陳志峰

（泰州師范高等專科學校，江蘇泰州 225300）

高?；鶎狱h支部組織生活創(chuàng)新的基本路徑

陳志峰

（泰州師范高等?？茖W校，江蘇泰州 225300）

當下高校基層黨支部組織生活存在的諸多問題，可以通過創(chuàng)新機制加以解決。創(chuàng)新必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的原則，從根本上保證創(chuàng)新的正確方向，并通過創(chuàng)新思路觀念、規(guī)章體制、內(nèi)容形式、評價機制四條路徑加以進行。

高校;組織生活;創(chuàng)新

高校是匯聚人才的高地，是培養(yǎng)人才的基地，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中居于重要地位。高校的建設發(fā)展，依靠的基礎性力量在基層黨組織;而基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力，就必須進一步加強和改進新形勢下黨的建設，這是堅持社會主義辦學方向、促進高校改革發(fā)展、培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的根本政治保證。［1］抓好黨支部組織生活這一環(huán)節(jié)是高校黨建的重要內(nèi)容，更是新時期做好黨員教育和管理工作，保持黨的先進性的有力抓手。

一、組織生活的基本內(nèi)涵及其重要意義

組織生活是黨的一項重要制度，是黨組織對黨員進行聯(lián)系教育、管理監(jiān)督，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要渠道?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！薄安辉试S有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”所謂組織生活，是指黨員依托黨支部（黨小組）開展的以交流思想、總結經(jīng)驗教訓、開展批評與自我批評為中心內(nèi)容的各種活動。根據(jù)參與對象和匯報主體，主要分為兩種類型：一種是黨員組織生活;一種是支部委員的組織生活。支部委員作為黨員，除了參加所在黨支部或黨小組的組織生活會外，還應作為支部委員參加所在支部委員會的組織生活（即過“雙重組織生活”）。

黨的性質(zhì)和任務，要求全黨必須在政治上、思想上同黨中央保持高度一致。這就需要全黨統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。通過組織生活，可以使每個黨員包括黨員干部，自覺地將自己置于黨組織的監(jiān)督之下，時刻不忘共產(chǎn)黨員身份，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;通過組織生活，也可以使黨員經(jīng)常檢查和克服各種非無產(chǎn)階級思想，堅定共產(chǎn)主義信念;通過組織生活，還可以加強對黨員領導干部和領導班子的約束和管理。實踐證明，組織生活質(zhì)量直接影響著全體黨員先進性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，影響著黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。換而言之，組織生活規(guī)范與否、深刻程度、所取成果是衡量黨員素養(yǎng)和支部作用的重要指標。

就高校而言，黨支部肩負著聯(lián)系團結、宣傳組織，把黨的路線方針政策落實到全體師生的重大責任。［2］加強組織生活建設，有利于黨員師生的教育管理，有利于黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升，有利于促進高校教育功能的發(fā)揮和教育目標的實現(xiàn)，是新時期高校黨建工作中的一項嶄新課題。

二、高校基層黨支部組織生活亟待創(chuàng)新

與黨組織生活的重要意義形成反差的是，不少支部組織生活內(nèi)容模糊、形式單一，有的計劃性不強，有的針對性不夠，有的監(jiān)督管理不到位，有的實效性不大。這些問題在高校也不同程度的存在著，有些問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）組織生活認識偏差或功能固著

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校中，不少黨員不能系統(tǒng)地把握黨的組織生活所包含的內(nèi)容，有些學生黨員甚至從未參加過真正意義上的組織生活會，自然也就沒有組織生活的“概念”;有些黨員認為，組織生活可有可無，屬于“形式主義”，搞多了，搞實了，會影響中心工作;也有黨員認為，組織生活就是“你批評我，我批評你”，往往激化矛盾，不利于黨內(nèi)團結，還損害組織形象;有些黨支部用松散的支委會代替組織生活，“組織生活會就是支部委員聚在一起開開會”;有些組織生活則成為了純粹的“發(fā)展大會”、“轉(zhuǎn)正大會”。還有的支部雖然按時召開了民主生活會，但內(nèi)容形式照抄照搬、機械重復，質(zhì)量無法保證。

（二）組織生活缺乏規(guī)范、隨意性大

黨章僅對黨員參加組織生活和組織生活的主題做了相關規(guī)定，規(guī)范組織生活程序、嚴格組織生活環(huán)節(jié)、提高組織生活質(zhì)量則是每個支部的“內(nèi)功”。但有些支部在執(zhí)行過程中還是缺乏規(guī)劃，“計劃趕不上變化”，隨意性較大;組織生活管理也比較混亂，經(jīng)常有黨員以各種理由缺席組織生活;有些組織生活程序不完整，操作不規(guī)范，出現(xiàn)“突發(fā)問題”又不能正確處理，影響組織生活在黨員心中的莊嚴性和重要性，挫傷了黨員參加組織生活的積極性和主動性。

（三）組織生活內(nèi)容死板、形式單一

調(diào)查中，不少黨員反映，組織生活內(nèi)容形式過于單一死板，成為“老一套”，或開會、或聽報告、或讀小結，缺乏新意，完全成了一種“發(fā)言——鼓掌——結束”的經(jīng)驗形式。黨的組織生活需要有好的內(nèi)容，并輔之以好的形式，才能使黨的組織生活達到預期的目的。

（四）組織生活缺乏評判、無果而終

以評促建，以評促改。組織生活評價體系的建立有利于改善和增強組織生活的實效性，促進支部之間的相互學習和平衡發(fā)展。但現(xiàn)實中，我們常常看到組織生活中批評是東拉西扯、不痛不癢，自我批評則南轅北轍、蜻蜓點水。組織生活隨著“散會”而“劇終”，組織生活質(zhì)量無人關心，無從考核，組織生活會上發(fā)現(xiàn)的問題也是無果而終。

三、高校基層黨支部組織生活創(chuàng)新的基本路徑

針對以上種種問題，堅持解放思想、求真務實、與時俱進、實事求是的原則，努力創(chuàng)新組織生活，能夠從根本上落實黨的組織生活制度，增強組織生活的實效，發(fā)揮組織生活的巨大作用。

（一）解放思想，創(chuàng)新組織生活觀念思路

“思則變、變則通、通則久”。解放思想是馬克思主義活的靈魂，是中國特色社會主義理論體系的精髓。它是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。要創(chuàng)新，前提是解放思想，打破束縛。十七大修改的新黨章中提及“組織生活”的共有三處：第八條、第九條、第三十一條。以上三條，僅對組織生活的重要性和強制性作了說明，既沒有限定組織生活的內(nèi)容，也沒有提供組織生活的固定模式，實際上為組織生活的創(chuàng)新留足了空間。首先，在觀念上，全體黨員要對組織生活的重要性要有充分深刻的認識，只有嚴格黨的組織生活，才能保證全體黨員的高度一致，才能更好地進行積極分子考察培養(yǎng)，才能充分發(fā)揮黨員骨干的核心價值作用，才能長效系統(tǒng)地進行組織自身建設。其次，高校黨支部應該進一步解放思想，大膽創(chuàng)新思路觀念，只要有利于使黨員同志從中受到啟發(fā)或教育、有利于黨的隊伍建設、得到群眾的一致認可的組織生活內(nèi)容形式、方式方法都可以探索、借鑒和應用。［3］最后，組織生活的創(chuàng)新不僅是活動內(nèi)容的簡單拓展、活動形式的豐富多彩、活動載體的適當改變，還包括領導體制、運行機制、評價監(jiān)督等方面的協(xié)調(diào)創(chuàng)新。

（二）求真務實，創(chuàng)新組織生活規(guī)章體制

“求真務實”是對馬克思主義哲學，特別是對其認識論的精神實質(zhì)的精辟概括，也是我們黨的思想路線的固有特征，是每個共產(chǎn)黨人的政治品格。它體現(xiàn)了馬克思主義所要求的理論和實踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。所謂“求真”，就是“求是”，認識事物的本質(zhì)，把握事物的規(guī)律。所謂“務實”，則是要在這種規(guī)律性認識的指導下，去做、去實踐。創(chuàng)新組織生活必須遵循求真務實的原則，在堅持“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度等基本制度的前提下，認真調(diào)研，準確把握本支部中心工作、組織結構、人員特征、興趣愛好、現(xiàn)實需求等，并對組織生活規(guī)章體制進行切實可行的創(chuàng)新，以追求組織生活的真效果、大效果、深效果。

1.預告制度

院校黨委在年初應當制訂落實黨員組織生活的工作計劃、目的、要求。各黨支部根據(jù)統(tǒng)一部署，結合本支部的實際，在組織生活的時間和內(nèi)容上必須提早統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)安排，并提前告知和及時提醒每位黨員，以便安排好其他工作，并將本支部組織生活具體安排情況上報黨委，以備督查。有些支部為了保障其組織生活時間，在每學期選課前，和黨員確認好下學期的組織生活時間，以便大家在選課的時候把這個時間騰出來，值得借鑒。

2.補課制度

黨支部要嚴格組織生活考勤登記制度，因故不能參加者，必須提前請假。同時，要處理好工作與活動的矛盾，把組織生活的原則性、嚴肅性同形式方法的多樣性、靈活性結合起來，建立組織生活補課制度，注意抓好在外學習、出差黨員的監(jiān)管，通過信件、網(wǎng)絡、電話等途徑，將他們納入組織生活范圍。［4］對因為非常特殊的原因而不能參加組織生活的黨員，指派專人，順延時間，變換空間，轉(zhuǎn)變方式，完成“補課”，確保組織生活時間不少、人員不缺、內(nèi)容不減、質(zhì)量不降。

3.列席和旁聽制度

黨支部召開組織生活會，可邀請上級黨組織列席指導，組織入黨積極分子、團員青年、非黨人士參加旁聽，這實質(zhì)上為黨內(nèi)組織生活的精心開展、深入開展加強了外部壓力和思想保證，在多方參與，多層監(jiān)督的情況下，黨支部別無選擇，唯有內(nèi)強素質(zhì)、求真務實，才有說服力、教育力、影響力。

4.小組化制度

與黨支部相比，黨小組具有小型、靈活、緊湊的優(yōu)勢。因此，黨支部要重視發(fā)揮黨小組的作用，對于黨員較多的支部，要做到統(tǒng)攬不包攬，到位不越位，充分發(fā)揮黨小組的作用，由黨小組具體抓好黨員的學習、匯報，及時了解黨員的思想、工作和學習情況。黨支部對黨小組要加強指導和督查，黨小組負責人要強化責任意識，增強事業(yè)心責任感，確保組織生活質(zhì)量。

5.書記負責制

支部書記是黨支部的領頭人，其個人品質(zhì)、才能、工作方法對黨員、群眾的凝聚力起著重要作用，對組織生活的質(zhì)量起著引導、表率、保障作用。支部書記作為基層黨組織生活的第一責任人，必須把創(chuàng)新黨組織生活、提高組織生活的實效性作為加強基層黨建工作的重要內(nèi)容，首先，支部書記一定要高度重視黨的先進性建設，提升履行職責的素質(zhì)能力，堅持參加組織生活，主動了解黨員的思想、學習、工作和生活情況，搞好黨日活動和黨課教育等，以自身的示范作用帶動全體黨員。其次，支部書記要站在對黨和人民的教育事業(yè)負責的高度，在落實組織生活制度中，堅持事事高標準，處處嚴要求，次次求實效。

6.嚴格規(guī)范程序

各黨支部要根據(jù)《黨章》、《支部工作條例》的要求，緊密結合本支部的實際，形成一整套行之有效的組織生活操作規(guī)程，覆蓋會前、會中、會后每個環(huán)節(jié)，堅持做到每次組織生活有規(guī)劃、有準備、有檢查、有記錄、有考評、有反饋、有總結。對落實組織生活制度中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正和解決，確保組織生活制度落實上的經(jīng)?；?、制度化、科學化、規(guī)范化。

（三）與時俱進，創(chuàng)新組織生活內(nèi)容形式

與時俱進是對黨的思想路線的豐富和發(fā)展，是指準確把握時代特征，始終站在時代前列和實踐前沿，始終堅持解放思想、實事求是和開拓進取，在大膽探索中繼承發(fā)展。創(chuàng)新組織生活應當貫徹與時俱進的原則，使黨組織生活體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1.組織生活內(nèi)容的創(chuàng)新

新時期、新挑戰(zhàn)，學校、系部發(fā)展的新目標、新任務，都為高校黨支部組織生活提供了鮮活豐富、具體生動的內(nèi)容。支部組織生活的內(nèi)容應當與時俱進，緊緊圍繞工作中心，密切結合部門特點、工作任務、思想狀況等實際，結合師資隊伍建設、專業(yè)建設、課程改革和實訓基地建設情況，既體現(xiàn)主題的鮮明性，又包含各單位的個性，使組織活動有內(nèi)涵、有魅力、有實效。在高校，黨支部組織生活的內(nèi)容還可適當拓寬至傳統(tǒng)文化、自然科學等深層次領域。此外，高校黨支部可以打破組織生活內(nèi)容由上級黨組織指定的常規(guī)做法，在廣泛征求黨員意見和支委會充分醞釀的基礎上，確定組織生活的內(nèi)容。

2.組織生活形式的創(chuàng)新

馬克思主義哲學啟迪我們不能忽視形式，要選擇、利用和創(chuàng)造適當?shù)男问?，促進內(nèi)容的發(fā)展，把充實的內(nèi)容和恰當?shù)男问浇Y合起來。

第一，創(chuàng)新支部組織結構。依據(jù)“小型、靈活、多樣、實效”的原則，可采用黨支部下分若干黨小組形式，創(chuàng)新和優(yōu)化黨支部結構，提高組織生活模式創(chuàng)新的靈活性和有效性。［5］黨小組的設置，教師黨員可以教研室、課題組、教學團隊、辦公室為單位;學生黨員可以樓層、社團、興趣組等為單元建立。在黨支部統(tǒng)一領導的前提下，鼓勵各黨小組結合自身特色開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、思想健康、效果明顯、影響積極的組織生活。同時，黨小組之間要加強互相交流學習，在小組間形成良好的競爭機制和互相學習、互相補充的氛圍。

第二，綜合運用多種形式。黨的組織生活的形式要靈活多樣，生動活潑。舉辦組織生活的地點不一定都在會議室。研究學生工作，可以到學生宿舍中;分析教學問題，可以到課堂上去;進行先進性教育，可以到紅色景點去。組織生活會的形式，除了定期召開組織生活會外，還可結合形勢、任務的需要組織黨員到革命圣地或工廠農(nóng)村參觀考察，參加社會實踐，與社區(qū)共建或志愿服務，可以舉辦事跡報告會、形勢報告會、政策研討會，觀看有教育意義的電影、電視和錄像，組織知識競賽、主題文體活動等?？傊?，綜合運用多種形式，旨在“努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生活活潑的政治局面”。

第三，運用現(xiàn)代信息技術。網(wǎng)絡已成為高校師生生活不可缺少的一部分，不少高校黨支部能夠與時俱進，建成“網(wǎng)絡黨支部”，開通組織生活集體聊天室，使組織生活網(wǎng)絡化，成效顯著。通過網(wǎng)絡開展黨組織活動，迎合了高校師生黨員時代感強、學歷層次相對較高、習慣使用互聯(lián)網(wǎng)的特點，有效克服了高校黨員師生工作學習任務重、人員分散集中難等實際問題，也使流動黨員能及時了解組織生活的內(nèi)容和近期黨組織的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)上參加組織生活會;同時，網(wǎng)絡優(yōu)勢與黨的組織生活的有效對接，使每個黨員在一個輕松的氛圍中全方位、多層次、寬領域地組織學習，開誠布公地交換思想，使學習實踐活動更加貼近黨員、更加生動活潑，也更具實效。此外，網(wǎng)絡組織生活也使黨支部能更及時、更準確、更廣泛地把握黨員的思想脈搏，支部黨建工作也更為便捷、有效。

（四）實事求是，創(chuàng)新組織生活評價機制

實事求是毛澤東思想的精髓，是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的哲學基礎，指從實際對象出發(fā)，探求事物的內(nèi)部聯(lián)系及其發(fā)展的規(guī)律性，認識事物的本質(zhì)。為確保組織生活質(zhì)量，應該遵循實事求是的原則，對組織生活進行評價監(jiān)督。

1.黨支部書記“講評”

黨支部書記必須參加各支部（黨小組）的組織生活會，認真聽取與會黨員的意見和建議，并進行“講評”，重點對存在的問題及成因進行實事求是的總結剖析，對進一步查找問題、總結經(jīng)驗、完善工作提出具體要求。

2.黨小組長“領評”

各黨小組長負責組織所在黨小組的組織生活，并帶頭進行實事求是的批評和自我批評，為黨員作出榜樣，帶動黨員積極發(fā)表評議意見，進行“領評”。

3．普通黨員“雙評”

一是“自評”。每名黨員逐一進行對照檢查，深刻開展實事求是的自我批評，通過匯報發(fā)言的形式對自己的學習、工作情況進行總結，查找自身不足，深刻剖析原因。二是“互評”。黨員之間相互開展實事求是的批評，通過一問一答，聽取發(fā)言的形式，堅持講一個評一個，對其進行評議，以便于進一步明確不足，改正缺點。

4.上級黨組織“點評”

為保證組織生活會取得實效，上級黨組織對各支部（黨小組）召開組織生活會情況進行全程監(jiān)督，并對各組織生活會進行“點評”。實事求是，總體評價，肯定成績，指出不足，給出指導性建議。

5.廣大師生群眾“測評”

組織群眾對黨員思想修養(yǎng)和思想改造的情況，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議情況，履行黨員義務的情況，在平時工作、學習、生活中處理國家、集體、個人三者利益的情況，遵守黨的紀律、遵紀守法的情況，深入實際、聯(lián)系群眾、做群眾思想工作的情況，艱苦奮斗、廉潔奉公、全心全意為人民服務的情況等方面進行實事求是的全面測評。在此基礎上，大力宣傳和表彰先進黨員，在黨內(nèi)形成獎優(yōu)、學優(yōu)的良好氛圍;同時妥善處理落后黨員，對于考評不合格的黨員限期整改提高。將組織生活綜合報告，以及要求組織、個人整改的內(nèi)容、時間進度、整改落實情況一并進行公示，接受廣大群眾監(jiān)督測評。無論是單位全面建設還是支部自身建設，始終堅持總結匯報客觀真實，既看到成績經(jīng)驗，更要弄清問題教訓，敢于揭露矛盾，為以后瞄準問題做工作打下良好基礎。［6］

新形勢下，各高?；鶎狱h支部一定要結合所在單位的工作性質(zhì)、特點和實際情況，按照組織生活制度的具體要求，切實加強和改進組織生活工作，增強高校基層黨支部組織生活的活力，推動組織生活規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，以提高組織生活的實效性。

［1］高琴．科學發(fā)展觀指導下的組織生活實效性研究［J］．教育與職業(yè)，2010，（02）：25－27．

［2］劉剛．如何提高大學生黨員組織生活的有效性［J］．科技創(chuàng)新導報，2009，（01）：215－216．

［3］盛雯雯．如何提高黨支部組織生活質(zhì)量和效果［J］．文教資料，2010，（02）：209－211．

［4］譚秀環(huán)．提高大學生黨支部組織生活質(zhì)量的對策［J］．學校黨建與思想教育，2009，（06）：34－35．

［5］陳華娟．如何提高高校學生黨支部組織生活的有效性［J］．華章，2010，（06）．

［6］李道勝．嚴格組織生活制度切實加強院校基層黨組織建設［J］．軍隊黨的生活，2010，（01）．

［編校：楊虹］

Research on the Innovation of Regular Activities of the Party Branch in Colleges

CHEN Zhifeng
（Taizhou Normal College，Taizhou Jiangsu 225300）

Nowadays，many problems exist in regular activities of the Party branch in colleges，which can be solved by innovative system．Innovation shall involve insisting on emancipating themind，seeking truth from the facts，keeping pacewith the times and being practical to ensure its right direction in essence．And the innovation could be carried out by innovating thinking，regularity，content and form，and evaluation system．

colleges;regular activities of the party branch;innovation

D267

A

1671－9654（2011）01－067－05

2011－02－28

陳志峰（1977－），男，江蘇泰興人，講師，法學碩士，研究方向為思想政治教育教學改革。