檀偉祥,肖湘雄

(湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院,湖南 湘潭 411105)

長株潭地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式探析

檀偉祥,肖湘雄

(湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院,湖南 湘潭 411105)

長株潭地區(qū)大量農(nóng)地在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地,在工業(yè)化推進(jìn)中受到了嚴(yán)重污染。長株潭地區(qū)農(nóng)地可持續(xù)經(jīng)營與否直接關(guān)系著長株潭“兩型社會”建設(shè)的成敗?；凇皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)背景,對當(dāng)前長株潭地區(qū)農(nóng)地經(jīng)營存在的問題及其原因進(jìn)行了分析,提出了志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式,從農(nóng)地經(jīng)營主體視角對長株潭地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)地經(jīng)營模式進(jìn)行創(chuàng)新探索。

長株潭地區(qū);農(nóng)地經(jīng)營;新型農(nóng)業(yè);志農(nóng)人才

一、引言

農(nóng)地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本所在,是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過構(gòu)建合理的農(nóng)地經(jīng)營模式,科學(xué)利用有限的農(nóng)地資源可以提高農(nóng)產(chǎn)品供給量并且保護(hù)農(nóng)地生態(tài)環(huán)境,以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的安定。近年來,由于長株潭社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,占用了大面積的農(nóng)地,加之工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)地的污染,造成農(nóng)地質(zhì)量不斷下降,可供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)地急劇減少,舊有的農(nóng)地經(jīng)營模式已不適應(yīng)新時期發(fā)展的要求。針對日益嚴(yán)峻的形勢,結(jié)合《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》專門提出的建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的相關(guān)要求,我們對長株潭地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)地經(jīng)營模式進(jìn)行新的探索。

二、長株潭“兩型社會”建設(shè)對農(nóng)地經(jīng)營提出新的要求

(一)對農(nóng)地經(jīng)營提出資源節(jié)約型要求

土地這種稀有資源,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)載體。隨著長株潭三地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),土地的匱乏已成為阻礙長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。大量農(nóng)村耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地,低效、粗放的用地方式十分盛行,人地矛盾日益尖銳。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,節(jié)約利用土地,提高土地資源利用效率成為當(dāng)前重要的研究課題。為了緩解長株潭地區(qū)對土地資源需求的緊張,促進(jìn)兩型社會的建設(shè),因此,在土地開發(fā)利用方面應(yīng)提升現(xiàn)有土地資源的有效利用,嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)用地,使土地資源的利用緊跟“兩型社會”建設(shè)的步伐。

(二)對農(nóng)地經(jīng)營提出環(huán)境友好型要求

環(huán)境友好型社會就是以人與環(huán)境和諧相處為目標(biāo),以最少的資源消耗和最小的環(huán)境破壞為代價,從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境持續(xù)健康的發(fā)展。所以兩型社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離不開對環(huán)境保護(hù)。通過對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的兩手努力,運(yùn)用科學(xué)合理的農(nóng)地運(yùn)營模式節(jié)約和利用長株潭地區(qū)的土地資源,來實(shí)現(xiàn)長株潭經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。同時對提高城市化水平,為離開土地的農(nóng)民提供廣闊的就業(yè)空間做出了積極地準(zhǔn)備。[1]

三、當(dāng)前長株潭地區(qū)農(nóng)地經(jīng)營存在的主要問題

(一)粗放經(jīng)營現(xiàn)象普遍,土地利用效益低下

隨著長株潭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化水平不斷地提高,在現(xiàn)有農(nóng)地面積減少的情況下,絕大多數(shù)農(nóng)民拋棄了精耕細(xì)作的傳統(tǒng)經(jīng)營方式,采取兼業(yè)經(jīng)營的做法,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模一直難以提高。農(nóng)村小規(guī)模經(jīng)營普遍存在,加上農(nóng)民文化素質(zhì)低下,使得粗放經(jīng)營和土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見不鮮。這都是由于農(nóng)民務(wù)農(nóng)增收困難,無法保證生活水平持續(xù)提高,有點(diǎn)能力的農(nóng)村勞動力都棄農(nóng)外出打工,致使一些地方耕地拋荒現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),農(nóng)地收益與農(nóng)地面積不成比例。

(二)后備土地資源不足,人地矛盾日益突出

長株潭地區(qū)人口密度高,隨著該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,尤其是近年來的三地一體化戰(zhàn)略,使其對土地的需求不斷增長,非農(nóng)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致耕地不斷減少,而且由于工業(yè)“三廢”排放和化肥、農(nóng)藥的大量使用,致使地力退化。長株潭后備耕地資源并不充足,若不對現(xiàn)有耕地進(jìn)行特別保護(hù),人地矛盾將會進(jìn)一步激發(fā)。

(三)農(nóng)地經(jīng)營市場聯(lián)系面狹窄,農(nóng)戶分散難以抵御市場風(fēng)險

由于以散戶為經(jīng)營單位,農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)市場信息的渠道不夠通暢,再加上農(nóng)民生產(chǎn)缺乏組織,使他們利用市場信息的有效性過低,生產(chǎn)經(jīng)營活動難以避免盲目性和滯后性。局部成片的經(jīng)營戶,并沒有統(tǒng)一部署,對農(nóng)地的基本建設(shè)缺乏統(tǒng)一的投入。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不完備,使得農(nóng)戶與市場聯(lián)系疏遠(yuǎn),且又各自為陣,很難形成較強(qiáng)的抵御市場風(fēng)險的能力。

(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難,新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)地經(jīng)營人才嚴(yán)重匱乏

在當(dāng)前農(nóng)地經(jīng)營中,農(nóng)戶偏重于短期投入,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的固定性生產(chǎn)資料投入不足。而且由于農(nóng)業(yè)比較收益低,長株潭地區(qū)勞動力價格節(jié)節(jié)攀升,經(jīng)營大戶為追逐經(jīng)濟(jì)效益,以粗放的方式進(jìn)行耕作,降低復(fù)種指數(shù)來減少活勞動甚至物化勞動的投入,以保持增加要素的邊際產(chǎn)出與要素成本之間的平衡。由于經(jīng)營者自身技術(shù)的欠缺和生產(chǎn)的分散性使得新品種、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用不能及時到位。[2]科學(xué)經(jīng)營的推廣亟須新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)地經(jīng)營人才。

四、當(dāng)前長株潭地區(qū)農(nóng)地經(jīng)營存在問題的原因分析

(一)民眾的“資源節(jié)約與環(huán)境友好”意識偏弱

黨的十七大報告中指出：“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個單位、每個家庭?！庇捎陂L株潭民眾了解國家政策的渠道有限,缺乏節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境實(shí)踐活動的參與,故而人們“資源節(jié)約與環(huán)境友好”意識薄弱。

(二)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對土地的需求量持續(xù)加大

近年來,隨著長株潭社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)地資源日趨緊缺。一方面是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對農(nóng)地的大面積占用,另一方面是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)地的污染造成農(nóng)地質(zhì)量不斷下降,使可供生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用地急劇減少。由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市化各自的發(fā)展需要,農(nóng)地資源競爭加劇,用地的矛盾一觸即發(fā)。

(三)農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模限制了農(nóng)業(yè)資本投入,金融資本支持乏力

從西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)得知,金融資本的支持能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,而對農(nóng)業(yè)資金的投入不足正困擾著長株潭地區(qū)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。目前,由于農(nóng)村的基本經(jīng)營單位是農(nóng)戶,其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過于狹小,資金和技術(shù)的流轉(zhuǎn)不暢,嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)企業(yè)或個人向農(nóng)業(yè)的投資。

(四)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)地經(jīng)營人才參與農(nóng)地經(jīng)營的激勵機(jī)制不完善

農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中發(fā)揮著組織保證和人才保障的重要作用。但是,長株潭在農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在著許多不足,尤其是對農(nóng)地經(jīng)營人才的激勵機(jī)制的缺乏,導(dǎo)致了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)地經(jīng)營人才的流失。此外,還普遍存在著輔助激勵手段不夠豐富和忽視人才精神需求的現(xiàn)象,以上這些都不利于新型現(xiàn)代化農(nóng)地經(jīng)營人才任用。

五、長株潭地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)地經(jīng)營模式創(chuàng)新——志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式

(一)志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式的內(nèi)涵

鑒于我國現(xiàn)行的農(nóng)地經(jīng)營模式存在著種種弊端,要合理利用農(nóng)地,就必須在保護(hù)農(nóng)地資源,實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模,應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)地集約利用,以提高農(nóng)地生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。通過探索與創(chuàng)新農(nóng)地經(jīng)營模式,可有效提高農(nóng)地配置效率,同時有利于農(nóng)民的增收。為此,本文提出了一種新型農(nóng)地經(jīng)營模式——志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式。

本文所提出的“志農(nóng)人才”不同于一般的“支農(nóng)人才”?！爸мr(nóng)人才”主要是指到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作的一般知識型和技術(shù)型的人才。[3]其主要的人才引進(jìn)渠道是依靠政府政策的指引和規(guī)定,其對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到指導(dǎo)性和速效性的作用。在人員的組織形式上比較分散,一般隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各相關(guān)部門;而本文提出的“志農(nóng)人才”主要是指具有各種專業(yè)知識和技術(shù)的,將中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)作為自我價值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),通過運(yùn)用自身的專業(yè)知識技術(shù),志愿投身到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的建設(shè)中去的高級知識分子群體。其人員組成具有團(tuán)隊(duì)性和組織性,工作目標(biāo)明確。他們是農(nóng)民的智囊團(tuán),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的管理者。而所謂志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式是指由農(nóng)村科技人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營人才、城市志農(nóng)人才與國內(nèi)外環(huán)保組織人才等進(jìn)行集成,在政府政策等方面的大力支持下,采取因地制宜的科學(xué)經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制,從而促進(jìn)農(nóng)地資源節(jié)約、農(nóng)地環(huán)境友好的經(jīng)營模式。該模式的具體特征有以下四點(diǎn)：第一,它通過一個正式的經(jīng)營組織施行。成員由不同專業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才組成,包括了農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場營銷、環(huán)保、金融、管理等各方面的人才;第二,兼有盈利性組織和非政府組織的特性。既追求農(nóng)業(yè)方面的利潤目標(biāo)又講求公益性的資源環(huán)境效益;第三,直接接受政府相關(guān)部門宏觀指導(dǎo)。在享受政策給予優(yōu)惠的同時緊跟市場動向;第四,講求規(guī)模效應(yīng),集約經(jīng)營。長期擁有一定規(guī)模土地的農(nóng)業(yè)特屬經(jīng)營權(quán)。

(二)志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式構(gòu)建的基本原則

1.加強(qiáng)“兩型社會”輿論宣傳,樹立“資源節(jié)約與環(huán)境友好”理念

“志農(nóng)模式”以“兩型社會”建設(shè)為理念創(chuàng)新點(diǎn),樹立節(jié)約意識和環(huán)保理念。從生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)“資源節(jié)約與環(huán)境友好”的宣傳教育。充分利用各種新聞媒體加大輿論宣傳,增強(qiáng)公眾的緊迫感和責(zé)任感,牢固樹立建設(shè)“兩型社會”的理念,重點(diǎn)提倡農(nóng)地集約經(jīng)營,杜絕浪費(fèi),減少污染,以形成良好的經(jīng)營氛圍。通過科學(xué)經(jīng)營的力量,將資源節(jié)約、環(huán)境友好變成一種新的生活方式;其次推動國家頒布有關(guān)規(guī)范志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式的相關(guān)辦法,為志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式的開展提供法律依據(jù)和政策保障。

2.加大后備農(nóng)地資源開發(fā)力度,促進(jìn)農(nóng)地資源的合理開發(fā)利用

長株潭地區(qū)由于常年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)地污染,使得實(shí)際可用耕地數(shù)量急劇減少,所以必須加大后備農(nóng)地資源的開發(fā)力度。首先,應(yīng)以農(nóng)地后備資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為準(zhǔn)則,將農(nóng)地后備資源開發(fā)利用的規(guī)劃納入?yún)^(qū)域土地利用總體規(guī)劃體系,實(shí)現(xiàn)合理布局與優(yōu)化配置。然后,在大力整合現(xiàn)有耕地生產(chǎn)力的同時,充分挖掘后備耕地潛力,運(yùn)用科農(nóng)手段改善農(nóng)地生產(chǎn)條件。其次,加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè),在節(jié)約、友好、科學(xué)、高效的指導(dǎo)方針下,穩(wěn)步提高農(nóng)地資源質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)地綜合生產(chǎn)能力。[4]

3.擴(kuò)大農(nóng)地市場化的經(jīng)營規(guī)模,吸引農(nóng)業(yè)資本投入農(nóng)地經(jīng)營

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向和目標(biāo),但是目前我國農(nóng)業(yè)分散的經(jīng)營模式不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。因此,我國必須擴(kuò)大農(nóng)地市場化經(jīng)營規(guī)模,實(shí)行農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。同時必須完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資機(jī)制,拓展農(nóng)地投融資渠道,以農(nóng)地市場優(yōu)良的投資環(huán)境和回報前景吸引資金的投入。通過加快金融、保險等業(yè)務(wù)融入規(guī)模種田的步伐,探索土地經(jīng)營權(quán)及其他產(chǎn)權(quán)的抵押方式,為規(guī)模種田融資創(chuàng)造條件。各項(xiàng)支農(nóng)資金及項(xiàng)目,如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等,宜與規(guī)模種田有一定程度的結(jié)合,采用給補(bǔ)貼的辦法,調(diào)動規(guī)模種田者自我投入的積極性。[5]

(三)志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式運(yùn)行的激勵機(jī)制

建立良好的志農(nóng)人才激勵機(jī)制,是促進(jìn)志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式運(yùn)行的不竭動力。運(yùn)用相關(guān)的激勵理論與實(shí)踐相結(jié)合,將組織目標(biāo)和個人目標(biāo)有機(jī)的統(tǒng)一,通過物質(zhì)與精神的雙重激勵,在適當(dāng)?shù)臅r候給予成員合適的正激勵或者負(fù)激勵,想方設(shè)法調(diào)動成員的工作積極性。并進(jìn)一步了解人才多元化的個人心理需求,采取多種形式的激勵手段,充分激發(fā)人才的潛能,以確保激勵機(jī)制的合理性和實(shí)效性。

根據(jù)志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式運(yùn)行的規(guī)律,制定切實(shí)可行的激勵機(jī)制：首先,以“志”為先導(dǎo),吸引、激勵各路有志之士投身到農(nóng)地的經(jīng)營建設(shè)上來,通過較高的自我價值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為人才尋求不斷的自我實(shí)現(xiàn)和社會認(rèn)可提供不竭的心理動力;其次,以“效”為準(zhǔn)則,對農(nóng)地經(jīng)營貢獻(xiàn)的大小將成為其晉升、漲薪的主要依據(jù),使整個模式的運(yùn)行樹立起高效多勞立新功的激勵準(zhǔn)則;再次,以“薪”為保障,此“薪”所涵蓋的不只是以貨幣為主要載體的酬勞,其中還包括入股管理、培養(yǎng)再造、家庭福利、福利安置、商業(yè)養(yǎng)老等多方位的豐厚待遇。通過多元化的物質(zhì)或非物質(zhì)給付,保障志農(nóng)人才的工作投入得到應(yīng)有的勞動褒獎;最后,以“紀(jì)”為準(zhǔn)繩,構(gòu)建整個模式下的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,賞罰分明。以高歸屬感留住人才并且提升其工作的責(zé)任感。

六、結(jié)束語

志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營這一新模式的提出,一方面,有助于推進(jìn)農(nóng)地資源在資源節(jié)約和環(huán)境友好的大前提下得到合理利用,減少資源的不必要的浪費(fèi);另一方面,能夠提高農(nóng)地的產(chǎn)出效率,農(nóng)地單位產(chǎn)出提高,農(nóng)民的收益也得到了增加?？梢?志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式兼顧了“兩型社會”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益的需要,而且在該模式的運(yùn)作下,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)明晰,推動了土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營,使得土地資源的配置效率得到有效的提高。

需要指出的是,建立志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式,一定要深刻認(rèn)識到人才對于新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)所起到的決定性作用。通過樹立“以人為本”、“人才資源是第一資源”的人才戰(zhàn)略理念,對農(nóng)地經(jīng)營的各種人才進(jìn)行物質(zhì)激勵、精神激勵和環(huán)境激勵,激發(fā)其參與新型農(nóng)地經(jīng)營的激情與熱情。在實(shí)際工作中最大限度地挖掘、培養(yǎng)他們的潛能,為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)地經(jīng)營事業(yè)提供源源不斷的知識和技術(shù)動力。此外,由于實(shí)施志農(nóng)人才農(nóng)地經(jīng)營模式,必須以部分耕地流轉(zhuǎn)集中為前提。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中的過程中必須完善相關(guān)的政策與制度,制定好合理有效的法律法規(guī)來規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的行為,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益,讓該模式又好又快地惠農(nóng)、育農(nóng)、興農(nóng)。

[1] 董亞珍.關(guān)于我國農(nóng)地經(jīng)營模式的分析與創(chuàng)新[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線,2007,(6)：78-81.

[2] 農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[EB/OL].http：//www.sss.net.cn,2006-12-23.

[3] 趙晶.組織大學(xué)畢業(yè)生科教支農(nóng)以緩解就業(yè)壓力[J].人力資源開發(fā),2009,(4)：27.

[4] 孫國鋒.農(nóng)村經(jīng)營模式、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)及其可持續(xù)利用的創(chuàng)新機(jī)理[J].改革,2007,(7)：71-77.

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F120.4

A

1004-5295(2010)05-0103-04

2010-07-25

湖南省軟科學(xué)研究計劃(2009ZK3179)

檀偉祥(1985-),男,湖南益陽人,湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院研究生,從事區(qū)域發(fā)展與管理研究.

[責(zé)任編輯：高平亮]