袁雅平 張 程，2 袁長征

（1.江蘇省徐州市青山泉鎮(zhèn)養(yǎng)殖協(xié)會，徐州 221137；2.江蘇省徐州市青山泉鎮(zhèn)人民政府，徐州 221137）

1 概述

青山泉鎮(zhèn)位于江蘇省徐州市北郊，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，是一座傳統(tǒng)的工業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相對落后。鎮(zhèn)區(qū)84 km26萬人口。1985年率先成為蘇北第1個億元鄉(xiāng)，1993年被評為“蘇北地區(qū)綜合實力50優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第1名，1995年被國家民政部命名為“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”，2001年3月，被國家計委列為“國家級經(jīng)濟社會綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)”。2010年，全鎮(zhèn)財政收入達2億元，預計2011年上繳利稅3.8億元。

境內(nèi)煤炭保有量1億噸，連續(xù)多年的大規(guī)模采煤塌陷地復墾開發(fā)，使青山泉鎮(zhèn)在建設用地上具有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，可以建設養(yǎng)殖場，也可以改建工廠，亦工亦農(nóng)。擁有煤炭、電子、食品、熱電、集約化養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)框架。

青山泉鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，努力提高為農(nóng)服務素質(zhì)，提升青山泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體水平，加強各項惠農(nóng)政策措施的落實，建設“高效、生態(tài)、服務性”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。著重做好農(nóng)牧業(yè)新農(nóng)藝、新技術(shù)的推廣應用，加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管、動物防檢疫、作物病蟲害防治，努力推進青山泉鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設等重點工作，不斷加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設，大力促進農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。

2 農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀

青山泉鎮(zhèn)黨委、政府十分重視農(nóng)牧業(yè)工作，各村積極圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)目標，各項工作扎實推進，成效顯著。2010年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)計劃目標完成良好，糧食及各種農(nóng)作物又取得豐產(chǎn)豐收，農(nóng)民增收明顯。全年畜禽無重特大疫情，食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管層次提高。

2010年，青山泉鎮(zhèn)小麥面積4.3萬畝，平均每667m2產(chǎn)400 kg（測產(chǎn)數(shù)據(jù)）以上，玉米3.8萬畝，大豆0.8萬畝，山芋0.18萬畝，其他作物面積0.2萬畝，經(jīng)濟果林800畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2 000畝，植樹6.3萬株，豬出欄7萬頭，肉禽出欄30萬羽，蛋禽存欄20萬羽，奶牛存欄500頭，水產(chǎn)600 t，全年完成農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值2億元（估算值），種植業(yè)平均畝產(chǎn)值達5000余元。

2.1 加快推進青山泉鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平

青山泉鎮(zhèn)四清村高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設已有多年基礎，現(xiàn)初具規(guī)模，發(fā)展良好，各項目在完成1期工作的同時，積極開展2期的申報和項目的深化。青山泉村百草園養(yǎng)豬場豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地的擴繁建設竣工，姚莊村潤園養(yǎng)豬合作社（生態(tài)養(yǎng)豬）、獼猴桃種植合作社（設施農(nóng)業(yè)）的成立大大提升青山泉鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平。

為了提升高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)的整體水平，依托潘安湖的開發(fā)（徐州市濕地開發(fā)重點工程），規(guī)劃設計青山泉鎮(zhèn)馬莊村農(nóng)家樂農(nóng)業(yè)休閑旅游功能，加強項目間的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出都市型農(nóng)業(yè)特色。

2.2 加強食品安全示范鎮(zhèn)建設為，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全

落實了鎮(zhèn)、村聯(lián)戶組長，養(yǎng)殖戶及栽培戶安全用藥承諾書、監(jiān)管責任書，簽約率達100%，達到了全覆蓋，形成了自我管理、自我約束、相互督促，鎮(zhèn)、村監(jiān)管的體系。加大徐州市“綠健”青山泉奶站監(jiān)管，大力提升黑色食品和萬隆肉鴨場綠色食品生產(chǎn)形象，畜禽防檢隊伍得到了加強，防檢制度更加健全完善，落實防檢質(zhì)量考核制度，簽約防疫員責任狀，與村養(yǎng)殖戶簽訂了防檢協(xié)議，畜類重大疫病免疫20萬頭次，禽60余萬羽次，犬類免疫2 000條，奶牛飼料及牛奶三聚氰胺檢測100份樣品全部合格，禽流感抗體檢測120份血樣，全部合格。

2010年，青山泉鎮(zhèn)級層面及配合區(qū)食品安全監(jiān)管檢查10次，特別是農(nóng)資市場檢查密度加大，達12次。鎮(zhèn)開展示范鎮(zhèn)建設期間，農(nóng)業(yè)服務站會同有關(guān)村增加了2次農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場的大檢查，增加食品安全知識培訓3次，有效地起到宣傳監(jiān)管作用。青山泉鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作得到區(qū)監(jiān)管部門的好評。

2.3 積極推廣農(nóng)牧業(yè)新農(nóng)藝、新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機械化，提高農(nóng)民收益，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

青山泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣中心從徐州市賈汪區(qū)農(nóng)林局調(diào)來小麥良種，推廣小麥高效種植，擴大小麥良種示范田種植面積，麥收期間從外地調(diào)來數(shù)十臺大型聯(lián)合收割機、旋耕機，加強麥收期間農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)工作，推廣新型玉米聯(lián)合收割機的使用，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機械化。水蜜桃的生產(chǎn)以提高質(zhì)量為主要抓手，運用“控果提質(zhì)”栽培技術(shù)措施，加強田間管理，青山泉鎮(zhèn)在2010年的臺風自然災害中損失較小，基本沒有影響農(nóng)民增收，經(jīng)濟果林平均單產(chǎn)值每畝7 000元以上。蔬菜栽培以提高安全用藥，提高土地復種率為主，抓住有利時機搶種，取得了較多的效益。平均種植蔬菜農(nóng)戶受益每667m28 000元以上。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)科技入戶工程深入開展，深受農(nóng)民歡迎，促進了新農(nóng)業(yè)、新技術(shù)的推廣應用，經(jīng)濟效益、種養(yǎng)水平得到了提升。

2.4 認真開展各類農(nóng)民專業(yè)培訓，增強為農(nóng)服務意識，提高服務效率

農(nóng)民培訓增強了農(nóng)民技能，種養(yǎng)水平，是推廣新技術(shù)的重要方式，也是貫徹農(nóng)產(chǎn)品食用安全監(jiān)管的有效措施。2009～2010年，青山泉鎮(zhèn)開展農(nóng)民各類培訓100場次，主要是桃“控果提質(zhì)”栽培技術(shù)培訓，畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓，食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓，信息技術(shù)培訓等。近年來，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全認識有所提高，擴大宣傳面，增強宣傳效果。撰寫《農(nóng)技簡報》30篇，印發(fā)6 000余份，上報青山泉鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)信息160余份，接待上門服務咨詢800余人次。在技術(shù)培訓服務的同時，積極貫徹各項支農(nóng)惠農(nóng)工作，做好復合肥的發(fā)放工作，從根本上轉(zhuǎn)變服務觀念，主動深入村、戶，形成了技術(shù)推廣、服務咨詢、技術(shù)指導培訓的服務新格局。

2.5 搭建營銷平臺，做強農(nóng)民專業(yè)合作社

青山泉鎮(zhèn)在近年來重視發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，農(nóng)牧業(yè)營銷平臺的建設作為2010年工作重點，農(nóng)民專業(yè)合作社會是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，是農(nóng)技推廣的載體，也是產(chǎn)銷的紐帶。目前已有大型合作社4家，合計投資規(guī)模近6 000萬元，大大地提升了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)層次，生產(chǎn)水平，管理服務功能。姚莊村、青山泉村養(yǎng)豬合作社的生產(chǎn)經(jīng)營，帶動了全鎮(zhèn)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬的健康發(fā)展，使青山泉鎮(zhèn)生豬處于緊俏狀態(tài)，在徐州市屬于前列，保護了農(nóng)民利益，促進了農(nóng)民增收，得到了市農(nóng)委、區(qū)領(lǐng)導的好評。

3 面臨的挑戰(zhàn)

（1）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進展較慢，與農(nóng)民意識存在差距有關(guān)。阻礙了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的推進，規(guī)模經(jīng)營小，新技術(shù)推廣難度增大。

（2）工業(yè)化進程的加快，導致糧食種植面積進一步減少，糧食保有量完成難度加大。

（3）畜禽養(yǎng)殖與用地矛盾突出，制約集約化養(yǎng)殖的發(fā)展。

（4）高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設由于項目申報原因，一些項目進度較慢，影響整體發(fā)展。

（5）食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管工作面廣量大，外來種養(yǎng)戶多，規(guī)模小，結(jié)合程度低，總體文化素質(zhì)較差，管理難度加大。

（6）農(nóng)民專業(yè)合作社有待進一步提高層次，缺乏營銷機制，帶動效應有待進一步提升。

4 發(fā)展策略

2011年是推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，青山泉鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重點工作，抓住高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設重點，做強、做精青山泉鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)品牌，使“為農(nóng)服務、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收”更上一個層次。

2011年農(nóng)牧業(yè)基本目標是“一快”、“二穩(wěn)”、“三?！薄ⅰ八奶嵘?。一快：加快高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設；二穩(wěn)：穩(wěn)定經(jīng)濟作物面積，穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)；三保：保證糧食面積4.3萬畝，保證三夏期間無秸稈焚燒污染現(xiàn)象，保證全年無重特大動物疫病、食用農(nóng)產(chǎn)品安全；四提升：提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社整體水平，提升農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民收入水平。具體指標：全年完成農(nóng)牧業(yè)總值2.4億元，其中種植業(yè)1.2億元，養(yǎng)殖業(yè)1.2億元。

4.1 繼續(xù)推進高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設

2011年項目申報要深化項目內(nèi)容，突出體現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)牧業(yè)生態(tài)效應，完善功能。加快推進建設四清村現(xiàn)代化花卉農(nóng)牧業(yè)園，初步形成規(guī)模，做好馬莊村示范區(qū)農(nóng)業(yè)旅游休閑特色規(guī)劃，并在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下有了有序建設，充分利用潘安湖濕地開發(fā)的自然資源，形成馬莊村農(nóng)家樂特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進漁業(yè)標準化建設。

4.2 加快推進土地流轉(zhuǎn)平臺建設

這是一個惠農(nóng)服務農(nóng)民的平臺，是保障農(nóng)民利益，推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實事工程。通過創(chuàng)建徐州市中心鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)實施東擴西延工程將姚莊、四清、白集3村納入鎮(zhèn)區(qū)范圍，同時通過積極培育鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場、推進“三置換”、建設保障性住房、土地增減掛鉤等，加快推進居住向城鎮(zhèn)集中，鼓勵農(nóng)民以宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)和集體經(jīng)濟中的資產(chǎn)所有權(quán)置換成商品房、城鎮(zhèn)社會保障和合作社股權(quán)。

4.3 積極推進畜禽防疫制度建設，健立動物疫病防控長效機制

實行一把手負責制，出現(xiàn)問題層層追究，在原有取得實效的基礎上，進一步完善管理機制，加強長效管理工作。

4.4 創(chuàng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管特色，完善監(jiān)管制度

加強聯(lián)戶組長、種養(yǎng)殖專業(yè)戶的培訓、監(jiān)督，加大宣傳力度，做到監(jiān)管全覆蓋。加強檢測力度，做到畜禽、蔬菜檢測合格率100%，認真做好農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，形成自律、監(jiān)管、督察、檢測、反饋的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管體系。

4.5 抓好林果管理，控果提質(zhì)，增加收益

從秋冬開始，加強技術(shù)指導培訓服務，及時做好病蟲預測預報和服務，增強農(nóng)資服務內(nèi)容，提升果品質(zhì)量，提高畝產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。

4.6 做精農(nóng)民專業(yè)合作社

促進農(nóng)民專業(yè)合作社向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集體化、專業(yè)化方向發(fā)展，真正起示范、引領(lǐng)作用，加強技術(shù)培訓，提高農(nóng)民技能，為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供技術(shù)支持，提升合作社內(nèi)在素質(zhì)，增加合作社收益。

4.7 開拓農(nóng)民專業(yè)培訓思路，提升為農(nóng)服務水平

認真了解農(nóng)民技術(shù)需求，針對性開展技術(shù)培訓。加強為農(nóng)服務，切實做好跟蹤服務。

4.8 盡量減少農(nóng)牧業(yè)面源污染

禁止焚燒夏熟作物秸稈，減少面源污染，提倡發(fā)展低碳農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。