保障上。城市要加大立法力度，形成健全的、有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，政府還應(yīng)對教育、旅游、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予支持。

六是要精心塑造文化品牌，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)是極富個(gè)性化特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌是文化產(chǎn)業(yè)追求的目標(biāo)，也是文化產(chǎn)業(yè)集群形成的重要推動(dòng)力。文化品牌的無形資產(chǎn)有著巨大的增值效應(yīng)，雖然一些城市的文化產(chǎn)業(yè)還處于初步發(fā)展，但塑造品牌文化產(chǎn)品，已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群的當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，必須充分延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)衍生產(chǎn)品，廣泛帶動(dòng)諸如旅游、餐飲、休閑、交通、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，形成文化企業(yè)在空間的集聚。

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A

1003—0751(2011)06—0052—03

2011—09—28

趙豫林，男，河南工業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長，副教授(鄭州 450002)。

責(zé)任編輯:行 健