□天津科技大學(xué) 李健強(qiáng)
在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》視域下提高高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的思考
□天津科技大學(xué) 李健強(qiáng)
高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的提高是高校教育質(zhì)量提高的重要組成部分,提高輔導(dǎo)員工作質(zhì)量應(yīng)從輔導(dǎo)員的思想政治教育、學(xué)生管理、學(xué)生服務(wù)三重角色入手。本文從《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》的視域,解讀進(jìn)一步提高高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的目標(biāo),分析提高高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量過(guò)程中存在的問(wèn)題,探析建立提高高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的科學(xué)對(duì)策。
輔導(dǎo)員;工作質(zhì)量;提高
教育質(zhì)量始終是教育發(fā)展乃至國(guó)家發(fā)展的一個(gè)核心主題。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱為《綱要》)中,明確提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的總體戰(zhàn)略工作方針。高校輔導(dǎo)員工作作為學(xué)校工作的重要組成部分,其工作質(zhì)量也關(guān)系到高等教育的質(zhì)量。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),切實(shí)提高高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量,需要各級(jí)教育管理部門(mén)、高校、高校輔導(dǎo)員深入學(xué)習(xí)落實(shí)《綱要》精神,建立提高高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的合理工作目標(biāo),不斷破解進(jìn)一步提高高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量過(guò)程中存在的問(wèn)題,尤其當(dāng)前高校輔導(dǎo)員工作中的難點(diǎn),進(jìn)而建立提高高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的科學(xué)對(duì)策。
2006年教育部發(fā)布的24號(hào)令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)明確指出:“輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友?!边@表明高校輔導(dǎo)員有思想政治教育、學(xué)生管理、學(xué)生服務(wù)三重角色。
《綱要》明確了促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期教育改革發(fā)展的兩大重點(diǎn)?!毒V要》提出,“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題,是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求,其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題,重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力”。可見(jiàn),結(jié)合輔導(dǎo)員的思想政治教育、學(xué)生管理、學(xué)生服務(wù)三重角色定位,切實(shí)理解落實(shí)《綱要》精神,建立正確合理的目標(biāo),對(duì)于提高高校輔導(dǎo)員的工作質(zhì)量大有裨益。
《綱要》總體戰(zhàn)略工作方針提出的“育人為本”是教育改革發(fā)展的核心,并具體要求“切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作”。從當(dāng)前情況看,大學(xué)生雖然熱愛(ài)祖國(guó),愿意為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量,但往往因?yàn)樗枷氩粔虺墒臁⒄J(rèn)識(shí)不夠到位,較易受到多種渠道的某些錯(cuò)誤思想和文化直接、間接的影響。他們擁護(hù)改革,卻由于對(duì)中國(guó)歷史和現(xiàn)狀缺乏深切的了解,對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不深入,對(duì)改革的艱巨性和復(fù)雜性往往認(rèn)識(shí)不足。他們渴望成才,但不少人存在著輕視政治的傾向,法律紀(jì)律觀念淡薄,社會(huì)道德水平不高。當(dāng)前大學(xué)生的這些時(shí)代特點(diǎn),決定了思政教育要把育人作為工作中的核心。
實(shí)踐表明,輔導(dǎo)員做好大學(xué)生思想上的“指路人”,卓有成效地對(duì)青年大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育,是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個(gè)重大問(wèn)題的關(guān)鍵所在,是使他們?nèi)姘l(fā)展的中心環(huán)節(jié)[1],也是提高輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的首要目標(biāo)。然而,在實(shí)踐中,只要涉及到學(xué)生的工作,不少部門(mén)都會(huì)找到輔導(dǎo)員,導(dǎo)致輔導(dǎo)員任務(wù)繁重、工作壓力大,加之來(lái)自多部門(mén)的各種任務(wù),往往“擠”掉了思政教育的時(shí)間和核心地位,所以,如何使輔導(dǎo)員從繁重任務(wù)中解放出來(lái),切實(shí)保證思政教育工作的核心地位是提高輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的首要目標(biāo)。
高校的育人系統(tǒng)包括教書(shū)、管理和服務(wù)育人三個(gè)子系統(tǒng)。高校輔導(dǎo)員具有教師、管理者和服務(wù)者三重角色。因此,輔導(dǎo)員在高校全員、全方位、全過(guò)程育人系統(tǒng)中起著不可替代的獨(dú)特作用。
學(xué)校管理部門(mén)所制定的用于指導(dǎo)和約束學(xué)生思想行為的規(guī)章制度和管理措施,應(yīng)該說(shuō)只是影響學(xué)生的外部因素。這些外部因素只有內(nèi)化為學(xué)生自覺(jué)接受、主觀上認(rèn)識(shí)和理解的思想意識(shí),才能真正成為學(xué)生行為落實(shí)上的動(dòng)力和指南,進(jìn)而才能在實(shí)踐中有效地加以貫徹執(zhí)行。而要做到這一點(diǎn),必須依靠和加強(qiáng)學(xué)生思想教育。從這個(gè)意義上說(shuō),輔導(dǎo)員工作是管理育人的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它直接影響到學(xué)校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更直接影響到學(xué)生在人生道路上的成長(zhǎng)發(fā)展。
把服務(wù)作為輔導(dǎo)員的工作本質(zhì)是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的客觀要求,是高校學(xué)生工作“以人為本”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)輔導(dǎo)員用“愛(ài)心”、“細(xì)心”、“耐心”、“責(zé)任心”做好服務(wù)工作、真正成為學(xué)生心目中的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友時(shí),其所彰顯出的德行、風(fēng)范等人格魅力會(huì)深刻影響學(xué)生、教育學(xué)生,這種和諧氛圍的育人效果,是任何規(guī)章制度都不能代替和比擬的。
另外,輔導(dǎo)員一般還擔(dān)任著軍事理論、形勢(shì)政策、生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)等課程的教學(xué),所以,輔導(dǎo)員工作又是教書(shū)育人環(huán)節(jié)中不可或缺的重要方面。
《綱要》提出,“要以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo),充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性,把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生,促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展,尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。”“要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn),加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制,改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度,改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段,建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾,為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力?!薄凹訌?qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。”依據(jù)《綱要》的上述精神,進(jìn)一步提高高校輔導(dǎo)員工作質(zhì)量無(wú)疑是十分重要的。然而,在實(shí)踐過(guò)程中,輔導(dǎo)員工作尚面臨以下主要難題。
雖然2006年教育部發(fā)布的《規(guī)定》中,明確指出了高校輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)有八項(xiàng)具體內(nèi)容,其核心是學(xué)生的思想政治教育,但是,在高校的實(shí)際工作中,一方面,對(duì)輔導(dǎo)員有工作要求的部門(mén)多,另一方面,輔導(dǎo)員管理和服務(wù)的學(xué)生多。其結(jié)果,導(dǎo)致輔導(dǎo)員任務(wù)繁重,工作頭緒多,思想政治教育工作以外的事務(wù)耗費(fèi)了他們大量的時(shí)間和精力,使得輔導(dǎo)員工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度高、壓力大。另外,高校有些部門(mén)狹隘的本位政績(jī)觀,也是加重輔導(dǎo)員工作壓力的一個(gè)較大因素。面對(duì)這種狀況,輔導(dǎo)員只能疲于應(yīng)付,使必要的思考、學(xué)習(xí)及提高難以得到保障,往往直接導(dǎo)致工作上的無(wú)序和混亂,繼而成為輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠的根源之一。這既限制了輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的提高,也直接影響了學(xué)校管理及人才培養(yǎng)工作的有序進(jìn)行。
當(dāng)前,僅限于專業(yè)知識(shí)獲取和考試成績(jī)分?jǐn)?shù)的落后人才觀念導(dǎo)致了人才評(píng)價(jià)方式的單一和模式化,嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。人才培養(yǎng)模式的僵化突出表現(xiàn)在教學(xué)管理觀念和體制的滯后。一方面,學(xué)校管理中不能真正做到“以學(xué)生為中心”,另一方面,教學(xué)管理剛性過(guò)強(qiáng),彈性不足,限制了學(xué)生自由選擇與發(fā)展的空間。此外,教材不適應(yīng)以及課程結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題,使得基礎(chǔ)課和選修課設(shè)置、專業(yè)課程設(shè)置不甚合理,實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。與此同時(shí),對(duì)教師的考核指標(biāo)往往重科研、輕教學(xué),導(dǎo)致教師的教學(xué)熱情不高、在教學(xué)精力的投入上的不足。這種落后僵化的教學(xué)、管理、服務(wù)理念和機(jī)制,勢(shì)必壓抑大學(xué)生的主觀能動(dòng)性,造成大學(xué)生理想、前途、學(xué)習(xí)生活等方面的很多困惑,并在大學(xué)生的行為上明顯地反映出來(lái)。而輔導(dǎo)員面對(duì)由此而帶來(lái)的學(xué)生問(wèn)題,思想政治教育的效果不佳,甚至造成工作上的被動(dòng),不僅影響輔導(dǎo)員在學(xué)生心目中的地位,也極大地限制了輔導(dǎo)員工作“三育人”功能的正常發(fā)揮。
從全國(guó)范圍來(lái)看,由于各高校政策都偏向于教學(xué)、科研方面的教師,而輔導(dǎo)員與專任教師相比,在工資待遇、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面都處于劣勢(shì),因此,即使輔導(dǎo)員工作做得很好,職稱也很難晉升。另外,受高校機(jī)關(guān)人員編制的限制,職務(wù)晉升也相對(duì)困難。實(shí)踐表明,盡管輔導(dǎo)員工作加班加點(diǎn)非常辛苦,但其待遇卻往往低于同期畢業(yè)的教師,這種工作與待遇上的反差,不僅嚴(yán)重影響著輔導(dǎo)員工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,也限制了輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的提高。
輔導(dǎo)員工作彈性非常大,經(jīng)常要利用學(xué)生休息的時(shí)間開(kāi)展工作,加之輔導(dǎo)員工作范圍廣、涉及部門(mén)人員多,其工作還具有“見(jiàn)效周期長(zhǎng)、成果無(wú)形化、績(jī)效非顯性”等特點(diǎn)。因此,如何考核輔導(dǎo)員的工作便成為一個(gè)難題,其工作在高校中經(jīng)常出現(xiàn)用起來(lái)重要、說(shuō)起來(lái)不重要的情況,很難獲得及時(shí)和積極的肯定與評(píng)價(jià),往往處于被邊緣化的處境。再加上學(xué)校缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制,導(dǎo)致難以穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍,這也限制了輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的提高[2]。
《綱要》指出:“各類高校應(yīng)依法制定章程,依照章程規(guī)定管理學(xué)校。全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度。確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制?!弊龊霉ぷ鲘徫患奥氊?zé)設(shè)計(jì),明確輔導(dǎo)員的崗位職責(zé),減少輔導(dǎo)員的工作壓力,避免事務(wù)性工作纏身的狀況,是減少輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠、提高工作質(zhì)量的主要措施。為此,要建立崗位責(zé)任制、反饋制、工作公開(kāi)制、績(jī)效考核制及工作追蹤制等一套科學(xué)合理的制度,做到各負(fù)其責(zé)、分工合作、協(xié)調(diào)配合。
高校要按照教育部1:200師生比的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)配足配齊專職輔導(dǎo)員。鑒于學(xué)生工作是一個(gè)涉及到學(xué)生思想教育、生活、心理、社團(tuán)、資助等多方面工作的龐雜體系,可分別由不同部門(mén)和人員來(lái)承擔(dān),不能凡涉及學(xué)生的工作都交由輔導(dǎo)員來(lái)處置。要充分發(fā)揮學(xué)生組織和學(xué)生干部“自我管理”、“自我教育”的骨干與助手職能。另外,探索輔導(dǎo)員管理分工細(xì)化也是解決目前高校輔導(dǎo)員任務(wù)雜、頭緒多和疲于應(yīng)付現(xiàn)狀的一個(gè)方法,對(duì)于提高輔導(dǎo)員工作的針對(duì)性與實(shí)效性具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
《綱要》指出:要提高教師地位,維護(hù)教師權(quán)益。高校輔導(dǎo)員處在學(xué)生工作的第一線,作為學(xué)生在校管理服務(wù)的直接責(zé)任人,長(zhǎng)期處在這種責(zé)任重大、壓力極大的工作環(huán)境中,致使不少輔導(dǎo)員在關(guān)心學(xué)生生活、學(xué)習(xí)狀態(tài),為學(xué)生排憂解難的同時(shí),自己也往往不知不覺(jué)地陷入了焦慮的情緒之中。輔導(dǎo)員對(duì)個(gè)人未來(lái)發(fā)展道路的不確定性,工作成就感與認(rèn)同感的不足,都容易使輔導(dǎo)員產(chǎn)生幸福感匱乏。因此,高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)專職學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍職業(yè)倦怠問(wèn)題的關(guān)注,建立起輔導(dǎo)員自我調(diào)節(jié)為主、適合自身身心放松的方法體系。
《綱要》指出:改善教師待遇,使教師成為受人尊重的職業(yè)。建立健全政策保障機(jī)制是指學(xué)校要制定相關(guān)的政策,在政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)輔導(dǎo)員,努力創(chuàng)造良好的工作和政策環(huán)境。為此,高校要積極考慮建立完善輔導(dǎo)員待遇制度,從制度上吸引人,在待遇上激勵(lì)人,應(yīng)保證輔導(dǎo)員的收入達(dá)到專任教師的平均水平,以充分調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性,進(jìn)而提高輔導(dǎo)員工作的吸引力。同時(shí),要解決好輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)問(wèn)題。在職務(wù)競(jìng)聘、職稱評(píng)定等方面為輔導(dǎo)員提供必要的政策保障,切實(shí)解決好輔導(dǎo)員的職務(wù)職稱問(wèn)題。
《綱要》指出:完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系,做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。資助輔導(dǎo)員開(kāi)展理論研究和職業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng),有利于充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。一般可以開(kāi)展兩種類型的培訓(xùn)活動(dòng):一是職業(yè)技能培訓(xùn),即通過(guò)定期的專業(yè)技能培訓(xùn)、講座、研討會(huì)、參觀等多種形式,將學(xué)生工作的最新研究成果、工作經(jīng)驗(yàn)傳授給搞學(xué)生工作的干部,以幫助其提高工作績(jī)效,例如,參加心理咨詢師、生涯指導(dǎo)師的認(rèn)證學(xué)習(xí)。二是為輔導(dǎo)員創(chuàng)造脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì),提高他們的綜合能力與水平。通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和進(jìn)修,不僅可以使輔導(dǎo)員擺脫因角色多重性而導(dǎo)致的角色沖突困擾,也會(huì)在一定程度上調(diào)節(jié)身心,而且可以使輔導(dǎo)員更新教育理念,提高教育教學(xué)和科研水平[3]。
《綱要》指出:健全校務(wù)公開(kāi)制度,接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。我國(guó)《憲法》、《工會(huì)法》、《教師法》、《高等教育法》、《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》等,都規(guī)定了人民群眾、廣大教職工、民主黨派參與基層民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議的權(quán)利、地位和作用,這是推進(jìn)高校民主政治建設(shè)的重要依據(jù)。推進(jìn)高校民主政治建設(shè),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展的迫切需要。堅(jiān)持以人為本,尊重廣大教職工主人翁地位,最大限度地調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,發(fā)揮廣大教職工的聰明才智,可以極大促進(jìn)學(xué)校又好又快的發(fā)展。許多學(xué)校的實(shí)踐表明,制度嚴(yán)格、機(jī)制完善、程序規(guī)范,是提高民主管理水平的客觀要求,也是做好民主管理工作的基礎(chǔ)和保證。例如:因?yàn)閷?duì)輔導(dǎo)員有工作要求的部門(mén)眾多,為此,學(xué)校也可以制定輔導(dǎo)員民主評(píng)議各職能部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)的制度,并作為各職能部門(mén)工作績(jī)效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。民主評(píng)議各職能部門(mén),是實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的重要渠道,也是群眾履行民主評(píng)議權(quán)利的需要,對(duì)于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),克服職能部門(mén)狹隘本位政績(jī)觀具有重要意義。總之,加強(qiáng)高校民主建設(shè),是實(shí)現(xiàn)學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證,也是提高輔導(dǎo)員工作質(zhì)量的根本保證。
作為大學(xué)生思想政治教育工作的主力軍,輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高校貫徹黨的教育方針政策路線、確保社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要力量,是高校開(kāi)展育人工作不可或缺的組成部分,是高校穩(wěn)定和諧的思想保障。
胡錦濤總書(shū)記指出:“必須從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、明確政策、培養(yǎng)人才等方面采取有力措施,調(diào)動(dòng)廣大輔導(dǎo)員的積極性,提高輔導(dǎo)員工作的水平”。我們深信,通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍,切實(shí)提高輔導(dǎo)員工作質(zhì)量,對(duì)于落實(shí)《綱要》,實(shí)現(xiàn)高校的育人功能、提高教育質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的意義。
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