張 蘊(yùn)

摘要：加入WTO以來，非關(guān)稅壁壘因其隱蔽性，已經(jīng)成為貿(mào)易過程中的主要屏障。隨著“綠色革命”逐漸興起，各國環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，綠色包裝制度作為非關(guān)稅壁壘的表現(xiàn)形式之一，在阻礙著我國出口企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也促使企業(yè)更加注重包裝的“綠色性”，提高產(chǎn)品質(zhì)量。本文就我國商品如何打破綠色壁壘提出了策略建議。

關(guān)鍵詞：綠色包裝；綠色壁壘；進(jìn)出口貿(mào)易?？沙掷m(xù)發(fā)展

一、綠色包裝的含義及其在國際貿(mào)易中發(fā)揮的作用

“綠色包裝”(Green Package)，亦稱其為“環(huán)境之友包裝”(Faavirormental Friexdly Package)，是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用，可促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的包裝。它包括了節(jié)省資源、能源、減量、避免廢棄物產(chǎn)生，易回收復(fù)用，再循環(huán)利用，可焚燒或降解等生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的內(nèi)容，并隨著科技的完善而完善。

綠色包裝在經(jīng)濟(jì)生活中扮演著雙重角色。有些國家對(duì)廢棄物的回收再利用、包裝規(guī)格、材料選取進(jìn)行嚴(yán)格限制，防止了包裝材料及其廢棄物給環(huán)境造成的危害，避免結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器損害使用者的健康，協(xié)調(diào)了人類發(fā)展與自然平衡的關(guān)系，對(duì)人類生活水平的提高有積極的促進(jìn)作用。

綠色包裝作為貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，又因其表面上的合理性和形式上的隱蔽性，被他國利用，一些國家為保護(hù)本國市場，以過高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)阻礙我國商品的出口，將綠色包裝變成非貿(mào)易壁壘。據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國技術(shù)性措施年度報(bào)告(2007)》中稱：去年我國因技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施造成的出口直接損失達(dá)359，2億美元，技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)我國產(chǎn)品出口的影響不可小視，特別是出口包裝在環(huán)保、衛(wèi)生安全等方面遇到的國外技術(shù)壁壘更是十分突出。

二、我國產(chǎn)品遭遇綠色包裝壁壘的原因

1.價(jià)格偏高導(dǎo)致消費(fèi)不足

由于采用了先進(jìn)的技術(shù)、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模有限等原因，綠色包裝產(chǎn)品往往比傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)品成本高，不具備價(jià)格優(yōu)勢，這直接導(dǎo)致了綠色包裝產(chǎn)品在競爭中的劣勢。在中國出口商品的包裝物中有40％是木質(zhì)材料，因其中含有的病蟲害在他國一再受限，甚至影響出口。1998年9月中旬，美國農(nóng)業(yè)部提出我國出口商品的包裝使用了未經(jīng)處理的木料，將亞洲地區(qū)的長刺蜂帶進(jìn)美國，要求我國商品改換包裝，否則將禁止此類包裝商品出口到美國。為了消除其中病蟲害，木質(zhì)包裝必須要經(jīng)過經(jīng)過熱處理或防腐處理，成本增加了20％，我國出口產(chǎn)品銷量大減，競爭力嚴(yán)重受挫。

2.標(biāo)準(zhǔn)缺失

由于綠色壁壘是最近興起的貿(mào)易壁壘，我國在此方面的法律尚不健全。國內(nèi)沒有嚴(yán)格的綠色包裝規(guī)范，大多數(shù)企業(yè)仍沿用舊的生產(chǎn)模式和不規(guī)范的包裝要求，部分廠家濫用“綠色包裝”這一名詞投機(jī)取巧，大肆牟利。在國際貿(mào)易中，我國由于綠色標(biāo)準(zhǔn)的缺失，出口產(chǎn)品經(jīng)?！芭霰凇?，進(jìn)口產(chǎn)品中有包裝垃圾涌入我國，這既不利于我國對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，也不利于國內(nèi)環(huán)境保護(hù)。

3.技術(shù)、人才不足

綠色包裝開發(fā)的關(guān)鍵，在于科技的投入。從材料的選擇、加工，到包裝的回收、再利用，都強(qiáng)烈地需要科技的支持。我國由于先前環(huán)保意識(shí)較淡薄，在此方面投入較少，現(xiàn)階段涉及到綠色包裝的科技仍較發(fā)達(dá)國家落后，人才也較為缺乏。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.國際、國內(nèi)合作

(1)充分利用WTO的有關(guān)協(xié)議和爭端解決機(jī)制，與設(shè)置包裝壁壘的國家進(jìn)行談判，利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》中的非歧視原則和國民待遇原則，防止發(fā)達(dá)國家對(duì)我國商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，緩沖我國企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘的壓力。

(2)加強(qiáng)國內(nèi)外企業(yè)間合作。積極引進(jìn)國外的成熟、先進(jìn)技術(shù)，縮短與國外企業(yè)間的技術(shù)差距。同時(shí)加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的協(xié)調(diào)與合作，依靠政府政策，以整體的形象參與國際市場。

2.制度保護(hù)

(1)制定綠色包裝法規(guī)，對(duì)外保障貿(mào)易利益，對(duì)內(nèi)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。必須明確“誰污染誰治理”的原則，禁止或限制非環(huán)保包裝材料的使用、強(qiáng)制包裝物的重復(fù)使用和回收率，必要時(shí)可借鑒國外相關(guān)法律法規(guī)。

(2)構(gòu)成了包裝標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架。我國現(xiàn)有各類包裝國家標(biāo)準(zhǔn)約500項(xiàng)左右，但其中大部分與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，?biāo)準(zhǔn)陳舊，實(shí)踐性低，未涉及新涌現(xiàn)出的問題，與設(shè)備不配套，和國際管理不相容。各部門要從整體著眼，制定出切合我國實(shí)際又同國際包裝標(biāo)準(zhǔn)接軌的包裝標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)我國出口商品包裝。

(3)重視環(huán)境管理及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。通過IS014000認(rèn)證，獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并頒發(fā)標(biāo)志和證書。

3.科技推進(jìn)，降低成本

(1)研究開發(fā)新的綠色包裝材料，結(jié)合我國資源情況，節(jié)約資源、能源，采用包裝替代品，將現(xiàn)有包裝改為清潔無污染的新型包裝，減少商品消費(fèi)后必須投入的清潔費(fèi)用。應(yīng)大力提倡采用蘆葦、竹子等農(nóng)作物廢棄物來代替木材，或由淀粉、蛋白質(zhì)、植物纖維和其他天然材質(zhì)可食性材料。

(2)改進(jìn)包裝的降解技術(shù)和回收技術(shù)。因塑料制品在各種包裝材料中僅次于紙和紙板，因此用途甚廣，但因難于降解，廢棄的包裝物造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150億元以上，同時(shí)對(duì)環(huán)境有極為有害的污染。尋找可降解材料是綠色包裝改進(jìn)的方向之一。

(3)加快包裝廢棄物的處理和綜合利用技術(shù)及設(shè)備的研制，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。

(4)通過技術(shù)革新降低綠色產(chǎn)品生產(chǎn)成本，以價(jià)格優(yōu)勢擴(kuò)大銷量，打入外國市場。