摘要：如何保持社會經(jīng)濟增長、自然生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、提高能源效率、降低溫室氣體排放，己成為全世界共同關注的話題。文章在此背景下。立足于我國經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史時期，分析了我國經(jīng)濟發(fā)展中的能源消費和碳排放量狀況，在此基礎上提出了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點、難點及發(fā)展路徑。
　　關鍵詞：低碳經(jīng)濟；能源消耗；循環(huán)經(jīng)濟
　　作者簡介：盛光華(1962—)，女，吉林長春人，經(jīng)濟學博士，吉林大學商學院副教授，從事企業(yè)管理和宏觀經(jīng)濟理論研究；杜雪丹(1985—)，女，黑龍江黑河人，吉林大學商學院碩士研究生，從事企業(yè)管理理論研究。
　　基金項目：吉林省社會科學基金項目，項目編號：2008Bjjx04；吉林省科技發(fā)展計劃項目，項目編號：20090617
　　中圖分類號：F206　文獻標識碼：A　文章編號：1000-7504(2010)05-0054-06　收稿日期：2010-05-08
　　
　　在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，國際社會公認CO等溫室氣體的排放是全球氣候變化的根源，需要全人類通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，盡最大可能降低生產(chǎn)和生活中溫室氣體的排放量。提高碳生產(chǎn)效率，發(fā)展低碳經(jīng)濟，來應對全球氣候變化問題。然而，不同的國家因其經(jīng)濟發(fā)展的程度和水平不同，資源稟賦不同，歷史文化不同，低碳經(jīng)濟發(fā)展的模式也應該不同。因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟必須從我國國情出發(fā)。正確制定適合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，找出難點和路徑，來確保我國完成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設和實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型及人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　一、我國能源消耗與碳排放狀況
　　
　　(一)能源消耗狀況
　　從我國能源生產(chǎn)、能源消費與經(jīng)濟增長之間的關系來看，隨著國家出臺的節(jié)能減排政策的落實，自2005年起，在GDP持續(xù)增長的前提下，我國能源消費增長率、單位GDP能耗和能源消費彈性系數(shù)平均下降了2.8％、0.07(萬噸／億元)和0.31，說明經(jīng)濟建設中的能源利用效率在逐年提高。2007年我國能源生產(chǎn)缺口是30138萬噸標準煤，占能源需求總量的11.35％。而且隨著GDP的增長，對能源的需求會進一步增加，給能源安全和能源消費帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)。
　　從能源消費結(jié)構(gòu)來看。2008年我國煤炭消耗19.57億噸標準煤，占能源消耗總量的70％以上，由于煤炭燃燒的碳排放量遠遠高于石油和天然氣，如何調(diào)整以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是我國今后經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中一個亟待解決的問題。
　　從各行業(yè)能源消費情況來看，2007年第二產(chǎn)業(yè)能源消耗為19.4億噸標準煤，占能源消費總量的73.1％，其中制造業(yè)消耗15.6億噸標準煤，占能源消費總量的58.8％。由此可見，我國能源消耗主要集中在支撐我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的制造業(yè)及重化工業(yè)上，而其中又多為高能耗產(chǎn)業(yè)，如何處理好經(jīng)濟增長和降低能耗之間的關系，是擺在我國經(jīng)濟建設中的又一個重要問題。
　　從全球能源消費狀況來看。隨著世界環(huán)境和能源機構(gòu)要求減少能源消耗的呼聲越來越高，各國都開始采取相關的措施降低能源消費量。近年來，美國、日本等發(fā)達國家的能源消費增長幅度已大幅降低，甚至出現(xiàn)了負增長的情況，單位GDP能耗也在逐年下降。與之相比，由于我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的高峰期，能源消費必然隨之增長，2008年我國能源消費2002.5百萬噸油當量，已成為僅次于美國的第二大能源消費國，盡管我國能源消費增長率和單位GDP能耗都在下降，但能源消耗強度依然是美國的2.86倍，是日本的4.5倍，解決能源利用效率問題仍是我國面臨的一項重要任務。與此同時，世界上很多國家都是以化石能源作為主要能量來源，占到能源消耗總量的85％以上，清潔能源的開發(fā)和利用是擺在世界各國面前的共同挑戰(zhàn)，這也為我國發(fā)展新能源提供了機遇，如果我國能夠更早更快更好地進行新能源的開發(fā)利用，不僅會強化我國經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢，而且還會進一步提升我國在國際社會上的地位。
　　
　　(二)碳排放狀況
　　根據(jù)EIA提供的國際碳排放量數(shù)據(jù)，2006年我國碳排放量為16.4億噸。已成為世界碳排放量最大的國家，其次是美國、俄羅斯、印度、日本。由國家發(fā)改委能源研究所提供的方法測算出來的我國碳排放量顯示(周大地，2003)，2006年為16.0噸，2007年為17.3億噸。兩組數(shù)據(jù)較為接近，表明我國成為碳排放大國已是不爭的事實。但從我國的碳排放年增長率和碳排放強度的變化狀況來看，從2005年起這兩項指標已經(jīng)開始位于倒u型發(fā)展態(tài)勢的下降階段。說明我國近年來節(jié)能減排的措施已經(jīng)收到了較好的成效。從發(fā)展趨勢上看，完全可以實現(xiàn)溫家寶總理在哥本哈根氣候大會上提出的目標，即到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40％～45％。
　　然而，作為碳排放大國，濺排問題依然十分嚴峻。首先，由于我國的能源結(jié)構(gòu)主要是以煤炭為主。而煤的排放系數(shù)又大于石油和天然氣，從而導致我國碳排放總量和煤炭消耗量存在著高度正相關，可見我國的能源結(jié)構(gòu)將會成為制約減少碳排放量的一個瓶頸。其次，從碳排放強度來看，我國的單位GDP碳排放仍是美國的5倍，日本的7.9倍，這說明與發(fā)達國家相比，我國減排手段和技術(shù)裝備還很薄弱。減排能力還相對落后，也預示著我國今后節(jié)能減排的任務會十分艱巨。
　　
　　二、低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點
　　
　　(一)重點
　　自2003年英國政府頒布的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書以來，各國學者從多個角度對低碳經(jīng)濟問題進行了探索，Kawase(2006)、Johnston(2005)、Treffers(2005)認為，應該把低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點放在未來30—40年間CO減排技術(shù)的可能性上；Unruh(2003)、Jo-han(2002)、Abdeen(2007)認為，應放在碳分解技術(shù)上，KoJi(2007)認為，應放在區(qū)域低碳經(jīng)濟建設上。英國政府低碳經(jīng)濟建設的重點是提高能源效率和發(fā)展再生能源、建立碳排放市場和碳基金。德國政府的重點是氣候保護高技術(shù)戰(zhàn)略、高能源使用率、發(fā)展可再生能源、減少CO排放。如何把握我國發(fā)展低碳經(jīng)濟重點?本文認為，應立足于我國國情及我國能源消費和碳排放現(xiàn)狀，把“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”和“節(jié)能減排”作為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點。其理由如下。
　　
　　1、循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的宗旨具有一致性
　　循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的宗旨都是在市場機制基礎上，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動高投入、高消耗、高排放、低效益的經(jīng)濟發(fā)展模式向低投入、低消耗、低排放、高效益的模式轉(zhuǎn)型，使社會經(jīng)濟步人可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟初始，就強調(diào)從源頭控制，減少在資源開采、生產(chǎn)領域的投入，提高資源利用效率，節(jié)能減排，推進廢棄物的資源化、再利用化和再循環(huán)化，在生產(chǎn)、流通、消費領域全面貫徹實行“3R”原則。把發(fā)展低碳經(jīng)濟、利用低碳資源的思想貫徹到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，通過改善能源結(jié)構(gòu)、提高碳能源效率，力求在能源使用上的減量化，從源頭控制碳排放量；引導和鼓勵消費低碳產(chǎn)品，加強產(chǎn)品的再使用化，廢物的再資源化，提高產(chǎn)品的利用率，實現(xiàn)間接降低碳排放。使循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟達到互動發(fā)展，借助我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟基礎來構(gòu)筑低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　2、循環(huán)經(jīng)濟正逐步展開并取得了初步成效
　　首先，我國已經(jīng)初步形成了“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、全民廣泛參與”的循環(huán)經(jīng)濟運行體制與機制。其次，我國已經(jīng)制定出循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，明確了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標、任務和措施，發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟的評價指標體系，并在重點行業(yè)、重點領域?qū)嵤┝搜h(huán)經(jīng)濟的推進計劃。第三，我國已經(jīng)積極有效地開展了循環(huán)經(jīng)濟的試點、示范工作。第四，我國已經(jīng)從價格、稅收、投資、進出口貿(mào)易等方面，制定有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套政策。第五，我國第一部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律文件《循環(huán)經(jīng)濟促進法》已頒布并于2009年1月1日起正式實施。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的上述政策效應，使我國單位GDP能耗在2005年、2006年、2007年分別下降到1.23、1.16、1.06萬噸／億元?？梢?，用循環(huán)經(jīng)濟搭建起來的平臺來推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，既符合我國國情又有利于我國快速向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換。
　　
　　3、經(jīng)濟發(fā)展中的“高碳”特征非常突出
　　我國經(jīng)濟發(fā)展正處于人均GDP為2000～4000美元的工業(yè)化中期的爬坡階段，伴隨城鄉(xiāng)基礎設施建設和居民住房、交通需求的不斷增長，將會進一步拉動資源能源消耗高，污染排放強度大的重化工業(yè)發(fā)展，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，我國重化工業(yè)持續(xù)快速增長狀況至少還需要持續(xù)20—30年，國民經(jīng)濟發(fā)展不可能繞過“重化工業(yè)”這個“坎”。2008年我國化石能源消費總量為18.55億噸標準煤，占能源消費總量的92.6％。其中，工業(yè)能源消費占能源消費總量70％以上，而火電、鋼鐵、水泥、化工等重化工業(yè)，又占工業(yè)能源消費總量的70％以上。這預示著我國經(jīng)濟發(fā)展中的“高碳”消耗和“發(fā)展”排放還要持續(xù)相當長的一個時期。如果不提高我國經(jīng)濟體的能源利用效率，實行節(jié)能減排，不僅會危及我國能源消費與能源安全，也會嚴重制約低碳經(jīng)濟的發(fā)展。而從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，實施節(jié)能減排是緩解我國經(jīng)濟“高碳”特征的最有效手段和方式，也是邁向低碳經(jīng)濟的最近途徑。
　　
　　4、低碳能源替代高碳能源任重而道遠
　　低碳經(jīng)濟的理想能源形態(tài)是核能、水能、太陽能、風能、生物質(zhì)能，然而目前的能源技術(shù)依然制約著低碳能源替代傳統(tǒng)能源，太陽能發(fā)電的成本是煤電、水電的5～10倍：一些地區(qū)風能發(fā)電價格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前與利用風能、太陽能等清潔能源相比，商業(yè)化的目標還相距甚遠；以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物質(zhì)能的開發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價格的上漲。據(jù)測算，我國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這預示著在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍需要依賴高碳能源，高碳能源在短期內(nèi)尚無法被低碳能源所替代，在替代能源的經(jīng)濟技術(shù)上還沒有重大突破的前提下，經(jīng)濟合理有效地利用傳統(tǒng)能源，加強傳統(tǒng)能源的技術(shù)創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)能源的利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排。不僅為新能源的普及和利用提供時間保障，還可以為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障。
　　
　　(二)難點
　　1、傳統(tǒng)能源消費需求總量增長難以抑制
　　經(jīng)濟發(fā)展離不開能源推動，依據(jù)十六大提出的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標，2000年我國GDP是9.92萬億元，翻兩番意味著2020年GDP將達到40萬億元，年均增長7％。2000年我國能源消費總量為13，86億噸標準煤，假設能源消費彈性系數(shù)為1，2020年能源消費需求總量將達到55億噸標準煤?？紤]到國家出臺的各種節(jié)能減排政策措施的效應，假設能源消費彈性系數(shù)為0.75，2020年能源消費需求總量將達到約40億噸標準煤。在致力于改善和提高人民生活水平和生活質(zhì)量而進行的大規(guī)模的經(jīng)濟建設不可能停止的前提下，人口增加、消費結(jié)構(gòu)升級、城市基礎設施建設必將帶來能源消費量和碳排放量的倍增。加之我國經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)的粗放特征，單位GDP的能耗大大高于發(fā)達國家的能耗水平，進一步加重了能源消費量和碳排放量。而低碳經(jīng)濟要求經(jīng)濟增長與由能源消費引發(fā)的碳排放“脫鉤”。實現(xiàn)經(jīng)濟與碳排放錯位增長，通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟體的碳排放，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長的碳脫鉤。在實現(xiàn)低碳經(jīng)濟能源革命尚無法預期的狀況下，由我國經(jīng)濟發(fā)展目標帶來的能源消費需求量的增加，在短時間內(nèi)尚不會有大的改觀。
　　
　　2、能源資源稟賦形成的能源供求結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大
　　我國能源資源稟賦是“富煤少氣缺油”。2008年在我國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤占70.2％，石油占18.8％，天然氣占3.6％，核能和水電占7.4％。2008年我國煤炭生產(chǎn)與消費占全球煤炭生產(chǎn)與消費的42.5％和42.6％，煤炭生產(chǎn)和消費均位居世界第一，比生產(chǎn)(占18.0％)和消費(占17.1％)排名第二的美國分別高出1.36倍和1.49倍。我國目前能源資源條件、開發(fā)狀況和供需變化，決定了我國以煤炭為主的能源生產(chǎn)和能源消費格局將長期存在。到2020年我國能源供求結(jié)構(gòu)不會從根本上改變。由于煤的碳排放系數(shù)相當于石油的1.3倍，相當于天然氣的1.7倍，我國GDP翻兩番的經(jīng)濟目標帶來的能源消費需求的增長已經(jīng)構(gòu)成了低碳經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)會進一步加劇碳排放量，根據(jù)EIA提供的數(shù)據(jù)信息，2010年我國CO排放量為7222百萬噸，到2020年CO排放量將達到9417百萬噸，CO排放量以每年2.7％增長速度居全球之首。我國能源資源稟賦所決定的我國能源供求結(jié)構(gòu)特征，使能源結(jié)構(gòu)從高碳結(jié)構(gòu)向低碳結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的任務十分艱巨，如果在能源技術(shù)上沒有重大創(chuàng)新，短期內(nèi)受能源供求結(jié)構(gòu)的制約，能源消耗和碳排放狀況不會有大的改觀。
　　
　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)能源效益低下短期內(nèi)尚不能克服
　　我國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，2007年第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP占48.6％，對GDP的貢獻率為54.1％(其中，工業(yè)占48.2％)，對GDP增長的拉動為6.5％(其中，工業(yè)占5.8％)。與之相對應的能源消費也主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，2007年第二產(chǎn)業(yè)能源消費占73.1％，其中制造業(yè)能源消費又占第二產(chǎn)業(yè)的半數(shù)以上，而鋼鐵、建材、石油化工、有色金屬等高能耗行業(yè)又占制造業(yè)的半數(shù)以上。煤炭消費的主要行業(yè)是電力和制造業(yè)；原油消費居于首位的是交通運輸行業(yè)；天然氣主要用于化工產(chǎn)業(yè)。這種情況顯示，我國拉動GDP增長的行業(yè)主要是能源消耗大的行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中。低能源效益產(chǎn)業(yè)所占的比重高，高能源效益產(chǎn)業(yè)所占的比重低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)能源效益不但沒有高度化，反而低度化了。加之我國第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)“大”而不“強”，比較優(yōu)勢很大程度上依賴于廉價勞動力獲得，行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在加工組裝的全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放，“三高”問題依然突出。加之發(fā)達國家向我國轉(zhuǎn)移高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)的趨勢，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟發(fā)展要求較少能源消費量來完成經(jīng)濟高速增長，而能否做到這一點在很大程度上取決于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的進程。
　　
　　4、能源技術(shù)尚沒有重大突破
　　引發(fā)溫室氣體排放的物質(zhì)動因是大量的化石能源消費，只要存在化石能源消費，就必然發(fā)生碳排放，形成碳足跡。然而限制碳排放并不僅僅是為人類實現(xiàn)碳平衡設定一個碳排放限額。還需要技術(shù)支持。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟至少需要兩個方面的技術(shù)支持。一是低碳能源的生產(chǎn)技術(shù)。即用技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的低碳能源來置換、替代傳統(tǒng)的高碳化石能源，以達到限制碳排放的目的；二是發(fā)展碳吸收技術(shù)，即通過碳捕捉和碳封存增加碳蓄積、減少大氣中CO的排放量，促進碳平衡。盡管我國在能源技術(shù)的研發(fā)與應用上取得了很大成就，我國已經(jīng)成為風電裝機第二大國。太陽能電池生產(chǎn)第一大國，但能源領域的基礎研發(fā)能力由于長期投入不足，研究經(jīng)費和人才匱乏，造成能源技術(shù)研發(fā)能力薄弱，能源技術(shù)的研發(fā)平臺還沒有建立，產(chǎn)學研相結(jié)合的能源技術(shù)開發(fā)體系尚未形成。關鍵能源技術(shù)始終沒有大的突破，能源核心技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力亟待提高。缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的能源核心技術(shù)，已成為制約我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。
　　
　　三、低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇
　　
　　針對我國社會經(jīng)濟所處的歷史階段和發(fā)展現(xiàn)狀，我國學者從多個角度探討了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑，并在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)新能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建設低碳城市等方面形成了一致的看法，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了有效的策略性措施。由于低碳經(jīng)濟發(fā)展的諸多制約因素不可能在短期內(nèi)得以解除，因此在選擇路徑時，應該把我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑分為“長路徑”和“短路徑”。把我國低碳經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，短期內(nèi)尚無法徹底解決但長期又必須解決的放到長路徑中，作為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟未來要走的方向和道路，并引領短路徑，使長路徑和短路徑盡管所要解決的具體問題不同，但卻始終保持著一致的方向。
　　在長路徑中，應把發(fā)展低碳經(jīng)濟納入到我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國家戰(zhàn)略體系之中，在戰(zhàn)略層面上制定出產(chǎn)業(yè)和能源的發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的中長期計劃，用單位GDP碳排放強度檢驗經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃。
　　短路徑是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟急需解決的問題，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式的變革，是人類生活方式的一次變革，但是，這場變革應該是現(xiàn)有經(jīng)濟體內(nèi)的變革，它不能脫離現(xiàn)有的經(jīng)濟體而獨立出現(xiàn)。因此，解決當前經(jīng)濟體中影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素即是短路徑要解決的問題。本文擬從經(jīng)濟體中的兩大陣營——生產(chǎn)與消費出發(fā)，重點探討低碳經(jīng)濟發(fā)展的短路徑。
　　
　　1、生產(chǎn)領域中的低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑
　　根據(jù)我國工業(yè)化、城市化發(fā)展的進程，生產(chǎn)領域的節(jié)能減排是我國目前發(fā)展低碳經(jīng)濟的最有效方式，目前國家采取的節(jié)能減排政策已經(jīng)取得了初步成效，今后還要在此基礎上繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，提高能源利用效率，并通過節(jié)能減排政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把節(jié)能減排納入到資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的戰(zhàn)略框架下。在此基礎上。構(gòu)建出“政府推動，市場引導，企業(yè)參與”的低碳經(jīng)濟發(fā)展機制。首先，政府運用各種行政杠桿和經(jīng)濟標桿來引導生產(chǎn)領域中的能源消費，促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高和改進能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排。其次，要建立和完善低碳經(jīng)濟市場體系，自由競爭是市場經(jīng)濟的基石，低碳經(jīng)濟的運行必須以市場經(jīng)濟為基礎，通過市場機制進行調(diào)節(jié)和控制，用市場信號來引領生產(chǎn)者投資于低碳技術(shù)，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，引導消費者消費低碳產(chǎn)品。第三，讓企業(yè)成為節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的主體，在政府宏觀控制和市場機制引導下，形成企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的動力機制，使生產(chǎn)者自覺地將其經(jīng)營活動納入節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的軌道上來。例如，政府通過能源稅或資源稅對能源消耗大、資源浪費嚴重的企業(yè)進行調(diào)控，促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新來提高能源使用效率。通過建立碳交易市場或碳排放市場，限制企業(yè)碳排放額度，由于購買碳排放額度會導致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，市場信號會激勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新來降低碳排放。
　　
　　2、在消費領域中的低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑
　　在行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)中，生活消費能源不僅占能源消費總量的10％，需要進行節(jié)能減排，而且終端產(chǎn)品需求量的變化會給生產(chǎn)領域需求量帶來幾何級數(shù)的變化，并會伴隨消費偏好轉(zhuǎn)移帶動相應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，對人們的消費活動進行有意識地、合理地、科學地引導，促進人們轉(zhuǎn)變消費觀念，形成良好的消費習慣和偏好，使之消費行為由高能源、高污染向低能耗、低污染、清潔化方向轉(zhuǎn)變，是低碳經(jīng)濟發(fā)展的一條重要路徑。首先，要向低碳化方向引導人們的消費觀念。消費觀念是人們基于一定的社會經(jīng)濟基礎，在長期的消費行為中形成的思想意識，它直接影響人們的消費行為。改變在工業(yè)化進程中所形成的“便捷消費”、“面子消費”、“奢侈消費”、“過度消費”、“攀比消費”、“一次性消費”、“炫耀性消費”等不良消費觀念。引導消費觀念向低碳、綠色、生態(tài)、健康的方向轉(zhuǎn)變。其次，要向低碳化方向調(diào)整消費結(jié)構(gòu)。在我國居民消費結(jié)構(gòu)中，汽車、住房、家用電器不僅在消費支出結(jié)構(gòu)中比重大，增長快，而且也是能源資源消耗大的產(chǎn)品，而低碳化的消費結(jié)構(gòu)要求居民在衣、食、住、行、娛樂、醫(yī)療、教育等方面的消費中，要不斷增加低碳消費品的消費，使低碳消費數(shù)量與低碳消費質(zhì)量達到和諧統(tǒng)一。為此應該為居民消費的各個領域制定出低能耗、低污染、低浪費的消費細則，使居民在生活消費中明確什么樣的消費行為是低碳消費行為。為居民消費建立起健康標準、消耗標準、環(huán)境標準、社會標準，以此來約束和限制居民消費中的高碳消費行為，發(fā)揮低碳消費對低碳生產(chǎn)的引導作用。
　　3，構(gòu)建低碳經(jīng)濟生活“示范區(qū)”
　　為了更有效地引導全社會的低碳生活方式，構(gòu)建以低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳經(jīng)濟生活“示范區(qū)”，不僅是建設低碳經(jīng)濟的一條有效途徑，同時也可以對低碳經(jīng)濟發(fā)展進行有益的探索，在保持經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)資源高效利用，實現(xiàn)能源低碳或無碳的目標，通過典型示范，示范帶動，由點到線，由線到面，不斷向全國推廣低碳經(jīng)濟。首先，政府要制定出“建設低碳經(jīng)濟示范區(qū)的建設規(guī)劃”，明確“示范區(qū)”建設的戰(zhàn)略目標、建設原則、建設任務、建設內(nèi)容、保障措施，使低碳經(jīng)濟“示范區(qū)”建設有組織、有落實、有步驟、有管理。其次，要按照低碳經(jīng)濟建設要求，在“示范區(qū)”內(nèi)，興建低碳或零碳的區(qū)域基礎設施，鼓勵使用新型清潔的可再生能源。提高水電風能等新型能源的普及率，提高區(qū)域綠化率，增加碳匯。第三，調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。建立合理的專業(yè)化分工體系，提高能源利用效率，同時催生區(qū)域創(chuàng)新，鼓勵應用新工藝、新技術(shù)，降低能源物質(zhì)消耗。最后，倡導示范區(qū)內(nèi)節(jié)能消費理念，提供低碳的交通方式。自覺采用公共交通工具和快速軌道交通系統(tǒng)出行，短途交通采取步行或自行車。住房設計和建設要引入低碳理念，如選用隔熱保溫的建筑材料，合理設計通風和采光系統(tǒng)，充分利用太陽能，采用節(jié)能型取暖和制冷設備等，選擇簡約裝修，使用低碳裝潢材料，倡導居住空間的低碳氛圍，使用節(jié)能電器，力求在示范區(qū)內(nèi)的各個環(huán)節(jié)都能做到“節(jié)能減排”。
　　
　　4、支撐低碳經(jīng)濟發(fā)展的能源技術(shù)創(chuàng)新的路徑
　　低碳經(jīng)濟能否發(fā)展，依賴于能源技術(shù)能否帶來新的突破和革命。能源技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟的直接手段。因此，為了能夠取得低碳經(jīng)濟競爭的制高點。我國必須高度重視能源技術(shù)領域的研發(fā)問題，加大對能源研發(fā)領域的改革，為能源技術(shù)發(fā)展提供體制和制度保障。首先，要形成能源技術(shù)融資機制。目前我國能源領域研發(fā)投入不足是制約我國能源技術(shù)創(chuàng)新的重要瓶頸，構(gòu)建一個多元化并存的融資體系是解決這一瓶頸最有效的措施，如建立能源基金，開通環(huán)境金融、風險投資、天使投資等。其次，要建設能源人才培育機制。如通過自主培養(yǎng)和引進吸收來增加我國能源技術(shù)人才儲備，提高我國創(chuàng)新性人才的人力資本價值，加強知識產(chǎn)權(quán)保護制度，激勵科技人員創(chuàng)新積極性等。第三，加強能源研發(fā)平臺建設。在平臺建設方面，我國與發(fā)達國家相比還有差距，奧巴馬政府上臺后，美國能源部投資7.77億美元，支持46個能源前沿研究中心的建設和清潔能源創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。與低碳經(jīng)濟相呼應，2010年1月6日，我國能源局宣布首批16個國家能源研發(fā)(實驗)中心正式成立，同時，國家能源局還專門設立了能源節(jié)約和科技裝備管理司。負責能源行業(yè)能源節(jié)約和科技管理工作。這是我國能源研發(fā)平臺建設的一個“利好”信號，可以更為有效地吸引能源研發(fā)資金和人才。最后，要建設“官產(chǎn)學研資介”相結(jié)合的發(fā)展模式。即搭建起由政府出臺相關的援助政策，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，以高校實驗室和研究所為依托，以能源創(chuàng)新成果盡快產(chǎn)業(yè)化的社會中介服務體系為載體，以能源風險投資為支撐，產(chǎn)學研相結(jié)合的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，推動能源技術(shù)成果的快速產(chǎn)業(yè)化。為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障。
　　
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