●孟祥棟

改革高校黨建模式
——提升非公企業(yè)黨建質(zhì)量的路徑

●孟祥棟

非公企業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、提供就業(yè)等方面發(fā)揮了巨大作用。但是，該領(lǐng)域的黨建仍然比較薄弱，并且大學(xué)畢業(yè)生黨員在非公企業(yè)黨建中出現(xiàn)了“缺位”現(xiàn)象。高校需要從承擔社會責任的高度出發(fā)，改革大學(xué)生黨建模式，調(diào)整黨課課程設(shè)置、加強實踐環(huán)節(jié)鍛煉，與非公企業(yè)聯(lián)動，培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生黨員，確保非公企業(yè)跟黨走。

非公企業(yè)；大學(xué)生黨員；缺位

一、非公企業(yè)黨建現(xiàn)存問題

隨著非公企業(yè)在中華大地上的蓬勃發(fā)展，大量大學(xué)畢業(yè)生黨員流向非公企業(yè)。上海某高校四年的畢業(yè)生黨員中有40%流向了“非公企業(yè)組織”。與非公經(jīng)濟體的迅速增長和大學(xué)生黨員急劇流向這一領(lǐng)域不相稱的是，其黨建薄弱現(xiàn)象并未得到根本解決，以“白骨精”（白領(lǐng)、骨干、精英）為主體的非公企業(yè)黨建離中央的要求還有很大的差距，具體表現(xiàn)為：

1．黨員比例仍偏低。當前，全國黨員比例為5.72%，上海市黨員比例約為8.68%。根據(jù)中共上海市委組織部的公報，2008年底上海市從事非公企業(yè)組織的黨員僅有17.26萬，即使以2007年本市非公有制從業(yè)人員567.32萬（占全部從業(yè)人員的62.4%）作為基數(shù)來計算，黨員比例也僅有3.04%，這遠遠低于全國和上海的黨員比例。

2．黨員層次分布不均勻。非公企業(yè)組織從業(yè)人員中80%為新增勞動力，其中絕大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生（本科生為主）黨員流向大型跨國公司或國內(nèi)大型私企，而大專、高職、成人教育、自學(xué)考試、中專、技校畢業(yè)生則只能流向規(guī)模較小的私營企業(yè)、個體企業(yè)，從而導(dǎo)致不同經(jīng)營規(guī)模的非公企業(yè)黨員分布參差不齊，貧富不均。

3．黨建工作者隊伍良莠不齊。目前，我們還缺少一個高學(xué)歷、高技能的專職非公企業(yè)黨建隊伍。上海市為了改善新經(jīng)濟組織（非公企業(yè)為主體）中黨建工作滯后的現(xiàn)狀，市委組織部和市人事局2004年起面向社會公開考試錄用社區(qū)專職黨群工作者，經(jīng)過培訓(xùn)后充實到社區(qū)參與黨建工作。這批專職黨群工作者以退休、下崗、轉(zhuǎn)崗黨員居多，大學(xué)生黨員尤其是具有本科學(xué)歷的黨員所占比例非常低，比如閘北區(qū)某街道5名專職黨群工作者，60歲的1人，50～60歲的2人，40～50歲的1人，22歲的1人，其中，只有這名22歲的工作者為大專學(xué)歷，其他人員均為下崗人員，僅有初高中學(xué)歷。

4．非公企業(yè)黨員自身“造血功能”過低。非公企業(yè)由于黨員比例偏低，組織生活不能正常開展，企業(yè)流動性、變動性過大，黨員發(fā)展遭遇了時間上、空間上與組織程序上的三大瓶頸，新鮮血液主要靠輸入，尤其是大學(xué)畢業(yè)生黨員。2008年上海市在非公有制單位中發(fā)展在崗職工黨員0.23萬名，占非公黨員總?cè)藬?shù)的1.3%，遠遠低于全市黨員發(fā)展比例。

總的來說，大學(xué)生黨員在非公經(jīng)濟黨建中的缺位主要體現(xiàn)在三個方面：一是在企業(yè)中不能作為黨組織的骨干力量推動黨建工作，非公企業(yè)的黨支部書記大多為老黨員、老職工（尤其是轉(zhuǎn)制企業(yè)）；二是在專職黨群工作者群體中幾乎看不到大學(xué)生黨員的身影，從而使這一年齡大、學(xué)歷低的群體面對“白骨精”開展工作缺乏有效的溝通手段；三是大學(xué)生黨員的就業(yè)目標大多是規(guī)模型非公企業(yè)，從而導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生黨員在較小規(guī)模非公企業(yè)和大型企業(yè)之間的分布很不均衡，非公企業(yè)黨建遭遇了黨員“貧富差距”過大的難題。

當然，造成上述被動情況有歷史原因和現(xiàn)實因素，并非全因高校畢業(yè)生黨員的“不作為”所致。但是，大學(xué)作為非公企業(yè)黨建的新鮮血液——高校畢業(yè)生黨員重要的輸送渠道，黨員的培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)模式直接關(guān)系到非公企業(yè)的黨建能否順利推進，關(guān)系到“白骨精”打什么旗、說什么話、走什么路的問題。因此，高等學(xué)校要深入思考非公企業(yè)的崛起與黨員培養(yǎng)之間的互動關(guān)系，必須考慮《公司法》修訂的深層背景，根據(jù)大學(xué)生黨員畢業(yè)后所面臨的新問題、新情況，對黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、管理過程進行與時俱進的變革，以承擔大學(xué)“培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者與黨的事業(yè)可靠接班人”的責任。

二、改革高校黨建模式，培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生黨員，確保非公企業(yè)始終跟黨走

《公司法》第十九條從法律層面要求非公企業(yè)為黨建提供充足條件，但是黨建主體（黨員）的素質(zhì)是這一矛盾解決的關(guān)鍵。培養(yǎng)發(fā)展全面、思想上進、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的大學(xué)生黨員充實到非公企業(yè)，為“兩新”組織黨建上臺階貢獻力量，可以從以下幾個方面探索：

1．在保證質(zhì)量的前提下，拓展大學(xué)生黨建視野，引導(dǎo)大學(xué)生黨員的就業(yè)選擇。一方面要拓展大學(xué)生黨建的范疇，把高職、成教、自考生也納入全校黨員發(fā)展來通盤考慮，在堅持成熟一個發(fā)展一個的原則下，適當擴大上述“非正規(guī)”大學(xué)生黨員發(fā)展的比例；另一方面，要積極引導(dǎo)大學(xué)生黨員的擇業(yè)觀，促使他們把創(chuàng)造經(jīng)濟價值和為社會服務(wù)、為黨的建設(shè)服務(wù)三者結(jié)合起來，到更需要的崗位開拓事業(yè)。從而逐步緩解“兩新”組織中黨員分布不平衡的現(xiàn)狀。

2．調(diào)整大學(xué)生黨員培養(yǎng)課程體系，加強對入黨積極分子和預(yù)備黨員非公企業(yè)方面知識的教育，以應(yīng)對當前非公企業(yè)中部分黨員身份意識模糊的難題。多數(shù)高校對入黨積極分子和預(yù)備黨員的課程多為黨的指導(dǎo)思想、黨的性質(zhì)綱領(lǐng)與任務(wù)、黨的組織原則紀律、黨員的理想信念等常規(guī)設(shè)置。對積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)，首要的當然是黨的基本理論、基礎(chǔ)知識的授予。但是，從課程體系設(shè)置的角度來看，也需要與時俱進，加入一些非公企業(yè)政策、國家宏觀經(jīng)濟走向分析、非公企業(yè)黨建與傳統(tǒng)企事業(yè)單位黨建的比較等內(nèi)容，以使大學(xué)生黨員具備對非公企業(yè)黨建的初步了解，具有較清晰的經(jīng)濟模式意識和端正的政治意識、身份意識。

3．改革掛職鍛煉模式，促使大學(xué)生黨員與非公企業(yè)密切接觸。目前，高校優(yōu)秀大學(xué)生（大多為黨員或入黨積極分子）掛職鍛煉大多選擇政府部門。面對有近一半的畢業(yè)生黨員將到非公企業(yè)中工作的事實，高校組織部和就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)通力合作，調(diào)整優(yōu)秀大學(xué)生掛職鍛煉的模式，積極與非公企業(yè)的主管黨組織——區(qū)縣的社會工作黨委、街道的綜合黨委聯(lián)系，有意識地組織大學(xué)生到非公企業(yè)中掛職鍛煉。通過掛職鍛煉渠道的改革，讓大學(xué)生黨員對在非公企業(yè)這一復(fù)雜的環(huán)境中如何保持黨性、發(fā)揮黨員的模范帶頭作用有切身體會，對黨的事業(yè)如何在非公企業(yè)開展有更感性的認識，使大學(xué)生黨員在未走進非公企業(yè)前即對今后的組織生活有一個心理準備，以防止一畢業(yè)即“溶入”“兩新”群體的尷尬局面出現(xiàn)。

4．對到非公企業(yè)工作的畢業(yè)生黨員進行專項教育，幫助其成為黨建活躍分子。高校負責就業(yè)的部門與黨校緊密配合，在做好畢業(yè)生黨員的教育時，及時核查哪些黨員到非公企業(yè)中工作，集中進行“兩新”黨建的相關(guān)知識培訓(xùn)。首先，高?？梢愿鶕?jù)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的去向，與所在的綜合黨委取得聯(lián)系，根據(jù)該學(xué)生黨員在讀期間的表現(xiàn)，積極推薦其從事非公企業(yè)黨建的聯(lián)絡(luò)工作；其次，培訓(xùn)師資可以邀請非公企業(yè)黨建的骨干力量、對非公企業(yè)黨建研究有素的專家；最后，培訓(xùn)要更注重實戰(zhàn)演習，而非單一的理論解讀，可以適當增加到非公企業(yè)中體驗的環(huán)節(jié)。

5．發(fā)揮高校人才高地與教育資源優(yōu)勢，為非公企業(yè)黨建提供全新切入點。非公企業(yè)黨建之所以有門難進、人難見、口難開、工作難開展的局面，根本上是由于大多數(shù)非公企業(yè)負責人尚不具有黨建工作有利于其企業(yè)長遠發(fā)展的意識，業(yè)主更看重的是員工能否適應(yīng)企業(yè)，為企業(yè)賺取利潤。高校作為人才、知識密集的場所，可以兩種方式介入：第一，與區(qū)域聯(lián)手，給企業(yè)、社區(qū)綜合黨委培養(yǎng)黨務(wù)專職人才；第二，校企合作，對已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生黨員進行二次培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點在專業(yè)知識方面。這樣一方面使黨員更適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，黨員清楚這是組織培養(yǎng)的結(jié)果，對組織的歸屬感更強烈，另一方面也使企業(yè)認識到黨組織可以促使人才不斷提升，減輕部分企業(yè)對黨組織的抵觸情緒。

[1]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院公報.2005.12.10.

[2]葉篤初.非公企業(yè)的黨建創(chuàng)新[M].南京：江蘇人民出版社，2001.

[3]中共上海市委關(guān)于進一步加強區(qū)域性大黨建工作的若干意見.

[4]曾湘泉.變革中的就業(yè)環(huán)境與中國大學(xué)生就業(yè)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

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1009-928X（2010）04-0055-02

作者系上海大學(xué)土木工程系黨委副書記、講師，復(fù)旦大學(xué)博士

■責任編輯：晏蔚青