■ 于新東 牛少鳳 于 洋

近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快布局，宏觀發(fā)展環(huán)境積極改善，為下一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，也存在一些突出矛盾和問(wèn)題，成為制約加快發(fā)展的主要瓶頸，為此我們要有清醒認(rèn)識(shí)、辯證把握當(dāng)前的成績(jī)與不足，切實(shí)防范潛在風(fēng)險(xiǎn)并避免盲目發(fā)展陷阱。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破

短短幾年時(shí)間里，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。2009年全球前25家光伏組件廠商有8家位于中國(guó)，太陽(yáng)能電池市場(chǎng)份額占全球1/3，成為世界最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。風(fēng)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到2580多萬(wàn)千瓦，成為全球第二風(fēng)電裝機(jī)大國(guó)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)連續(xù)八年來(lái)年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，2009年總產(chǎn)值達(dá)到1.49萬(wàn)億元。醫(yī)藥制造業(yè)近五年平均增速約為23.8%，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億。一大批重大自主創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，衛(wèi)星導(dǎo)航、高性能計(jì)算機(jī)、超大規(guī)模集成電路、通信技術(shù)、電動(dòng)汽車等當(dāng)代科技的尖端領(lǐng)域取得驕人成績(jī)。一大批高檔數(shù)控機(jī)床新產(chǎn)品研制成功并投入使用，工業(yè)裝備保障能力和重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平不斷提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)提供各種成套設(shè)備。一大批創(chuàng)新型骨干企業(yè)競(jìng)相涌現(xiàn)，綜合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群快速發(fā)展，若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步形成。在政策層面，國(guó)家不失時(shí)機(jī)地作出加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，主要相關(guān)部委也正在抓緊研究配套政策舉措,各地也紛紛加緊謀篇布局、加大扶持力度、狠抓落實(shí)。

這些為我們加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，我們完全沒(méi)必要妄自菲薄，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家基本上站在同一起跑線上，有些領(lǐng)域具有同發(fā)優(yōu)勢(shì)、處于同等水平，局部領(lǐng)域甚至取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。比如新一代移動(dòng)通訊、新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)芯片、無(wú)線寬帶、高速鐵路、電動(dòng)汽車等許多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們已經(jīng)有了一定的技術(shù)積累，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并到了產(chǎn)業(yè)化突破的“臨界點(diǎn)”，對(duì)此，必須首先做到不能也不必輸?shù)粜判暮褪繗狻?/p>

更令人欣慰的是，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命目前已經(jīng)曙光初現(xiàn)，這將為各國(guó)提供一個(gè)有可能跨越發(fā)展的絕佳機(jī)會(huì)。如果說(shuō)500年來(lái)我們喪失了前幾次世界性的現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇，那么現(xiàn)在，一個(gè)新的重大戰(zhàn)略性歷史機(jī)遇又?jǐn)[在中華民族的面前。從根本上說(shuō)，只要絕不再在這一次的全球性新產(chǎn)業(yè)革命浪潮中與戰(zhàn)略機(jī)遇失之交臂，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)，從而不僅以發(fā)展數(shù)量為人共知，而且真正以發(fā)展質(zhì)量享譽(yù)全球，那么，我們就一定能穩(wěn)操勝券。

主要瓶頸制約及其成因分析

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展在取得新突破新進(jìn)展的同時(shí)，亦遭遇到明顯的瓶頸制約。

一是技術(shù)瓶頸。這是最突出的瓶頸，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度依賴科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)形成一對(duì)突出矛盾，嚴(yán)重制約其向工程化、高端化發(fā)展的愿望和步伐。具體表現(xiàn)在：我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)自給率低、核心技術(shù)掌握較少、試驗(yàn)設(shè)計(jì)能力較欠缺、重大制造裝備進(jìn)口依賴大，技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系還不完善、基礎(chǔ)性研究還有待突破，特別是在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面的創(chuàng)新突破能力不強(qiáng)。

二是市場(chǎng)瓶頸。這是最直接的瓶頸，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展急需市場(chǎng)需求的拉動(dòng)形成一對(duì)突出矛盾，直接制約其規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程。具體表現(xiàn)在：新技術(shù)新產(chǎn)品初期規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)、產(chǎn)品成本高，進(jìn)入市場(chǎng)困難，獲得消費(fèi)者認(rèn)同更加困難，因而，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有能將一些新的重大技術(shù)推向市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)盈利的完整商業(yè)模式，技術(shù)不能盡快商業(yè)化，不能迅速形成利潤(rùn)和持續(xù)創(chuàng)新的能力。技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化步履維艱，致使有些新技術(shù)夭折在搖籃里，有些新技術(shù)企業(yè)長(zhǎng)不大。

三是資金瓶頸。這是最現(xiàn)實(shí)的瓶頸，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需要高投入的保障形成一對(duì)突出矛盾，直接制約其在科技攻關(guān)、產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)開拓、人才引進(jìn)等諸多方面工作的開展及成效。具體表現(xiàn)在：財(cái)政金融稅收等扶持力度有待加強(qiáng)，銀行惜貸、民間資本熱情不高依然突出，創(chuàng)新型企業(yè)普遍存在融資難、資金缺乏的問(wèn)題，研發(fā)資金投入不高特別是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支出所占比重偏低。

四是制度瓶頸。這是最根本的瓶頸，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需要良好制度環(huán)境形成一對(duì)突出矛盾，從根本上制約發(fā)展合力的形成以及新技術(shù)的推廣應(yīng)用與新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。具體表現(xiàn)在：我國(guó)正進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革尚有待突破，行政管理體制、審批程序、政策法規(guī)實(shí)施等方面存在的多頭管理、條塊分割、不到位、不細(xì)致、一刀切等問(wèn)題會(huì)逐步暴露出來(lái)，難免造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展中的制度障礙。

五是人才瓶頸。這是最關(guān)鍵的瓶頸，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展極大依靠人才特別是創(chuàng)新人才的支撐形成一對(duì)突出矛盾，從總體上制約著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大所必需的強(qiáng)大智力支撐和牢固社會(huì)根基的形成。具體表現(xiàn)在：我國(guó)總體上還是一個(gè)人才相對(duì)缺乏的國(guó)家，創(chuàng)新人才、國(guó)際人才，特別是那些了解世界技術(shù)動(dòng)向、當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)向以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)作基本規(guī)律和慣例的大師級(jí)領(lǐng)軍人才的缺乏可以說(shuō)是所有矛盾和問(wèn)題的焦點(diǎn)，是“總開關(guān)”。同時(shí)，國(guó)民科學(xué)素質(zhì)普遍較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距顯著，不僅直接影響到科學(xué)知識(shí)的傳播與應(yīng)用，而且影響到人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

總的來(lái)看，上述主要瓶頸制約的形成，既有先天歷史基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的原因，也有后天體制機(jī)制不夠健全的原因；既有舊的、固有的思維模式和工作慣性從中作祟的原因，也有新的、創(chuàng)造性的思路和方法跟不上發(fā)展節(jié)拍的原因。這些都亟待在今后的實(shí)際推進(jìn)工作不斷加以彌補(bǔ)、改進(jìn)和提高。具體分析主要有六個(gè)方面原因。

一是科技成果轉(zhuǎn)化率較低。據(jù)世界銀行估算,中國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率平均只有15%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的轉(zhuǎn)化率；另?yè)?jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的高技術(shù)成果的商品化率為25%，產(chǎn)業(yè)化率僅為7%左右。既降低全社會(huì)科技投入效益和技術(shù)進(jìn)步水平，也使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏具有市場(chǎng)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果的支撐。

二是自主創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)。企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力普遍較弱，發(fā)明專利數(shù)量少、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明專利數(shù)量更少。還有很多企業(yè)技術(shù)裝備落伍，工藝改進(jìn)跟不上，而且沒(méi)有建立自己的技術(shù)創(chuàng)新中心，從來(lái)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)發(fā)明專利，因而導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)落后，科研人才短缺。有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和設(shè)備狀況雖有提高，但沒(méi)有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏品牌建設(shè)，技術(shù)含量較低，研發(fā)投入較少，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐慢、附加值低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是市場(chǎng)發(fā)育還不夠充分。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善，價(jià)格形成機(jī)制有待進(jìn)一步理順，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還有較多不規(guī)范，地方保護(hù)、行業(yè)壟斷現(xiàn)象依然存在，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。特別是資本市場(chǎng)不健全，場(chǎng)外交易市場(chǎng)尚處于摸索階段，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持力度不夠，銀行惜貸和民間資本對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接投資的熱情不高目前也普遍存在。

四是體制機(jī)制尚不健全。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府管理職能的界定也相應(yīng)清晰合理。但是，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政治、法律、科技等體制尚不健全，政府職能越位、缺位和錯(cuò)位的情形還有出現(xiàn)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制尚未完善、尚未到位，各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新動(dòng)力仍然不足。此外，我國(guó)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策支持略顯滯后，政策體系和投資環(huán)境不盡完善。

五是品牌、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)相對(duì)落后。我國(guó)大部分企業(yè)缺少自主品牌, 品牌國(guó)際知名度不高，資產(chǎn)價(jià)值與國(guó)際品牌相比差距較大，擁有核心和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少、質(zhì)量低，且多是改進(jìn)性發(fā)明，缺少基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的發(fā)明專利，在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立上缺乏發(fā)言權(quán),在一些領(lǐng)域還要承擔(dān)高額技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)和專利使用費(fèi)，因而總體上在創(chuàng)新價(jià)值鏈的分工中,處于微笑曲線的低端，極大制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的提升，也在一定程度上危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全。

六是各地培育發(fā)展背后存在不利傾向。各地?zé)崆楦邼q加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱情背后也潛藏著的發(fā)展隱憂，值得關(guān)注與糾偏。比如發(fā)展決策上的跟風(fēng)性，產(chǎn)業(yè)選擇上的趨同性，技術(shù)環(huán)節(jié)上的低端性，管理手段上的單一性，心態(tài)思想上的功利性等。這些都會(huì)給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展帶來(lái)新的制約。

把握好“三個(gè)結(jié)合”，構(gòu)建總體發(fā)展思路與對(duì)策

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)有機(jī)相連、有序傳遞的產(chǎn)業(yè)，既依托既有優(yōu)勢(shì)特色，又立足現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)狀況，還關(guān)照長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。這就決定我國(guó)在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展過(guò)程中，必須牢牢把握好與“過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)”的“三個(gè)結(jié)合”。

1．與基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)特色結(jié)合起來(lái)

作為技術(shù)性要求高、系統(tǒng)性要求強(qiáng)、市場(chǎng)化要求高、創(chuàng)新力要求強(qiáng)的高精尖產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展特別需要科技創(chuàng)新為核心、市場(chǎng)需求為拉動(dòng)、專門人才為支撐、政府扶持為引領(lǐng)、體制機(jī)制為保障。只要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，固本強(qiáng)基、厚積薄發(fā)，完全可以大有作為，走出一條具有中國(guó)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。這就要求，在培育發(fā)展的思路理念方面，正確處理好“新興”與“現(xiàn)實(shí)”之間的關(guān)系，切忌脫離實(shí)際、盲目求新。一者，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確實(shí)是新事物，但這不意味著就一定要另起爐灶、推倒建新。而且，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身是節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，如果熱情高漲卻陷入盲目發(fā)展陷阱，造成新的用地、耗能和排污，則與初衷相去甚遠(yuǎn)，須高度警惕。再者，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能憑空而為，必須綜合考慮本地區(qū)的資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、地方特色、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技水平和人才儲(chǔ)備等諸多要素，才能腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短、事半功倍，才能因地制宜、有的放矢。

解決的辦法就是要與傳統(tǒng)基礎(chǔ)、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和已有條件等緊密結(jié)合，充分挖潛、用足存量、優(yōu)化增量。一是通過(guò)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品性能等，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值制造業(yè)方向發(fā)展；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化過(guò)程中又可以反作用于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。二是通過(guò)與國(guó)家正在實(shí)施的重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃緊密結(jié)合，充分借助現(xiàn)有政策、資金和科研設(shè)施優(yōu)勢(shì)，借力借勢(shì)地加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。三是與現(xiàn)有的各類國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合，實(shí)施“就地轉(zhuǎn)型”工程，促進(jìn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或基地發(fā)展，既有利于實(shí)現(xiàn)集聚化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和效益化發(fā)展空間布局的目標(biāo)，又有利于從一開始就形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約的發(fā)展模式。

2．與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)

我國(guó)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是其中之一。由于這項(xiàng)重大工作本身涉及范圍大、覆蓋領(lǐng)域廣，需要推進(jìn)、落實(shí)和兼顧的工作內(nèi)容十分豐富，因此，舉凡涉及到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的其他各項(xiàng)重大工作，在推進(jìn)過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突出重點(diǎn)、予以傾斜，從而互促共進(jìn)。

具體來(lái)說(shuō)，建議將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。包括：建議“調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力”可以突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與突破為重點(diǎn)，成為引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)乃至創(chuàng)造消費(fèi)需求的觸發(fā)點(diǎn)和強(qiáng)心針；“加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)”可以突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、覆蓋面和帶動(dòng)力為重點(diǎn)，成為不斷優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源與突破口；“培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)”可以突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)為重點(diǎn)，示范和引領(lǐng)廣大中小企業(yè)蓬勃發(fā)展；“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”可以突出抓好清潔能源研制與生產(chǎn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)新能源新材料等世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開局起步和迅猛發(fā)展；“創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制”可以突出營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境為重點(diǎn)，重鑄企業(yè)家高度關(guān)注國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略眼光和高度認(rèn)同實(shí)業(yè)興邦的踏實(shí)心態(tài)；“積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革”可以突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅金融支持與投融資體制健全為重點(diǎn)，有效解決新興產(chǎn)業(yè)前期融資難問(wèn)題；“拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間”可以突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才技術(shù)交流為重點(diǎn)，提高引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新能力和急需人才交流引進(jìn)。

3．與未來(lái)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)

我國(guó)已經(jīng)明確提出“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵在于切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力保障和改善民生以及加快改革攻堅(jiān)步伐與實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。而培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)恰好和上述重大戰(zhàn)略舉措相輔相成、相互促進(jìn)。切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所要求的擴(kuò)大消費(fèi)需求、加快新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面有利于從市場(chǎng)需求、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展空間、節(jié)能環(huán)保入手促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力保障和改善民生所要求的增加城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、提高社會(huì)保障水平、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，有利于從提高消費(fèi)者購(gòu)買力、激發(fā)市場(chǎng)需求拉動(dòng)作用入手，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快改革攻堅(jiān)步伐與實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略所要求的創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破等方面有利于從制度保障、國(guó)際合作入手，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反過(guò)來(lái)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也極大地有利于切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、著力保障和改善民生以及加快改革攻堅(jiān)步伐與實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。