竇建華

(1.武漢理工大學,湖北 武漢 430000;2.內(nèi)蒙古財經(jīng)學院 商務學院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

內(nèi)蒙古對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究

竇建華1,2

(1.武漢理工大學,湖北 武漢 430000;2.內(nèi)蒙古財經(jīng)學院 商務學院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

隨著全球經(jīng)濟一體化和中國對外開放的深入,中國的進出口貿(mào)易發(fā)展迅速,不但在國際貿(mào)易排名上從1978年的第32位躍居到世界第三,在貿(mào)易量上也由改革開放初期的206億美元攀升至2008年的25616億美元。鑒于中國處于發(fā)展中國家的實際情況,在經(jīng)濟實力快速提升的同時勢必以大量消耗能源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價。在我國貿(mào)易與環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)的大環(huán)境中,內(nèi)蒙古自治區(qū)作為中國成立的第一個少數(shù)民族自治地區(qū),在積極發(fā)展對外貿(mào)易的同時也面臨著生態(tài)環(huán)境日益惡化的問題:草原退化、土地荒漠化、水土流失、氣候干旱化、水資源總量減少、森林資源銳減?；谌缟锨闆r,本文在分析了內(nèi)蒙古對外貿(mào)易與環(huán)境的現(xiàn)狀和內(nèi)蒙古對外貿(mào)易與環(huán)境的相互影響后,在內(nèi)蒙古對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方向方面提出了一定的意見。

對外貿(mào)易;自然環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著全球經(jīng)濟一體化和對外開放的深入,中國的進出口貿(mào)易發(fā)展迅速、效益可觀。從改革開放之初的1978年,中國外貿(mào)進出口總額僅為206億美元,在世界貿(mào)易中的排名為第32位,但中國外貿(mào)在短短30年的時間里取得了歷史性發(fā)展,2006年中國進出口總額達到創(chuàng)紀錄的1.76萬億美元,2007年中國進出口總額首次超過2萬億美元,即使進入2008年下半年受到金融危機影響,中國進出口總額仍然達到25616億美元,同比增長17.8%。中國已經(jīng)一躍進入世界貿(mào)易大國的行列,連續(xù)幾年位居世界第三。然而,在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,我國能源大量消耗、環(huán)境急劇惡化的問題也逐步明顯地暴露出來,經(jīng)濟與環(huán)境沒有及時協(xié)調(diào)發(fā)展從而導致環(huán)境質(zhì)量日益下降——水體污染已出現(xiàn)由支流向主干延伸、由城市向農(nóng)村蔓延、由地表水向地下水滲透、由陸地向海域發(fā)展。我國大氣污染狀況十分嚴峻,2008年,全國23.2%的城市空氣質(zhì)量未達到國家二級標準;113個重點城市中,有48個城市空氣質(zhì)量達不到二級標準,城市空氣中的可吸入顆粒物、二氧化硫濃度依然維持在較高水平。2008年,我國汽車保有量超過6400萬輛,汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的重要來源,使大中城市空氣污染開始呈現(xiàn)煤煙型和汽車尾氣復合型污染的特點,加劇了大氣污染治理的難度。而上述的大氣污染問題已經(jīng)嚴重危害了人民群眾的身體健康。我國是全球土地荒漠化危害范圍最廣、程度最深的地區(qū)之一,荒漠化土地總面積已達263.62萬平方公里,占國土面積三分之一;沙化土地173.97萬平方公里,占國土面積的五分之一,因土地沙化每年造成的直接經(jīng)濟損失高達500多億元,全國有近4億人受到荒漠化沙化的威脅。

一、對外貿(mào)易與環(huán)境的辯證關系

關于中國乃至國際生態(tài)環(huán)境與對外貿(mào)易的關系,國內(nèi)外專家學者分別應用不同的方法、從不同的角度研究,所以得出的結論也并不相同,但在國際貿(mào)易對環(huán)境的影響方面總體上可以分為四類結論:國際貿(mào)易對環(huán)境有正面影響,國際貿(mào)易對環(huán)境有負面影響,國際貿(mào)易對環(huán)境的影響難以確定,以及發(fā)展中國家的貿(mào)易與環(huán)境問題有其特殊性。即使我們承認國際貿(mào)易的發(fā)展和國家經(jīng)濟實力的增強可以提高本國環(huán)境價值、轉移本國污染程度較高的產(chǎn)業(yè)至其他國家,或者貿(mào)易自由化可以減少能源市場的扭曲從而保護環(huán)境,但我們也不能忽視如下事實:日本對熱帶木材的需求是東南亞森林遭到明顯破壞的原因,①內(nèi)蒙古幾百噸發(fā)菜和山野菜的出口帶來了200多平方公里土地的沙化,以及1993年10月南京1288噸韓國化學廢物進口案對環(huán)境甚至人民群眾健康的危害。我們更不可否認的是自然資源為人類提供了賴以生存的基礎條件,為國際貿(mào)易提供了不可或缺的生產(chǎn)資料,且被破壞后的自然環(huán)境并非可以快速恢復與再生的。

因此,在對外貿(mào)易與環(huán)境的復雜關系中尋求和諧,在經(jīng)濟增長對資源的擴大需求與資源開發(fā)技術和使用效率的足夠提升中尋求平衡,在惡化的生態(tài)環(huán)境與受限的經(jīng)濟發(fā)展中尋求突破,更好地促進貿(mào)易與環(huán)境走上協(xié)調(diào)發(fā)展的道路才是可持續(xù)發(fā)展的方向。本文旨在切合國家大環(huán)境為前提,以內(nèi)蒙古自治區(qū)為研究主體,試圖解決如何促進內(nèi)蒙古自治區(qū)對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一問題。

二、內(nèi)蒙古對外貿(mào)易與環(huán)境現(xiàn)狀

(一)內(nèi)蒙古對外貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來內(nèi)蒙古對外貿(mào)易進出口總額一直處于增長狀態(tài),邊境口岸功能不斷增強,口岸經(jīng)濟發(fā)展迅速,過貨量持續(xù)增長,實施“走出去”戰(zhàn)略實現(xiàn)了較大突破,區(qū)域經(jīng)濟技術交流與合作取得了重大進展,與京津冀和其他發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作更加緊密。

其中,2006年外貿(mào)進出口總額達到59.47億美元,比1947年增長539.6倍。邊境口岸達到18個,口岸過貨量達到3025萬噸。2007年內(nèi)蒙古對外貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢,全年外貿(mào)進出口實現(xiàn)總額77.45億美元,比上年增長30.2%,增幅連續(xù)四年保持在20%以上。其中出口29.47億美元,增長37.6%;進口47.97億美元,增長26.1%,對外貿(mào)易逆差18.5億美元。②2007年,內(nèi)蒙古全區(qū)一般貿(mào)易進出口43.43億美元,增長40.4%,占同期進出口總額的56.1%;邊境小額貿(mào)易進出口達30.04億美元,比上年增長30.6%,占同期進出口總額的38.8%。2008年,我區(qū)對外貿(mào)易形勢受全球金融危機影響較為嚴峻,但總體仍呈現(xiàn)上升趨勢。全區(qū)海關進出口總額達89.33億美元,比上年增長15.4%,比2007年增速回落14.8個百分點,低于全國平均增速2.4個百分點。其中,出口總額35.79億美元,增長21. 6%,比2007年增幅回落16個百分點;進口總額53. 54億美元,增長11.6%,比2007年增幅低14.5個百分點。進出口貿(mào)易逆差達17.75億美元,比2007年減少0.75億美元。③

表1 1999-2008年內(nèi)蒙古進出口情況(單位:億美元)

在內(nèi)蒙古對外貿(mào)易發(fā)展迅速的過程中,從主要貿(mào)易方式看,羊絨、鋁錠、鋼坯、稀土礦產(chǎn)品、糧食等資源和初級產(chǎn)品在出口中所占比重不斷下降,工業(yè)制成品在出口中所占比重不斷提升,原木、銅礦砂、鐵礦砂、原油為主的進口貿(mào)易、進料加工貿(mào)易、經(jīng)過深加工的糧油食品、毛紡服裝、五金交電、機械設備、運輸工具以及高新技術產(chǎn)品的出口這幾個項目增長較快?？墒侨珔^(qū)貿(mào)易發(fā)展中仍存在一些問題,如對外貿(mào)易雖呈現(xiàn)增長勢頭,但發(fā)展質(zhì)量不夠理想:貿(mào)易增長主要來源于投入的增加,增長方式以外延型擴大再生產(chǎn)為主,勞動生產(chǎn)率增長比較慢,產(chǎn)業(yè)結構不合理,第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低。

(二)內(nèi)蒙古環(huán)境現(xiàn)狀

就在內(nèi)蒙古經(jīng)濟貿(mào)易快速發(fā)展的階段,生態(tài)環(huán)境保護的速度卻跟不上破壞的步伐,生態(tài)環(huán)境狀況仍然面臨嚴峻形勢,狀況堪憂。內(nèi)蒙古自治區(qū)地跨“三北”,是我國北疆的重要生態(tài)屏障。然而,由于所處獨特地理位置的自然環(huán)境,又形成了內(nèi)蒙古干旱的氣候、高海拔稀疏的植被、大面積的沙質(zhì)地面、強勁的風力和少而集中的降水等系列脆弱自然生態(tài)環(huán)境特征,再加上半個世紀以來,全球氣候變化、人口的增長和不合理的經(jīng)濟社會活動,使內(nèi)蒙古自治區(qū)本已脆弱的生態(tài)環(huán)境急趨惡化,出現(xiàn)了不少生態(tài)環(huán)境問題,主要表現(xiàn)為:

1.草原退化

草原,是內(nèi)蒙古地貌與文化的象征,可如今“風吹草低見牛羊”的景象已一去不返:內(nèi)蒙古6359萬公頃可利用草地面積中已有3867萬公頃退化。④科爾沁草原退化面積達50%左右,每年以3.7%的速度增長,呼倫貝爾草原退化面積從60年代占草原總面積的15%增加到80年代的49%,單位面積產(chǎn)草量則由60年代每公頃2550公斤減少到80年代的每公頃850公斤,錫林郭勒盟草原面積2.95億畝,可利用草場面積2.67億畝,到2002年,草原累積沙化退化面積達到1.72億畝,占草場面積的60%以上。從20世紀60年代起,隨著人口的增加和“以糧為綱”政策的實施,大面積毀林開荒、墾草種糧,使原本水草豐美的烏蘭察布草原逐步消失,使烏蘭察布市成為內(nèi)蒙古風蝕最嚴重、環(huán)境最惡劣、生活最貧困的地區(qū)。從總體上看,草原面積仍以每年650至700千公頃的速度凈減少。⑤

表1 內(nèi)蒙古草原退化、沙化、鹽漬化現(xiàn)狀表(2002年)單位:萬畝

2.土地荒漠化

據(jù)資料統(tǒng)計,內(nèi)蒙古自治區(qū)118.3萬平方公里的面積中,荒漠化總面積已達到65.9萬平方公里,占內(nèi)蒙古自治區(qū)土地總面積的56.9%,占中國荒漠化總面積的25.1%,并仍在進一步擴大。其中,近30年中荒漠化面積發(fā)展了106.6萬公頃,并平均每年以33.35萬公頃的速度擴展。④

3.水土流失

內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失面積達79.28萬平方千米,約占全區(qū)總面積的67.02%。而因缺水造成的生態(tài)環(huán)境惡化,使部分地區(qū)成為沙塵暴的發(fā)源地,準格爾旗、烏審旗、庫倫旗、奈曼旗和興和縣、豐鎮(zhèn)市已列入國家重點治理的43個旗縣之中,水土流失導致土壤肥力大幅度降低,水土流失使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活惡化,繼而迫使缺乏生計的貧困農(nóng)民亂墾亂伐,使水土流失進一步加劇,形成惡性循環(huán)。

4.氣候干旱化

據(jù)氣象資料分析,近50年內(nèi)蒙古自治區(qū)氣候呈明顯干旱特征。農(nóng)區(qū)和牧區(qū)輕度干旱年份頻率達到389.1%和91.4%,中度干旱年份頻率達到了70. 3%和77.4%;大早年份頻率為32.4%和31.4%。據(jù)氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,內(nèi)蒙古自治區(qū)地區(qū)從20世紀60年代開始氣溫在逐漸回升,氣溫的升高使蒸發(fā)量增大,干旱危害加劇。④

5.水資源供給不足

內(nèi)蒙古全區(qū)水資源總量為546億立方米,僅占全國水資源量的1.9%和西部地區(qū)水資源量的3. 5%,我區(qū)耕地畝均水資源量548立方米,僅為全國畝均水平的1/3左右。而更為嚴重的是,我區(qū)水資源空間分布極不均勻,特別是呼包鄂金三角地區(qū),自產(chǎn)水資源量只占全區(qū)的8.86%,同時,全年降雨時間集中在7、8、9三個月,由此引發(fā)出各用水部門間日益突出的用水競爭,⑥水資源的供需矛盾已經(jīng)越來越突出。

6.森林資源銳減

雖然在全國看來我區(qū)是全國森林面積最大的省,森林面積為2050.67萬公頃,可是按照森林覆蓋率來看,只有森林覆蓋率超過20%的地區(qū),林業(yè)發(fā)展才能和社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),而內(nèi)蒙古的森林覆蓋率只有17.70%。⑦多年來,大興安嶺一直作為我國重要的木材生產(chǎn)基地,由于長期“重采輕育”、“集中過伐”,致使林區(qū)可采資源面臨枯竭,森林質(zhì)量顯著下降。森林的防護和調(diào)節(jié)生態(tài)功能的減弱,使林區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降,大大降低了其生態(tài)屏障作用,繼而引發(fā)了更多的環(huán)境問題,如加劇干旱的發(fā)生、引發(fā)暴雨頻繁、河流含沙量增大、洪水增多。

三、內(nèi)蒙古對外貿(mào)易與環(huán)境的關系

隨著內(nèi)蒙古對外開放的不斷擴大和對外經(jīng)濟貿(mào)易的長足發(fā)展,2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告指出:“提高開放水平,以開放引投資、促發(fā)展。全年力爭引進國內(nèi)(區(qū)外)資金2200億元,實際利用外資25億美元。進一步擴大對外開放。抓住當前國際資源性產(chǎn)品價格回落的時機,鼓勵有實力的企業(yè)‘走出去’,加強與俄羅斯、蒙古國在資源開發(fā)領域的合作。落實國家出口退稅政策,進一步優(yōu)化進出口產(chǎn)品結構,擴大高附加值產(chǎn)品出口,增加能源、資源性產(chǎn)品進口,促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟,提高進口資源落地加工能力?！比魏萎a(chǎn)品的制造都會涉及到資源與環(huán)境的開發(fā)和利用,而內(nèi)蒙古自治區(qū)既是我國的鋼鐵、煤炭生產(chǎn)基地,又在森林工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力、機械制造、化工、電子、紡織、制糖、造紙、輕工等占有重要地位;農(nóng)牧業(yè)較發(fā)達,是我國重要的商品糧、油、糖生產(chǎn)基地,也是中國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,這些產(chǎn)業(yè)大部分是資源、能源消耗大,污染物多的部門。故政府工作報告中也明確強調(diào),要加大節(jié)能減排攻堅力度、加強資源管理,完善資源開發(fā)利益分配機制,建立資源開發(fā)生態(tài)補償機制,整頓和規(guī)范資源開發(fā)秩序,高度重視水資源保護?？梢?貿(mào)易與環(huán)境在內(nèi)蒙古也存在著互相影響、相輔相成的關系。

(一)對外貿(mào)易對環(huán)境的影響

1.負面影響

盡管優(yōu)化進出口產(chǎn)品結構是國家、自治區(qū)政府始終堅持和強調(diào)的重點問題,可是,面對我區(qū)的實際情況,具有比較優(yōu)勢的項目很大一部分仍是污染密集型或高度密集性產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟增長的同時也對環(huán)境造成了嚴重的污染。

(1)礦物資源方面

內(nèi)蒙古自治區(qū)出入境檢驗檢疫局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2008年,內(nèi)蒙古出口貨物中金屬及其制品類所占比重最大,達到50.85%,貨值同比增長49.5%,成為內(nèi)蒙古主導出口商品。內(nèi)蒙古主要出口的金屬及其制品有硅鐵、硅錳鐵、無縫鋼管、鋼軌和其他鐵合金等,眾所周知金屬是從礦物中提煉取出的,而礦產(chǎn)資源的再生率只有20%左右,這就造成了資源的大量浪費。另外,在礦物的選煉過程中還會釋放大量有毒物質(zhì)和放射性物質(zhì),在采掘過程中破壞礦區(qū)植被,這些都造成了嚴重的環(huán)境污染和表土流失、土壤侵蝕和自然災害的隱患,同時金屬冶煉制造工業(yè)排放的大量廢水廢氣以及固體廢物也使環(huán)境進一步惡化。

(2)森林與野生植物方面

森林資源不僅是工業(yè)生產(chǎn)的原料,同時對調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣有重要作用,但近年來許多商家為了短期利益出口一次性筷子犧牲寶貴的資源,實在令人嘆惜。類似的事情還有盲目挖采和出口野生植物發(fā)菜,只因“發(fā)菜”的讀音與“發(fā)財”相似,再加上有一定的營養(yǎng)價值,在海外華人中有一定的銷路,故有一些出口公司無計劃地收購,即使國務院于2000年6月14日下達文件(國發(fā)[2000]13號)《國務院關于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》后也還是有人鋌而走險,為了利益不顧生態(tài)效益的得不償失。多年的無節(jié)制盲目開采導致了大面積草原植被破壞,加速了草原沙化和一些珍稀物種的滅絕。

(3)農(nóng)畜產(chǎn)品方面

作為全國最大的牧區(qū),內(nèi)蒙古羊絨和羊絨衫年產(chǎn)量高居全國首位,是內(nèi)蒙古出口創(chuàng)匯的重要畜產(chǎn)品之一。然而大量出口羊絨,過度放養(yǎng)牲畜,造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞,羊絨衫服裝的生產(chǎn)制造本身也是污染密集型甚至高度污染密集型產(chǎn)業(yè),這對自治區(qū)的農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展構成了威脅。

(4)外商直接投資方面

西方一些跨國公司通過直接投資把許多污染密集產(chǎn)業(yè)轉移到發(fā)展中國家,還有一些外商通過投資向中國轉移有害環(huán)境的落后技術、設備和產(chǎn)品。這類案例在其他城市中時有發(fā)生,給我國的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的破壞。雖然目前內(nèi)蒙古尚未有案例報道,但是隨著對外貿(mào)易交往的增加和外商投資的增加,內(nèi)蒙古如不加強治理、監(jiān)管,也許很快也將面臨該類問題。

2.正面影響

國際上的大型跨國公司普遍具有較高的環(huán)保意識,對產(chǎn)品的環(huán)保等級也有較高的要求,目前在自治區(qū)投資的許多跨國公司都在實踐著自己的環(huán)保承諾和行動方案,在這樣的影響下我區(qū)的眾多企業(yè)不斷提高環(huán)保意識,企業(yè)對國際市場的適應性明顯增強。

(1)認證方面

外資公司積極進行ISO14000認證對區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了示范作用,內(nèi)蒙古也成立了一些相應的認證管理咨詢公司,為我區(qū)企業(yè)環(huán)境管理水平的提高起到了推動作用。中國環(huán)境標志認證發(fā)布以來,雖然我區(qū)在2005年至2009年3月內(nèi)只有4家企業(yè)獨立申請并通過該認證,但是據(jù)了解仍有許多企業(yè)正在積極申請,相信逐漸也會有越來越多的企業(yè)通過認證。企業(yè)通過這些認證以增強競爭力,同時也受到認證的約束來更好地保護環(huán)境。

(2)綠色產(chǎn)品方面

國際市場綠色消費浪潮的形成為以環(huán)保技術、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務為主體的綠色市場的發(fā)展奠定了良好的理念基礎,更為我區(qū)綠色產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品提供了巨大的升值空間。近年來,內(nèi)蒙古綠色食品產(chǎn)業(yè)整體水平大幅提高,2008年內(nèi)蒙古綠色食品年產(chǎn)值90億元,綠色食品年銷售額達89億元。綠色食品的特色優(yōu)勢逐步發(fā)揮,整體品牌形象明顯提升,標準化建設、國際交流與合作取得重大進展。到目前為止,全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)209家,產(chǎn)品611個;綠色食品生產(chǎn)企業(yè)111家,有效使用綠色食品標志的產(chǎn)品424個,綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達2912萬畝。⑧而要想繼續(xù)維持并擴大綠色食品產(chǎn)業(yè)的效益企業(yè)就必須保持生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良,讓貿(mào)易與環(huán)境以利好雙贏為目標。

(二)環(huán)境對外貿(mào)的影響

環(huán)境對外貿(mào)的影響除了自然本身的給予和收回,在人類社會中更多是通過綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,是指為了保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。

1.環(huán)境法規(guī)和環(huán)境保護措施對貿(mào)易的限制

各國通過本國的環(huán)境法規(guī)及所參加的國際環(huán)境公約制定相應的環(huán)境保護措施,在某種程度上會對貿(mào)易具有一定的限制性影響。如《保護臭氧層維也納公約》和《關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書》及其修正案,對我區(qū)家電冰箱等電器及其設備、電子儀表儀器、電子計算機及外部設備工業(yè)等許多領域都有限制;《氣候變化框架公約》制約著能源型初級產(chǎn)品的出口,影響了我區(qū)出口機械及運輸設備;《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》使我區(qū)野生動植物及其制品的出口量逐年下降,這其中就包括前文提到的發(fā)菜。

2.綠色包裝限制了我區(qū)產(chǎn)品的市場準入

綠色包裝已成為產(chǎn)品包裝的主流,在這種趨勢下,國外的有關環(huán)保法規(guī)相繼出臺,尤其是我區(qū)的主要貿(mào)易對象國——日、歐盟等國家都制定了嚴格的標準,限制了我區(qū)產(chǎn)品的出口。

四、內(nèi)蒙古對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方向

國際貿(mào)易與環(huán)境的關系是復雜的,它們既有為追求無限利益和資源有限供給形成的突出矛盾,也有為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人類生活水平一致的目標,因此,以保護自然資源和環(huán)境為基礎,同對外貿(mào)易經(jīng)濟利益的增加相協(xié)調(diào),這就是2l世紀社會發(fā)展的主題——可持續(xù)發(fā)展的建設思路和戰(zhàn)略框架。內(nèi)蒙古自治區(qū)要實現(xiàn)對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,應該從如下幾個方向做出努力:

(一)制度管理促雙贏

1.嚴守法律法規(guī)

必須嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法,對污染嚴重的企業(yè)進行整頓、治理,必要的時候進行懲罰,或責令其停產(chǎn);對外商投資企業(yè)有效審核、監(jiān)管,通過有法可依的制度嚴厲打擊破壞環(huán)境的行為,有效制止污染反彈,既改善生態(tài)環(huán)境,又可以保護區(qū)內(nèi)企業(yè)不接受國外落后技術和產(chǎn)品設備的污染。

2.健全激勵機制

政府相關部門在嚴格執(zhí)法的同時應設立相應的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獎懲機制,秉承“誰污染,誰治理,誰受罰”的思想,開拓“誰保護,誰創(chuàng)新,誰領獎”的風尚,健全獎罰分明的激勵機制,促進貿(mào)易與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)觀念宣傳保發(fā)展

1.提高環(huán)保意識

宣傳和培訓是提高公民環(huán)保意識的有效途徑,我們要充分發(fā)揮宣傳教育的重要作用,利用學校教育、公益廣告、社區(qū)宣傳、報紙、電視、編寫出版科普讀物等手段宣傳環(huán)保知識,培訓各種類型的短期培訓班,培養(yǎng)全民節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好意識,提高全民的科學文化水平。

2.推行綠色理念

綠色理念即綠色營銷觀念。該觀念認為,企業(yè)在營銷活動中,要順應時代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,注重地球生態(tài)環(huán)境保護,促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,以實現(xiàn)企業(yè)利益、消費者利益、社會利益及生態(tài)環(huán)境利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要推行綠色營銷,首先需要根據(jù)國際市場對綠色產(chǎn)品的要求及時調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品設計,從產(chǎn)品的生產(chǎn)到包裝,從產(chǎn)品的使用到回收都能夠不污染環(huán)境安全處理。然后企業(yè)要順應綠色市場的潮流展開綠色促銷,充分發(fā)揮綠色廣告、綠色公關、綠色推銷人員的重要作用,樹立企業(yè)及產(chǎn)品的綠色健康形象,吸引消費者,增強市場競爭力。

(三)經(jīng)濟投入提效益

1.統(tǒng)一質(zhì)量保證

質(zhì)量認證是證明企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標準的合格評定程序,為了得到國際市場的通關鑰匙,我區(qū)乃至我國必須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系,規(guī)范中介機構行為,確保認證的權威性,實現(xiàn)與國外權威認證機構的互認機制。還要鼓勵有條件的企業(yè)積極參加國際標準的制定工作,跟蹤國際標準制定的全過程,積極反映與我方不一致的問題,爭取調(diào)整,保證我方利益,這樣才能在面對外國廠商的綠色壁壘時更好地保障自己的權益。

2.增進技術開發(fā)

要想企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路就要促進產(chǎn)品的升級換代,采用先進、高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)品,要進一步開放市場價格、迅速提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場占有率才能增強產(chǎn)品的競爭力,保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展。同時,還要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè),融入環(huán)境保護新技術,培育新的經(jīng)濟增長點。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

基于上文中介紹的內(nèi)蒙古優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)耗能多、污染大的特點,自治區(qū)迫切需要加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,治理、整頓、限制那些資源和能源消耗大、污染環(huán)境嚴重的企業(yè)的發(fā)展,在關停、取締、淘汰落后工藝、設備企業(yè)的同時,大力發(fā)展在國民經(jīng)濟中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為主要目的的技術開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務以及工程設計等環(huán)保產(chǎn)業(yè),立足科技進步,增強技術本土化,提高其經(jīng)濟和環(huán)保效益。

4.增進交流合作

摒棄“閉關自守”、“閉門造車”的作風,可以以行會為單位或組織考察團,增進跨地區(qū)的乃至國際的交流與合作。一方面要向國內(nèi)貿(mào)易發(fā)達地區(qū)和環(huán)保先進城市學習,無論是行會的建立運行,還是人才的培養(yǎng)善用,無論是環(huán)境保護的領先概念,還是促進貿(mào)易的寶貴經(jīng)驗;另一方面要加強國際合作與交流,積極推進靈活多樣的國際多邊合作,完善和強化國際環(huán)境多邊合作中的貿(mào)易條款,促成和完善政府多邊合作體系,推動國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2009年第一季度,內(nèi)蒙古自治區(qū)的對外貿(mào)易受到了金融危機的影響,各項進出口交易量均有所下降,不過,金融海嘯既是危機也是機遇,在市場低迷的今天,除了增強信心、把握機遇、刺激消費、促進交易,更是加強環(huán)境保護工作實施力度、整治貿(mào)易與環(huán)境和諧發(fā)展的大好時機,只有及時恢復改善內(nèi)蒙古的自然環(huán)境,自治區(qū)才能跟隨國家經(jīng)濟回暖的腳步取得更大的發(fā)展,使原有的能源資源項目更有發(fā)展的資本,并復興旅游服務貿(mào)易、開發(fā)出新的以環(huán)保為導向的可持續(xù)發(fā)展項目。

[注 釋]

① 柏勇.國際貿(mào)易對中國環(huán)境質(zhì)量的影響及對策[D].成都:四川大學,2007.

② 杭栓柱.內(nèi)蒙古自治區(qū)60年經(jīng)濟社會發(fā)展的成就、經(jīng)驗和啟示[J].研究與預測,2007,(9).

③ 根據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計局公布資料整理.

④ 給古勒其.內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護問題研究[J].經(jīng)濟科學,2007,(2).

⑤ 蓋志毅.草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展研究[D].北京:中國林業(yè)出版社,2005.

⑥ 于長劍.在內(nèi)蒙古自治區(qū)水利學會2007年學術年會上的講話.

⑦ 《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》2005年至2008年數(shù)據(jù)整理.

⑧ 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心:內(nèi)蒙古綠色食品發(fā)展中心2008年工作總結.

[1] 任建蘭,等.基于全球化背景下的貿(mào)易與環(huán)境[M].北京:商務印書館,2003.

[2] 李媛媛.我國的對外貿(mào)易與環(huán)境問題探析[D].長春:吉林大學,2006.

[3] 張云輝.我國對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究[D].鄭州:鄭州大學,2006.

[4] 張光海.西部地區(qū)對外貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展思考[J].貴州工業(yè)大學學報(社會科學版),2007,(1).

[5] 杜和平.西部開發(fā)戰(zhàn)略下生態(tài)環(huán)境保護對策研究[D].北京:中央民族大學,2005.

[6] 谷祖莎,周慧如.環(huán)境成本內(nèi)部化與我國對外貿(mào)易[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2008,(5).

[7] 劉小薇.環(huán)境與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展分析[J].企業(yè)家天地(理論版),2007,(10).

[責任編輯:高平亮]

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1004-5295(2010)05-0036-06

2010-07-15

竇建華(1971-),女,內(nèi)蒙古呼和浩特人,內(nèi)蒙古財經(jīng)學院商務學院副教授,副院長,武漢理工大學在讀博士,從事國際貿(mào)易理論與政策研究.