企業(yè)政治聯(lián)系加劇了投資者與管理者之間的信息不對(duì)稱,反腐敗能夠遏制政治聯(lián)系對(duì)企業(yè)信息環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。
國際商務(wù)研究中,政治力量被認(rèn)為是使得跨國企業(yè)戰(zhàn)略制定復(fù)雜化的主要因素之一。我們研究了1997~2001年之間來自17個(gè)地區(qū)的公司數(shù)據(jù),將其中與政府部長及以上高官、國會(huì)議員等有直接或間接聯(lián)系的企業(yè)定義為具有政治聯(lián)系的企業(yè),并調(diào)查了政治聯(lián)系與一個(gè)重要的金融中介群體,即財(cái)務(wù)分析師的收益預(yù)測之間的相關(guān)性。原因在于,財(cái)務(wù)分析師的預(yù)測準(zhǔn)確度可以看作衡量企業(yè)透明度高低的一個(gè)指標(biāo)。
在這些樣本中,具有政治聯(lián)系的企業(yè)為154家,沒有政治聯(lián)系的為1895家(見表1,表2)。這表明,在我們的樣本中大多數(shù)企業(yè)不具有政治聯(lián)系,但有政治聯(lián)系的企業(yè)在全球各地普遍存在。
與人們的普遍觀點(diǎn)相反,在我們的樣本中,具有高層次政治聯(lián)系的企業(yè)沒有集中在醫(yī)藥、石油和國防行業(yè)。一種可能的解釋是,這些非常敏感的行業(yè)日益吸引更多的媒體關(guān)注和公共審查。因此,企業(yè)可能將自身的政治聯(lián)系隱蔽起來了,使得自己不易被外界通過公共信息進(jìn)行跟蹤。
我們的研究發(fā)現(xiàn),分析師對(duì)具有政治聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行收益預(yù)測比對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行收益預(yù)測更困難。在腐敗水平相對(duì)較高的地區(qū),收益預(yù)測的準(zhǔn)確度受到企業(yè)政治聯(lián)系的影響更大。這意味著,企業(yè)的政治聯(lián)系加劇了投資者與管理者之間的信息不對(duì)稱,反腐敗能夠遏制政治聯(lián)系對(duì)企業(yè)信息環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。從實(shí)踐角度來看,這一研究也表明,跨國企業(yè)在制定資源配置決策時(shí)必須考慮到政治因素。
政治聯(lián)系如何影響業(yè)績
已有學(xué)者的研究表明,政府要影響一家公司的經(jīng)濟(jì)績效,主要可以借助四種工具:直接的資本補(bǔ)貼、控制新的競爭對(duì)手進(jìn)入、對(duì)替代產(chǎn)品和互補(bǔ)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管以及價(jià)格管制。每一種工具都可能讓收益預(yù)測變得復(fù)雜化。
然而,政治力量也能夠以一種更廣泛的方式來影響跨國企業(yè)。對(duì)于跨國企業(yè)來說,不僅要承擔(dān)本國的政治風(fēng)險(xiǎn),還可能要面對(duì)不同的稅收政策、本地化甚或是國有化、技術(shù)轉(zhuǎn)移要求、股權(quán)限制以及行業(yè)進(jìn)入壁壘。
財(cái)務(wù)分析師之所以擁有預(yù)測一家公司財(cái)務(wù)前景的專業(yè)知識(shí),主要是因?yàn)樗麄兞私夤舅诘氖袌?。然而,分析師并沒有掌握充分的信息去預(yù)測政治決策的結(jié)果,更難以預(yù)測這些決策對(duì)公司的未來現(xiàn)金流會(huì)產(chǎn)生何種影響。因此可以說,企業(yè)政治聯(lián)系是企業(yè)收益預(yù)測工作中的一個(gè)重要變量。與商業(yè)周期因素對(duì)企業(yè)績效的影響相比,政客們對(duì)企業(yè)績效的影響更加難以預(yù)料,因?yàn)檎尉謩莸淖兓粌H僅受到正規(guī)的制度安排(如選舉或任命)的影響,許多隨機(jī)因素也會(huì)出乎意料地輕易打破政治均衡,包括充當(dāng)企業(yè)保護(hù)傘的政客的身體健康狀況。
例如,菲斯曼發(fā)現(xiàn),當(dāng)印尼總統(tǒng)蘇哈托健康狀況惡化的消息一經(jīng)公布,受其庇護(hù)的公司的股價(jià)即應(yīng)聲下落,這表明關(guān)于政客個(gè)人健康的新聞盡管看似與財(cái)務(wù)無關(guān),卻會(huì)對(duì)與其建立政治聯(lián)系的企業(yè)的財(cái)務(wù)績效產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
不僅如此,企業(yè)政治聯(lián)系的影響還會(huì)與商業(yè)周期相互作用,從而模糊了后者對(duì)這類企業(yè)的報(bào)告會(huì)計(jì)利潤的影響。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行期,政客可能會(huì)對(duì)受其庇佑的企業(yè)施以援手,提升這些企業(yè)的報(bào)告收益。例如,2003年,意大利總理、AC米蘭足球俱樂部的擁有者西爾維奧·貝盧斯科尼通過了“足球救贖法”(footbalI savior),允許俱樂部將巨額的球員合同成本按10年期而不是相對(duì)較短的合同期進(jìn)行攤銷。當(dāng)時(shí),意大利的大多數(shù)足球俱樂部都因無法增加銷售收入而面臨財(cái)務(wù)困境,由于通過了這部法律,AC米蘭足球俱樂部2003年第三季度的報(bào)告虧損減半為3380萬美元,極大地改變了俱樂部的財(cái)務(wù)報(bào)告結(jié)果。
政治聯(lián)系導(dǎo)致信息不對(duì)稱
之前的研究顯示,因?yàn)轭A(yù)測的難度與復(fù)雜度不同,分析師對(duì)跨國企業(yè)收益的預(yù)測不如他們對(duì)本國企業(yè)收益的預(yù)測準(zhǔn)確。而企業(yè)政治聯(lián)系在五個(gè)不同的方面,增強(qiáng)了分析師與管理者之間的信息不對(duì)稱,進(jìn)而增加了分析師的預(yù)測難度。
第一,企業(yè)的政治聯(lián)系所帶來的回報(bào)往往不期而至,這必然會(huì)加大分析師的預(yù)測難度。
政治聯(lián)系對(duì)公司收益的影響可能是直接的(優(yōu)惠的稅收待遇、有利可圖的項(xiàng)目、優(yōu)先獲取市場、廉價(jià)的融資以及政府補(bǔ)貼),也可能是間接的(現(xiàn)金或非現(xiàn)金資產(chǎn)注入,從而增強(qiáng)公司的未來盈利能力)。不管是哪種方式都會(huì)增強(qiáng)公司的不確定性,從而增加了分析師的預(yù)測難度。
此外,公司何時(shí)能收到政府資助以及資助額會(huì)是多少也是不確定的。盡管在一些按計(jì)劃進(jìn)行的政局變動(dòng)中各種政治力量往往會(huì)保持穩(wěn)定,但一些意外的選舉結(jié)果和突然爆發(fā)的丑聞,往往會(huì)讓權(quán)力的鐘擺發(fā)生出乎意料的搖擺,導(dǎo)致企業(yè)突然受寵或失寵,從而對(duì)分析師預(yù)測的準(zhǔn)確度產(chǎn)生不良影響。
第二,擁有政治聯(lián)系的企業(yè)往往意味著具有更高的不透明性。在政府的庇護(hù)下,具有政治聯(lián)系的企業(yè)可以規(guī)避市場監(jiān)督機(jī)制,從而讓企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)披露擁有更大的決斷權(quán)。這就增強(qiáng)了分析師與企業(yè)管理者之間的信息不對(duì)稱性,進(jìn)而增加了分析師的預(yù)測難度。
第三,具有政治聯(lián)系的公司往往可以通過政客對(duì)銀行施加影響獲得貸款,不需要經(jīng)常融資,因此投資者對(duì)有關(guān)公司收益的預(yù)測信息的需求也相對(duì)較低,分析師可能不會(huì)很積極地預(yù)測這些公司的收益,這會(huì)對(duì)他們預(yù)測的準(zhǔn)確度產(chǎn)生負(fù)面影響。
第四,之前的研究表明,具有政治聯(lián)系的公司往往試圖在其會(huì)計(jì)報(bào)告中把來自政客庇護(hù)的利益掩飾起來。具有政治聯(lián)系的公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他公司,公司通過政治聯(lián)系獲利越多,其會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量就越差。
最后,當(dāng)政府官員失勢后,受其庇護(hù)的公司的現(xiàn)金流就會(huì)縮水,公司價(jià)值也會(huì)隨之降低。企業(yè)何時(shí)失寵,其帶來的負(fù)面影響難以預(yù)期,導(dǎo)致收益預(yù)測進(jìn)一步復(fù)雜化。
腐敗程度與業(yè)績預(yù)測
企業(yè)的政治聯(lián)系能夠削弱分析師預(yù)測的準(zhǔn)確性。不過,健全的法制環(huán)境有助于減少這種影響。在腐敗水平較低的地區(qū),企業(yè)政治聯(lián)系對(duì)分析師預(yù)測的影響更小。
政客并不是在所有國家都擁有同等的影響力。法西奧的研究發(fā)現(xiàn),在馬來西亞、俄羅斯和泰國,企業(yè)政治聯(lián)系產(chǎn)生的杠桿效應(yīng)更大;在大多數(shù)國家,具有政治聯(lián)系的公司享受更低的稅率,但這種情況在俄羅斯最為突出,具有政治聯(lián)系的俄羅斯公司享受的稅率要比正常稅率低73.27%。
有趣的是,那些讓具有政治聯(lián)系的公司享受最大政治利益的國家,住往是那些被認(rèn)為法律制度效力不足、腐敗水平更高的國家。
在腐敗水平較高的國家,金融媒體可能淪為強(qiáng)權(quán)政客或受其庇護(hù)企業(yè)的應(yīng)聲蟲。財(cái)務(wù)分析師如果公布讓具有政治聯(lián)系的公司或其政治庇護(hù)人不喜歡的預(yù)測,就可能會(huì)遭受不應(yīng)有的壓力或刁難。因此,分析師可能被鼓勵(lì)、甚至被迫拿出能取悅這些公司以及支持它們的政客的收益預(yù)測。此外,在腐敗水平較高的國家,缺乏透明度增強(qiáng)了信息不對(duì)稱性。
我們認(rèn)為,獲取政治寵幸的好處和成本可能在各個(gè)地區(qū)存在巨大差,因?yàn)楦瘮∷降母叩蜆?biāo)志著企業(yè)獲取政治聯(lián)系所帶來好處的難易程度。可以預(yù)期,在腐敗水平較高的地區(qū),政客有更多機(jī)會(huì)給受其庇護(hù)的企業(yè)施恩,這些企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)果受這方面的影響將更大。
反腐敗努力以及所伴隨的法律執(zhí)行力度加強(qiáng)、市場機(jī)制更完善、為政客開展裙帶關(guān)系設(shè)限,能夠削弱純粹由企業(yè)政治聯(lián)系所帶來的好處。然而,在腐敗十分普遍的政府中,企業(yè)政治聯(lián)系對(duì)分析師預(yù)測準(zhǔn)確度的負(fù)面影響依然是一個(gè)重要問題,因?yàn)橘Y本日益流入新興市場,而這些市場上的腐敗風(fēng)氣為政客創(chuàng)造了更多從商業(yè)交易中漁利的機(jī)會(huì)。
政治聯(lián)系與投資
我們的研究結(jié)果對(duì)國際商務(wù)實(shí)踐者提出了具有實(shí)踐性和挑戰(zhàn)性的任務(wù)。
第一,在公司層面,政治聯(lián)系會(huì)對(duì)企業(yè)收益產(chǎn)生影響,對(duì)此投資者應(yīng)該有所了解,這有助于投資者改進(jìn)其投資組合管理。
難以預(yù)測具有政治聯(lián)系公司的收益這一點(diǎn)表明,在制定對(duì)外投資決策時(shí),投資者必須考察目標(biāo)公司是否具有政治聯(lián)系,如果有,就應(yīng)該意識(shí)到這種聯(lián)系將導(dǎo)致雙方額外的信息不對(duì)稱,就應(yīng)該謹(jǐn)慎評(píng)估政府機(jī)構(gòu)對(duì)目標(biāo)公司未來的績效所產(chǎn)生的直接和間接影響。
第二,在國家層面上,腐敗加劇了政治影響力所產(chǎn)生的負(fù)面影響。投資者應(yīng)該將處在腐敗水平較高國家、具有政商聯(lián)系的目標(biāo)公司,與處在具有更發(fā)達(dá)的制度、能夠?qū)垢瘮萘Φ膰业墓緟^(qū)別開來。在投資一家具有政商聯(lián)系的公司之前,如果能投入額外的努力來收集和分析這些信息,就能從中獲益。
政治聯(lián)系與中國企業(yè)
陳杰平 丁 遠(yuǎn)
政治對(duì)企業(yè)的影響一直以來都受到關(guān)注。過去,人們往往籠統(tǒng)地把政治聯(lián)系與腐敗認(rèn)為是一個(gè)概念一都是政治。但我們的研究表明,政治聯(lián)系和腐敗是兩個(gè)不同的維度,它們?cè)诓煌膶用鎸?duì)企業(yè)產(chǎn)生影響,而且兩者之間也有相互影響。
從某種意義上來說,企業(yè)擁有政治聯(lián)系是一個(gè)事實(shí),政企完全分開則是一種理想狀態(tài)。我們永遠(yuǎn)也無法阻止一家企業(yè)與某一位政治人物發(fā)生關(guān)系,或者阻止某一位政治人物或其親屬從事商業(yè)活動(dòng)。許多國家的總統(tǒng)、總理本身就是商業(yè)上非常成功的巨賈,比如意大利的貝盧斯科尼、韓國的李明博、智利的皮涅拉,等等。
問題的關(guān)鍵是如何限制他們向與自己有聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行利益輸送,提高他們輸送利益的成本。在這方面,政治、法律環(huán)境是一個(gè)決定性的制約因素。一個(gè)國家,地區(qū)的政治、法律制度的不同。會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信息質(zhì)量的不同。即使是同一法律制度,比如都是英美法系,執(zhí)法力度的不同也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的顯著差異。
我們的研究表明。法治程度不同,政治聯(lián)系對(duì)企業(yè)透明度的影響不同。法治程度越低,腐敗程度越高,企業(yè)透明度越低,政客向企業(yè)進(jìn)行利益輸送的成本也就越低。而法治程度較高的國家,即使有政治聯(lián)系,進(jìn)行利益輸送的成本也會(huì)較高。
雖然我們的研究是針對(duì)跨國企業(yè)的,但結(jié)論對(duì)國內(nèi)同樣有借鑒意義。國內(nèi)不少企業(yè)同樣存在政治聯(lián)系,而且各地的市場化程度同樣存在差異,因此政治聯(lián)系對(duì)企業(yè)的影響也存在差異。
例如,國內(nèi)有研究表明,如果上市公司有政治聯(lián)系,比如高管、董事會(huì)成員是人大代表、政協(xié)委員,他們申請(qǐng)?jiān)偃谫Y獲批的速度就比較快。因此今后在進(jìn)行監(jiān)管制度建設(shè)時(shí),也需要考慮到政治聯(lián)系對(duì)企業(yè)的影響這一因素。
中國的上市公司中很多都是國有企業(yè)。都可以被看作具有政治聯(lián)系的企業(yè),但它們的信息質(zhì)量并不一定就更差。和民營企業(yè)相比,國有企業(yè)的會(huì)計(jì)除了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì),還要受到審計(jì)署、國資委等部門的監(jiān)管。而且國有企業(yè)高管會(huì)計(jì)信息作假的動(dòng)機(jī)不是很強(qiáng),因?yàn)閭€(gè)人從作假中得到的收益不大,但成本卻很高。但全流通之后,高管可以獲得期權(quán)甚至直接炒股,此時(shí)作假動(dòng)機(jī)就會(huì)大幅增加。
近期有關(guān)“國進(jìn)民退”的討論,背后就是政治聯(lián)系與企業(yè)利益的問題。
“爭論”的焦點(diǎn)實(shí)際上就是:具有更強(qiáng)政治聯(lián)系的國有企業(yè)是否獲得了更多、更大的利益。
我們希望的理想狀態(tài)是政企完全分開,這不一定能夠做到,但約束政府、政治家對(duì)資源的分配權(quán)力是當(dāng)務(wù)之急,尤其是在中國這樣一個(gè)政府資源非常龐大的國家。
具有政治聯(lián)系的公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他公司,公司的政治聯(lián)系越強(qiáng),其會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量就越