向艷華

（國(guó)營(yíng)蕪湖機(jī)械廠，安徽蕪湖 241007）

論裝備保障企業(yè)黨建績(jī)效考核模式的構(gòu)建

向艷華

（國(guó)營(yíng)蕪湖機(jī)械廠，安徽蕪湖 241007）

系統(tǒng)研究裝備保障企業(yè)黨建績(jī)效考核模式的建立、績(jī)效數(shù)據(jù)的收集、綜合評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用，有助于基層黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮，有助于黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

黨建績(jī)效考核;黨建科學(xué)化

實(shí)施黨建績(jī)效考核模式，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化目標(biāo)的內(nèi)在要求，有助于促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、有效的管理，形成各盡其職、各行其權(quán)、各擔(dān)其責(zé)、各享其利的工作局面;有助于黨組織把握主攻方向，隨時(shí)調(diào)整工作措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從而使黨的建設(shè)在改進(jìn)中得到加強(qiáng)，在加強(qiáng)中不斷改進(jìn)。［1］近幾年來，蕪湖機(jī)械廠黨委按照企業(yè)總體工作部署，以建立工作績(jī)效考核機(jī)制為實(shí)踐途徑，積極探索具有自身特色的黨建思想政治工作新路子，構(gòu)建了適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要的思想政治工作新格局。

1 構(gòu)建裝備保障企業(yè)黨建績(jī)效考核模式的背景

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍?！保?］完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，有助于對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)從內(nèi)容、形式到目的、實(shí)施及時(shí)進(jìn)行考核檢驗(yàn)，有助于黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。因此，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨建績(jī)效考核模式，是當(dāng)前裝備保障企業(yè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，也是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必要選擇。

1．1 裝備保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)的管理方式提出了新要求

當(dāng)前，在世界科技革命和新軍事變革推動(dòng)下，軍事領(lǐng)域已經(jīng)成為科學(xué)技術(shù)高度密集的領(lǐng)域。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和中國(guó)特色軍事變革不斷深入，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)呈現(xiàn)軍民一體、前后方一體的趨勢(shì)。實(shí)行軍民結(jié)合、寓軍于民，推行軍民一體化建設(shè)，成為國(guó)家的政策取向。［3］裝備保障企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，必須積極探索具有自身特色的科學(xué)管理模式，向科學(xué)管理要效益，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力。隨著武器裝備現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提升，裝備保障企業(yè)的管理模式發(fā)生了一系列深刻的變化，逐步走上了企業(yè)科學(xué)管理道路。企業(yè)黨建工作面臨著做什么、怎么做的新情況、新問題。特別是，在現(xiàn)代企業(yè)管理下，黨組織切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，適應(yīng)新機(jī)制變化的要求，既保證充分發(fā)揮政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì);又要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把企業(yè)黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理工作有機(jī)結(jié)合起來，共同推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，成了裝備保障企業(yè)普遍遇到的、比較難以處理又必須處理好的突出問題。

1．2 社會(huì)環(huán)境、人員思想的變化，給企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)方式、收入分配、生活方式等根本性變革，人的獨(dú)立性、自主性、選擇性、趨利性明顯增強(qiáng)，作為企業(yè)的一員，他們不僅在乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)注政治權(quán)利、個(gè)人價(jià)值;社會(huì)腐敗現(xiàn)象的存在，收入分配中的不如意，必然會(huì)影響一些員工的思想情緒和心理平衡;一些黨員受拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義影響，黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)黨的思想政治工作產(chǎn)生了厭倦情緒。這些變化和現(xiàn)實(shí)問題，給黨的思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。作為裝備保障企業(yè)黨委，怎樣在尊重職工個(gè)性，注重個(gè)人利益、權(quán)利、價(jià)值的同時(shí)，培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，把員工的思想凝聚到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展上來，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。同時(shí)，隨著員工的科學(xué)文化素質(zhì)、政治理論素養(yǎng)等方面的全面提升，必然對(duì)企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。

1．3 企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)給人力資源的開發(fā)與利用帶來新的挑戰(zhàn)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念，人才資源是第一資源，是企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。［4］隨著新型航空裝備綜合化、集成化、智能化高新技術(shù)的廣泛采用，以及“修、造、研、改、教”一體化的新一代自主創(chuàng)新體系的不斷應(yīng)用，裝備保障企業(yè)如何把握武器裝備發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，形成自身修理保障優(yōu)勢(shì)，給裝備保障企業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，誰擁有高素質(zhì)人才隊(duì)伍，誰就能占領(lǐng)科技發(fā)展的制高點(diǎn)。作為企業(yè)黨委，如何更好地堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的原則，［5］把引進(jìn)、培養(yǎng)和使用好人才作為促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的根本戰(zhàn)略任務(wù)，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立起科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，從多方面營(yíng)造良好的用人環(huán)境，逐步打造出一支能夠站在航空維修科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為新裝備修理能力建設(shè)、為工廠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支持和人才基礎(chǔ)，是當(dāng)前企業(yè)黨委面臨的突出問題。

2 構(gòu)建裝備保障企業(yè)黨建工作績(jī)效考核模式應(yīng)遵循的原則

當(dāng)前，卓越績(jī)效模式已應(yīng)用于多家裝備保障企業(yè)，但在黨建方面還未完全建立，綜合目前黨建考核與管理模式，建立企業(yè)黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)遵循以下原則：

一是全面性和重要性相統(tǒng)一的原則。整個(gè)考核體系要全面反映黨建和思想政治工作的方方面面，真正把那些集中反映黨的建設(shè)情況的關(guān)鍵性內(nèi)容和綜合性比較強(qiáng)、涵蓋面廣的主要指標(biāo)列入考核評(píng)價(jià)體系，同時(shí)考核重點(diǎn)要突出，切實(shí)反映當(dāng)前的重點(diǎn)工作和主要工作，全面符合“五好”黨組織和“五帶頭”黨員隊(duì)伍工作目標(biāo)。

二是多樣性原則。事物是變化發(fā)展的。要在切實(shí)提升管理水平上下功夫，考核既要考慮到評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮公平性、客觀性，因此要善于用唯物主義辯證法對(duì)黨建工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)斷，推進(jìn)科學(xué)化水平。

三是先進(jìn)性原則?？己嗽u(píng)價(jià)體系必須與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、行業(yè)特點(diǎn)、文化背景、黨組織、黨員隊(duì)伍狀況緊密結(jié)合，承認(rèn)差異性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

四是動(dòng)態(tài)性原則?？己嗽u(píng)價(jià)體系既要有相對(duì)穩(wěn)定性，又要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)等實(shí)際情況的變化適時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)新的變化和要求，特別是各個(gè)階段工作重點(diǎn)問題，更應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)體系中體現(xiàn)。

3 裝備保障企業(yè)黨建工作績(jī)效考核模式的構(gòu)建

構(gòu)建黨建工作績(jī)效考核模式必須有考評(píng)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、考評(píng)方法、考評(píng)結(jié)果應(yīng)用等四個(gè)關(guān)鍵問題組成。

3．1 考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)卓越績(jī)效準(zhǔn)則，著重圍繞黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)五位一體總體布局，建立黨建績(jī)效考核體系。考核體系由6大類15個(gè)指標(biāo)44項(xiàng)具體內(nèi)容構(gòu)成，各類指標(biāo)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)均為5分值（見表1）。

表1 裝備保障企業(yè)黨建工作績(jī)效考核考核評(píng)價(jià)體系

黨支部績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果R=B1R1+B2R2+B3R3+…+B15R15（其中：B1+B2+B3+…+B15= 100%）

3．2 領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

科學(xué)合理地確定考核評(píng)價(jià)者的范圍，是構(gòu)建黨建績(jī)效考核體系的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?？己嗽u(píng)價(jià)者的設(shè)置，要以擴(kuò)大民主為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)與考核評(píng)價(jià)對(duì)象的責(zé)任度、關(guān)聯(lián)度和知情度，要做到“四個(gè)同步”，即黨政班子同步配備，黨政機(jī)構(gòu)同步建立，黨政工作同步規(guī)劃，黨政功能同步到位。同時(shí)，廠黨委成立黨建績(jī)效管理委員會(huì)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室和四個(gè)評(píng)價(jià)小組，領(lǐng)導(dǎo)辦公室由政治部骨干分子組織，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理;四個(gè)評(píng)價(jià)小組分別負(fù)責(zé)黨建和思想政治工作各個(gè)方面的信息采集和評(píng)價(jià)。各基層黨支部設(shè)立黨建績(jī)效管理員，專人落實(shí)黨建績(jī)效工作。

3．3 考評(píng)方法與手段

一是建立定期評(píng)價(jià)和日常評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。要將黨建績(jī)效評(píng)價(jià)工作日?；?，通過日常檢查工作、專項(xiàng)調(diào)查、派人參加“三會(huì)一課”、主題活動(dòng)等多種形式和渠道了解支部建設(shè)情況，掌握并核實(shí)情況?？?jī)效數(shù)據(jù)收集要求日常開展，有助于全面、客觀地評(píng)價(jià)黨支部。定期考核應(yīng)以每季為時(shí)間單位進(jìn)行，堅(jiān)持一定范圍內(nèi)的個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、公告公示、綜合分析、評(píng)定績(jī)效結(jié)果等程序，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)黨建開展情況。

二是建立短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。每季度的一次性集中考核的方法雖然簡(jiǎn)單易行，但不能全方位、多角度反映黨建和思想政治工作。還要統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧等因素，注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是堅(jiān)持自我評(píng)價(jià)與組織評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。各黨支部作為被評(píng)價(jià)的對(duì)象，也是評(píng)價(jià)的主體，黨支部對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，每季度制定切實(shí)可行的計(jì)劃，寫出自我評(píng)價(jià)報(bào)告。在自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，廠黨委通過座談交流、訪問、問卷調(diào)查等方式聽取職工意見，以便客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)各黨支部。

四是建立多元化的考核評(píng)價(jià)主體。單一的自上而下式的考評(píng)容易導(dǎo)致考核流于形式，結(jié)果失真，達(dá)不到考核的真正目的。只有考評(píng)主體多元化，考核結(jié)果才更真實(shí)、公正。如：評(píng)價(jià)主體可以為上級(jí)機(jī)關(guān)、服務(wù)對(duì)象、職能處室;將單位、班組、員工等獲得各項(xiàng)殊榮或獎(jiǎng)勵(lì)作為加分項(xiàng)，列入考核范疇等，可以進(jìn)一步激發(fā)職工的工作熱情，鼓舞他們的奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等，這樣可以不斷營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

3．4 考評(píng)結(jié)果的分析與應(yīng)用

考核評(píng)價(jià)是手段，評(píng)價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用才是目的。有效運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果是發(fā)揮考核評(píng)價(jià)積極導(dǎo)向作用的直接手段和主要途徑。如果考核歸考核，使用歸使用，考核結(jié)果不同使用掛鉤，考核就如同虛設(shè)，注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t也是一句空話。建立黨建工作績(jī)效考核機(jī)制，把績(jī)效評(píng)價(jià)作為績(jī)效管理的“牛鼻子”，是黨建思想政治工作發(fā)揮積極有效的導(dǎo)向和促進(jìn)作用的重要保障。［6］

一是考核評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先掛鉤。把考評(píng)結(jié)果作為精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出、考核靠前的支部給予通報(bào)表彰、嘉獎(jiǎng)，并給予不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核靠后的黨支部，提出整改措施，分別對(duì)支部班子進(jìn)行誡勉談話。

二是考核評(píng)價(jià)結(jié)果與單位綜合績(jī)效掛鉤。在單位整個(gè)績(jī)效考核中，黨建所占比例為15%，鼓勵(lì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子行政與黨務(wù)齊抓共管，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展有效提供政治保障和組織保證作用。

三是考核評(píng)價(jià)結(jié)果與激勵(lì)措施相結(jié)合。對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果與年終領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪發(fā)放掛鉤，其比例為5%;同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部、選拔、任用的重要依據(jù)，對(duì)于連續(xù)兩次年終黨建考核考核靠后的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整;就黨員來說，與薪酬和評(píng)定員工等級(jí)、評(píng)選各類先進(jìn)直接掛鉤，分別給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)不合格黨員實(shí)行待崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

［1］［2］金釗．黨的建設(shè)科學(xué)化學(xué)習(xí)讀本［M］．北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2010．

［3］國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編［M］．北京：解放軍出版社，2009．

［4］劉大秀，劉源．落實(shí)規(guī)劃綱要建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)［J］．黨課（上），2010，（8）．

［5］國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［N］．人民網(wǎng)，2010－06－06．

［6］國(guó)有企業(yè)黨建工作的有益探索［N］．人民日?qǐng)?bào)，2009－05－07：02．

［編校：張芙蓉］

Research on CPC＇s Construction Performance Evaluation Mode of Equipment Support Enterprises

XIANG Yanhua
（State－owned Wuhu Machinery Factory，Wuhu Anhui 241007）

This articlemakes systematic researches on the establishment of CPC＇s construction performance evaluation mode，the collection of performance data，general appraisal and outcome application in equipment supportenterprises，which helps the basic Party organization to effectively take advantage of ideological and politicalwork，and helps to standardize and institutionalize the Party construction scientifically．

CPC＇s construction performance evaluation;scientific Party construction

D267

A

1671－9654（2011）01－037－04

2011－01－18

向艷華（1980－），女，湖北恩施人，助理政工師，研究方向?yàn)樗枷胝?、企業(yè)文化。