衛(wèi) 韋%%

中小企業(yè)在 “經濟生態(tài)平衡”中扮演著重要的角色， 就天津市實際經濟運行而言， 中小企業(yè)在確保國民經濟適度增長，緩解就業(yè)壓力，優(yōu)化經濟結構、 拉動投資、 繁榮市場等方面， 都發(fā)揮著越來越重要的作用， 在全市經濟和社會發(fā)展中占有非常重要的位置。 因而， 研究中小企業(yè)發(fā)展對天津市經濟又快又好發(fā)展具有重要的現實意義。

根據對中小企業(yè)規(guī)模界定， 天津市中小企業(yè)是指從業(yè)人員在2000人以下， 年銷售額在3 億元以下，資產總額在4 億元以下的企業(yè)。從業(yè)人員達93.4 萬人， 占全市就業(yè)人數的78.1%，其創(chuàng)造的工業(yè)總產值為7964.8 億元， 占全市工業(yè)增加值的66.7%， 利稅總額795.7 億元， 占全市利稅總額的74.1%。

2.從經濟效益指標來看，中型企業(yè)各項效益指標要好于小型企業(yè)

2008 年， 天津小型企業(yè)利潤為121 億元，中型企業(yè)利潤額為474 億元， 小型企業(yè)利潤只占中型企業(yè)利潤的1/4。天津小型企業(yè)主營業(yè)務收入377.9 億元，為同期中型企業(yè)業(yè)務收入的97.6%，為同期大型企業(yè)業(yè)務收入的88.2%。在利稅總額上，小型企業(yè)的利稅總額為中型企業(yè)的35%，為大型企業(yè)的74.8%。

3.天津中小企業(yè)信息化進程加快

天津市中小企業(yè)信息化近年來發(fā)展很快，天津是一個老工業(yè)城市，信息化的基礎相對較弱， 但是近年來， 天津市中小企業(yè)在市場競爭的推動和來自各方面的先進思想的影響下，信息化的意識有了很大提高。目前中小企業(yè)在財務方面基本都已經采用了信息化的手段， 天津市中小企業(yè)的信息化大致可分為三個層次， 一是對電子商務有較好應用，

天津中小企業(yè)發(fā)展現狀

1.中小企業(yè)在天津市經濟發(fā)展中占有重要地位，支撐全市經濟發(fā)展

天津的中小企業(yè)是經濟發(fā)展的重要力量， 在擴大就業(yè)和推動經濟發(fā)展中的作用是無可替代的。 經濟指標在全市經濟中形成了占60%以上的利稅和工業(yè)增加值、70%以上的就業(yè)和90%以上的企業(yè)戶數的局面。2008 年， 天津中小企業(yè) （規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）5950 家， 占全市工業(yè)企業(yè)數的99%。 中小工業(yè)企業(yè)的全部

但對除電子商務外的其他信息化沒有太多了解； 二是在財務、 辦公自動化、 電子商務方面有些初步應用， 但在其他生產制造、 管理信息化方面沒有太深入的應用； 三是生產制造的自動化程度很高， 但管理信息化方面還比較薄弱。

中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問題

1.天津傳統(tǒng)型中小企業(yè)生產產品單一，創(chuàng)新能力弱，應對市場風險較差

天津中小企業(yè)產品單一， 適銷對路的產品成為企業(yè)生存的基礎。改革開放以來，中小企業(yè)都是由于能夠生產某一種熱銷的產品，企業(yè)一舉獲得成功； 相反， 某一產品的滯銷，就引起中小企業(yè)的衰亡。中小企業(yè)生產的產品大都具有容易模仿的特點，產品的生命周期較短。 受經濟危機影響，天津傳統(tǒng)中小企業(yè)出口大幅度下滑， 產品銷量急劇下降，導致庫存大量占壓。產品銷售價格暴跌， 產品銷售與利潤大幅度下滑。這其中最明顯的是天津的紡織行業(yè)及其上游行業(yè)。

2.天津中小企業(yè)融資難

在現有的融資體制下， 中小企業(yè)融資比較困難， 融資已成為中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據天津市銀監(jiān)局的統(tǒng)計數據，截止到2008 年上半年，對小企業(yè)的間接融資中，22 家銀行，僅有8 家銀行對小企業(yè)貸款額呈上升趨勢， 且僅有三家銀行 （天津銀行、天津農業(yè)銀行和天津市農村合作銀行）對小企業(yè)的貸款達到10 億以上。這次傳統(tǒng)型中小企業(yè)受經濟危機沖擊，產品銷路出現問題導致資金流斷流， 而銀行貸款門檻也抬高了，貸款難度加大， 企業(yè)難以獲得流動資金貸款。高科技中小企業(yè)也出現融資管道狹窄， 融資難度大?？萍夹椭行∑髽I(yè)在初創(chuàng)期投資風險大， 主要是靠自源性融資，難以從商業(yè)銀行獲得資金， 也不易獲得風險投資和第三方擔保等。因此，融資難將成為未來一段時間內科技型中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的首要制約因素。 綜上看，中小企業(yè)風險高、市場差、缺少抵押品成為銀行對中小企業(yè)惜貸的主要原因。

3.中小企業(yè)素質低、效率差、產業(yè)的規(guī)模和效率總體不高

相當多的中小企業(yè)素質較低、 技術裝備落后、 管理水平低、人才匱乏且效益較差。2008 年，天津市中小企業(yè)人均工業(yè)總產值為85 萬元，大型企業(yè)人均工業(yè)總產值為134萬元，中小企業(yè)人均主營業(yè)務收入81.79 萬元，而同期大型企業(yè)人均主營業(yè)務收入138 萬元， 中小企業(yè)人均利稅額為8.2 萬,而同期大型企業(yè)人均利稅額為12.47 萬。這都說明中小企業(yè)的資源配置、人員管理水平低于大型企業(yè)。

對策建議

1.建議政府引導中小企業(yè)和高校科研機構合作，建立信息交流平臺，鼓勵中小企業(yè)積極創(chuàng)新，實現產品的升級換代

中小企業(yè)形態(tài)多種多樣。有些企業(yè)獨立于大型企業(yè)，可以獨立開發(fā)新產品，有自己的市場；有些是專門為特定的大型企業(yè)提供零部件和產品，沒有自己獨立的產品和市場，在技術上依附于大企業(yè)的承包、加工；有些是生產地方傳統(tǒng)產品的地方性企業(yè);還有就是從事商業(yè)和服務業(yè)的中小企業(yè)。不管何種企業(yè)，產品都要不斷升級換代，適應市場競爭的需要。那些獨立于大型企業(yè)，生產與大型企業(yè)相互競爭產品的中小企業(yè)，時刻面臨大企業(yè)直接競爭的壓力，為了生存，企業(yè)必須擴大市場份額，它們不僅要降低成本，而且還要根據市場的需要，及時開發(fā)新產品，提升產品檔次，使產品在品質、功能等方面能夠跟上領先企業(yè)的水平。因而，政府有必要利用現有的中小企業(yè)天津服務網，定期舉辦科技成果展示交流會，建立高技術的市場轉讓機制，實現科技資源共享，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供服務平臺。

2.培育發(fā)展中小企業(yè)集群

建議政府以中小企業(yè)集群為依托，建立具有較強創(chuàng)新能力的科技開發(fā)中心，以科技開發(fā)中心為核心，構建有效的科技創(chuàng)新平臺，形成良好的創(chuàng)新體系。引導鼓勵中小企業(yè)與上下游企業(yè)合作，提高生存能力。政府應加強對中小企業(yè)集群中基礎性科研、關鍵性技術與共性技術研究的政策支持、技術支援與財政扶持，引導與帶動集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。另外，將中小企業(yè)集群嵌入到大型的工業(yè)和產業(yè)項目建設中去，使中小企業(yè)集群具有較強的生命力和適應市場能力。

3.加強對中小企業(yè)的融資支持

積極開拓融資渠道， 幫助有市場、 有訂單的中小企業(yè)獲得流動資金貸款支持，幫助企業(yè)解決流動資金不足問題，維持企業(yè)正常運轉。 另外， 加大對中小企業(yè)的信用擔保，中小企業(yè)由于缺少充足的抵押物品無法從銀行獲得充足資金，尤其是高科技產業(yè)的中小企業(yè)。 大力開拓中小企業(yè)融資中的風險投資渠道，并拓寬風險資本的資金來源。 目前的風險資本其資金數量過少，無法承擔中小高科技產業(yè)的重任，因此，挖掘和開辟新的融資渠道已刻不容緩。 建議著力培育多元化、多層次的風險投資網絡， 鼓勵部分工商企業(yè)、銀行、信托公司、 社會保障基金、 投資基金等參股組建風險投資公司， 允許條件成熟的風險投資公司上市。利用風險投資基金發(fā)展有市場潛力、 符合國家政策導向的高科技中小型企業(yè)。支持天津市中小企業(yè)集合債的發(fā)行規(guī)模擴大，目前天津中小企業(yè)債發(fā)行規(guī)模為5000 萬元，用于支持4 家中小企業(yè)流動資金需求， 建議市人民政府金融服務辦公室進一步擴大入選企業(yè)數量， 為優(yōu)質的中小企業(yè)提供流動資金貸款。

4.建立完善的金融體系且轉變金融機構經營理念

天津應在進一步深化企業(yè)、金融改革的同時，適時推出新的融資渠道， 完善資本市場結構， 建立多層次的市場體系。逐步消除中小企業(yè)進入資本市場的 “壁壘”，加快建立中小企業(yè)上市培育和輔導體系， 鼓勵一批符合產業(yè)政策的有成長性、高科技型中小企業(yè)獲得上市融資機會。同時，要建立多層次的債券市場體系，允許中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，并允許其在不同層次的債券市場上流通轉讓， 方便不同類型、 不同發(fā)展階段的企業(yè)進行直接融資。 建立專門為中小企業(yè)提供融資服務的金融機構。 四大國有商業(yè)銀行主要以大型企業(yè)作為目標客戶，雖然他們下設了中小企業(yè)貸款部，但是貸款總額還是很小。 因此， 應成立政策性金融機構或中小金融機構， 讓其專門為有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供低利率貸款或融資擔保。 綜上所述， 通過中小企業(yè)自身的完善、 政府和金融機構在政策上的調整， 中小企業(yè)融資問題會得到解決，從而推動天津經濟快速、穩(wěn)定地發(fā)展。

5.加快中小企業(yè)信息化建設

一是產業(yè)引導,制定積極有效的產業(yè)政策,鼓勵中小企業(yè)采用信息技術,發(fā)展信息技術,強化中小企業(yè)信息化的示范作用;二是政策引導,實施有利于中小企業(yè)信息化的投資政策,將中小企業(yè)信息化作為特別項目來加以扶持;三是資本引導,鼓勵企業(yè)引入外商和民間投資來推進中小企業(yè)內外部信息網絡系統(tǒng)的建設,采用最新的信息網絡技術;四是體制引導,鼓勵企業(yè)內部的IT 部門形成一個獨立的實體,在企業(yè)內部分配上爭取與社會上IT 行業(yè)人員的收益相持平,留住中小企業(yè)內部的IT 人才,吸收外部人才加入到中小企業(yè)IT 部門中來;五是服務引導,為充分發(fā)揮相關信息和網絡服務企業(yè)的技術、人才、市場、品牌等優(yōu)勢,本著 “優(yōu)勢互補,資源共享,一致服務于中小企業(yè)信息化”的原則,為中小企業(yè)提供信息化最新技術和最佳解決方案。

6.加強對中小企業(yè)的培訓，提高中小企業(yè)的管理水平和抵抗市場風險的能力

加強對中小企業(yè)發(fā)展觀念的引導，促使廣大中小企業(yè)積極參與培訓。進一步擴大中小企業(yè)培訓范圍，通過全方位的社會化的中小企業(yè)培訓服務，使大部分中小企業(yè)的經理人和員工能夠獲得培訓，提高其經營管理水平和員工素質。中小企業(yè)的服務培訓體系要采取內部培訓和外部培訓相結合的形式進行，提供專業(yè)性強、針對性強的企業(yè)培訓，幫助企業(yè)解決現實中市場定位問題，以及營銷、員工關系、執(zhí)行力等問題。