任 艷

摘要：加工貿(mào)易是在經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展中國家參與國際分工的一種重要方式，隨著改革開放的不斷深入而逐步發(fā)展壯大，已成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分。它的發(fā)展無疑會對我國未來對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。本文分析了我國加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，指出了我國加工貿(mào)易發(fā)展中所面臨的一些問題，而后提出了如何解決這些問題的對策及建議。

關鍵詞：加工貿(mào)易；發(fā)展現(xiàn)狀；對策研究

加工貿(mào)易從上個世紀80年代初開始在我國得到快速的發(fā)展，在我國對外經(jīng)濟貿(mào)易中占據(jù)十分重要的地位。它不但創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，并且增加了國家外匯收入，推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)在中國已經(jīng)成為全球最大出口國，是著名的“世界工廠”，出口產(chǎn)品大都屬于加工貿(mào)易。但目前我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀卻是利潤微薄，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。并且伴隨著全球經(jīng)濟一體化，許多發(fā)展中國家和地區(qū)積極吸引外資，努力發(fā)展出口型經(jīng)濟，使我國加工貿(mào)易面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國加工貿(mào)易的對象主要集中在歐美國家，由此產(chǎn)生的貿(mào)易順差產(chǎn)生了許多貿(mào)易摩擦，這也使得人民幣的升值壓力日益提高。因此，我國的加工貿(mào)易急需轉(zhuǎn)型升級，以實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。目前歐美國家還處于國際金融危機當中，訂單數(shù)量大幅下降，我國加工貿(mào)易進出口出現(xiàn)了萎縮的局面。我們應當遵循我國政府針對全球金融危機提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”的經(jīng)濟政策，積極地采取相應的對策，以促進我國加工貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展。

一、我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

首先，從我國出口產(chǎn)品結構方面來看，我國的加工貿(mào)易產(chǎn)品仍是以傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品為主，主要依賴的仍是我國勞動力低廉的優(yōu)勢。但與前幾年相比，產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格已有了較明顯的提高。隨著外商投資企業(yè)成為我國加工貿(mào)易的主體，我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結構正在逐步地向資本和技術密集型發(fā)展，機械電子類產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口量也在迅速攀升。技術密集型和資本密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中所占比重的加大，體現(xiàn)出我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結構的提高和產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢。但是，盡管我國的加工貿(mào)易產(chǎn)品結構有所升級，加工貿(mào)易所涉及的產(chǎn)業(yè)層次在逐步提高，從國際分工層次來看，我國的加工貿(mào)易仍然處于國際分工的低端。國內(nèi)企業(yè)大多從事低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，例如紡織品、玩具、鞋帽等的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。而附加值高的設計、營銷等環(huán)節(jié)，幾乎全掌握在外商手中。即使是機電、高技術產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，也主要集中在價值鏈中技術含量較低、附加值較低的零部件生產(chǎn)和產(chǎn)品組裝環(huán)節(jié)，高端產(chǎn)品和關鍵零部件生產(chǎn)也全部由外國公司控制。同時，還有部分外商投資企業(yè)將本國淘汰的機械、技術及環(huán)境污染嚴重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，破壞了我國生態(tài)環(huán)境，給我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來不利的影響。

其次，我國的加工貿(mào)易區(qū)域分布發(fā)展很不均衡。東部沿海地區(qū)以廣東、上海、福建、江蘇、浙江、山東等省市為中心，加工貿(mào)易的基礎比較好，發(fā)展速度比較快，規(guī)模也比較大。但是我國內(nèi)陸中西部地區(qū)因為歷史和自然條件等原因，經(jīng)濟基礎相對薄弱，總體發(fā)展水平明顯落后于東部沿海地區(qū)，承接加工制造產(chǎn)業(yè)和加工工序轉(zhuǎn)移的條件還不是很成熟。造成我國加工貿(mào)易的這種地區(qū)分布局面的主要原因是絕大部分外商都愿意選擇在東部沿海交通便利的地區(qū)投資。這種區(qū)域分布情況使經(jīng)濟落后的中西部地區(qū)的勞動力、資源、資金等生產(chǎn)要素大量流入東部地區(qū)，給原本就不發(fā)達的中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了更大的負面影響。

此外，我國加工貿(mào)易對象國主要為美、歐等西方國家。據(jù)海關2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，美國繼續(xù)保持我國加工貿(mào)易第一大貿(mào)易伙伴地位，占同期我國加工貿(mào)易進出口總值的16，1％。其中，出口1498.9億美元，增長3.1％，占同期我國加工貿(mào)易出口總值的22.2％進口196.6億美元，增長8.3％，占同期我國加工貿(mào)易進口總值的5.2％；其項下貿(mào)易順差達1302億美元。同期，歐盟繼續(xù)保持我國加工貿(mào)易第二大貿(mào)易伙伴地位，中歐加工貿(mào)易進出口總值為1664.7億美元，增長13.4％。其中，我對歐出口1438，5億美元，增長12.9％，占同期我國加工貿(mào)易出口總值的21.3％；自歐進口226，2億美元，增長17％；其項下貿(mào)易順差為1212.3億美元。貿(mào)易伙伴國過于集中，使我國相關產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟易受貿(mào)易糾紛的影響。由于貿(mào)易順差過大，美國和歐盟近年來對我國頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及家電、服裝、化工產(chǎn)品等，因此引發(fā)了諸多貿(mào)易磨擦。

最后，就加工貿(mào)易企業(yè)結構來看，我國外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進出口占全國加工貿(mào)易進出口總額的80％，而外商投資企業(yè)出口總額中的80％屬加工貿(mào)易性質(zhì)，加工貿(mào)易主體是外商投資企業(yè)，外商投資企業(yè)出口比重直接影響著加工貿(mào)易出口比重。尤其是機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本都是由外商投資企業(yè)操作的。而國有企業(yè)加工貿(mào)易進出口631.2億美元，只占全國加工貿(mào)易的15.6％。內(nèi)資企業(yè)的加工貿(mào)易總額遠遠落后于外商投資企業(yè)。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展對策研究

第一，進行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結構的調(diào)整。長期以來，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在我國加工貿(mào)易中占有很高的比例，企業(yè)的核心技術和創(chuàng)新能力不足，使我國加工貿(mào)易產(chǎn)品始終處于搞投入、高污染、粗放型增長的低水平位置，多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的最低端，從事勞動密集型產(chǎn)品的加工制造收益甚微。因而要加快加工貿(mào)易結構調(diào)整的步伐。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面，由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，對于安置勞動力就業(yè)具有重要作用。因此，要在繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的基礎上，有重點地選擇一些具有技術、人才優(yōu)勢的企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動其向資本、技術密集型方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級，才能提升我國加工貿(mào)易產(chǎn)品的檔次，改善出口商品的結構，使我國產(chǎn)品在國際市場競爭中處于優(yōu)勢地位。此外，要實現(xiàn)加工貿(mào)易向服務貿(mào)易領域的拓展。在產(chǎn)品結構調(diào)整方面，要通過技術進步提升我國加工貿(mào)易在產(chǎn)品價值鏈中的地位，實現(xiàn)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)加工企業(yè)自身也應當提高自主開發(fā)能力，走引進、消化吸收與自主創(chuàng)新相結合的路子。高新技術企業(yè)尤其要堅持在引進新技術時，始終跟蹤本行業(yè)世界先進技術水平，鼓勵外商投資的高新技術企業(yè)設立研究開發(fā)中心，提高我國自己的科研水平，創(chuàng)出自有的知名品牌。只有這樣，才能為我國出口帶來發(fā)展，才能在國際市場競爭中處于不敗之地。

第二，優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域分布，促進中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展。當前，我國加工貿(mào)易區(qū)域分布出現(xiàn)嚴重不平衡，明顯呈現(xiàn)東高西低的不平衡態(tài)勢。隨著沿海東部加工貿(mào)易的發(fā)展及加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級，土地資源、原材料、勞動力成本上升等問題凸顯出來。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)則應逐步過渡到土地、能源及勞動力資源比較豐富的中西部地區(qū)。東部的先進技術企業(yè)也可以將一些非熟練的勞動密集的工序轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，以帶動中西部產(chǎn)業(yè)升級，同時也能推動東部地區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。政府應鼓勵東部地區(qū)對中西

部相鄰地區(qū)進行技術援助，資金注入和勞動力培訓，鼓勵中西部有條件的地區(qū)發(fā)展為東部產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)地。中西部還應利用豐富的農(nóng)產(chǎn)、礦產(chǎn)、旅游資源發(fā)展高附加值的出口商品；發(fā)展邊境貿(mào)易，開拓東歐、中亞、南亞等市場。在國家西部開發(fā)的良好政策下，利用多種投資方式，改善中西部的基礎設施，特別是交通、通信的基礎建設，不斷改善對外商投資企業(yè)的管理和服務，加強投資軟環(huán)境建設，吸引更多外商投資。

第三，通過各種手段，積極地減少和消除貿(mào)易摩擦。在貿(mào)易發(fā)展中出現(xiàn)摩擦是難免的，問題是要公正、合理地解決。在貿(mào)易摩擦問題上，美、歐等發(fā)達國家長期以來執(zhí)行雙重標準，即在表面上積極提倡全球貿(mào)易自由化，要求別國遵守世貿(mào)規(guī)定，但自己又對他國實施貿(mào)易壁壘。但是，我們要發(fā)展自己的出口加工貿(mào)易就要積極應對貿(mào)易摩擦。首先要調(diào)整出口優(yōu)惠政策，引導加工貿(mào)易向良性方向發(fā)展。要解決給予加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策所帶來的諸多問題，我們要對我國現(xiàn)行的貿(mào)易政策做出調(diào)整，盡量使進出口貿(mào)易能夠平衡發(fā)展。我國一般貿(mào)易逆差，而加工貿(mào)易順差，貿(mào)易總體順差，也就是說我國的貿(mào)易不平衡是由加工貿(mào)易造成的。做好貿(mào)易平衡要調(diào)整外貿(mào)政策，由鼓勵出口轉(zhuǎn)變?yōu)椴黄灰械闹行再Q(mào)易政策。出口導向政策使我國出口貿(mào)易與能源資源消耗同補快速增長。資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的問題應當是重中之重，對可能造成資源短缺的或環(huán)境污染的要取消出口退稅或者加征出口稅，對出口可能將會被外國提起反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品采取暫時取消出口退稅的措施。不要造成我們給予出口退稅，而進口國則征收反傾銷稅，實際上把我國的稅收讓渡給了外國，還限制了產(chǎn)品的出口。

第四，推動更多內(nèi)資企業(yè)參與加工貿(mào)易，改變外資企業(yè)占據(jù)加工貿(mào)易絕大數(shù)江山的局面，實現(xiàn)加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。當前，我國的加工貿(mào)易企業(yè)大多數(shù)是由外商投資的，只有少部分是內(nèi)資企業(yè)，造成內(nèi)資企業(yè)參與全球化的能力很薄弱的局面。所以，政府應培育、鼓勵、支持更多內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，增強內(nèi)資企業(yè)開拓市場、技術創(chuàng)新和發(fā)展自主品牌的能力。首先，降低內(nèi)資企業(yè)進出口經(jīng)營資格的門檻，給各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的機會，使國內(nèi)更多企業(yè)具備開展加工貿(mào)易，走向國際市場的條件；其次，鼓勵國內(nèi)企業(yè)與外商投資企業(yè)合作，學習外資企業(yè)在技術、管理、設備、銷售渠道、品牌等方面的經(jīng)驗，逐步發(fā)展為加工貿(mào)易的主導力量，最后，要不斷提高國內(nèi)企業(yè)的自主開發(fā)創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供技術支持、人員培訓和市場信息。

改革開放以來，加工貿(mào)易作為我國對外貿(mào)易的重要組成部分，作為我國積極參與國際分工、促進投資和貿(mào)易自由化的一種方式，為我國經(jīng)濟發(fā)揮了積極的作用，是其他貿(mào)易方式不可替代的。目前，加工貿(mào)易涉及我國大部分產(chǎn)業(yè)，在利用外資、引進先進技術和科學管理方法方面發(fā)揮了重要的作用，并且加工貿(mào)易的進一步發(fā)展直接關系到未來我國在世界貿(mào)易發(fā)展中的地位，直接關系到我國的經(jīng)濟發(fā)展走勢。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國際市場競爭日益激烈，我國的加工貿(mào)易呈現(xiàn)出新的發(fā)展方向和特點，這就要求我們應該根據(jù)不同情形采取不同對策，進一步完善加工貿(mào)易，使之為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。