摘要：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑應(yīng)是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城市工業(yè)的前提下，因地制宜地探索農(nóng)區(qū)新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路并不單純等同于在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)辦工業(yè)，而是在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)按照新型工業(yè)化的理念和方式建立和發(fā)展工業(yè)及其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并改造包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化的過(guò)程。這一發(fā)展道路的推進(jìn)具有現(xiàn)實(shí)性和可行性，并有可能通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)工業(yè)發(fā)展這一路徑獲得實(shí)現(xiàn)。
　　關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)；新型工業(yè)化；產(chǎn)業(yè)集群
　　作者簡(jiǎn)介：祝洪章(1976—)，女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教師，從事宏觀經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。
　　基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路研究”，項(xiàng)目編號(hào)：08BJY081
　　中圖分類號(hào)：F121.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1000-7504(2010)05-0048-06　收稿日期：2010L-06-12
　　
　　一、引言
　　
　　傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)主要是指那些經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)(主要為種植業(yè))為主，人口以農(nóng)民為主的欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的地域廣闊，人口眾多。按照河南大學(xué)耿明齋教授根據(jù)地形特征提出的“平原農(nóng)業(yè)區(qū)”概念，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)包含“河北和河南境內(nèi)太行山伏牛山以東、桐柏山大別山以北的地區(qū)：大別山和長(zhǎng)江以北、隴海鐵路以南的蘇北和淮北地區(qū)；山東省境內(nèi)京滬鐵路以西地區(qū)以及縱貫遼寧、吉林和黑龍江三省中部的廣大地區(qū)”，如果再加上北部低中高原、江南丘陵山地、四川盆地、西南中高原山地、青藏河谷等其他地形區(qū)域的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，那么，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)所覆蓋的面積之廣，人口之多則不難想象。
　　傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑應(yīng)如何選擇呢?主流觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)提高土地的單位產(chǎn)量和收益，提高農(nóng)民人均收入。在此基礎(chǔ)上，許多學(xué)者提出，還可以通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也就是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行延伸，來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。持這類觀點(diǎn)的人數(shù)眾多，影響廣泛，是理論探討的熱點(diǎn)。
　　然而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本途徑嗎?傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的核心是農(nóng)民就業(yè)與收入問(wèn)題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)民就業(yè)和增收的積極作用不容否認(rèn)。到目前為止，農(nóng)業(yè)仍是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主力，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然降低農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)的能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期雖然吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力較強(qiáng)，但隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)的提高。其吸納就業(yè)的能力也會(huì)逐漸平穩(wěn)下來(lái)。甚至有所下降。而截至目前，中國(guó)農(nóng)村居民約為7.2億，為達(dá)到初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的農(nóng)民人均耕地面積指標(biāo)，我國(guó)必須減少至少4億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，按照2008年農(nóng)村出外務(wù)工人員1.4億人計(jì)算，農(nóng)村仍存在近2.6億的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如此龐大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是單純依靠農(nóng)業(yè)所無(wú)法解決的重大課題。
　　那么，城市工業(yè)又能否解決這一課題呢?據(jù)農(nóng)業(yè)部2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1982—2008年的26年間，我國(guó)城市工業(yè)解決了農(nóng)村近1.4億人的剩余勞動(dòng)力就業(yè)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的年平均轉(zhuǎn)移量為500多萬(wàn)人，但農(nóng)村每年的新增勞動(dòng)力數(shù)量約為600多萬(wàn)，如果僅僅依靠向城市轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有的2.6億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存量加上每年新增加的600多萬(wàn)，即使每年轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)，至少還要近70年的時(shí)間。更何況，向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工具有半城鎮(zhèn)化性質(zhì)，個(gè)人進(jìn)城較多，家庭落戶較少，這一方面導(dǎo)致城市在吸收農(nóng)村的年富力強(qiáng)的、相對(duì)較高水平勞動(dòng)力的同時(shí)，將“老弱病殘”滯留農(nóng)區(qū)，因而出現(xiàn)農(nóng)區(qū)“空心化”現(xiàn)象，使農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)更加惡化；另一方面，進(jìn)城農(nóng)民工所從事的多是技術(shù)含量低而勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低的工作，崗位需求的彈性大，流動(dòng)性強(qiáng)，本次金融危機(jī)過(guò)程中，農(nóng)民工就因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化出現(xiàn)大量返鄉(xiāng)現(xiàn)象。而且不容忽視的是，在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，文化閉塞、意識(shí)落后的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)與先進(jìn)農(nóng)區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，相比之下前者處于明顯劣勢(shì)。
　　20世紀(jì)80年代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)區(qū)工業(yè)以“蘇南”、“溫州”、“珠三角”等模式為代表，為解決農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入甚至促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)，進(jìn)而成為理論界探討的熱點(diǎn)。一些學(xué)者支持農(nóng)區(qū)工業(yè)化(如劉偉，1992；張培剛，2002，等等)，一些學(xué)者質(zhì)疑農(nóng)區(qū)工業(yè)化(如陳祥生，2003；周天勇，2001；郭克莎，2002，等等)，但在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)之下，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城市工業(yè)都無(wú)法獨(dú)自解決農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑難題之時(shí)，推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化勢(shì)在必行，可以說(shuō)農(nóng)區(qū)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的前提，是中國(guó)整體工業(yè)化進(jìn)程不可缺少的組成部分。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵已不在于是否應(yīng)該推進(jìn)工業(yè)化，而在于應(yīng)該以何種方式推進(jìn)工業(yè)化。汲取我國(guó)以往農(nóng)區(qū)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本文認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)應(yīng)走新型工業(yè)化道路，這是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的大膽但理性的選擇之一。
　　
　　二、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵與主要特征
　　
　　傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路并不單純等同于在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)辦工業(yè)，而是在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)按照新型工業(yè)化的理念和方式建立和發(fā)展工業(yè)及其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并改造包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化的過(guò)程。
　　黨的十六大報(bào)告提出，到2020年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，并指出我國(guó)的工業(yè)化是一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，是“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。
　　遵循我國(guó)新型工業(yè)化理論的基本思想，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的實(shí)際情況和問(wèn)題，我們認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的新型工業(yè)化之路應(yīng)包含以下主要特征。
　　1、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化特征。近些年來(lái)，我國(guó)以傳統(tǒng)工業(yè)化模式為特征的農(nóng)區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的放緩之勢(shì)，這主要是由農(nóng)區(qū)企業(yè)不合理的增長(zhǎng)方式造成的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展走的是一條以增加投入為主的粗放型經(jīng)營(yíng)的道路，所以農(nóng)村工業(yè)發(fā)展質(zhì)量并不理想。歷史教訓(xùn)告訴我們，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化要走可持續(xù)發(fā)展之路，具體地說(shuō)，就是在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展中。不僅要注重發(fā)展的現(xiàn)期效應(yīng)，而且更重要的是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、持久性和永續(xù)性，特別是要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)資源的永續(xù)利用、代際共享和代際均衡。同時(shí)要更加注重處理好農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，避免農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)環(huán)境惡化的問(wèn)題。
　　2、信息化的工業(yè)化特征。中國(guó)不像發(fā)達(dá)國(guó)家是在工業(yè)化成熟階段發(fā)展信息化的，而是農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化同時(shí)發(fā)展。這為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)技術(shù)層次和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上的跨越式發(fā)展提供了可能。信息具有的明顯的外溢效應(yīng)、極強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新性、廣泛的技術(shù)滲透性、強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，有利于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)通過(guò)信息化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)工業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)通過(guò)信息技術(shù)和信息技術(shù)產(chǎn)品水平的提升間接為工業(yè)化(特別是制造業(yè)的發(fā)展)提供更好的環(huán)境；同時(shí)，通過(guò)將信息技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、管理、營(yíng)銷和服務(wù)的全過(guò)程，使企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間短，產(chǎn)品質(zhì)量好、成本低、服務(wù)好，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　3、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型工業(yè)化是一條以教育發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力的工業(yè)化之路。教育落后和缺少技術(shù)創(chuàng)新已成為制約農(nóng)區(qū)工業(yè)化的瓶頸。工業(yè)化是與教育發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起的。工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的加速。教育水平提高和技術(shù)創(chuàng)新能力形成是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型工業(yè)化的動(dòng)力和源泉，一方面通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技依存型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力的提高；另一方面各產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提高必須以信息、技術(shù)的提升為關(guān)鍵。在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路的過(guò)程中，必須依靠教育發(fā)展和科技進(jìn)步，不斷提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，以產(chǎn)品質(zhì)量好、價(jià)格低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上打開銷路，爭(zhēng)得更大的市場(chǎng)份額，著重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　三、我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路的可行性分析
　　
　　傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)有自身發(fā)展中面臨的一系列困難，比如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息化建設(shè)滯后；科技力量薄弱，缺乏自主創(chuàng)新能力；利用外資水平低，對(duì)外開放度不夠；融資困難，資金缺口較大；教育落后，低素質(zhì)人口數(shù)量依然巨大；農(nóng)區(qū)的管理體制改革滯后等。但同時(shí)，也擁有其起步的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和一些條件，這些相對(duì)優(yōu)勢(shì)為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路提供了可行性。
　　1、農(nóng)產(chǎn)品原料豐富。在工業(yè)化進(jìn)程中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，始終是工業(yè)的重要組成部分。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)擁有充足原料和廣闊市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2008年，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)糧食總產(chǎn)量為39917.5萬(wàn)噸，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的75.50％。其中，稻谷、小麥、玉米產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的71.76％、84.93％和77.22％。同時(shí)，各省、自治區(qū)又有其特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，如安徽省的油菜籽、小麥、稻谷、豆類、花生和棉花，山東省的蔬菜和水產(chǎn)品，黑龍江省的大米、玉米和大豆，吉林省的玉米和水稻，河南省的小麥和玉米等。產(chǎn)量大、品種豐富的農(nóng)產(chǎn)品既滿足了基本的食用需要，又為農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原材料。
　　2、勞動(dòng)力資源豐富。截至2008年，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)共有人口7億，占全國(guó)總?cè)丝诘?9.44％；傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)共有勞動(dòng)人口(15～64歲)5.16億，占全國(guó)勞動(dòng)人口的59.86％，從總撫養(yǎng)比來(lái)看，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)13個(gè)省區(qū)中有8個(gè)低于全國(guó)36.72％這一比率，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)總撫養(yǎng)比的平均值為35％，亦低于全國(guó)水平。而河南、湖南、湖北、安徽、四川等更是眾所周知的勞動(dòng)力輸出大省。2008年，除了江蘇省職工平均工資為31667元，略高于全國(guó)平均職工工資29229元之外，其他12個(gè)省、自治區(qū)的平均工資均低于全國(guó)平均水平，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的勞動(dòng)力成本較為廉價(jià)。
　　豐富而低廉的勞動(dòng)力資源為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人力資源保障。大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以通過(guò)技術(shù)、職業(yè)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)換為豐富的人力資源。
　　3、國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。從世界歷史角度考察，迄今為止全球經(jīng)濟(jì)共完成過(guò)三次產(chǎn)業(yè)中心的轉(zhuǎn)移，目前正在進(jìn)行第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也就是世界加工制造中心向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，特別是世界電子信息產(chǎn)品的制造向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。從我國(guó)國(guó)內(nèi)歷史來(lái)看，近30年來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)承接了三次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次是20世紀(jì)80年代，香港的大部分輕紡、玩具、鐘表、消費(fèi)電子、小家電等輕工和傳統(tǒng)加工業(yè)的轉(zhuǎn)移；第二次是90年代初，主要是臺(tái)灣以及日本、韓國(guó)的電子、通訊、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的低端加工和裝配的大規(guī)模轉(zhuǎn)移；第三次是從2002年開始直到現(xiàn)在還在進(jìn)行中的歐美及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司以制造中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心為代表的高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。目前東部地區(qū)集中了全國(guó)80％左右的加工工業(yè)，以電子、信息、汽車及零部件制造為主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)形成了加速向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)。但隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)已經(jīng)成為必然要求，再加上近年來(lái)東部地區(qū)加工工業(yè)開始出現(xiàn)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問(wèn)題，東部地區(qū)加工工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。在這一過(guò)程中，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)可以選擇適合本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積累工業(yè)化的資金，安排當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。
　　4、環(huán)境污染程度相對(duì)較低。人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，由于高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)相對(duì)較少，這使得傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境得到較好的保護(hù)。2007年，“內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、湖南等10個(gè)省、自治區(qū)的每?jī)|元GDP的排污量總和均低于全國(guó)平均水平，特別值得一提的是，吉林、黑龍江、江蘇、山東、河南、湖北和湖南等7個(gè)省的所有平均排污量均低于全國(guó)水平。”環(huán)境污染程度低成為了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路的巨大優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)可以充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入對(duì)環(huán)境要求高的生態(tài)、旅游等可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)選擇的范圍。
　　5、支農(nóng)、惠農(nóng)、保農(nóng)政策提供支持。十六大以來(lái)，中央實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，先后在全國(guó)范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等多項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入，中央財(cái)政實(shí)際用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出逐年增加。加大了農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)與投入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等保障制度的建設(shè)和不斷完善，為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和擇業(yè)提供了“安全網(wǎng)”。
　　6、后發(fā)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)明顯。后發(fā)地區(qū)通過(guò)強(qiáng)制性和誘制性制度移植變遷可以形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)可以直接模仿、吸收和采納先發(fā)地區(qū)已經(jīng)形成的有效的制度，避免了因不斷“試錯(cuò)”而支付的高額成本，并使這一過(guò)程的時(shí)間大大縮短。制度性后發(fā)優(yōu)勢(shì)使后發(fā)地區(qū)能提高資源配置的效率、改變激勵(lì)機(jī)制、降低交易費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)雖然一般會(huì)弱化后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化不同于較高工業(yè)化水平基礎(chǔ)上的后進(jìn)國(guó)對(duì)先驅(qū)國(guó)的趕超，由于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)非產(chǎn)薄弱，最初階段所需的工業(yè)知識(shí)信息的獲取成本非常低廉，獲取方式卻相對(duì)更加便捷。
　　綜合以上，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)若充分利用其后發(fā)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有條件，有可能實(shí)現(xiàn)以往任何國(guó)家和地區(qū)都未曾出現(xiàn)過(guò)的跨越式大發(fā)展。
　　
　　四、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型工業(yè)化的路徑分析
　　
　　雖然我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)因農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)條件、區(qū)位條件等方面的不同，應(yīng)采用區(qū)域差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，但傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化道路的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程，本文僅立足產(chǎn)業(yè)角度就傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)走新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)路徑作一簡(jiǎn)略分析。
　　
　　(一)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展
　　我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果顯著、收入彈性高、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)給予財(cái)政、稅收上的支持，保證其優(yōu)先發(fā)展；對(duì)于進(jìn)入或者處于衰退階段的產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制，限制企業(yè)在這些行業(yè)的進(jìn)入，鼓勵(lì)原有企業(yè)退出該行業(yè)或者更新改造原有技術(shù)和工藝，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰。應(yīng)發(fā)展以區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的，具有一定加工技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。在此基礎(chǔ)之上發(fā)展知識(shí)型農(nóng)區(qū)工業(yè)，從人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其協(xié)調(diào)發(fā)展要求出發(fā)，加速中國(guó)農(nóng)區(qū)工業(yè)從“資源依存型”向“科技依存型”的最終轉(zhuǎn)變。
　　1、加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的相關(guān)性。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府將傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)定位為低價(jià)的糧、棉、油、煙等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，由此形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局使傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)難以發(fā)揮自身獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，不得不將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度集中在人均規(guī)模日漸縮小的耕地上，忽視了耕地之外的各種資源的利用和開發(fā)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)發(fā)展滯后。2000年，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度系數(shù)只有0.4％。即使在傳統(tǒng)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度并不高，尤其是發(fā)展的初期。
　　目前，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的，可以立足農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，圍繞特色農(nóng)業(yè)上工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的工業(yè)化。在實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，要注意利用產(chǎn)業(yè)分工提高技術(shù)層次，通過(guò)市場(chǎng)化完善制度條件，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展空間積蓄組織條件，把原產(chǎn)地品牌作為特色農(nóng)區(qū)產(chǎn)品發(fā)展的主要目標(biāo)。
　　在這一過(guò)程中，要把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為主要目標(biāo)之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)研究表明：勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度呈現(xiàn)出高度的正比例關(guān)系。專家測(cè)算，在我國(guó)，導(dǎo)致收入貧富差距的各種因素中，教育因素約占20％。為此傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)應(yīng)大力調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。整合、盤活農(nóng)村教育資源；進(jìn)一步加大各級(jí)公共教育投資向鄉(xiāng)村傾斜的力度，切實(shí)提高農(nóng)村教育教學(xué)水平和教師待遇；盡快實(shí)行偏遠(yuǎn)山區(qū)的寄宿制教育；積極發(fā)展遠(yuǎn)程電化教育，建立農(nóng)民繼續(xù)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力；積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻?、高中畢業(yè)生報(bào)考農(nóng)業(yè)中、高等院校的農(nóng)業(yè)專業(yè)；建立農(nóng)村人才基金，為有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的各類人才提供資金支持；創(chuàng)新農(nóng)村人才評(píng)價(jià)、利用、獎(jiǎng)勵(lì)等制度環(huán)境，激勵(lì)、扶持農(nóng)村各類實(shí)用人才脫穎而出。
　　2、以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為基礎(chǔ)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。單靠發(fā)展農(nóng)業(yè)而發(fā)展農(nóng)區(qū)，是擺脫不了目前困境的，必須不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，積極發(fā)展與農(nóng)業(yè)聯(lián)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸保鮮儲(chǔ)藏業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與城市工業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)門類，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　生產(chǎn)鏈的延伸可以向橫、縱兩方面發(fā)展，延伸生產(chǎn)鏈的途徑是多種多樣的?，F(xiàn)代化的迂回生產(chǎn)方式使區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，形成許多區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，按照其與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，可以分為前向聯(lián)系、后向聯(lián)系和旁側(cè)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容之一，就是通過(guò)這些產(chǎn)業(yè)聯(lián)系對(duì)整個(gè)區(qū)域的各產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生影響，帶動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)也要注意把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，積極扶植潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利適時(shí)地轉(zhuǎn)換，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終保持最合理化。當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一些結(jié)構(gòu)效益下降的衰退產(chǎn)業(yè)被淘汰時(shí)。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策的支持，完全在市場(chǎng)力量的作用下實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程需要較長(zhǎng)的時(shí)間，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)相偏離。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整常常需要在政府行政力量引導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制影響企業(yè)的行為來(lái)完成。
　　從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)化，無(wú)論是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家，政府都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要的角色。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特(Michael Porter)在其《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出六大要素影響著一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中政府是影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素之一。政府可以通過(guò)自己的活動(dòng)來(lái)影響鉆石體系另外幾個(gè)核心因素中的任何一個(gè)方面，從而達(dá)到影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。弗里德里?！だ钏固?FriedriehList)在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》一書中指出，在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一國(guó)要想培育發(fā)達(dá)的工業(yè)，就必須對(duì)尚且幼稚的工業(yè)加以保護(hù)。漢密爾頓(Hamilton)和克魯格曼(Krugman)都強(qiáng)調(diào)保護(hù)幼稚工業(yè)和在參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工過(guò)程中，通過(guò)政府的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和社會(huì)福利的最大化。當(dāng)前，政府在推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中，既要實(shí)施有效的宏觀調(diào)控，又要引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)成為引導(dǎo)新型工業(yè)化積極健康發(fā)展的施動(dòng)者。作為變革的啟動(dòng)者和制度的安排者，政府必須創(chuàng)建通向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必備制度和意識(shí)。建立有利于走新型工業(yè)化道路的宏觀環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，要著眼于推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，采取深化改革的措施和辦法，積極探索和開拓新型工業(yè)化道路。
　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論認(rèn)為，由于地方政府比中央政府更加接近民眾，也就是說(shuō)比中央政府更加了解所管轄的民眾的需求和效用。所以，地方政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中的作用是非常突出的。而傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的新型工業(yè)化，由于是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，以產(chǎn)業(yè)集群為表現(xiàn)的大工業(yè)化的模式，所以不能走以往以鄉(xiāng)村為單位的分散工業(yè)化，而必須有大視角、大眼界，必須打破地域界限，謀求地方政府之間基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)同質(zhì)性的合作機(jī)制。各級(jí)地方政府要打破地域界限，建立良好的合作機(jī)制，完善行政管理體制，加強(qiáng)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。分工與協(xié)作是相輔相成的，我國(guó)現(xiàn)行行政部門自成體系，造成“條條壟斷”、“塊塊割據(jù)”的局面，妨礙了區(qū)域合作，削弱了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體功能，農(nóng)村市場(chǎng)陷入了支離破碎的境況。突破“部門的條條束縛”和“地方的塊塊封鎖”，推進(jìn)行政管理體制改革是農(nóng)區(qū)發(fā)展工業(yè)化的必要條件。
　　
　　(二)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成支柱產(chǎn)業(yè)
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來(lái)源地相對(duì)集中。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來(lái)源地主要是長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣等地，特別是長(zhǎng)三角和珠三角，作為全國(guó)最具活力的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不斷增大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的跨越式發(fā)展，將大大加快其工業(yè)化進(jìn)程，迅速形成支柱產(chǎn)業(yè)，隨著傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將推動(dòng)其城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　1、做好承接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，做到既著眼于當(dāng)前發(fā)展需要，又面向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；既著眼于國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)對(duì)接，又考慮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；既考慮同周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工協(xié)作，又著眼于自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色。突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。其次，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在承接梯度轉(zhuǎn)移中，要從自身實(shí)際出發(fā)，立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　2、把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)即科技密集型產(chǎn)業(yè)作為承接梯度轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。應(yīng)借助發(fā)達(dá)地區(qū)信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，充分利用本地資源，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技密集型產(chǎn)業(yè)；選擇一批有一定基礎(chǔ)或條件的、可以在某些方面取得突破的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行優(yōu)先培養(yǎng)或與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合，將其做強(qiáng)做大；加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，把工業(yè)聚集區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。
　　3、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，形成集聚效應(yīng)。應(yīng)通過(guò)組織配套，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策支持到位，服務(wù)協(xié)調(diào)到位；通過(guò)設(shè)施配套，完善傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通道路、人居環(huán)境、社會(huì)治安等；通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套，培育發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)功能。形成產(chǎn)、供、銷相銜接、相互依存、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈；通過(guò)人才和技術(shù)配套，發(fā)揮學(xué)校作用，大量培訓(xùn)技術(shù)人員，創(chuàng)新用人、選人機(jī)制，創(chuàng)建高水準(zhǔn)的人才市場(chǎng)，從而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才和技術(shù)支持。
　　
　　(三)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村由于產(chǎn)業(yè)布局分散導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模不足，由此引發(fā)重復(fù)投資與低水平的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使得資源利用率降低40％，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加20％～30％，行政管理費(fèi)用增加80％，人力資源消耗增加1％～2％，最終表現(xiàn)為資金利用率降低20％左右。據(jù)河南省有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村工業(yè)用地每公頃的產(chǎn)值僅及城市工業(yè)用地的十分之一。由于絕大部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，加之工業(yè)布局分散，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展所需的供水、供電、供氣以及交通、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)村甚至企業(yè)、農(nóng)戶各搞一套，造成人力、財(cái)力和物力的極大浪費(fèi)。而產(chǎn)業(yè)集群可提高資源利用率，通過(guò)技術(shù)溢出和衍生企業(yè)的便利性能夠促進(jìn)新企業(yè)不斷產(chǎn)生，公共服務(wù)部門的職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持有效地彌補(bǔ)了農(nóng)村企業(yè)的先天不足。地方政府的積極參與可以不斷改善本地基礎(chǔ)設(shè)施條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群是欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。
　　在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)，而且要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。生態(tài)工業(yè)是“依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用等為特征，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為依托，運(yùn)用生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法經(jīng)營(yíng)和管理的一種綜合工業(yè)發(fā)展模式”。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的必然趨勢(shì)和戰(zhàn)略選擇。生態(tài)工業(yè)的核心是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)集中的過(guò)程。具有開放功能的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)范圍的拓展，將越來(lái)越多的關(guān)聯(lián)企業(yè)吸納進(jìn)來(lái)，使最終廢棄物的種類和數(shù)量減少，最終污染物的平均處理成本降低，生產(chǎn)效率提高。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在我國(guó)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度下，必須探索工業(yè)集約用地的方式。建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，借助產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以此為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的相關(guān)企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)和區(qū)域營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑信息共享的平臺(tái)。同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)區(qū)域的集聚，形成新的城鎮(zhèn)，或擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的縱深延伸，將城市與農(nóng)村聯(lián)結(jié)起來(lái)，逐漸在城鄉(xiāng)之間建立起多元化、多形式的物流、信息流、資金流、人才流的循環(huán)運(yùn)動(dòng)的渠道，突破了二元的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。
　　
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　　[責(zé)任編輯　國(guó)勝