推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，作為新世紀(jì)新階段黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署，現(xiàn)已全面實(shí)施。同時(shí)，國(guó)家又將天津市定位為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心，使其成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中的“火車頭” 和 “發(fā)動(dòng)機(jī)”。濱海新區(qū)和天津市地處河北省的環(huán)抱之中，隨著濱海新區(qū)建設(shè)的全面鋪開和天津市核心作用的日益發(fā)揮，必將成為促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎。為了抓住這一難得歷史機(jī)遇，推進(jìn)冀津?qū)嵸|(zhì)性合作，河北省應(yīng)抓緊規(guī)劃建設(shè)環(huán)新區(qū)、環(huán)天津經(jīng)濟(jì)輻射圈，將新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)以及天津市北方經(jīng)濟(jì)中心的輻射效應(yīng)承接轉(zhuǎn)移到河北省，利用濱海新區(qū)把河北經(jīng)濟(jì)更好地融入到世界經(jīng)濟(jì)之中去，進(jìn)一步推動(dòng)全省改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。

建設(shè)“輻射經(jīng)濟(jì)圈” 的必要性和可行性

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)的，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)也是由核心動(dòng)力源與經(jīng)濟(jì)中心帶輻射拉動(dòng)起來(lái)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展主要得益于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)總量看，三大經(jīng)濟(jì)圈2008年合計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.32 萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP 的64.32%。其中，環(huán)渤海地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.32 萬(wàn)億元，占全國(guó)比重為30.7%；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.52 萬(wàn)億元，占全國(guó)比重為21.69%；珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.57 萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重為11.88%。從發(fā)展速度看，環(huán)渤海地區(qū)近幾年在國(guó)家政策的激勵(lì)下異軍突起,增速遠(yuǎn)超過(guò)長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重也從1995年的1/6 上升到現(xiàn)在的近1/3，后發(fā)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。去年前三季度，環(huán)渤海地區(qū)在國(guó)際金融危機(jī)影響的不利形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值10.65%的高增幅，占全國(guó)生產(chǎn)總值的比重上升到31.9%。特別是天津市和濱海新區(qū)，去年增速分別高達(dá)16.5%和23.5%，成為全國(guó)發(fā)展最快的地區(qū)之一。從投資增長(zhǎng)看，最近三年來(lái)環(huán)渤海地區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅分別為18.6%、22.8%和25.3%；長(zhǎng)三角地區(qū)分別為13.8%、16.5%和16.0%；珠三角分別為16.7%、18.0%和16.5%。環(huán)渤海地區(qū)投資強(qiáng)度逐年加大，到2008年末，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重上升為29.5%。從消費(fèi)增長(zhǎng)看，2008年環(huán)渤海地區(qū)全社會(huì)消費(fèi)品零售額合計(jì)完成31488.3億元，比上年增長(zhǎng)22.6%，占全國(guó)比重為29%；長(zhǎng)三角地區(qū)合計(jì)完成21640.2 億元，比上年增長(zhǎng)20.9%；珠三角完成12772 億元，比上年增長(zhǎng)20.3%。環(huán)渤海地區(qū)分別高出長(zhǎng)三角、珠三角1.7 個(gè)百分點(diǎn)和2.3 個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)出口貿(mào)易看，珠三角進(jìn)出口貿(mào)易額逐年遞減，長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)小幅下降，環(huán)渤海地區(qū)占全國(guó)比重呈逐年上升的趨勢(shì)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，國(guó)家要打造東部沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，在南部成功啟動(dòng)深圳拉動(dòng)下的珠三角，中部成功掀起浦東影響下的長(zhǎng)三角第二次經(jīng)濟(jì)熱潮后，濱海新區(qū)輻射下的環(huán)渤海地區(qū)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的活力源泉。國(guó)家將天津市定位為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心，將濱海新區(qū)定位為新世紀(jì)新階段新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，必將集中全國(guó)之力予以打造，“十一五”、“十二五” 期間天津市必將有一個(gè)大的跨越式發(fā)展。僅就濱海新區(qū)而言，規(guī)劃面積2270 平方公里，接近香港和深圳的總面積，比浦東大了近四倍。因此，一個(gè)超大型、國(guó)際化、世界級(jí)宜居城市不久的將來(lái)即將顯現(xiàn)出來(lái)。其經(jīng)濟(jì)輻射能力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)深圳對(duì)珠三角、浦東對(duì)長(zhǎng)三角的帶動(dòng)作用，將發(fā)生高當(dāng)量的核聚變，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生巨大的沖擊波。河北省環(huán)抱天津市，與濱海新區(qū)山水相依，從國(guó)際上經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射情況和深圳、浦東的帶動(dòng)效應(yīng)看，天津經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)沖擊波第一波就是河北省。對(duì)此重大歷史機(jī)遇河北省決不能失之交臂，更不能給子孫后代留下千古遺憾。國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海。建設(shè)濱海新區(qū)離不開河北省的支持和參與，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和腹地支撐的角度看，濱海新區(qū)是天津市的濱海新區(qū)，也是河北省的濱海新區(qū)。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，與天津市進(jìn)行一體化合作，必將為河北經(jīng)濟(jì)注入新的活力。利用天津市和濱海新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)融合，必將引起新的經(jīng)濟(jì)核爆，而河北省不僅是核聚變的沖擊波，更應(yīng)是核聚變的一分子，成為引發(fā)核爆的當(dāng)量。

“輻射經(jīng)濟(jì)圈” 的階段性目標(biāo)和運(yùn)作模式

1.基本構(gòu)想。“輻射經(jīng)濟(jì)圈” 按輻射功能和先后次序，分三個(gè)層次：

（1）臨區(qū)輻射區(qū)。即在臨近濱海新區(qū)北部的唐山市豐南區(qū)、唐?？h和南部的滄州市的黃驊市等地劃出一定區(qū)域，與濱海新區(qū)的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能區(qū)分直接對(duì)接，作為濱海新區(qū)在河北省的延伸和拓展。河北省應(yīng)依照國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的支持模式，將臨區(qū)輻射區(qū)建設(shè)成河北省的 “濱海新區(qū)”，打造成河北的綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。隨著輻射區(qū)的發(fā)展和壯大，逐步與曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)連成一片，在渤海灣核心地帶形城沿?，F(xiàn)代化城市群、國(guó)際化財(cái)富投資中心、世界型科研基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集地、全球航運(yùn)錨地和自由港、開放資本經(jīng)濟(jì)體和生態(tài)旅游休憩地。

（2）環(huán)津輻射區(qū)。隨著國(guó)家對(duì)天津市北方經(jīng)濟(jì)中心的定位和濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，天津市的城市總體水平和經(jīng)濟(jì)活力必將在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)大幅度提升。為此，河北省應(yīng)在環(huán)天津市的唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地劃出一定區(qū)域，與天津市的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能區(qū)分直接對(duì)接，作為天津市經(jīng)濟(jì)在河北省的延展，打造環(huán)津經(jīng)濟(jì)圈。并力爭(zhēng)使該圈與天津市北方經(jīng)濟(jì)中心的建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

（3）冀津一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)。把河北省作為天津市經(jīng)濟(jì)的腹地支撐，實(shí)現(xiàn)全方位融合，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體本著平等互惠的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，逐步建立統(tǒng)一高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)有序的利益分享機(jī)制，力求發(fā)展方式上的高效率和實(shí)現(xiàn)形式上的高效益。

2.階段目標(biāo)。第一階段，臨區(qū)輻射區(qū)從現(xiàn)在開始，就抓緊調(diào)研和規(guī)劃，爭(zhēng)取年底啟動(dòng)；第二階段，環(huán)津輻射區(qū)從明年開始規(guī)劃，2012年初正式啟動(dòng)；第三階段，冀津一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)從現(xiàn)在開始調(diào)查研究，在部分較成熟的方面先搞起來(lái)。2015年后，隨著臨區(qū)輻射區(qū)和環(huán)津輻射區(qū)的建成，逐步構(gòu)建統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體。

3.管理機(jī)制。“臨區(qū)輻射區(qū)” 行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，機(jī)制上建立與世界接軌的開放型管理模式。“環(huán)津輻射區(qū)” 在現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的情況下，成立環(huán)津經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，由一位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任委員會(huì)主任，相關(guān)設(shè)區(qū)市及省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任，相關(guān)市縣主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！凹浇蛞惑w化經(jīng)濟(jì)區(qū)” 由兩地主要領(lǐng)導(dǎo)成立聯(lián)席會(huì)，輪流擔(dān)任聯(lián)席會(huì)主席。下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

建設(shè)“輻射經(jīng)濟(jì)圈” 的前提條件和政策主張

1.前提條件。正確的決策必須有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)予以抬升，建設(shè) “輻射經(jīng)濟(jì)圈” 是河北省宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要布局，是在新的歷史時(shí)期抓住新的發(fā)展機(jī)遇期，推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，整合、重組和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，要統(tǒng)籌考慮，周密部署。應(yīng)突出抓好五點(diǎn)。

（1）高起點(diǎn)謀劃和定位。建設(shè)“輻射經(jīng)濟(jì)圈” 不是簡(jiǎn)單地劃出一片區(qū)域，守著濱海新區(qū)消極地亦步亦趨，甚至守株待兔，甘做配角。而是利用時(shí)代賦予這里的亮點(diǎn)，點(diǎn)亮河北省的東部沿海，進(jìn)而燃起全省經(jīng)濟(jì)的燎原之勢(shì)。因此，要以著眼全國(guó)，面向世界，根植未來(lái)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)時(shí)代大潮，吸納全球優(yōu)勢(shì)的視角和膽識(shí)，高起點(diǎn)謀劃，高水平設(shè)計(jì) “輻射經(jīng)濟(jì)圈”。在環(huán)渤海核心地帶，河北省海岸線長(zhǎng)487 公里，有1168 平方公里的潮澗帶，6456 平方公里的淺海海域，3 個(gè)臨海設(shè)區(qū)市，5 個(gè)臨港開發(fā)區(qū)，3 個(gè)開放口岸和4 個(gè)已成規(guī)模的海港。而天津市海岸線僅152 公里，港口只有1個(gè)。從港口集中度和城市集中度看，這一區(qū)域是最高的，天津市和濱海新區(qū)只不過(guò)是其中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。從濱海新區(qū)增長(zhǎng)極效應(yīng)看，不但其功能完善有賴于曹妃甸深水大港，其擴(kuò)散效應(yīng)也首先是河北省沿海的其他節(jié)點(diǎn)。故而河北省對(duì) “輻射經(jīng)濟(jì)圈” 的定位，不是 “大樹底下好乘涼”，而是要與濱海新區(qū)和天津市日月同輝，交相輝映。一起步就是超前的，決不能一開始就落于人后。

（2）打造高度開放的 “自由貿(mào)易區(qū)”。在區(qū)域功能設(shè)置上，河北省要把這一地區(qū)建設(shè)成開放程度最高、經(jīng)濟(jì)自由度最大、資金凝聚力最強(qiáng)、發(fā)展活力最旺盛的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。要借鑒國(guó)際上最先進(jìn)的功能區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在高起點(diǎn)上與國(guó)際運(yùn)行模式接軌。要統(tǒng)籌濱海新區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，更要統(tǒng)籌世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和需求；要利用濱海新區(qū)的政策資源，更要利用河北的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；要發(fā)揮濱海新區(qū)的聚集效應(yīng)，更要發(fā)揮 “輻射經(jīng)濟(jì)圈” 的放大效應(yīng)。霧掠高柳，水流低谷。在濱海新區(qū)周圍要形成強(qiáng)有力的吸納功能區(qū)，產(chǎn)生高容量的谷地效應(yīng)，打造更加有利于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的環(huán)境，借重河北腹地廣闊的條件，將新的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)點(diǎn)逐步導(dǎo)引到 “輻射經(jīng)濟(jì)圈” 中來(lái)。

（3）解決好行政區(qū)和功能區(qū)銜接問(wèn)題。建設(shè) “輻射經(jīng)濟(jì)圈” 涉及我省5 個(gè)設(shè)區(qū)市和10 幾個(gè)縣市，如果行政區(qū)劃不能整合，功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)勢(shì)必受到影響。特別是臨近濱海新區(qū)的 “輻射經(jīng)濟(jì)圈”，分別居于濱海新區(qū)南北，又分屬唐山市和滄州市管轄。兩個(gè)區(qū)域最好由省里直管，成立一個(gè)行政主體，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。

（3）創(chuàng)新管理模式。要把輻射區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新型河北的先行區(qū)、踐行科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、擴(kuò)大開放的試驗(yàn)區(qū)和把河北更好地融入世界經(jīng)濟(jì)的向?qū)^(qū)，必須借鑒和運(yùn)用世界上最先進(jìn)的體制和機(jī)制，既要保證經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的最大自由度，又要保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高效便捷。要以全方位服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以人性化為重心，以和諧發(fā)展為目標(biāo)，以環(huán)境友好為保障，創(chuàng)新管理模式，使輻射區(qū)的管理模式與世界 “直通車”。

（5）彰顯河北特色。世界 “自由貿(mào)易區(qū)” 和 “經(jīng)濟(jì)特區(qū)” 都有明顯的地域特點(diǎn)和功能特性，這是吸引投資和聚集產(chǎn)業(yè)的主要磁力場(chǎng)。河北省建設(shè)輻射經(jīng)濟(jì)圈決不能走過(guò)去開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的老路，必須打造獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，凸現(xiàn)河北個(gè)性，適應(yīng)資本增殖的特殊需要，給千帆競(jìng)發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)設(shè)置一個(gè)最具影響力和最安全的錨地。要認(rèn)真研究國(guó)際功能區(qū)的布局情況，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的區(qū)位分工，選擇功能定位和發(fā)展方向。

2.政策主張。政策是競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力，也是區(qū)位功能優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。濱海新區(qū)之所以成為全國(guó)乃至世界的熱點(diǎn)，是因?yàn)閲?guó)家將其定位為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極，在政策上給以傾斜。這種傾斜的結(jié)果是投資者成本的降低、效益的增加，帶來(lái)的是無(wú)限的商機(jī)，因此能夠引發(fā)熱核效應(yīng)，對(duì)資本的增殖和產(chǎn)業(yè)的聚集產(chǎn)生巨大的吸附力。河北省建設(shè)輻射經(jīng)濟(jì)區(qū)不但要主動(dòng)接受濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能延伸，更要打造政策的低谷，把濱海新區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的吸納力導(dǎo)引到河北省來(lái)。從這點(diǎn)出發(fā)，政策主張的立足點(diǎn)，是傾河北省之力，賦予其比濱海新區(qū)更開放更優(yōu)惠更易于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的政策。難點(diǎn)在于，河北省制訂政策權(quán)限的約束力。雖然河北省在政策的控制剛性上不如國(guó)家，但在執(zhí)行力上卻有很大的回旋余力。解決問(wèn)題的關(guān)鍵：一是積極向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持；二是利用河北省廣闊的腹地支撐打造新的政策優(yōu)勢(shì)；三是利用國(guó)家的傾斜政策出臺(tái)更加傾斜的配套政策；四是創(chuàng)造政策孵化的環(huán)境，非禁即入，以干促批；五是強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效率，把時(shí)間、精力、能耗降到最低水平，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的成本降到最低限度，把利潤(rùn)空間最大地讓渡給投資商。

（1）充分發(fā)揮港口功能。一是曹妃甸深水大港具有得天獨(dú)厚的天然大港優(yōu)勢(shì)，要將其建設(shè)成世界級(jí)大港，在中國(guó)抑或中國(guó)北部展現(xiàn)出獨(dú)一無(wú)二的港口功動(dòng)強(qiáng)勢(shì)；二是在環(huán)渤海中部，河北省集中擺布著四大港口，要盡快擺正港口的功能定位，突出港口集群優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)的群發(fā)效應(yīng)；三是打破行政區(qū)隔，整合港口資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（2）加快港城建設(shè)。中國(guó)規(guī)劃大師吳良鏞院士在對(duì)世界港口和港城建設(shè)進(jìn)行了深入的比較研究后指出，港口的建設(shè)和發(fā)展必須以中心城市作依托，以港興成，以城促港，是必由之路。河北省的曹妃甸、黃驊、唐山港均沒(méi)有中心城市依托，這是其發(fā)展較慢的主要原因。尤其是黃驊港，國(guó)家批準(zhǔn)建港近二十年，港能基本沒(méi)有形成，配套服務(wù)設(shè)施更不完善，只不過(guò)是神黃集團(tuán)的一個(gè)煤碼頭。由于港城建設(shè)滯后，大大弱化了港口的帶動(dòng)作用。河北省把曹妃甸和黃驊港看作是全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一極和第二極，這就要求港城建設(shè)必須與港口建設(shè)同步規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)行。所謂第一極和第二極的帶動(dòng)作用，不是單純地指港口的運(yùn)能，而是指通過(guò)港口的運(yùn)能在那個(gè)區(qū)域形成的經(jīng)濟(jì)活力和張力。而港城正是產(chǎn)生這種活力和張力的支點(diǎn)，況且港城的建設(shè)本身就是投資拉動(dòng)。因此要進(jìn)一步加快港城建設(shè)步伐，通過(guò)港口功能的拓展，打造資金流、商業(yè)流、經(jīng)貿(mào)流，真正讓港口活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、興起來(lái)。

（3）培植臨港和沿海產(chǎn)業(yè)帶。河北省要建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，重要的是在東部沿海區(qū)域，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平發(fā)展附加值高、科技含量高的產(chǎn)業(yè)集群，形成功能完善、銜接緊密，關(guān)聯(lián)度高、依存度高、比較效益高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。必須明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定發(fā)展方向，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。

（4）盡快出臺(tái)東部沿海發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是行動(dòng)的起點(diǎn)，規(guī)劃是行為的守則。要把發(fā)展理念變成現(xiàn)實(shí)，第一步就是做好規(guī)劃。河北省提出建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，得到全省人民的熱烈響應(yīng)，這是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇。為了落實(shí)好省委的戰(zhàn)略部署，把全省人民的熱情統(tǒng)一到建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的實(shí)踐中來(lái)，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)三年大變樣，當(dāng)務(wù)之急是盡快研究出臺(tái)東部沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，繪就發(fā)展藍(lán)圖。其中要把 “輻射經(jīng)濟(jì)圈” 作為核心來(lái)考量和擺位。

（5）在區(qū)域合作中扮演主動(dòng)角色。在環(huán)渤海地區(qū)河北省環(huán)抱北京政治文化中心和天津北方經(jīng)濟(jì)中心，臨海港口多，腹地資源豐富，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)。河北省要在充分研究比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)區(qū)域合作的定位，規(guī)劃區(qū)域合作的方向，在區(qū)域合作中更加積極地發(fā)揮能動(dòng)作用。借重區(qū)域合作，利用京津合作，更好更快地發(fā)展河北、壯大河北。

“輻射經(jīng)濟(jì)圈” 的放大效應(yīng)和腹地支撐

看一看深圳對(duì)廣東、浦東對(duì)上海的帶動(dòng)和影響，就可以想見(jiàn) “輻射經(jīng)濟(jì)圈” 對(duì)河北省的帶動(dòng)和影響。過(guò)去河北省制訂過(guò)許多發(fā)展戰(zhàn)略，都希望實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，但由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，沒(méi)有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的核心爆發(fā)力，導(dǎo)致收效甚微。雖然天津市與河北省存在行政壁壘，但經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性和擴(kuò)張性形成的區(qū)域一體化，使雙向需求黏性融合及無(wú)縫對(duì)接成為現(xiàn)實(shí)。“輻射經(jīng)濟(jì)圈 “的建設(shè)奠定了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的基礎(chǔ)，隨著京津都市圈的規(guī)劃和實(shí)施，河北省的中東部地區(qū)將面臨全面發(fā)展的大好機(jī)遇。啟動(dòng) “輻射經(jīng)濟(jì)圈” 的大開發(fā)、大開放、大建設(shè)，本身就是極強(qiáng)的投資拉動(dòng)，必然會(huì)對(duì)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑。當(dāng)東部產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源積聚到一定程度，發(fā)展到一定階段，勢(shì)必向中部和西部梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生連動(dòng)效應(yīng)，形成共鳴效果，促進(jìn)共同發(fā)展。

從腹地支撐情況看，河北省地域廣闊，資源豐富，人口眾多，能源、文化等稟賦名列全國(guó)前茅，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第六。加之改革開放幾十年積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，利用濱海新區(qū)和天津市強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的機(jī)遇，在東部沿海區(qū)域打造經(jīng)濟(jì)熱區(qū)，具備雄厚的自然條件、歷史積淀和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)過(guò)去河北省受海港開發(fā)和支配歷史較短，港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一，對(duì)外開放城市數(shù)量少、規(guī)模小，海洋綜合開發(fā)技術(shù)水平低等自然和歷史原因的約束，在我國(guó)東部臨海地區(qū)發(fā)展滯后，形成了經(jīng)濟(jì)洼地。那么，抓住當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶機(jī)不可失，適逢其時(shí)。從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，建設(shè)“輻射經(jīng)濟(jì)圈” 的腹地支撐力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其建設(shè)和發(fā)展的需求。滿足其各方面的需要，是完全可能的。將京津作為合作的兩翼，將濱海新區(qū)作為騰飛的助力，乘勢(shì)而上，河北省就在新世紀(jì)新階段新形勢(shì)下找到了新的發(fā)展支點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度才會(huì)全面提升，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。