資金議

（中共湘潭市委黨校，湖南湘潭411100）

建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐探索
——對(duì)湘潭市鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)情況的調(diào)查

資金議

（中共湘潭市委黨校，湖南湘潭411100）

當(dāng)前，全黨正在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的有效形式。湘潭市近年來(lái)在鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)方面通過(guò)整合培訓(xùn)資源、拓寬培訓(xùn)思路、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)陣地建設(shè)，取得了明顯的成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，健全機(jī)制，采取切實(shí)可行的措施，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

鄉(xiāng)村干部；學(xué)習(xí)型黨組織；教育培訓(xùn)

黨的十七屆四中全會(huì)提出，要在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織。鄉(xiāng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)是創(chuàng)建鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織的有效實(shí)踐。為此，前不久筆者對(duì)湖南省湘潭市加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)的情況進(jìn)行了調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些具有可行性的思路，旨在為全國(guó)其他鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、湘潭市鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)的成功實(shí)踐

有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，是湘潭市建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織的有效途徑。為了了解湘潭市鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部教育培訓(xùn)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的情況，筆者從2009年初開(kāi)始，對(duì)湘潭市的岳塘區(qū)、雨湖區(qū)、湘潭縣、韶山市、湘鄉(xiāng)市等5個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村干部近五年來(lái)的教育培訓(xùn)情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，得到了大量的第一手資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湘潭市近年來(lái)開(kāi)展的鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)生動(dòng)而有實(shí)效，其成功的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于其他鄉(xiāng)村加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有重要的啟示作用。

（一）整合培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)

1.發(fā)揮黨校在鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)中的主陣地作用，用馬克思主義最新成果武裝基層干部的頭腦。近年來(lái)，湘潭市圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市這一主題，先后舉辦了多期不同層次、不同類(lèi)型的培訓(xùn)班，大規(guī)模地對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了思想政治、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。各級(jí)黨校先后舉辦了針對(duì)鄉(xiāng)村干部的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手培訓(xùn)班、村支書(shū)村主任培訓(xùn)班等各種班次。其中，2009年首次在市委黨校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和新農(nóng)村示范村黨支部書(shū)記進(jìn)行了培訓(xùn)；湘潭縣早在2007年就利用縣委黨校的師資，在村干部換屆后對(duì)756名村黨支部書(shū)記進(jìn)行了培訓(xùn)。各級(jí)黨校在鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)中始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，注重培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，有效地發(fā)揮了黨校在干部教育培訓(xùn)中的主陣地和大熔爐作用。

2.發(fā)揮涉農(nóng)部門(mén)在鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。涉農(nóng)部門(mén)在培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部方面具有得天獨(dú)厚的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，湘潭市充分發(fā)揮素質(zhì)辦、農(nóng)廣校、電大等部門(mén)的作用，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了學(xué)歷教育及專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。市農(nóng)辦專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)講師團(tuán)，講師團(tuán)成員由熟悉蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的專(zhuān)家組成，定期就相關(guān)問(wèn)題對(duì)村干部和農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。講師團(tuán)通常采用集中上課、實(shí)地指導(dǎo)與參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，每年每村至少進(jìn)行一次培訓(xùn)。此外，市就業(yè)服務(wù)局、農(nóng)廣校還抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對(duì)鄉(xiāng)村干部及村民進(jìn)行就業(yè)服務(wù)方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括家政服務(wù)、機(jī)械制造、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修、電器維修、農(nóng)電農(nóng)機(jī)基本知識(shí)等方面。培訓(xùn)地點(diǎn)通常設(shè)在培訓(xùn)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，根據(jù)報(bào)名情況開(kāi)設(shè)不同班次，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年至少進(jìn)行6期培訓(xùn)。2008年，湘潭縣素質(zhì)辦首創(chuàng)“分片培訓(xùn)、疊次開(kāi)學(xué)”的培訓(xùn)模式，對(duì)換屆后的756名村主任進(jìn)行了培訓(xùn)。2010年該縣又對(duì)50個(gè)新農(nóng)村示范村的黨支部書(shū)記進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。

3.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，走社會(huì)化、市場(chǎng)化培訓(xùn)之路。隨著干部教育形勢(shì)的發(fā)展，單純地依靠傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村干部的需要。面對(duì)此狀，湘潭市根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。比如“站點(diǎn)＋基地”、“站點(diǎn)＋協(xié)會(huì)”方式，就是由有關(guān)的企業(yè)與村干部、農(nóng)民簽訂生產(chǎn)合同，企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)產(chǎn)品，負(fù)責(zé)對(duì)村干部及農(nóng)民種養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)。湘潭縣遵循“把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成實(shí)用人才，把農(nóng)村黨員中的人才培養(yǎng)成村干部的原則”，按照“站點(diǎn)＋基地”、“站點(diǎn)＋協(xié)會(huì)”的方式積極開(kāi)展新型教育培訓(xùn)，加大了對(duì)實(shí)用人才的教育培訓(xùn)力度，充實(shí)了鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。

（二）拓寬培訓(xùn)思路，努力探索多種培訓(xùn)方式

1.構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，湘潭市充分利用互聯(lián)網(wǎng)，依托黨校和紅星網(wǎng)內(nèi)部教學(xué)網(wǎng)站，不斷拓寬培訓(xùn)空間，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高了培訓(xùn)效果，使鄉(xiāng)村干部特別是村干部學(xué)到了不少的實(shí)用知識(shí)，反響非常好。湘潭縣通過(guò)遠(yuǎn)教網(wǎng)使全縣黨員干部每月學(xué)習(xí)1次。岳塘區(qū)農(nóng)村目前建有紅星網(wǎng)站點(diǎn)60個(gè)，基本上每個(gè)村都有站點(diǎn)。該區(qū)充分利用這一平臺(tái)，大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村干部和村民的教育培訓(xùn)，每個(gè)站點(diǎn)每月進(jìn)行兩次以上的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，其內(nèi)容包括政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)生活等方面，并建立了一套比較規(guī)范有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。

2.理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉并重，提高學(xué)歷培訓(xùn)效果。湘潭市十分重視鄉(xiāng)村干部的學(xué)歷教育，把學(xué)歷教育作為鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升的重點(diǎn)工程來(lái)抓。如湘鄉(xiāng)市在“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村現(xiàn)職干部和后備干部中選取對(duì)象參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理的學(xué)習(xí)。湘潭縣自2008年以來(lái)，共有348名農(nóng)村黨員干部、后備干部到湘潭電大參加了“一村一大”專(zhuān)科班的學(xué)習(xí)，另有200多人參加了農(nóng)民素質(zhì)學(xué)校大專(zhuān)班的學(xué)習(xí)。岳塘區(qū)近三年參加黨校、電大、農(nóng)廣校學(xué)歷班的鄉(xiāng)村干部達(dá)139人，其中研究生學(xué)歷的已經(jīng)畢業(yè)4人，在讀5人；本、專(zhuān)科畢業(yè)的20人，在讀110人。通過(guò)學(xué)歷教育培訓(xùn)，使廣大鄉(xiāng)村干部系統(tǒng)全面地學(xué)到了農(nóng)村業(yè)務(wù)及實(shí)用技術(shù)知識(shí)，提高了自身素質(zhì)。在加強(qiáng)學(xué)歷教育提高干部學(xué)歷水平的同時(shí)，湘潭市還大力實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村干部整體的素質(zhì)和能力。2008年，湘潭縣安排了32名高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，擔(dān)任村支部書(shū)記助理或村主任助理，給他們提供了在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展、施展才華的機(jī)會(huì)。2008年8月，韶山市選聘了9名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。對(duì)于大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，農(nóng)村干部和群眾普遍給予了較高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為大學(xué)生村官的到來(lái)為村莊打通了“消息通道”，開(kāi)闊了他們的視野，使他們能更好地了解黨和國(guó)家的方針政策和先進(jìn)的科技知識(shí)。

3.注重實(shí)地調(diào)研考察。湘潭市各縣（市、區(qū)）采取走出去的培訓(xùn)方式，著力提高培訓(xùn)效果。如湘鄉(xiāng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，多次組織村干部到全國(guó)各地黨建工作先進(jìn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；望春門(mén)辦事處2010年以來(lái)分兩批組織干部到本省瀏陽(yáng)市和四川的一些知名企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，使鄉(xiāng)村干部找到了差距，開(kāi)闊了眼界，拓寬了工作思路，增強(qiáng)了發(fā)展的信心；湘潭縣每年分批選送部分優(yōu)秀村支書(shū)村主任到外地考察取經(jīng)；韶山市2010年組織了部分村干部到長(zhǎng)沙的寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)等地參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)地考察，鄉(xiāng)村干部學(xué)到了不少發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好辦法。

4.加強(qiáng)干部交流培訓(xùn)。湘潭市對(duì)鄉(xiāng)村干部的交流培訓(xùn)主要通過(guò)兩個(gè)渠道：一是市內(nèi)干部的交流，二是通過(guò)在外地建立交流基地進(jìn)行培訓(xùn)。首先，加強(qiáng)市內(nèi)干部之間的交流學(xué)習(xí)。從2007年開(kāi)始，湘潭縣為扭轉(zhuǎn)基層組織建設(shè)相對(duì)薄弱的被動(dòng)局面，先后分兩次下派了160名機(jī)關(guān)干部到基礎(chǔ)薄弱的村擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記，按照“三抓一促”的工作思路，幫助選派村帶班子、強(qiáng)隊(duì)伍、抓發(fā)展，切實(shí)幫助村干部提升公共服務(wù)能力；湘鄉(xiāng)市要求聯(lián)村干部或指導(dǎo)員每月定期為所駐村黨員上1堂課，組織黨員集中收看2次遠(yuǎn)程教育課件。其次，加大市外的交流培訓(xùn)力度。韶山市在深圳建立了交流培訓(xùn)基地，截止到2010年6月底，該交流培訓(xùn)基地已經(jīng)為韶山市舉辦了4期培訓(xùn)班，尤其是2010年6月份為村支書(shū)舉辦的為期10天的培訓(xùn)班，深獲人們的好評(píng)，取得了良好的社會(huì)反響。受過(guò)培訓(xùn)的干部一致認(rèn)為，通過(guò)交流培訓(xùn)，拓寬了干部的眼界和發(fā)展思路，既提高了理論水平，也增強(qiáng)了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的信心。

（三）科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性

1.按照提高鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)的要求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。湘潭市所屬各縣（市、區(qū)）結(jié)合鄉(xiāng)村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想狀況等基本情況，圍繞中央宏觀政策、省委市委中心工作、新農(nóng)村建設(shè)和富民強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略抓培訓(xùn)，注重了理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合，既突出理論學(xué)習(xí)，又結(jié)合基層工作的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)了學(xué)與用、思與行的統(tǒng)一。各縣（市、區(qū)）在培訓(xùn)中普遍增加了培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾、吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神及為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)等內(nèi)容。比如岳塘區(qū)以往的培訓(xùn)內(nèi)容主要是技術(shù)培訓(xùn)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，其培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，而且圍繞新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，重點(diǎn)就村干部如何增加收入、轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)生態(tài)家園等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

2.以掌握實(shí)用技術(shù)為目的設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富主要靠科學(xué)技術(shù)，因此，對(duì)廣大鄉(xiāng)村干部必須進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。近年來(lái)，湘潭市所屬各縣（市、區(qū)）以農(nóng)廣校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，組織鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民進(jìn)行了各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括無(wú)公害蔬菜、花木、葡萄等種植，豬、雞、鴨養(yǎng)殖，動(dòng)物防疫檢驗(yàn)等方面。在岳塘區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面知識(shí)的培訓(xùn)十分受村干部的歡迎，村干部通過(guò)學(xué)習(xí)掌握了簽合同、營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)。韶山市通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門(mén)的關(guān)系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，分門(mén)別類(lèi)地舉辦了技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為鄉(xiāng)村干部傳授實(shí)用技術(shù)知識(shí)，使每個(gè)鄉(xiāng)村干部掌握1門(mén)至2門(mén)實(shí)用技術(shù)。此外，各地還充分利用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)把最新的實(shí)用技術(shù)知識(shí)及時(shí)帶給群眾和鄉(xiāng)村干部。

（四）加強(qiáng)陣地建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)保障

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)。為了使培訓(xùn)工作制度化、系統(tǒng)化，湘潭市各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)了黨校、培訓(xùn)中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)。如湘鄉(xiāng)市近年來(lái)對(duì)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)行了改造和維修，先后新建了218個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，708個(gè)村建立了專(zhuān)門(mén)的黨員活動(dòng)室和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，其中月山鎮(zhèn)龍沖村建立了A級(jí)站點(diǎn)。近五年來(lái)，湘鄉(xiāng)市相關(guān)部門(mén)利用各種陣地平臺(tái)舉辦了多種形式的培訓(xùn)班，內(nèi)容包括政治理論、思想道德、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息等方面，各級(jí)電教網(wǎng)點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部1 800人（次），培訓(xùn)農(nóng)村黨員4 200人（次），極大地提高了鄉(xiāng)村干部的基本素質(zhì)和工作能力。

2.加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障。經(jīng)費(fèi)保障是鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)的重要條件。近年來(lái)各級(jí)政府財(cái)政根據(jù)自身?xiàng)l件逐步加大了對(duì)培訓(xùn)的投入，保證了培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展。如湘鄉(xiāng)市采取多項(xiàng)措施保障培訓(xùn)基本的經(jīng)費(fèi)，近兩年來(lái)在市留存黨費(fèi)中安排160萬(wàn)元用于支持農(nóng)村基層組織建設(shè)，每年撥出一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從包干經(jīng)費(fèi)中劃出一部分資金用于干部培訓(xùn)，每期村黨支部書(shū)記、農(nóng)民黨員骨干培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都由市財(cái)政直接撥付，為培訓(xùn)工作的開(kāi)展提供了有力的資金保障。

二、湘潭市鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

湘潭市在加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織方面雖然取得了明顯的成效，但仍存在一些值得思考和注意的問(wèn)題。

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)不夠重視

對(duì)于鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作，有些單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給予高度重視，說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，沒(méi)有把鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)當(dāng)回事。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鄉(xiāng)村干部是做“實(shí)事”的，培訓(xùn)不培訓(xùn)無(wú)所謂，只要態(tài)度端正就行，培訓(xùn)會(huì)占去鄉(xiāng)村干部的工作時(shí)間，“得不嘗失”。有的單位沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村干部作培訓(xùn)計(jì)劃，也沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)安排，上級(jí)催得緊就辦上一次培訓(xùn)班，沒(méi)人催就置之腦后了，沒(méi)有形成造福鄉(xiāng)村的高度自覺(jué)。

（二）按照被培訓(xùn)者的要求進(jìn)行的分類(lèi)培訓(xùn)較少

分類(lèi)培訓(xùn)是指按被培訓(xùn)者的不同需求給其提供相應(yīng)的知識(shí)和技能培訓(xùn)，集中培訓(xùn)是指被培訓(xùn)者在同一時(shí)間和地點(diǎn)按照統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容和方式進(jìn)行培訓(xùn)。出于工作方便考慮，基層部門(mén)大多采用集中培訓(xùn)的方式，分類(lèi)進(jìn)行培訓(xùn)的很少，客觀上存在“一鍋煮”的情況。從鄉(xiāng)村干部的實(shí)際情況來(lái)看，由于生活地域和個(gè)人具體情況不同，人們對(duì)培訓(xùn)的需求也是有差別的，如有的人想學(xué)種菜，有的人想學(xué)果樹(shù)種植，有的人想學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖，不同需求的存在要求相關(guān)部門(mén)在提供教育培訓(xùn)的方式上有所差別。雖然進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)成本的增加，但其效果會(huì)更好一些。

（三）基層干部自身對(duì)教育培訓(xùn)存在誤解

不少基層干部對(duì)教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠，存在一些誤解：一是應(yīng)付心理。有些鄉(xiāng)村干部對(duì)教育培訓(xùn)不感興趣，安于現(xiàn)狀，覺(jué)得多一事不如少一事，靠經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)做事。二是無(wú)用心理。有些鄉(xiāng)村干部認(rèn)為基層工作都是一些具體工作，不需要很高的理論水平，用不著培訓(xùn)，只要把自己分內(nèi)的事情做好就可以了。三是無(wú)關(guān)心理。有的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為掌握新知識(shí)、新理論是專(zhuān)家、學(xué)者們的事情，一般人很難掌握，需要時(shí)直接請(qǐng)教他們就行，去參加培訓(xùn)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，效果也不見(jiàn)得好。

（四）少數(shù)地方形式主義現(xiàn)象仍然存在

現(xiàn)在，大部分地方的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作都被納入到基層部門(mén)績(jī)效考核的范圍之中，一些基層部門(mén)為了應(yīng)付績(jī)效考核任務(wù)，只重視數(shù)量而忽視質(zhì)量，只求得完成上級(jí)要求的培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)，而不追求培訓(xùn)的效果與質(zhì)量；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為了追求“政績(jī)”而開(kāi)展培訓(xùn)，把培訓(xùn)工作搞成了“形象工程”和“政績(jī)工程”，對(duì)培訓(xùn)的效果如何不太關(guān)心，對(duì)黨員干部得到多少實(shí)惠不太關(guān)注，背離了培訓(xùn)的初衷和實(shí)質(zhì)。更有甚者，為了騙取上面撥付的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用而弄虛作假，嚴(yán)重?fù)p害了廣大鄉(xiāng)村干部的利益。

三、推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思路

上述問(wèn)題的產(chǎn)生雖然有其客觀的原因，但也說(shuō)明學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為新事物還沒(méi)有真正地深入人心。要想使鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)切實(shí)取得實(shí)效，必須提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，完善機(jī)制，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)黨組織的重要性

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性而提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本單位，是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，而學(xué)習(xí)型政黨是一種特殊的學(xué)習(xí)型組織。在開(kāi)展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)時(shí)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，把加強(qiáng)和改進(jìn)全黨的學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，要樹(shù)立“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”理念。學(xué)習(xí)不是黨員個(gè)人的事情，而是時(shí)代對(duì)全黨提出的要求，要形成組織成員共同學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，形成學(xué)習(xí)共識(shí)并化為整體行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。要在基層黨組織內(nèi)營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提高鄉(xiāng)村干部的思想政治水平和能力，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織建設(shè)，切實(shí)把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部作為提高鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

（二）以提高能力為目標(biāo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要注意不能陷入以下兩個(gè)誤區(qū)：一是把黨員組織起來(lái)學(xué)習(xí)了就是學(xué)習(xí)型黨組織了；二是有了科學(xué)、先進(jìn)的理念就是學(xué)習(xí)型黨組織了。廣大黨員干部尤其是基層鄉(xiāng)村干部要對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織有深刻的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)只是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的途徑，科學(xué)、先進(jìn)理念的擁有只是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的基礎(chǔ)，中央倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的真正目的是提高黨組織及其成員的能力。在對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)過(guò)程中，基層部門(mén)尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該明確這種手段和目的的關(guān)系，對(duì)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)是要提高其執(zhí)政能力、帶領(lǐng)群眾致富能力和化解矛盾能力，而不是為了追求政績(jī)一味地看培訓(xùn)的規(guī)模是否夠大、培訓(xùn)使用的儀器是否先進(jìn)。當(dāng)今時(shí)代處于大變革、大調(diào)整的時(shí)代，基層工作也面臨著許多新變化新情況，要想使鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)得到較好的開(kāi)展，鄉(xiāng)村干部必須進(jìn)行觀念創(chuàng)新，要以學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)思維方式和工作方法的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的對(duì)策和途徑，將培訓(xùn)過(guò)程變成一種能力提升的過(guò)程，從而真正達(dá)到建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目的。

（三）健全機(jī)制以保障學(xué)習(xí)效果

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效推進(jìn)要靠科學(xué)的制度來(lái)保障。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要重視起來(lái)，擺上議事日程。要認(rèn)真落實(shí)抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的責(zé)任制度，通過(guò)逐級(jí)帶動(dòng)，切實(shí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落實(shí)到基層。其次，要健全動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)各級(jí)黨組織和黨員的積極性。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不重視鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，是因?yàn)榕嘤?xùn)沒(méi)“好處”、不產(chǎn)生“效益”。在今后學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，要把培訓(xùn)工作與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、職務(wù)晉升結(jié)合起來(lái)，使勤于學(xué)習(xí)、善于組織的干部得到重用，形成一種好的風(fēng)向標(biāo)。第三，要健全監(jiān)督考核機(jī)制，保證學(xué)習(xí)的效果。當(dāng)前一些地方的鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)存在著走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，有的是培訓(xùn)主體走過(guò)場(chǎng)，有的是被培訓(xùn)者走過(guò)場(chǎng)。因此，要健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)于培訓(xùn)主體，要通過(guò)民意調(diào)查、主管部門(mén)巡視、培訓(xùn)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)等來(lái)進(jìn)行監(jiān)督考核；對(duì)于被培訓(xùn)者，要實(shí)行嚴(yán)格的考核和考試制度來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果。第四，要完善轉(zhuǎn)化機(jī)制。一方面，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合基層的實(shí)際情況，多開(kāi)設(shè)一些實(shí)用性強(qiáng)的課程；另一方面，在培訓(xùn)內(nèi)容安排上要注重理論知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，使鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)到的各種理論和實(shí)用知識(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)化成帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富的能力。有條件的地方可以加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)基地的建設(shè)，請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作切實(shí)見(jiàn)到實(shí)效。

D26

A

1009-1203（2011）01-0040-04

2010-11-15

資金議（1980-），男，湖南衡陽(yáng)人，中共湘潭市委黨校黨建教研部教師。

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