中國監(jiān)獄工作協(xié)會 (北京 100053) ■文

中國監(jiān)獄工作協(xié)會代表團(tuán)參加2011年香港國際研討會綜述

Summary of China Prison Society Delegation Attending the 2011 HongKong International Seminar

中國監(jiān)獄工作協(xié)會 (北京 100053) ■文

2011年5月17日—21日，中國監(jiān)獄工作協(xié)會與香港善導(dǎo)會在香港聯(lián)合舉辦了主題為“預(yù)防犯罪及更生康復(fù)——前瞻與挑戰(zhàn)”的國際研討會，十五個國家及地區(qū)的專家、學(xué)者和會議代表匯聚一堂，介紹各自的情況、分享研究成果、交流工作經(jīng)驗(yàn)，研討新策略、展望新方向，會議就全面提升預(yù)防犯罪及更生康復(fù)的工作成效、回應(yīng)在這一領(lǐng)域的問題與挑戰(zhàn)，形成了廣泛共識，取得了重要成果。中國監(jiān)獄工作協(xié)會以范方平會長為團(tuán)長、來自全國監(jiān)獄系統(tǒng)及教學(xué)科研單位的36位代表團(tuán)成員參加了此次會議。現(xiàn)將會議情況總結(jié)報告如下：

一、會議的基本情況

自1990年起中國監(jiān)獄工作協(xié)會與香港善導(dǎo)會已分別在內(nèi)地和香港舉辦了九次國際研討會。此次會議得到了司法部和香港特別行政區(qū)政府的大力支持，司法部顧問韓亨林和特別行政區(qū)政務(wù)司司長唐英年親臨大會，中國監(jiān)獄工作協(xié)會范方平會長、香港善導(dǎo)會會長彭鍵基法官、香港特別行政區(qū)保安局局長李少光、律政司司長黃仁龍、香港大學(xué)校長徐立之和特別贊助研討會的香港賽馬會董事周永健先生等共同主持了開幕及閉幕儀式。會議邀請了來自美國、加拿大、英國、澳大利亞、德國、泰國、新加坡、孟加拉、尼日利亞等國家及澳門特別行政區(qū)的矯正專業(yè)人士，犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，非政府的慈善、更生服務(wù)組織的200多位代表參加了會議。香港善導(dǎo)會、懲教署、律師會、女律師會、立法委員、宗教人士和香港大學(xué)犯罪學(xué)中心、香港幾所大學(xué)的社會工作系的師生代表也參加了此次研討會。

會議在有百年歷史的香港大學(xué)舉辦，司法部顧問韓亨林、香港特別行政區(qū)保安局局長李少光、主要贊助人香港賽馬會董事周永健、香港大學(xué)校長徐立之等在開幕儀式上分別致辭，主辦者啟動了一個繪有五只彩色飛碟的電子水晶球，寓意通過矯正康復(fù)使犯罪人完成蛻變和新生;也昭示社會各界奉獻(xiàn)愛心、為積極支持更生康復(fù)事業(yè)發(fā)光發(fā)熱。在四天的研討活動期間，共組織了四次主題演講、九場專題報告、十二個工作坊交流和一次青年論壇。中國監(jiān)獄工作協(xié)會范方平會長發(fā)表了“中國監(jiān)獄矯正罪犯工作的實(shí)踐與展望“的主題演講;司法部司法協(xié)助與外事司司長郭建安研究員做了題為“寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的實(shí)施及其影響”的報告;司法部監(jiān)獄管理局劉國玉副巡視員做了題為“提高教育改造質(zhì)量、幫助刑滿釋放人員順利回歸社會”的報告;中國監(jiān)獄工作協(xié)會有五位成員在工作坊交流中做了專題發(fā)言。會議期間，中國監(jiān)獄工作協(xié)會沈白路副會長接受了香港媒體的專訪，代表團(tuán)全體成員還應(yīng)邀參觀了香港善導(dǎo)會開辦的預(yù)防青少年犯罪教育中心和懲教署所屬的羅湖懲教所，與香港同行就預(yù)防犯罪及更生康復(fù)問題進(jìn)行了深入交流，還與香港大學(xué)犯罪學(xué)研究中心、澳門法務(wù)局重返社會廳等專業(yè)人士進(jìn)行了探討。

二、研討與交流的主要議題

本次研討會以預(yù)防犯罪及更生康復(fù)為主題，研討與交流的問題領(lǐng)域十分廣泛，主要包括：更生康復(fù)的歷史回顧與思考;懲罰、監(jiān)禁與治療的犯罪學(xué)研究;跨界別的刑法制度與犯罪學(xué)研究;解讀對犯罪的不同回應(yīng)和刑事政策中犯罪學(xué)的貢獻(xiàn);寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的實(shí)施及其影響;宗教文化與預(yù)防犯罪理論;實(shí)證為本的預(yù)防犯罪及更生康復(fù)實(shí)踐;未成年人犯罪趨勢與預(yù)防控制;改進(jìn)監(jiān)獄管理及罪犯更生康復(fù)實(shí)踐;教育矯治在罪犯更生康復(fù)中的應(yīng)用研究;罪犯風(fēng)險與更生需要評估及管理程序應(yīng)用研究;刑釋人員再犯罪風(fēng)險預(yù)測、程序及指標(biāo)體系的應(yīng)用研究;社區(qū)矯正與康復(fù)服務(wù)模式研究;毒品成癮者的矯治與康復(fù)研究;社會組織在預(yù)防犯罪和幫助刑釋人員回歸中的作用研究等。

英國犯罪學(xué)期刊主編、肯特大學(xué)客座教授帕特·卡爾倫教授做了題為：“世紀(jì)之更生康復(fù)：回顧過去，放眼未來”的報告;英國肯特大學(xué)客座教授美國內(nèi)華達(dá)大學(xué)醫(yī)學(xué)院及威斯康星醫(yī)學(xué)院臨床精神科教授、馬凱特大學(xué)犯罪學(xué)客座教授、國際罪犯治療及比較犯罪學(xué)期刊主編喬治B·巴勒莫做了題為：“懲罰，監(jiān)禁和治療：改進(jìn)之需要”的報告;香港善導(dǎo)會主席湯寶臣法官做了題為：“從香港善導(dǎo)會的服務(wù)發(fā)展概談香港的更生康復(fù)及預(yù)防犯罪工作”的報告;英國碩菲特哈林大學(xué)哈林社區(qū)司法中心總監(jiān)及感化研究的保羅新尼亞教授做了題為：“解讀對犯罪的不同回應(yīng)和刑事政策：犯罪學(xué)的跨界別貢獻(xiàn)”的報告;西澳洲KARNET監(jiān)獄農(nóng)場助理監(jiān)督 (在囚人士管理)阿倫·克萊門斯做了題為：“從西澳洲實(shí)務(wù)者角度看監(jiān)獄管理及罪犯更生”的報告;美國天普大學(xué)刑事司法系教授史提芬·別連科博士做了題為：“改善社區(qū)濫藥治療的質(zhì)素：技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的經(jīng)驗(yàn)”的報告;加拿大渥太華卡爾來頓大學(xué)心理學(xué)講座教授羅伯特荷治做了題為：“青年罪犯的實(shí)證為本的評估”的報告;泰國山特士華澤克大學(xué)研究院馬哈琪德策查博士做了題為：“認(rèn)識法治與和諧的泰國社會—青少年法制公義計(jì)劃的成效檢討”的報告;香港懲教署懲教主任馮宇先生在工作坊介紹了“罪犯風(fēng)險與更生需要評估及管理程序”在香港懲教署的應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn);香港懲教署臨床心理學(xué)家李潔珊女士在工作坊介紹了“囚性罪犯的再犯風(fēng)險管理：香港的心理輔導(dǎo)服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn);新加坡復(fù)員技訓(xùn)企業(yè)管理局行政總裁張子芳先生介紹了“預(yù)備服刑人員與前囚重返職場：新加坡之經(jīng)驗(yàn)”;香港高等法院上訴庭法官楊振權(quán)做了題為：“判刑助更生”的報告;前英國社會工作學(xué)期刊主編、英國哈德斯菲爾德大學(xué)社會工作學(xué)教授埃里克.布萊斯做了研討會總結(jié)。

在上述研究領(lǐng)域的成果報告和交流的觀點(diǎn)中，集中表達(dá)了四個方面的意見：第一，在預(yù)防犯罪的歷史進(jìn)程中，刑罰懲戒的傳統(tǒng)力量正面臨種種挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)力量只能改變犯罪的流量，只有運(yùn)用多學(xué)科系統(tǒng)研究的思維和變革刑事乃至社會政策的手段，才更有助于解決問題;第二，在刑事司法領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)預(yù)防再犯罪的目標(biāo)是一個社會系統(tǒng)工程。而針對再犯罪原因——包括需求、誘惑和風(fēng)險的預(yù)測評估，則是確定矯正項(xiàng)目計(jì)劃和提供有效更生康復(fù)服務(wù)的科學(xué)基礎(chǔ);第三，教育對于改變犯罪人、降低重新犯罪因素是非常有益的嘗試，但是這種教育影響措施應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)全面、個性化、分層次和得到社會廣泛支持的;第四，在促進(jìn)回歸人員重返社會的更生康復(fù)工作中，各種社會力量的參與對于消除歧視、解決適應(yīng)困難和促進(jìn)再就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重要資源，而建設(shè)中介組織和加強(qiáng)與企業(yè)的合作是非常有效的舉措。在這方面，香港善導(dǎo)會及相關(guān)組織在促進(jìn)罪犯更生康復(fù)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，引起與會者極大的興趣，而我國教育改造罪犯工作實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，在此次研討會上也產(chǎn)生了非常好的影響。

三、思考與建議

(一)刑罰與監(jiān)獄制度是一個國家法治水平的重要表現(xiàn)形式，也是一扇文明之窗，隨著刑罰的輕緩化和社會化思想的傳播，當(dāng)今世界各國都在不斷進(jìn)行刑罰制度的變革，嘗試用最有益的方式矯正犯罪人，以促進(jìn)他們重返社會。我國是文明古國，也是社會主義法治國家，應(yīng)該成為在這場刑罰變革中更有影響力的國家。無論是制定政策、規(guī)范層面的目標(biāo)，還是研發(fā)手段、方法層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都要以人為本、致力于關(guān)懷、促進(jìn)和服務(wù)于罪犯重返社會的努力。在法制化和監(jiān)獄體制機(jī)制改革的背景下，我國的刑罰執(zhí)行 (監(jiān)獄與社區(qū)矯正)制度得到了不斷完善，而通過加強(qiáng)矯正組織規(guī)范體系建設(shè)、內(nèi)部程序化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、矯治能力與評價體系建設(shè)、場所文化建設(shè)等措施，積極推進(jìn)組織變革與管理創(chuàng)新，使我國刑罰執(zhí)行的方式更加符合法治精神和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，是我們應(yīng)當(dāng)有所作為和不斷探索的領(lǐng)域。

(二)著名的社會心理學(xué)家?guī)鞝柼亍けR因有一句名言，好的理論是實(shí)用的理論。自20世紀(jì)以來，在各國的刑罰變革與發(fā)展中，矯正理念日益得到普遍認(rèn)可，并成為其刑罰政策及其行刑模式的主流。受實(shí)證主義哲學(xué)影響，矯正的理論基礎(chǔ)包括四個方面：犯罪行為不是自由意志的產(chǎn)物，而是犯罪人的生理、心理發(fā)展的失調(diào)和社會控制失當(dāng)?shù)慕Y(jié)果;犯罪人是可以矯治和改造的;矯正應(yīng)當(dāng)是針對個體差異和個別化的;矯正計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)、專業(yè)和社會化的。而更生康復(fù)也是旨在通過改善犯罪人認(rèn)知、態(tài)度和行為的干預(yù)、輔導(dǎo)、矯治等項(xiàng)目及措施，幫助其順利回歸社會。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而提供了各類優(yōu)質(zhì)和專業(yè)服務(wù)，已成為矯正機(jī)構(gòu)或非政府組織的工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)在這一領(lǐng)域研究中的交流與合作，對于促進(jìn)犯罪學(xué)及矯正科學(xué)的發(fā)展所起的作用是不言而諭的。

(三)在刑事法治的發(fā)展與變革中，懲罰是其法制化的固有屬性，但不應(yīng)成為立法和司法所追求的目的與價值。即所謂將罪犯送進(jìn)監(jiān)獄就是懲罰，而不是為了懲罰。在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域，保障罪犯的權(quán)利，幫助其在服刑期間恢復(fù)自尊并促進(jìn)其重返社會的努力，已成為刑事司法的宗旨和使命。各國在適應(yīng)本國具體情況的發(fā)展與變革中，創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了許多深刻的教訓(xùn)，這些已經(jīng)成為促進(jìn)矯正制度發(fā)展的重要資源?！八街?，可以攻玉”，人類的法治文明是在比較中不斷發(fā)展和進(jìn)步的。我們要善于學(xué)習(xí)和借鑒國外在矯正領(lǐng)域的好的做法與經(jīng)驗(yàn)，同時，我們更應(yīng)該立足本國國情，走有中國特色的教育改造發(fā)展之路。我們有改造罪犯的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的矯正教育工作優(yōu)勢，應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并從知識形態(tài)和技術(shù)方法上進(jìn)行創(chuàng)新，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，重新審視以往的工作思路、體制機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑^承與創(chuàng)新教育改造的理念、模式、手段和方法，推進(jìn)有中國特色的教育改造罪犯工作的法治化、科學(xué)化、社會化變革，這不僅可以有效地服務(wù)于改造罪犯的工作實(shí)踐，也將會對世界各國的矯正領(lǐng)域的實(shí)踐發(fā)展產(chǎn)生良好的作用。

(四)在現(xiàn)代化社會條件下，組織變革應(yīng)是一個開放的系統(tǒng)，矯正領(lǐng)域?qū)嵺`與研究的發(fā)展也離不開世界。對此，范方平會長在此次研討會上提出了三點(diǎn)建議：我們應(yīng)該以開放的視野，按照開放包容、兼收并蓄的原則，積極創(chuàng)造條件，加深彼此間的了解，努力擴(kuò)大共識，學(xué)習(xí)借鑒其他國家和地區(qū)預(yù)防犯罪、矯正罪犯的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);我們應(yīng)該廣泛交流、加強(qiáng)協(xié)作，開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的對話交流，努力培育更多的新的合作點(diǎn)，加強(qiáng)世界各國各地區(qū)預(yù)防犯罪和矯正罪犯機(jī)構(gòu)間聯(lián)系與合作;我們應(yīng)該相互尊重，求同存異。雖然各國各地區(qū)的制度不同、有許多文化差異，但預(yù)防犯罪、矯正罪犯、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)是共同的，這應(yīng)當(dāng)成為更好地開展預(yù)防犯罪和矯正罪犯領(lǐng)域國際交流與合作的基礎(chǔ)。我們深信，隨著矯正領(lǐng)域國際交流與合作的不斷擴(kuò)大和深化，通過比較研究，我們可以提高國際學(xué)術(shù)交流的水準(zhǔn)和影響力，從而能在面向世界、迎接挑戰(zhàn)、促進(jìn)人類文明與進(jìn)步中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(見習(xí)編輯 遲 洋)