梁金輝,付雪林,高 燕

(1.首都體育學(xué)院 理論學(xué)部,北京 100088;2.高等教育出版社 體育與藝術(shù)分社,北京 100029;3.北京東城區(qū)體校,北京 100010)

對(duì)構(gòu)建體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的探討

梁金輝1,付雪林2,高 燕3

(1.首都體育學(xué)院 理論學(xué)部,北京 100088;2.高等教育出版社 體育與藝術(shù)分社,北京 100029;3.北京東城區(qū)體校,北京 100010)

在分析體育管理現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,指明了構(gòu)建體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的意義、任務(wù)和原則,闡述了現(xiàn)代化指標(biāo)體系的基本框架和內(nèi)容,旨在為建立一套科學(xué)、合理的體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系提供理論依據(jù)和參考。

體育管理;現(xiàn)代化;任務(wù);原則;內(nèi)容;指標(biāo)體系

1 構(gòu)建體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的意義與任務(wù)

1.1 體育管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

體育管理現(xiàn)代化是一個(gè)涉及到各個(gè)方面的連續(xù)、動(dòng)態(tài)發(fā)展過程,它是以發(fā)展現(xiàn)代管理科學(xué)和管理工程為宗旨,以提高體育管理活動(dòng)效能為核心,不斷采用當(dāng)代最先進(jìn)的科學(xué)管理理論、管理技術(shù)、管理方法和最科學(xué)的管理體制,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)體育管理活動(dòng)的高效率和高效益的一種動(dòng)態(tài)過程。

1.2 體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的內(nèi)涵

由于分析體育管理現(xiàn)代化水平涉及到管理思想、管理機(jī)制、管理技術(shù)、管理效能、管理環(huán)境等諸多方面,采用一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)不足以分析和評(píng)價(jià)其現(xiàn)代化問題,所以需要建立一套科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系正確、客觀地反映體育管理的現(xiàn)代化水平。總體上說,體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系是在全面了解和把握體育管理現(xiàn)代化狀況的基礎(chǔ)上,把客觀上存在著聯(lián)系的、說明體育管理現(xiàn)代化特征的不同指標(biāo)科學(xué)地加以分類并組合而形成的一種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)[1]。

1.3 構(gòu)建體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的意義

體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系是以比較簡(jiǎn)明的方式,相對(duì)全面、客觀地反映從傳統(tǒng)體育管理向體育管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的變化過程,歸納起來,其重要意義主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的制定,首先需要對(duì)體育管理的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析和辨識(shí),進(jìn)而確定體育管理現(xiàn)代化過程中需要解決的關(guān)鍵問題[2]。事實(shí)上,指標(biāo)體系中的指標(biāo)所要判斷或度量的問題正是體育管理現(xiàn)代化的主要方面,指標(biāo)體系通過其總體效應(yīng)來反映體育管理現(xiàn)代化程度。

(2)體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建,可以從動(dòng)態(tài)層面上對(duì)體育管理現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)度,從宏觀上正確、客觀地反映和評(píng)價(jià)體育管理現(xiàn)代化水平,可以使政府了解體育管理現(xiàn)代化狀況,使其關(guān)注與體育管理現(xiàn)代化相關(guān)的關(guān)鍵問題和優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容,使其掌握這些問題的狀態(tài)和進(jìn)展情況,并為其進(jìn)行相關(guān)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

(3)體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建,將成為推進(jìn)體育管理現(xiàn)代化進(jìn)程的指南[3]。它可以簡(jiǎn)化從事體育管理的各級(jí)人員對(duì)體育管理現(xiàn)代化的本質(zhì)、內(nèi)涵及目標(biāo)的了解,可以促進(jìn)各相關(guān)人員對(duì)實(shí)現(xiàn)體育管理現(xiàn)代化的各種決策的共同理解,并采取比較一致的積極態(tài)度和行動(dòng)。

(4)體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建,有利于引導(dǎo)各級(jí)體育管理部門在高效、務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上開展管理活動(dòng);有利于明確體育管理現(xiàn)代化的目標(biāo),制定正確的體育管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略,為推進(jìn)動(dòng)態(tài)演進(jìn)意義上的體育管理現(xiàn)代化的進(jìn)程提供切實(shí)可行的幫助。

(5)體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系可以反映體育管理現(xiàn)代化的發(fā)展情況和相關(guān)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施效果,使體育管理部門決策者可以隨時(shí)掌握體育管理現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程[4]。通過對(duì)體育管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的反饋,可以使決策者及時(shí)地評(píng)估管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的正確性和有效性,進(jìn)而適時(shí)地對(duì)管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略加以改進(jìn)或調(diào)整。

(6)體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系也可以作為政府決策者和管理者的調(diào)控工具或預(yù)警手段之一。通過動(dòng)態(tài)性指標(biāo)體系的構(gòu)建,政府決策者和體育高級(jí)管理者可以預(yù)測(cè)和掌握體育管理現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來走向,并根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境等的變化,有針對(duì)性地進(jìn)行體育管理戰(zhàn)略的調(diào)整。

1.4 構(gòu)建體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的任務(wù)

體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個(gè)全方位、立體式的動(dòng)態(tài)過程,總的來說,其要完成的主要任務(wù)如下：

(1)為決策者制定體育管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略決策提供科學(xué)服務(wù)和支持。根據(jù)從各級(jí)體育管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料,豐實(shí)和細(xì)化各級(jí)指標(biāo)體系的內(nèi)涵,在此基礎(chǔ)上根據(jù)具體情況的變化加以適時(shí)調(diào)整;同時(shí)加深對(duì)不同層級(jí)指標(biāo)體系間內(nèi)在聯(lián)系的梳理,從整體上為體育管理部門決策者制定體育管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略決策提供科學(xué)服務(wù)和支持。

(2)實(shí)現(xiàn)以指標(biāo)體系為依托的評(píng)價(jià)機(jī)制的良性循環(huán)[5]。參照社會(huì)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建原則,將體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系定位于融指標(biāo)的建立、測(cè)度和反饋為一體的開放系統(tǒng),根據(jù)體育管理過程中不同環(huán)節(jié)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的各種問題,有針對(duì)性地實(shí)行一些必要的調(diào)整,并進(jìn)行效果跟蹤監(jiān)測(cè),以實(shí)現(xiàn)以指標(biāo)體系為依托的評(píng)價(jià)機(jī)制的良性循環(huán)。

(3)建立橫縱向兼顧的指標(biāo)體系。也就是說,既關(guān)注體育管理自身現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與現(xiàn)代化目標(biāo)的水平差距,同時(shí)亦橫向比較體育管理與其他體育指標(biāo)現(xiàn)代化速度的差距,在此基礎(chǔ)上,綜合分析出狀態(tài)和速度的平均差距,以在一個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi)反映出體育管理現(xiàn)狀與現(xiàn)代化水平的真實(shí)差距。

(4)以構(gòu)建和諧社會(huì)為背景,反映中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育管理發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系,結(jié)合體育管理過程中涉及到的人、財(cái)、物、環(huán)境及各要素間的相互作用和影響,提出體育管理現(xiàn)代化發(fā)展的綜合分析報(bào)告、專題報(bào)告和相應(yīng)的體育管理現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)[6]。

2 體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

為了建立一個(gè)可行的衡量體育管理現(xiàn)代化水平的指標(biāo)體系,首先要明確設(shè)計(jì)原則,之后依據(jù)設(shè)計(jì)原則和體育管理現(xiàn)代化目標(biāo)的要求,合理地設(shè)計(jì)體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)、指標(biāo)內(nèi)容以及對(duì)指標(biāo)的解釋,最后確定具體的指標(biāo)計(jì)算方法和數(shù)據(jù)的獲取方式。由于體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系是體育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的一個(gè)重要的分項(xiàng)指標(biāo)體系。因此該指標(biāo)體系的構(gòu)建原則應(yīng)在遵循體育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的總體設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上,充分考慮體育管理的特殊性。

總的來說,構(gòu)建體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

2.1 科學(xué)性原則

科學(xué)性原則指的是體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)以及各項(xiàng)具體指標(biāo)內(nèi)容的確定應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過科學(xué)地論證和檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)具有充分的可信度和可靠性,應(yīng)能充分反映和體現(xiàn)體育管理現(xiàn)代化的本質(zhì)和內(nèi)涵,從科學(xué)的角度系統(tǒng)而準(zhǔn)確地提示體育管理現(xiàn)代化的目標(biāo)?？梢哉f,科學(xué)性原則是構(gòu)建體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的最根本的原則,缺乏了科學(xué)性,所謂的指標(biāo)體系也就失去了成為指標(biāo)體系的意義。

2.2 全面性原則

所謂全面性原則,一方面指體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建從橫向上應(yīng)全方位、綜合反映體育管理過程中涉及到的各種管理要素;另一方面指該指標(biāo)體系從縱向上應(yīng)完整涵蓋不同層次的體育管理活動(dòng)所包含的主要內(nèi)容。另外,全面性原則還指在指標(biāo)體系的制定過程中應(yīng)綜合考慮定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的作用 (由于管理活動(dòng)的特殊性,很多子級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建更多的需要采用定性描述的形式來完成),將二者加以結(jié)合,更好地構(gòu)建出相對(duì)科學(xué)、全面、可操作性強(qiáng)的體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系[7]。

2.3 系統(tǒng)性原則

管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,體育管理同樣如此。鑒于此特點(diǎn),在體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中需要遵循系統(tǒng)性原則,將體育管理過程中人、財(cái)、物、工作過程及環(huán)境等視為相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體,以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)研究問題,把分散的、局部的思維方式上升到系統(tǒng)的、全面的研究方式,把定性的思考方式提高到定性和定量相結(jié)合的研究方式,對(duì)多種指標(biāo)體系方案進(jìn)行科學(xué)分析比較,以最終確立相對(duì)最為優(yōu)化的指標(biāo)衡量和評(píng)價(jià)體系。

2.4 可操作性原則

可操作性原則指的是選取的指標(biāo)應(yīng)該盡量與體育管理現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r相銜接,必要的新指標(biāo)應(yīng)定義明確,便于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。一般來講,應(yīng)盡可能構(gòu)建可以標(biāo)準(zhǔn)化、客觀定量分析的指標(biāo),對(duì)于一些難于量化的指標(biāo)可采用專家問卷等調(diào)查方式,但鑒于專家調(diào)查方式可能產(chǎn)生主觀隨意性,因此在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)盡可能減少難于量化的指標(biāo)或定性指標(biāo)的數(shù)量[8]。

2.5 動(dòng)態(tài)性原則

從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)的研究進(jìn)展來看,對(duì)現(xiàn)代化指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)常表現(xiàn)出只是對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的一種靜態(tài)的測(cè)度,無法適應(yīng)現(xiàn)代化目標(biāo)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)[9]。同時(shí),由于體育管理現(xiàn)代化本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,因而反映其現(xiàn)代化水平的指標(biāo)體系的構(gòu)建理應(yīng)秉承動(dòng)態(tài)性原則。這里所謂的的動(dòng)態(tài)性原則主要強(qiáng)調(diào)體育管理現(xiàn)代化是一個(gè)開放的系統(tǒng),因而不同時(shí)期不同情況下應(yīng)不斷對(duì)衡量其現(xiàn)代化水平的指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善,以體現(xiàn)時(shí)代變遷而賦予各級(jí)指標(biāo)的新內(nèi)涵和特征;同時(shí),在指標(biāo)體系的確立過程中力爭(zhēng)改變單純用標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的機(jī)械做法,而代之以一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的方法,科學(xué)反映體育管理的現(xiàn)代化水平和程度。

3 體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的框架及內(nèi)容

確立體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系,是評(píng)價(jià)體育管理現(xiàn)代化水平的一個(gè)核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指標(biāo)體系涵蓋是否全面、層次結(jié)構(gòu)是否清晰合理,將直接影響到最終的施評(píng)效果。

根據(jù)體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則,在預(yù)先提出的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多次論證以及充分征求相關(guān)專家的建議,初步確定起體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系的基本框架,即4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo) (圖1、表1～表4)。

3.1 體育管理思想現(xiàn)代化

管理思想的現(xiàn)代化是管理現(xiàn)代化的靈魂,是管理現(xiàn)代化的首要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)體育管理的現(xiàn)代化,必須首先實(shí)現(xiàn)體育管理思想的現(xiàn)代化,體育管理思想的現(xiàn)代化是體育管理現(xiàn)代化的前提。

體育管理思想是指導(dǎo)體育管理人員從事各項(xiàng)管理活動(dòng)的路標(biāo)和藍(lán)圖,它是指在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,人們對(duì)體育管理活動(dòng)整體的規(guī)律性的認(rèn)識(shí),是由一系列觀念或觀點(diǎn)構(gòu)成的知識(shí)體系。而體育管理思想的現(xiàn)代化則是指符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和體育管理活動(dòng)的客觀要求的現(xiàn)代管理意識(shí)和觀念普遍推開、日益增強(qiáng),并保持一種動(dòng)態(tài)、持續(xù)的向前推進(jìn)。它要求以提高管理的經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性和民主性為中心。

圖1 體育管理現(xiàn)代化指標(biāo)框架圖

表1 體育管理思想現(xiàn)代化內(nèi)容及衡量指標(biāo)

表2 體育管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)代化內(nèi)容及衡量指標(biāo)

表3 體育管理技術(shù)、手段現(xiàn)代化內(nèi)容及衡量指標(biāo)

表4 體育管理效能現(xiàn)代化內(nèi)容及衡量指標(biāo)

體育管理思想現(xiàn)代化指標(biāo)的確定主要是從能夠體現(xiàn)體育管理思想的幾個(gè)基本要素——管理知識(shí)和理論、管理理念、管理意識(shí)——等入手,結(jié)合現(xiàn)代管理理論加以確定 (表1)。

3.2 體育管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的現(xiàn)代化

管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)體育管理現(xiàn)代化的重要保證,其現(xiàn)代化內(nèi)容包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理、崗位職責(zé)安排是否妥當(dāng),管理隊(duì)伍構(gòu)成是否合理,管理人員素質(zhì)是否過硬,以及管理機(jī)構(gòu)是否實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行 (表2)等。

3.3 管理技術(shù)和手段

管理是一項(xiàng)軟性和硬性相結(jié)合的工作,先進(jìn)的管理技術(shù)和手段是實(shí)現(xiàn)體育管理現(xiàn)代化的必要條件,我們對(duì)于體育管理技術(shù)和手段現(xiàn)代化衡量指標(biāo)分解見表3。

3.4 管理效能

管理的一個(gè)重要功能就是提高系統(tǒng)或單位的運(yùn)行效能。所謂效能指的是組織在內(nèi)部組織活動(dòng)和外部組織活動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)的績(jī)效和功能,是績(jī)效和功能的統(tǒng)一?？?jī)效主要圍繞利用組織資源,即人、財(cái)、物的經(jīng)濟(jì)、效率和效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),而功能則是就組織在國(guó)家、市場(chǎng)和市民社會(huì)諸領(lǐng)域的作用和意義等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效和功能的評(píng)價(jià)因素,來制定體育管理效能的相關(guān)指標(biāo),并加以篩選和排除,最終確定出符合現(xiàn)代化特征的指標(biāo) (表4)。

4 結(jié)束語

總的來說,通過對(duì)體育管理現(xiàn)代化概念加以界定,進(jìn)而在指標(biāo)體系構(gòu)建的總體原則的基礎(chǔ)上,使體育管理現(xiàn)代化的指標(biāo)體系得以確立,具有一定的科學(xué)性。但由于管理活動(dòng)本身的復(fù)雜性及其軟性特征,在很大程度上增加了對(duì)反映現(xiàn)代化程度的諸多子因素加以量化的難度,因此隨著研究的進(jìn)一步深入,還將從完整性和易于操作的角度對(duì)上述指標(biāo)體系進(jìn)行合理性調(diào)整,包括確定第4級(jí)、第5級(jí)指標(biāo)體系,以使該指標(biāo)體系可以用來更加準(zhǔn)確、客觀的衡量體育管理的現(xiàn)代化水平,進(jìn)而為加速整個(gè)體育現(xiàn)代化進(jìn)程提供基礎(chǔ)性的理論支持。

[1] 孔慶鵬.蘇州市體育現(xiàn)代化研究[M].蘇州：蘇州大學(xué)出版社,2003(2).

[2] 楊曉生,陳長(zhǎng)禮.中國(guó)體育現(xiàn)代化探析[J].體育學(xué)刊,2005(6)：15-18.

[3] 余道明.體育現(xiàn)代化理論及其指標(biāo)體系研究[D].福建師范大學(xué),2007.

[4] 劉進(jìn).當(dāng)前中國(guó)行政管理現(xiàn)代化思路探索[J].科技資訊,2008(5)：207.

[5] 張文紅.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的社會(huì)現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究[J].理論導(dǎo)刊,2006(11)：21-23.

[6] 王崗,郭海洲.武術(shù)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007(1)：1-6.

[7] 周登嵩,余道明.首都體育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2007(5)：581-585.

[8] 劉晶.城市居家老人生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].上海：華東師范大學(xué),2005.

[9] 劉暉,熊明.城市教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].教育發(fā)展研究,2007(17)：33-36.

Thinking about How to Build an Index System of Sports Management Modern ization

L IANGJin-hui1,FU Xue-lin2,GAO Yan3
(1.Theory Department,Capital Institute of Physical Education,Beijing 100088,China;2.Sports and A rt Branch Office,Higher Education Press,Beijing 100029,China;3.Sport School of Dongcheng District of Beijing,Beijing 100010,China)

Based on analyzing the meaning of sports management modernization,this paper indicated significance,mission and p rincip le of building the index system fo r sportsmanagement modernization;then,it illustrated the basic frame and content of the index system in o rder to p rovide a scientific,reasonable theoretical reference fo r the index system of sportsmanagement.

spo rtsmanagement;modernization;mission;rule;content;index system

G80-05

A

1008-3596(2010)01-0008-04

2009-07-07

北京市屬市管高等學(xué)校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目

梁金輝 (1980-),女,遼寧大連人,講師,碩士,研究方向?yàn)轶w育經(jīng)濟(jì)與管理。