劉宗鳳

（山東省郯城縣畜牧局，郯城 276100）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的增加，人民生活水平有了很大提高，肉、蛋、奶人均消費(fèi)量均已達(dá)到國際平均水平。但是，在畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時(shí)，獸藥、飼料添加劑、消毒劑等畜牧業(yè)投入品也被大量使用，導(dǎo)致社會廣泛關(guān)注畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，成為關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。全面加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是現(xiàn)階段畜牧業(yè)工作重點(diǎn)。

1 提高畜產(chǎn)品安全的意義

1.1 保障畜產(chǎn)品消費(fèi)安全，構(gòu)建和諧社會

畜產(chǎn)品是人類賴以生存的重要食物，是人們增強(qiáng)體質(zhì)的主要營養(yǎng)來源。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平可以降低消費(fèi)者市場搜尋成本和購買風(fēng)險(xiǎn)，降低支付價(jià)格，使消費(fèi)者福利得以保障。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)需要迫切解決的社會經(jīng)濟(jì)問題，它與國家的發(fā)展和社會穩(wěn)定密切相關(guān)。

1.2 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建無公害畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地，首先要保護(hù)和改善畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境，從根本上解決畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染問題，保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1.3 使畜產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌，增強(qiáng)國際競爭力

隨著世界貿(mào)易一體化的發(fā)展，各國畜牧經(jīng)濟(jì)都占有舉足輕重的作用。我國畜牧業(yè)能否在激烈的市場競爭中取勝，關(guān)鍵在于能否提升我國畜產(chǎn)品的安全性，通過建立完善的國內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，以通過跨國貿(mào)易中不斷增高的綠色壁壘，通過一定標(biāo)準(zhǔn)門檻在一定程度上保護(hù)國內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者和加工企業(yè)的利益。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全影響因素

2.1 獸藥殘留

為了提高生產(chǎn)率和飼料的利用率、促進(jìn)動(dòng)物生長、預(yù)防疾病，生產(chǎn)中常常使用各種獸藥及藥物添加劑，造成藥物殘留于動(dòng)物組織中，對公眾健康造成直接或間接的危害。目前，對人畜危害較大的獸藥及藥物添加劑主要包括抗生素類、磺胺類、呋喃類、抗寄生蟲類和激素類。動(dòng)物治療和預(yù)防用藥一般是間斷的、個(gè)別的，而作為飼料添加劑的用藥是持續(xù)的、普遍的，累計(jì)量較大，往往在畜產(chǎn)品上市前才停用，很容易造成獸藥殘留量超標(biāo)。

2.2 飼料質(zhì)量

飼料是畜產(chǎn)品生產(chǎn)的主要原料，飼料的質(zhì)量不僅與動(dòng)物的生產(chǎn)能力有關(guān)，而且與動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量密切相關(guān)。飼料的安全性問題會影響畜產(chǎn)品的安全性，同其他產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題相比，飼料中的不安全因素短時(shí)間內(nèi)不可能完全消除，在飼喂過程中蓄積在動(dòng)物體內(nèi)的有毒有害物質(zhì)對環(huán)境造成的污染或通過人體蓄積所造成的影響是長期的。

2.3 動(dòng)物疫病

動(dòng)物疫病是影響動(dòng)物性食品安全衛(wèi)生的主要問題之一。當(dāng)動(dòng)物患病時(shí)，不僅會使畜產(chǎn)品質(zhì)量降低，而且通過肉、乳、蛋及其制品將病原體傳染給人，引起食物中毒、人畜共患傳染病或寄生蟲病發(fā)生，影響食用者的身體健康和生命安全，甚至危及國家安全和社會穩(wěn)定。瘋牛病、新城疫、禽流感、口蹄疫等是近年來危害較大的疫病，對各國畜牧業(yè)的發(fā)展造成了很大的損失。

2.4 環(huán)境污染

在畜禽生長過程中，在呼吸、吸收或進(jìn)食、飲水時(shí)，環(huán)境污染物進(jìn)入或積累在畜禽體內(nèi)，從而影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。環(huán)境污染物對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，可以通過執(zhí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程來削弱或避免。然而，養(yǎng)殖者基于成本考慮或受暫時(shí)的利益驅(qū)動(dòng)，通常不能嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使眾多的環(huán)境污染物對畜禽構(gòu)成威脅。有的養(yǎng)殖者往往為了減少投資，在有限的舍棚內(nèi)飼養(yǎng)過量的畜禽，并且分群不合理，減少了個(gè)體畜禽的生存或活動(dòng)的空間，致使環(huán)境中的微生物、有害氣體和刺激性塵埃的濃度過高，導(dǎo)致畜禽發(fā)生呼吸道疾病和傳染病。

3 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，不僅需要社會有關(guān)部門的積極參與和通力合作，還需要技術(shù)和管理措施做保障。結(jié)合我國國情，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本思路是：以控制獸藥殘留為重點(diǎn)，以提高飼料質(zhì)量為切入點(diǎn)，以發(fā)展綠色品牌龍頭企業(yè)為核心，以加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)和畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設(shè)為基本點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育。

3.1 嚴(yán)格控制藥物殘留

藥物殘留是制約畜產(chǎn)品出口的瓶頸，要樹立生物安全理念和建立生物安全體系。針對現(xiàn)代化飼養(yǎng)管理體系下疫病流行的特點(diǎn)，生物安全已經(jīng)和藥物治療、疫苗免疫共同組成了疫病控制的三角體系，通過生物安全的有效實(shí)施，減少在飼養(yǎng)過程中抗生素的使用，嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的藥品、飼料和飼料添加劑以及獸藥。要做好藥物來源、用藥品種和數(shù)量登記，科學(xué)用藥，以消除藥物殘留的危害。

3.2 提高飼料質(zhì)量

全面啟動(dòng)動(dòng)物飼料安全工程，加強(qiáng)檢測體系建設(shè)，健全和完善飼料標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立飼料安全信息體系，提高飼料行業(yè)管理水平，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，為飼養(yǎng)業(yè)提供切實(shí)有效的保障。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用飼料和飼料添加劑，影響飼料和養(yǎng)殖業(yè)安全的行為應(yīng)予以處罰。加快新型飼料添加劑的開發(fā)、推廣。通過宣傳和教育，實(shí)現(xiàn)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)的良性研發(fā)，并提高使用者對飼料安全因素的認(rèn)識，確保飼料安全可靠。

3.3 防止源頭污染，實(shí)施綠色動(dòng)物產(chǎn)品工程

長期以來，我國畜牧業(yè)千家萬戶房前屋后小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式一直存在。人畜混居、豬禽混養(yǎng)、家禽水禽共育，落后的生產(chǎn)方式導(dǎo)致動(dòng)物飼養(yǎng)條件不符合動(dòng)物防疫的要求，極易造成疫情的發(fā)生和傳播。這種落后的生產(chǎn)方式不僅阻礙養(yǎng)殖水平的提高，影響農(nóng)村衛(wèi)生。而且，極不符合動(dòng)物防疫要求，極易造成疫病從低級動(dòng)物到高級動(dòng)物直至人的傳播。因此，必須加快改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路，積極推廣環(huán)保養(yǎng)豬等新技術(shù)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保紙樣，在提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)不斷改善環(huán)境，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，實(shí)施動(dòng)物保護(hù)工程

在加快推進(jìn)各地畜牧獸醫(yī)體制改革的同時(shí)，要以動(dòng)物保護(hù)工程項(xiàng)目和無動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)為契機(jī)，集中力量加強(qiáng)動(dòng)物疫病檢測中心、動(dòng)物疫病預(yù)防冷鏈建設(shè)；完善我國獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室體系，加強(qiáng)動(dòng)物疫情測報(bào)、流行病學(xué)研究、風(fēng)險(xiǎn)評估等動(dòng)物疫情管理基礎(chǔ)工作；建立與WTO原則接軌的動(dòng)物疫病區(qū)域化管理模式，積極推行FAO制定的良好“疫情管理規(guī)范”，確保獸醫(yī)防疫有關(guān)技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理程序與國際慣例和通行做法相一致。政府應(yīng)加大投入一些縣級畜產(chǎn)品檢測中心，徹底改變一些地區(qū)因經(jīng)費(fèi)不足，只掛牌子不能正常開展檢測工作的現(xiàn)狀。省、市、縣應(yīng)形成體系，對轄區(qū)的飼料、獸藥等畜牧投入品切實(shí)抽檢，對即將出欄上市的動(dòng)物在離開飼養(yǎng)地前，應(yīng)對其藥殘等指標(biāo)進(jìn)行檢測，切實(shí)做好產(chǎn)地檢疫和安全準(zhǔn)出。

3.5 加強(qiáng)畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設(shè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映動(dòng)物進(jìn)圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗(yàn)、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)，對沒有有效免疫標(biāo)識的畜禽一律不準(zhǔn)上市流通；出現(xiàn)問題的畜禽，將按標(biāo)識號碼索查免疫檔案，并追究有關(guān)責(zé)任。實(shí)踐證明，在畜牧業(yè)中廣泛推廣信息可追溯制度對于提高我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭實(shí)力將會起到重要作用。

3.6 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識教育，提高公民自我保護(hù)意識

一方面，要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，促使畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，要加大對危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行為的打擊力度，保護(hù)依法生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的科普宣傳，通過青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書等手段對畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個(gè)人進(jìn)行安全知識和技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。