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芻議我國的養(yǎng)老保險制度及企業(yè)養(yǎng)老金會計

2010-12-29 00:00:00
會計之友 2010年35期


  【摘要】 我國的養(yǎng)老保險制度是一種多層次養(yǎng)老保險制度,與此相適應(yīng),企業(yè)需要進行會計核算的養(yǎng)老金主要有兩類:基本養(yǎng)老保險和企業(yè)補充養(yǎng)老保險。目前,我國對企業(yè)養(yǎng)老金會計規(guī)范采用的是設(shè)定提存計劃,但可以預(yù)見,設(shè)定受益計劃在我國未來的企業(yè)養(yǎng)老金會計實踐中將有一定的發(fā)展前景。
  【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老保險; 養(yǎng)老金會計; 設(shè)定提存計劃; 設(shè)定受益計劃
  
  一、我國的多層次養(yǎng)老保險制度
  
  我國的養(yǎng)老保險制度是一種多層次養(yǎng)老保險制度,即基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。建立國家基本養(yǎng)老保險、單位補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系,是由我國國情、國力決定的。
  在多層次的養(yǎng)老保險體系中:第一層次是基本養(yǎng)老保險,居于最高層次、核心地位。這是按國家統(tǒng)一政策強制實施的為保障退休職工基本生活需要的養(yǎng)老保險制度?;攫B(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負擔,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度。社會統(tǒng)籌是指社會保險基金在大范圍內(nèi)由社會保險機構(gòu)依法統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。個人賬戶則是指由企業(yè)和個人共同繳費,記于個人名下,以備將來之需。第二層次是企業(yè)補充養(yǎng)老保險。由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟能力,為本企業(yè)職工建立,根據(jù)單位的經(jīng)濟實力確定待遇水平和發(fā)放方式。企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后,可以在國家政策指導下,根據(jù)本單位經(jīng)濟效益情況,為職工建立補充養(yǎng)老保險。企業(yè)經(jīng)濟狀況好時,可多補充些養(yǎng)老保險基金;相反,則可少補或不補充養(yǎng)老保險基金。在我國,補充養(yǎng)老保險制度是以企業(yè)年金的形式存在的。第三層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險。實行個人自愿的原則,由職工個人根據(jù)自己經(jīng)濟收入情況,或多或少地定期向社會保險事業(yè)管理機構(gòu)繳納一定的養(yǎng)老保險基金,有的也可委托單位代扣,金額不限。
  
  二、企業(yè)養(yǎng)老金會計
  
  本文探討的企業(yè)養(yǎng)老金會計,是指企業(yè)作為會計主體對養(yǎng)老金的核算。
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)養(yǎng)老金會計的國際慣例
  《國際會計準則第19號——雇員福利》對養(yǎng)老金等離職后福利規(guī)范了兩種離職后福利計劃,并予以區(qū)別核算。
  1.設(shè)定提存計劃,指如下離職后的福利計劃。根據(jù)這種計劃,企業(yè)向一個獨立實體(一項基金)支付固定提存金,如果該基金不能擁有足夠資產(chǎn)以支付與當期和以前期間雇員服務(wù)相關(guān)的所有雇員福利,企業(yè)不再負有進一步支付提存金的法定義務(wù)或推定義務(wù)。
  設(shè)定提存計劃的會計核算比較簡單,因為報告企業(yè)在每一期間的義務(wù)取決于該期間提存的金額。因此,在計量義務(wù)或費用時不需要精算假設(shè),也沒有產(chǎn)生精算利得或損失的可能性。另外,計量該義務(wù)時采用非折現(xiàn)基礎(chǔ),但雇員提供相關(guān)服務(wù)的期末以后12個月內(nèi)不全部到期的除外。當雇員在一個期間為企業(yè)提供了服務(wù),企業(yè)應(yīng)確認為換取該服務(wù)應(yīng)付給設(shè)定提存計劃的提存金:(1)在扣除任何已付提存金后作為一項負債(應(yīng)計費用),如果已付提存金超過了資產(chǎn)負債表日之前服務(wù)應(yīng)得的提存金,且該預(yù)付將導致諸如未來支付的減少或現(xiàn)金返還,企業(yè)應(yīng)將超過部分確認為一項資產(chǎn)(預(yù)付費用);(2)作為一項費用,除非其他國際會計準則要求或允許將該提存金包括在資產(chǎn)的成本中。若支付給設(shè)定提存計劃的提存金在雇員提供相關(guān)服務(wù)的期末以后的12個月內(nèi)不全部到期,應(yīng)使用規(guī)定的折現(xiàn)率對其折現(xiàn)。
  2.設(shè)定受益計劃,指除設(shè)定提存計劃以外的離職后福利計劃。對設(shè)定受益計劃的會計核算比較復雜,因為計量義務(wù)和費用時需要運用精算假設(shè),并有產(chǎn)生精算利得和損失的可能性。另外,義務(wù)是在折現(xiàn)的基礎(chǔ)上計量的,因為它們可能要在雇員提供相關(guān)服務(wù)后的許多年才履行。企業(yè)對設(shè)定受益計劃的會計核算包括以下步驟:(1)運用精算技術(shù)對雇員當期和以前期間服務(wù)所應(yīng)得的福利金額進行可靠估計,這需要企業(yè)確定有多少福利是歸屬于當期和以前期間的,并對影響福利費用的人口變量(如雇員的流動率和死亡率)和財務(wù)變量(如未來工資和醫(yī)療費的增加)作出估計(精算假定)。(2)運用預(yù)期累積福利單位法對福利進行折現(xiàn),以確定受益義務(wù)的現(xiàn)值和當期服務(wù)成本。(3)確定任何計劃資產(chǎn)的公允價值。(4)確定精算利得和損失的總額和應(yīng)確認的精算利得和損失的金額。(5)當引入或變更一項計劃時,確定由此導致的過去服務(wù)成本。(6)當縮減或結(jié)算一項計劃時,確定由此導致的利得或損失。
  (二)我國的企業(yè)養(yǎng)老金會計
  可以說,對養(yǎng)老金性質(zhì)的認識,是養(yǎng)老金會計的起點,決定了隨之而來的養(yǎng)老金的確認、計量、披露等方面。隨著對養(yǎng)老金性質(zhì)認識的轉(zhuǎn)變,我國的養(yǎng)老金會計也經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。對于養(yǎng)老金性質(zhì)的理解,主要有兩種觀點,即社會福利觀和勞動報酬觀。社會福利觀下,把養(yǎng)老金看作是企業(yè)對職工的獎賞或福利,企業(yè)自然把養(yǎng)老金作為一種額外的負擔。與這種觀點相適應(yīng)的會計處理,就是在職工退休前不計提養(yǎng)老金成本,只是在職工退休時才按照收付實現(xiàn)制原則將實際支付的養(yǎng)老金作為“營業(yè)外支出”處理,而不是作為生產(chǎn)經(jīng)營的必要支出處理為費用。勞動報酬觀則認為,養(yǎng)老金是職工在工作期間提供勞務(wù)所賺取的勞動報酬的一部分,職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金是以在職時提供的勞務(wù)為依據(jù)的,其實質(zhì)是一種被遞延的工資。與這種觀點相適應(yīng)的會計處理,就是按照權(quán)責發(fā)生制原則和配比原則在勞務(wù)發(fā)生時就確認為企業(yè)負債和當期成本費用,即企業(yè)在職工提供勞務(wù)時,一方面確認養(yǎng)老金費用,記入當期成本;另一方面確認應(yīng)計負債,核算企業(yè)負有的向職工提存養(yǎng)老金的義務(wù)。目前,世界上大多數(shù)國家都接受了勞動報酬觀,并按遞延報酬的程序?qū)︷B(yǎng)老金進行會計處理;我國會計理論與實務(wù)界對于養(yǎng)老金性質(zhì)的理解也從“社會福利觀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠趧訄蟪暧^”。
  與我國的多層次養(yǎng)老保險制度相適應(yīng),目前企業(yè)需要進行會計核算的養(yǎng)老金主要有兩類:基本養(yǎng)老保險和企業(yè)補充養(yǎng)老保險。如前所述,基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負擔,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度。從養(yǎng)老金計劃角度來看,其中的社會統(tǒng)籌部分,因未來不確定因素影響?zhàn)B老金支付水平的風險是由政府承擔的,因此屬于設(shè)定受益計劃;而其中的個人賬戶部分,因未來支付水平由個人累積的儲存額和相應(yīng)的利息決定,無論政府還是企業(yè)都不必承擔未來不確定因素形成的風險,因此屬于設(shè)定提存計劃。但需要明確的是,無論基本養(yǎng)老保險中的社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金采取何種受益方式,企業(yè)在基本養(yǎng)老保險方面的義務(wù)都只是每期按職工工資總額的一定比例繳納相應(yīng)的養(yǎng)老金費用,而沒有對自己所繳納資金的控制權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)職工退休后到底能夠領(lǐng)取多少養(yǎng)老金,這完全取決于國家的規(guī)定和個人賬戶資金的多少。既然企業(yè)不具有對自己所提存資金的控制權(quán)和所有權(quán),那么對其退休職工領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額也就沒有義務(wù)做任何保證。由此可見,我國的基本養(yǎng)老保險制度還是屬于設(shè)定提存計劃。至于企業(yè)補充養(yǎng)老保險,我國對其運作方式進行了比較嚴格的限制,企業(yè)不承擔按期足額償付養(yǎng)老金的責任,只需根據(jù)事先約定按期支付一定的費用,而職工則承擔與此相關(guān)的一切風險。因而,我國的企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度也屬于設(shè)定提存計劃。
  在上述制度背景下,我國《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老金的核算與國際會計準則設(shè)定提存計劃下養(yǎng)老金的核算基本一致。具體規(guī)定:
  1.養(yǎng)老保險費等社會保險費屬于職工薪酬,養(yǎng)老保險費包括根據(jù)國家規(guī)定的標準向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的基本養(yǎng)老保險費,以及根據(jù)企業(yè)年金計劃向企業(yè)年金基金相關(guān)管理人繳納的補充養(yǎng)老保險費。
  
  2.企業(yè)應(yīng)當在職工為其提供服務(wù)的會計期間,將應(yīng)付的職工薪酬確認為負債,根據(jù)職工提供服務(wù)的受益對象,分別按下列情況處理:(1)應(yīng)由生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)負擔的職工薪酬,計入產(chǎn)品成本或勞務(wù)成本;(2)應(yīng)由在建工程、無形資產(chǎn)負擔的職工薪酬,計入建造固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)成本;(3)其他職工薪酬,計入當期損益。
  3.企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險費等,應(yīng)當在職工為其提供服務(wù)的會計期間,根據(jù)工資總額的一定比例(按國家規(guī)定標準)計算。
  4.對于在職工提供服務(wù)的會計期末以后一年以上到期的應(yīng)付職工薪酬,企業(yè)應(yīng)當選擇恰當?shù)恼郜F(xiàn)率,以應(yīng)付職工薪酬折現(xiàn)后的金額計入相關(guān)資產(chǎn)成本或當期損益。
  
  三、我國企業(yè)養(yǎng)老金會計的未來發(fā)展方向
  
  可以說,《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》對企業(yè)養(yǎng)老金會計的規(guī)范——采用設(shè)定提存計劃核算方法,是與我國當前的基本國情相適應(yīng)的。從我國的實際情況來看,提倡設(shè)定提存計劃是有其合理性和適用性的,因為我國目前還不具備實行設(shè)定受益計劃的環(huán)境,主要表現(xiàn)在:一是在設(shè)定受益計劃下,為計量設(shè)定受益義務(wù)的現(xiàn)值和當期服務(wù)成本,需要運用精算估價方法(預(yù)期累積福利單位法),將福利歸屬于服務(wù)期間,并進行精算假設(shè)(其中具有重要影響的精算假設(shè)是折現(xiàn)率,用于折現(xiàn)離職后福利義務(wù))。然而目前我國精算人員匱乏,會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,致使絕大多數(shù)企業(yè)不具備按照上述要求計算當期服務(wù)成本的條件,而只能根據(jù)勞動管理部門所測算規(guī)定的某一個基數(shù)(如社會平均工資或當?shù)仄骄べY)的一定比例計算。由此可見,當前我國企業(yè)按照設(shè)定受益計劃進行養(yǎng)老金的會計處理是存在技術(shù)困難的。二是在設(shè)定受益計劃下,有產(chǎn)生精算利得和損失的可能性。精算利得和損失包括經(jīng)驗調(diào)整(以前精算假設(shè)與實際發(fā)生情況之間差別的影響)和精算假設(shè)變化的影響。我國偶爾出現(xiàn)的多為經(jīng)驗調(diào)整,主要是由于實際情況的發(fā)展與原來的假設(shè)相差較大而需要增減養(yǎng)老金費用,如利率、通貨膨脹率的變化等。對于這些變化,我國是由社保經(jīng)辦機構(gòu)定期予以公布的,而不給企業(yè)留置一定的自主權(quán)。同樣地,在設(shè)定受益計劃下,需要確定計劃資產(chǎn)的公允價值和計劃資產(chǎn)的回報。但是在我國,企業(yè)與社保經(jīng)辦機構(gòu)是獨立核算的,由后者負責基金資產(chǎn)的保值、增值,并履行職工福利的發(fā)放義務(wù)。這意味著,企業(yè)在確認、計量養(yǎng)老金費用時不必考慮計劃資產(chǎn),計劃資產(chǎn)并不在企業(yè)的賬上予以確認。由此可見,設(shè)定受益計劃的某些內(nèi)容在當前的我國企業(yè)中不具備實行空間。
  但是應(yīng)當看到,隨著我國社會保障制度的不斷完善,政府必將放寬對企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險的限制,賦予企業(yè)更大的自主權(quán),允許企業(yè)選擇更靈活的保障形式,從而使得設(shè)定受益計劃在我國企業(yè)中具有更大的實行空間。與此同時,伴隨著各方面條件的不斷成熟,諸如精算師隊伍的壯大、會計人員素質(zhì)的提高,將使得設(shè)定受益計劃在我國企業(yè)中的實行不再存在技術(shù)障礙。總之,可以預(yù)見的是,設(shè)定受益計劃在我國的企業(yè)養(yǎng)老金會計實踐中是有一定發(fā)展前景的。因此,未來理想的企業(yè)養(yǎng)老金會計,是對向基本養(yǎng)老保險中的社會統(tǒng)籌部分繳納的保險費采用設(shè)定受益計劃核算方法,對向基本養(yǎng)老保險中的個人賬戶部分繳納的保險費采用設(shè)定提存計劃核算方法,對向補充養(yǎng)老保險繳納的保險費用則根據(jù)其計劃類型采用相應(yīng)的設(shè)定提存計劃核算方法或設(shè)定受益計劃核算方法?!?br/>  
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