文/程慶新 吳 震

由中國(guó)供銷合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)與安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)合作經(jīng)濟(jì)研究中心、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》雜志社、《中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)》雜志社、《財(cái)貿(mào)研究》編輯部等聯(lián)合主辦的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研討會(huì)”，于2010年12月23至24日在安徽蚌埠舉行。中華全國(guó)供銷合作總社原監(jiān)事會(huì)主任、中國(guó)供銷合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)穆勵(lì)出席了研討會(huì)。來(lái)自全國(guó)12個(gè)?。▍^(qū)、市）及中央黨校、南京大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南大學(xué)等10多所高等院校與研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、供銷合作社及地方政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，共40多名代表參加了會(huì)議。與會(huì)代表圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展”這一主題進(jìn)行了理論和實(shí)踐上的熱烈探討。會(huì)上部分專家的有關(guān)觀點(diǎn)整理概述如下：

關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民組織化程度問題

有專家指出，綜觀世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，可以得出這樣的結(jié)論，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與提高農(nóng)民的組織化程度是一個(gè)問題的兩個(gè)側(cè)面。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)提高農(nóng)民組織化程度提出了現(xiàn)實(shí)的需求；提高農(nóng)民的組織化程度，才能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此，提高農(nóng)民的組織化程度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，二者密不可分。但是，在現(xiàn)階段，在我國(guó)農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制下，分的成分較多，統(tǒng)的成分較少。而農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有組織化的農(nóng)民的主動(dòng)參與才能實(shí)現(xiàn)。影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大問題是農(nóng)民組織化程度低，分散農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和高昂的交易費(fèi)用。分散農(nóng)戶由于缺少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，而很難獲得農(nóng)產(chǎn)品流通和加工增值，影響了農(nóng)民收入穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，分散農(nóng)戶的生產(chǎn)由于缺乏良種、信息等服務(wù)和技術(shù)支持，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全面臨巨大的控制成本。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著規(guī)模弱小、規(guī)范化程度低，市場(chǎng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，普遍面臨可持續(xù)發(fā)展問題。加上一些地方政府不同程度存在的“畏農(nóng)”意識(shí)、“恐合”意識(shí)，政府支持不到位，使合作社的發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不相稱。政府與社會(huì)應(yīng)大力鼓勵(lì)發(fā)展合作社、提高農(nóng)民組織化程度。

有專家認(rèn)為，供銷合作社作為最大的合作經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民組織化程度上，理應(yīng)成為為農(nóng)服務(wù)的基本載體和政府政策的抓手?，F(xiàn)階段，供銷合作社積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要在引導(dǎo)和發(fā)展各種類型的專業(yè)合作社上做文章，通過(guò)供銷合作社能人領(lǐng)辦、資產(chǎn)參辦、市場(chǎng)和技術(shù)服務(wù)引導(dǎo)等方式，推動(dòng)專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)接。政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)合作社健康發(fā)展，主要應(yīng)通過(guò)健全相關(guān)法律法規(guī)，輔之以穩(wěn)定的財(cái)政、稅收和金融政策，從多方面給予支持。

關(guān)于現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢(shì)和流通合作創(chuàng)新問題

有專家指出，現(xiàn)代流通發(fā)展呈現(xiàn)的基本趨勢(shì)是：規(guī)?；?、集成化、融合化、鏈化、一體化、補(bǔ)貼化。規(guī)?；枪I(yè)革命的必然結(jié)果，流通規(guī)模化所表現(xiàn)出的典型形式是流通的連鎖化、集中化和柔和化（需求個(gè)性化引導(dǎo)的生產(chǎn)的柔性化）；集成化是在工業(yè)化信息化基礎(chǔ)上，通過(guò)如信息、物流、電子商務(wù)、“三網(wǎng)融合”等形式，形成的大規(guī)模、 多形式的集中商品流通趨勢(shì)；融合化是在商品流通過(guò)程中商業(yè)資本、 產(chǎn)業(yè)資本金融資本的相互融合，由此決定了企業(yè)做大做強(qiáng)必須和資本嫁接；鏈化是指?jìng)鹘y(tǒng)的制造商和零售商的典型特征消失，制造商對(duì)零售終端的滲透與零售商對(duì)制造商的控制，由此形成的零售制造商與制造零售商的相互并存；一體化是指產(chǎn)、加、銷與貿(mào)、工、農(nóng)各環(huán)節(jié)的有機(jī)連接、一體化經(jīng)營(yíng)；補(bǔ)貼化是政府通過(guò)財(cái)政、稅收、利率等方式對(duì)商品流通特別是農(nóng)產(chǎn)品流通的大型儲(chǔ)備庫(kù)、區(qū)域性物流中心和冷藏、冷鏈設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，以減少經(jīng)營(yíng)者的流通成本。

關(guān)于流通合作與供銷合作社的體制創(chuàng)新問題

專家指出，家庭經(jīng)營(yíng)的局限性與家庭經(jīng)營(yíng)的普遍性是合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的兩個(gè)最基本的前提。合作經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)交易規(guī)模的擴(kuò)大，降低交易費(fèi)用；通過(guò)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)取得市場(chǎng)的認(rèn)可；通過(guò)自身組織與外部環(huán)境的抗衡以維護(hù)社員利益；通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織這一載體能夠克服家庭經(jīng)營(yíng)的局限性而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

值得注意的是，目前，在世界范圍內(nèi)特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展呈現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是：由于農(nóng)村社會(huì)保障制度的日益完善，合作經(jīng)濟(jì)組織的益貧性日益弱化，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由早期成員利益的同質(zhì)性轉(zhuǎn)向成員利益的異質(zhì)性；由成員利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向；由不同領(lǐng)域合作獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向生產(chǎn)合作、流通合作和金融合作融合發(fā)展。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及工業(yè)化的進(jìn)程中，要重視合作社發(fā)展的這一現(xiàn)象和趨勢(shì)，在具體的政策制定和執(zhí)行中加以借鑒，逐步形成符合中國(guó)國(guó)情、有中國(guó)特色的合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

從農(nóng)產(chǎn)品有序流通、有效流通看，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通不暢要解決的兩個(gè)問題是過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與地區(qū)行政壟斷。多年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的“兩頭叫、中間笑”問題，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善、流通渠道不暢，流通效率亟待提高及流通秩序亟待規(guī)范。從流通視角看，農(nóng)民利益的保護(hù)應(yīng)從維護(hù)流通秩序、構(gòu)建有序高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系入手，形成農(nóng)民自己的穩(wěn)定的流通渠道。從現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場(chǎng)和各種超市為樞紐、以跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，形成現(xiàn)代高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定牢固的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

供銷合作社的體制創(chuàng)新應(yīng)高度重視現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢(shì)和流通合作創(chuàng)新要求，以流通為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈整合為支撐，逐步形成中國(guó)特色的現(xiàn)代流通合作集團(tuán)組織，在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)揮新的歷史時(shí)期的主渠道作用。

當(dāng)前，供銷合作社體制創(chuàng)新首先應(yīng)從供銷合作社內(nèi)部去行政化與外部爭(zhēng)取政府支持兩方面入手。供銷合作社內(nèi)部去行政化，就是要從供銷合作社作為經(jīng)濟(jì)組織的屬性出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)組織的要求，重建符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律的組織體系和組織架構(gòu)，以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)組織的功能；供銷合作社外部要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的各類政策支持，以在為農(nóng)服務(wù)和落實(shí)政府政策中發(fā)揮載體作用?，F(xiàn)階段，首先可考慮將縣級(jí)社作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)對(duì)待，逐步改變縣級(jí)供銷合作社的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)實(shí)體運(yùn)行壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

為夯實(shí)供銷合作社的基層組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)供銷合作社與農(nóng)民的利益關(guān)系，現(xiàn)階段，供銷合作社可以考慮選派能力突出的職工和能人到基層領(lǐng)辦專業(yè)合作社；同時(shí)，將專業(yè)合作社的能人吸收到供銷合作社，選聘為供銷合作社的職工。

供銷合作社在經(jīng)營(yíng)上，要在降低交易成本上做工作，一方面通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)的方式，利用期貨延遲交易的功能，幫助農(nóng)民先賣后種，解決農(nóng)民買難賣難問題；另一方面，可發(fā)展規(guī)模化物流配送、冷鏈運(yùn)輸，以降低流通成本。同時(shí)，要在稅收問題上努力爭(zhēng)取政府政策支持?？煽紤]在一定地域范圍或同一集團(tuán)組織內(nèi)（跨地區(qū)）實(shí)行集團(tuán)或總部統(tǒng)一納稅，解決不同區(qū)域、不同門店和網(wǎng)點(diǎn)的以盈補(bǔ)虧、盈虧平衡問題。

關(guān)于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)問題

有專家認(rèn)為，在當(dāng)前特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件下，從社會(huì)再生產(chǎn)“生產(chǎn)—流通—（分配）—消費(fèi)”的各環(huán)節(jié)分析，提高農(nóng)民收入、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，關(guān)鍵在流通，只有流通搞活了、效率提高了，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)了，才能最大限度地增加農(nóng)民收入，有效拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。因此，將農(nóng)民的產(chǎn)品賣出去，幫助農(nóng)民有效提高產(chǎn)品的價(jià)值增值，農(nóng)村消費(fèi)才能有效拉動(dòng)。以流通的視角來(lái)看“三農(nóng)”，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是關(guān)鍵。而這恰恰是新時(shí)期供銷合作社能否發(fā)揮作用、發(fā)揮多大作用的關(guān)鍵。

關(guān)于合作社異化及組織化發(fā)展問題

要客觀和理性地看待合作社發(fā)展及其異化問題。在合作社的發(fā)展過(guò)程中，初始階段體現(xiàn)出自我服務(wù)、民主管理特點(diǎn)，屬于經(jīng)典意義的合作社；發(fā)展階段呈現(xiàn)出股份合作化的傾向，及壯大后的公司化選擇。對(duì)于發(fā)展到一定階段的合作社其異化有其合理性，符合市場(chǎng)發(fā)展及組織發(fā)展的規(guī)律，不能按照純而又純的合作社特征去要求實(shí)踐發(fā)展中的合作社。

農(nóng)民通過(guò)合作社的方式可以提高組織化，供銷合作社內(nèi)部也有提高組織化的問題。鑒于過(guò)去在市場(chǎng)化改革過(guò)程中，盲目將原本組織化程度很高的公司企業(yè)肢解為非組織化企業(yè)，從而喪失競(jìng)爭(zhēng)地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的教訓(xùn)，現(xiàn)階段供銷合作社的發(fā)展應(yīng)著力重建組織化的集團(tuán)組織，通過(guò)組織化、規(guī)?；钠髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，通過(guò)各種方式嫁接金融資本和產(chǎn)業(yè)資本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和做大做強(qiáng)。