文/黨衛(wèi)東

“從嚴(yán)治礦”確保礦井安全健康發(fā)展

文/黨衛(wèi)東

山西寧武煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是以寧武能源投資有限公司為主體，依托原國有寧武縣大運(yùn)華盛煤礦組建的煤炭企業(yè)，集團(tuán)下轄五個煤礦子公司，資源總儲量5.8452億噸。近年來，寧武煤業(yè)集團(tuán)始終堅(jiān)持“依法辦企、從嚴(yán)治企、科技興企、人才強(qiáng)企”的辦企原則，積極探索和構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，取得了煤礦連續(xù)七年安全生產(chǎn)無較大事故的好成績，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從寧武煤業(yè)集團(tuán)近年來在安全工作中所取得的成績來看，堅(jiān)持“從嚴(yán)治礦”是搞好煤礦安全管理的重要抓手，是推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。

嚴(yán)格落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針和煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

寧武煤業(yè)集團(tuán)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全管理水平。

安全生產(chǎn)方針是煤礦工作的重要指南，它是我國煤礦幾十年安全生產(chǎn)取得良好成績和預(yù)防各種事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為新時期安全工作指明了方向。由于寧武煤業(yè)集團(tuán)緊密圍繞黨和國家制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)創(chuàng)建安全高效型礦井，把安全貫穿于煤礦工作始終，取得了安全生產(chǎn)2800天的好成績。同時，以“預(yù)防事故發(fā)生”為核心，采用多種形式，大力開展安全法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化源頭治理，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，從不同層面，不同角度指導(dǎo)和規(guī)范員工的行為，最大限度地避免了事故的發(fā)生。

寧武煤業(yè)集團(tuán)把“依法辦礦”作為各項(xiàng)工作的核心，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、預(yù)防為主、質(zhì)量為本”的原則，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，掌握安全生產(chǎn)知識，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了一系列行之有效的規(guī)章制度，在工作中不斷完善，自覺運(yùn)用，使干部職工自覺養(yǎng)成嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的良好習(xí)慣，做到持之以恒，從而避免了因人的不安全行為造成事故的發(fā)生。

嚴(yán)格按照現(xiàn)代化礦井建設(shè)程序辦礦，不斷提升企業(yè)安全水平

煤礦現(xiàn)代化建設(shè)是煤炭管理部門依照國家有關(guān)法律、協(xié)調(diào)多個有關(guān)部門，在總結(jié)多年管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整形成的一整套工作程序。

寧武煤業(yè)集團(tuán)在礦井建設(shè)、辦理證照等方面，在兼并、重組、整合中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)煤礦立項(xiàng)、批復(fù)、地質(zhì)勘探、地質(zhì)報告、初步設(shè)計(jì)、安全專篇、環(huán)保、消防、職業(yè)病防治、水土保持、資源核查備案、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害治理等方案進(jìn)行。這些程序性的工作，表面看起來繁瑣復(fù)雜，但是作為一個煤炭集團(tuán)，這些辦礦程序、步驟都是依據(jù)國家法律，探索煤礦多年安全管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)無數(shù)次事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷研究，充分論證后形成的。對煤礦建設(shè)的環(huán)節(jié)、步驟既不能偏廢、缺少，同時對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、步驟更不能并列顛倒。寧武煤業(yè)集團(tuán)作為新組建的煤炭集團(tuán)，雖然這方面的經(jīng)驗(yàn)較少，但經(jīng)過公司干部職工的不斷學(xué)習(xí)，分析研究，創(chuàng)新管理，對每一環(huán)節(jié)、步驟及程序的作用、意義反復(fù)探討，對地質(zhì)報告、初步設(shè)計(jì)、安全專篇等重要環(huán)節(jié)，更是從細(xì)微處入手，不放過任何一個環(huán)節(jié)。寧武煤業(yè)集團(tuán)通過嚴(yán)格按照現(xiàn)代化礦井的標(biāo)準(zhǔn)、程序辦礦，夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)，有效地避免了重大事故發(fā)生，取得了安全工作新成果。

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為

寧武煤業(yè)集團(tuán)在掛牌成立之初就出臺了比較詳細(xì)的各項(xiàng)管理工作制度，主要有各工種崗位責(zé)任制及安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各部室安全管理制度以及安全技術(shù)操作規(guī)程等。制定這些制度既是貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)以及上級煤炭管理部門有關(guān)安全工作的指令、法規(guī)的重要措施，同時，也是集團(tuán)公司上至董事長、黨委書記，下至普通員工都必須共同遵守的行為準(zhǔn)則。公司每個員工自覺維護(hù)，在工作中自覺遵守，形成良好的行為習(xí)慣，對提升員工整體素質(zhì)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理具有決定性的作用。

制定制度時盡可能做到合理透明，每項(xiàng)制度的出臺，都立足于企業(yè)工作實(shí)際，因?yàn)閲?yán)格的制度既是工作的需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。制定制度時，依據(jù)國家法律、法規(guī)政策，然后征求公司各級領(lǐng)導(dǎo)意見及主要行為責(zé)任人的意見。制度出臺后有試行階段，對不適合之條款再作修改。制度一經(jīng)出臺，無論職務(wù)大小，崗位輕重，一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)行。

此外，寧武煤業(yè)集團(tuán)及時組織有關(guān)部室、各子公司領(lǐng)導(dǎo)對國家安監(jiān)總局下發(fā)的“嚴(yán)格煤礦六長”井下帶班的管理規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部井下帶班制度，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化措施、嚴(yán)格制度。

嚴(yán)懲“三違”，有效約束職工現(xiàn)場操作行為

人的不安全行為是造成事故發(fā)生的重要原因，只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動和激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和工作激情。近年來，從全國各地發(fā)生的重大、特大煤礦事故原因分析，現(xiàn)場操作人員違章作業(yè)、個別領(lǐng)導(dǎo)違章指揮是引發(fā)事故的重要因素。寧武煤業(yè)集團(tuán)多年來在安全管理的實(shí)踐中，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，把嚴(yán)懲“三違”現(xiàn)象作為有效約束規(guī)范職工現(xiàn)場操作行為的重要抓手，不但制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，而且在實(shí)際工作中更注重嚴(yán)格執(zhí)行制度。不僅讓職工養(yǎng)成自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的良好習(xí)慣，而且要讓職工理解、感悟到違反制度付出的代價是巨大的、沉痛的。處罰不是工作的目的，而是通過嚴(yán)厲的處罰，對“三違”人員及其他員工起到深刻的警示教育作用。

通過對“三違”的嚴(yán)肅處理，干部職工的安全意識極大增強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的積極性明顯提高，安全生產(chǎn)行為更加規(guī)范。在安全管理中，人的不安全因素逐漸消除，整個礦區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，確保了集團(tuán)全年各項(xiàng)安全指標(biāo)的完成。

(作者系山西寧武煤業(yè)集團(tuán)黨委書記)

龐永厚張振林）