葉天宏

摘要：隨著全球貿(mào)易的自由化，關(guān)稅壁壘大幅下調(diào)，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也不斷被削減，致使貿(mào)易保護主義客觀上需要新的且更為隱蔽的實施手段，再加上全球范圍內(nèi)環(huán)保浪潮的興起。綠色壁壘儼然成為當今新一輪貿(mào)易保護主義的主要手段。因此，當前迫切需要加強對綠色壁壘的理論研究，把握其形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，從而找到有效的應(yīng)對措施。本文從綠色壁壘的概念、具體形式及其特點的論述基礎(chǔ)上，運用模型和實證分析法對綠色壁壘給我國出口貿(mào)易所帶來的的影響進行效應(yīng)分析。然后提出應(yīng)對的策略。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；出口貿(mào)易；效應(yīng)分析

近年來，隨著經(jīng)濟全球化以及可持續(xù)發(fā)展的要求，一方面通過多邊貿(mào)易框架推動著貿(mào)易的自由化；另一方面貿(mào)易保護主義又不斷抬頭，并且在其表現(xiàn)形式上出現(xiàn)了新的變化。發(fā)達國家運用綠色壁壘對進口產(chǎn)品采取的貿(mào)易限制越來越多，使出口國尤其是發(fā)展中國家的對外貿(mào)易受到很大影響。

目前綠色壁壘已日趨全球化，并呈加快發(fā)展的態(tài)勢。20世紀90年代以來，發(fā)達國家陸續(xù)制訂了一系列“綠色標準”和“綠色法規(guī)”。截至目前，國際社會已制定了一百五六十個環(huán)境與資源保護條約，同時各國制定的環(huán)保法規(guī)也越來越多。如德國就制訂了1800多項環(huán)保法律、法規(guī)和管理規(guī)章。對于食品進口，許多國家都非常重視。1 991年，就有32個國家和地區(qū)對427種農(nóng)藥在食品中的殘留量制訂了標準。在紡織行業(yè)，目前最嚴格的要數(shù)國際環(huán)保組織制訂的《歐盟生態(tài)紡織品標準》，它需要組成服裝產(chǎn)品的每一個部件都通過有關(guān)檢測和認證。

2009年中國的出口額為12016億美元，首次超過德國，位居世界第二。作為一個發(fā)展中的出口大國，出口的商品大多為勞動密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素的影響較大，所以越來越多的出口產(chǎn)品受到發(fā)達地區(qū)和國家環(huán)保法規(guī)的影響。

一、綠色壁壘的概念及其特點

1.綠色壁壘的概念及表現(xiàn)形式

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制訂嚴格的強制性技術(shù)法規(guī)，對國外商品進行準入限制的貿(mào)易壁壘。綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場準入、“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”、環(huán)境貿(mào)易制裁、推行嚴格的檢測標準及其他標準、消費者的綠色消費選擇、強制性綠色標志、要求ISO14000認證、繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度，以及要求回收利用、政府采購、押金制度等等。

2.綠色壁壘的主要特點

綠色壁壘與關(guān)稅壁壘和其他的非關(guān)稅壁壘相比，具有以下特點：保護環(huán)境和限制自由貿(mào)易的雙重性；保護方式的隱蔽性；保護內(nèi)容的廣泛性；實施的歧視性。

二、綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的靜態(tài)效應(yīng)分析

1.制約我國出口貿(mào)易量的增長

面對綠色壁壘，我國出口企業(yè)不得不進行產(chǎn)品升級，包括采用新的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、新型環(huán)保材料以及進行綠色認證等等。這都將導(dǎo)致我國出口企業(yè)生產(chǎn)成本提高，從而削弱了中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，出口數(shù)量減少。如圖l所示。

在圖1中，橫軸表示數(shù)量，縱軸表示價格。S1線代表發(fā)展中國家某種產(chǎn)品的國際市場供給曲線，D線表示發(fā)達國家對發(fā)展中國家該種產(chǎn)品的需求曲線。假設(shè)在實施綠色貿(mào)易壁壘前，國際市場上發(fā)展中國家某種商品的出口量與發(fā)達國家的進口量均衡，那么決定均衡價格為P1，均衡數(shù)量為Q₁。當發(fā)達國家對發(fā)展中國家該商品實施綠色貿(mào)易壁壘，出于發(fā)展中國家受生產(chǎn)技術(shù)、原料、管理等因素的制約，使生產(chǎn)成本提高，供給彈性變小，供給曲線S₁向內(nèi)移至S，均衡價格上升到P₂，貿(mào)易流量則下降為Q₂。

2.使我國的貿(mào)易條件相對改善

如圖1所示，我國出口商品的價格由P1上升至P2，反映在下圖2中即表示為貿(mào)易條件由OF上移至OE。在0E相對價格下，我國的提供曲線也隨之而上移，即曲線OB。我國的提供曲線OB與外國的提供曲線OA相交于P點。從圖中可知，我國的貿(mào)易條件得到了改善。

3.短期內(nèi)使我國社會福利水平下降

從以上分析可知，當外國采用了綠色貿(mào)易壁壘，一方面會導(dǎo)致我國出口量減少，帶來福利水平下降；而另一方面則相對改善我國的貿(mào)易條件帶來福利水平的提高。因此，從長期來看綠色貿(mào)易壁壘對我國的總體影響是兩面的。但是在短期內(nèi)，我國出口企業(yè)無法改變其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也無法迅速完成產(chǎn)品的認證和升級，所以其結(jié)果是出口減少，而貿(mào)易條件并未得到改善。短期內(nèi)福利水平下降。

三、綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的動態(tài)效應(yīng)分析

2009年我國出口的地區(qū)分布主要集中在歐盟、美國、東南亞、日本、韓國和臺灣地區(qū)。對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的60％，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。從長遠來看，綠色貿(mào)易壁壘對我國的影向更加深遠。

1.競爭效應(yīng)分析

有利于提高我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。開展綠色貿(mào)易，不僅滿足了消費者的需求，而且符合消費者和社會的長遠利益。企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，雖然要承擔開發(fā)新產(chǎn)品的巨大開支和風險，但產(chǎn)品通常能在市場上取得領(lǐng)先地位。企業(yè)若能積極開發(fā)出綠色新產(chǎn)品占領(lǐng)市場，無形中就擁有了市場領(lǐng)先者的許多競爭優(yōu)勢。所以，開展綠色貿(mào)易有助f企業(yè)提高其國際市場競爭力。同時可改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強我國在國際市場上的競爭優(yōu)勢。

2.轉(zhuǎn)移效應(yīng)分析

(1)發(fā)達國家大量向我國轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)品和有害廢棄物

由于我國環(huán)保法律、法規(guī)不健全，環(huán)保標準較低，起不到綠色保護的作用，造成了低標準產(chǎn)品的大量涌入。如許多進口食品經(jīng)多次市場抽查都表明存在質(zhì)量低劣等問題，法國洋酒牛血粉事件就是一個鮮明的例證。

(2)大量污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移

在我國，雖然大部分外資企業(yè)擁有先進的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，比較注意生態(tài)環(huán)保問題，但是，也有一些企業(yè)利用中國較低的環(huán)境標準和寬松的環(huán)境管理而把在本國或者境外受到限制或者達不到環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。一些跨國公司利用我國“三來一補”等方面的政策，將一些高耗能、高污染的原材料進口到我國，在我國生產(chǎn)加工后，再將制成品運回國內(nèi)，將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本轉(zhuǎn)移到我國，整個生產(chǎn)過程不僅嚴重污染我國環(huán)境，而且利用我國生產(chǎn)安全保障不到位的廉價勞動力，直接危害我國人民的身體健康和生命安全。

四、我國應(yīng)對綠色壁壘的對策建議

1.應(yīng)加快環(huán)保立法，嚴格環(huán)保執(zhí)法

首先，應(yīng)加快制定和完善環(huán)保法規(guī)制度，使之早日與國際環(huán)保慣例接軌。積極推行“綠色環(huán)境標志”制度，加強外貿(mào)、環(huán)保、生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系合作，制定針對綠色壁壘的國際市場開拓策略。其次，應(yīng)該加大對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)行為的處罰力度，使排污者和破壞生態(tài)環(huán)境者得不償失，加大其外部不經(jīng)濟性運作的成本。這包括經(jīng)濟成本、違法成本及刑罰成本，充分體現(xiàn)法律的剛性約

束。通過嚴格的執(zhí)法，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者確立污染破壞生態(tài)環(huán)境必受到處罰，并最終形成對生態(tài)環(huán)境破壞的高的預(yù)期成本的觀念。

2.實施綠色高科技發(fā)展戰(zhàn)略

調(diào)整國家現(xiàn)有的與發(fā)展趨勢不相符合的貿(mào)易與環(huán)境保護政策，鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟。增加科技投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品。

其次，政府要進一步加強國際交流與合作，跟蹤吐界上最先進的環(huán)?？萍汲晒?。大力引進國外先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù)，并有計劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地，以促進國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級換代。

再次，對具有國際競爭實力的綠色產(chǎn)業(yè)給予扶持，實施優(yōu)惠政策，鼓勵其加入圍際競爭行列。從而沖破國際綠色貿(mào)易壁壘，擴大在國際市場的貿(mào)易空間。此外，要加強宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，強化全民綠色經(jīng)濟意識。需要加大傳媒的宣傳力度，培育綠色經(jīng)濟行為。

3.充分利用WTO爭端解決機制

利用WTO的透明度原則積極收集各國的綠色壁壘信息和相關(guān)國家對抗綠色壁壘的案例，總結(jié)別國經(jīng)驗，一方面為國家應(yīng)對綠色壁壘提供及時、有效的信息，另一方面幫助國家制定有效的綠色措施和制裁手段。

與此同時，善于靈活運用WTO爭端解決機制解決綠色壁壘糾紛案，在磋商、調(diào)停無效的情況下，也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實施貿(mào)易報復(fù)措施，以維護自己的合法權(quán)益。并且還要培養(yǎng)熟悉WTO機制的專業(yè)人才為企業(yè)服務(wù)，改變企業(yè)過去在國際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應(yīng)訴的被動觀念，積極應(yīng)對綠色壁壘。

4.建立綠色壁壘的預(yù)警機制

組織有關(guān)的政府部門和科研部門組成強有力的研究隊伍，加強對國外環(huán)保認證標準的研究，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并及時將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)。根據(jù)我國實際情況，做好防范工作，以減少綠色壁壘對我國的不利影響。

5.積極推進綠色認證制度

ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)的環(huán)境標準發(fā)布以后，很快在全球范圍內(nèi)被普遍承認、采用或推行。鼓勵企業(yè)通過ISO14000系列標準認證，是沖破綠色壁壘的行之有效、立竿見影的辦法，有利于把通過認證的環(huán)保產(chǎn)品推向國際市場。

6.改善環(huán)境標志制度

我國應(yīng)該認真研究主要貿(mào)易伙伴在綠色產(chǎn)品、綠色標志方面的規(guī)定；完善并推行“國內(nèi)綠色標志”環(huán)境標志認證制度，并盡快制定環(huán)境標志管理條例和具體實施辦法。