楊立湖

北京市教育技術(shù)設(shè)備中心 北京 100034

☆特稿☆

北京市教育技術(shù)裝備工作情況及今后發(fā)展思路—在北京“中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”論壇上的發(fā)言

楊立湖

北京市教育技術(shù)設(shè)備中心 北京 100034

北京市教育技術(shù)設(shè)備中心書記、主任楊立湖

北京教育裝備展示會(huì)已連續(xù)成功舉辦了21屆。在展示會(huì)期間舉辦論壇還是個(gè)嘗試。參加此次論壇的有教育部教學(xué)儀器研究所的領(lǐng)導(dǎo)，有首都師范大學(xué)的專家教授，有來自天津、河北、山西、內(nèi)蒙古教育裝備部門的領(lǐng)導(dǎo)和同仁們，有北京市各區(qū)縣教育裝備部門的領(lǐng)導(dǎo)和同仁。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個(gè)主題，從理論和實(shí)踐的不同層面為我們做了精彩的報(bào)告。我想大家和我一樣感同身受，受益匪淺。借此機(jī)會(huì)，我也愿與大家共同交流，談以下三個(gè)問題：

一、近幾年北京在中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面做的主要工作

1.服從服務(wù)于北京市中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程

2006年以來，北京市投入巨資，實(shí)施了改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的系列工程，為全市520所初中、1136所小學(xué)更新了課桌椅，配備了計(jì)算機(jī)教室、理化生教室和科學(xué)教室，裝備了圖書和音體美器材等，辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程取得階段性成果。市區(qū)兩級教育裝備部門在配置標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、辦學(xué)條件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)驗(yàn)室改造的指導(dǎo)、儀器設(shè)備采購、教學(xué)儀器產(chǎn)品的技術(shù)檢測嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)等方面做了大量的卓有成效的工作。

2.開展中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員和管理人員培訓(xùn)

為提高辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程質(zhì)量,我們堅(jiān)持軟件硬件建設(shè)并舉。在市教委的幫助下,市區(qū)兩級教育裝備部門共同攜手集中全市優(yōu)質(zhì)師資資源,依托首都師范大學(xué)和北京教育學(xué)院,對全市中小學(xué)2400余名實(shí)驗(yàn)室教學(xué)人員與管理人員進(jìn)行了新儀器新設(shè)備的使用技能培訓(xùn)。在具體實(shí)施的過程中,向農(nóng)村傾斜,給農(nóng)村中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)人員和管理人員更多的機(jī)會(huì)。2008年,還舉辦了全市化學(xué)實(shí)驗(yàn)技能與創(chuàng)新大賽。連續(xù)3年的培訓(xùn)和2008年的大賽活動(dòng)取得實(shí)效,農(nóng)村中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)人員和管理人員使用儀器設(shè)備技能有明顯提高。

3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)管理

全市中小學(xué)教育總資產(chǎn)從2006年159億元增長到2009年的219.5億元,3年增長了60個(gè)億。對于幾百億元的資產(chǎn)如何管好,管出效益來。我們一方面運(yùn)用《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件管理系統(tǒng)》這個(gè)信息化手段,逐步摸清全市中小學(xué)辦學(xué)條件基本數(shù)據(jù)及各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、專用教室固定資產(chǎn)底數(shù),建立健全手工賬和電子賬,實(shí)施資產(chǎn)管理清查、抽查,解決了幾十年來家底不清的“頑疾”；另一方面市設(shè)備中心與市教委財(cái)務(wù)處為各區(qū)縣搭建相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的平臺,分別于2006年、2008年召開了全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室固定資產(chǎn)規(guī)范化管理。

4.啟動(dòng)了裝備部門領(lǐng)導(dǎo)的理論學(xué)習(xí)與研究

自2007年以來，以裝備部門領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班為主要形式，先后就“政府采購法及相關(guān)政策、方法、流程”“教育裝備的理論和實(shí)踐”“新形勢下的實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展”“教育裝備的科學(xué)化管理”“實(shí)驗(yàn)教學(xué)與配置標(biāo)準(zhǔn)”等專題，請首都高校和市財(cái)政局、市教研部門的專家、教授講解。不少區(qū)縣教育裝備部門的同志與實(shí)驗(yàn)室教學(xué)人員、管理人員一同到“北京市標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)儀器設(shè)備展示廳”進(jìn)行學(xué)習(xí)與研究。近兩年來，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)人員、管理人員以及市區(qū)兩級教育裝備部門的領(lǐng)導(dǎo)、員工的研究性文章有所增多，系統(tǒng)內(nèi)研究與學(xué)習(xí)的氛圍逐步形成。

二、對我市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形勢有關(guān)分析

1.抓實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是裝備部門職能的回歸

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)歷來是我市教育裝備部門工作的主要職責(zé)。比較集中的反映在1989年4月更名的北京市教育局技術(shù)裝備部的職能定位上：一是負(fù)責(zé)全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理工作的研究；二是制定中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備裝備的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；三是擬定實(shí)驗(yàn)教師配備標(biāo)準(zhǔn)，配合進(jìn)修、教研部門開展培訓(xùn)工作；四是健全管理體制，健全管理規(guī)章制度，開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果和實(shí)驗(yàn)室工作的檢查、評比等。

2.裝備工作在軍事上是與作戰(zhàn)緊緊結(jié)合在一起的

幾乎在同時(shí)，教育系統(tǒng)撤銷條裝司、條裝處，軍隊(duì)相繼成立裝備部。據(jù)我所知，總裝、空裝、海裝成立，是以總參謀部所屬的二級部——裝備部或空軍、海軍的司令部所屬二級部——裝備部為主體，與后勤部相關(guān)二級部組合的，新成立的裝備部與軍隊(duì)作戰(zhàn)部門結(jié)合的更為緊密，因?yàn)?作戰(zhàn)部門研究探討高科技條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)樣式,更需要加強(qiáng)對武器裝備的研究與論證,同樣道理,裝備部不僅負(fù)責(zé)裝備的購置與管理,也需要通過對武器裝備在戰(zhàn)場上的使用(平時(shí)的模擬試驗(yàn))研究,才能真正購置好配置好管理好。我想，教育裝備與軍事裝備可謂是“殊途同歸”。教育裝備，從涵義上講就包含使用層面。裝備工作不僅限于實(shí)驗(yàn)室的管理,更不僅限于采購配置,不關(guān)心、不了解、不研究儀器設(shè)備使用率和實(shí)驗(yàn)開課率背后的種種問題,是永遠(yuǎn)做不好教育裝備工作的,教育裝備工作的地位和作用也很難被充分認(rèn)識。至于教育裝備部門與教研部門怎么結(jié)合好,只不過是要進(jìn)一步加強(qiáng)的問題罷了?？梢哉f,現(xiàn)在提出這個(gè)問題,似乎是新問題,實(shí)質(zhì)上應(yīng)該是老問題,或不是問題。感覺新,無非是我們在以前沒有重視。另外,據(jù)北京市教育年鑒記載：教育裝備部門從成立的那天起,既帶有后勤色彩(即從財(cái)務(wù)部門分離出來),又帶有必須融入中小學(xué)主流業(yè)務(wù)的色彩(即為了提高教育教學(xué)質(zhì)量而設(shè)立的)。

3.兄弟省市教育裝備部門堅(jiān)持抓實(shí)驗(yàn)室管理和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒

上世紀(jì)90年代末和進(jìn)入新世紀(jì)的10年，北京市教育裝備工作就實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的確存在做的不夠全面、不夠系統(tǒng)的問題。據(jù)最近我中心對我市中小學(xué)校的摸底調(diào)研情況，至少反映兩點(diǎn)：一是的確有部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理缺少規(guī)范化管理的“規(guī)范”；二是的確有部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)課并未開好。究其原因當(dāng)然是多方面的，但不管怎么說，這種狀況與新一輪課程改革要求，與素質(zhì)教育推進(jìn)的要求是不相稱的?，F(xiàn)在我市進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理，有著良好的外部環(huán)境。2009年11月，教育部下發(fā)了文件，并在蘇州召開現(xiàn)場會(huì)，北京市教委領(lǐng)導(dǎo)也高度重視中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題，特別重視我市中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程取得階段性成果后，裝備工作將重點(diǎn)適時(shí)放在實(shí)驗(yàn)教學(xué)及實(shí)驗(yàn)室管理這個(gè)問題上。實(shí)事求是地說，全面系統(tǒng)地抓我市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題，現(xiàn)在是時(shí)候了。北京市作為全國政治、文化中心，有許多可供使用的優(yōu)質(zhì)教育資源。我市基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展走在全國前列，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作怎么看？怎么辦？這值得我們工作在北京教育裝備戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真思考。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宏觀思考

1.要研究制定好規(guī)劃

根據(jù)《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神,研究制定《北京市“十二五”期間中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》。制定《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想：一是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；二是緊緊圍繞我市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的中心任務(wù)去做；三是求真務(wù)實(shí),扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。什么叫求真務(wù)實(shí)？我想至少有這些問題：到底切合北京實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室分別是什么樣？到底規(guī)范化管理需要哪些規(guī)范？到底做到什么程度才叫規(guī)范化？到底實(shí)驗(yàn)室教學(xué)人員和管理人員應(yīng)培訓(xùn)什么？到底怎么配合進(jìn)修、教研部門開展分級培訓(xùn)？到底實(shí)驗(yàn)室管理人員職責(zé)是什么、任職條件是什么、配置標(biāo)準(zhǔn)是什么？到底怎么檢查評比實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果和實(shí)驗(yàn)室工作等等。要從北京實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是；要有工作目標(biāo)、主要任務(wù)、具體任務(wù),又要有項(xiàng)目推動(dòng)及路線圖和時(shí)間表?！笆濉逼陂g做不完的工作，可以放到“十三五”期間去做,但應(yīng)當(dāng)一步一個(gè)腳印,扎扎實(shí)實(shí)地做下去。

2.要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識

以全市中小學(xué)技術(shù)裝備大會(huì)為契機(jī)，積極宣傳、動(dòng)員各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要在思想上高度重視，切實(shí)把教育裝備工作特別是實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理工作擺上領(lǐng)導(dǎo)工作重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成市、區(qū)縣、學(xué)校大抓齊抓的良好局面。

3.要堅(jiān)持把工作重心放在學(xué)校

落實(shí)教育部《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程》，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方方面面的工作，說到底還是學(xué)校這個(gè)工作環(huán)節(jié)末端能否落實(shí)到位的問題。市設(shè)備中心考慮先在兩個(gè)區(qū)縣搞試點(diǎn)，重點(diǎn)就《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理的意見》（征求意見稿）貫徹落實(shí)中的問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛征求各區(qū)縣及專家的意見，修訂完善形成試行稿，然后再全面鋪開。

4.要緊緊抓住儀器設(shè)備使用效益及實(shí)驗(yàn)開課水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),在服務(wù)新課改,推進(jìn)素質(zhì)教育中表現(xiàn)出明顯的效益。

5.要形成齊抓共管的局面

在市教委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，盡可能界定有關(guān)部門（如教育督導(dǎo)部門、教育進(jìn)修部門、教研部門、教育考試研究部門、人事部門、財(cái)務(wù)部門等）抓實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理工作的職責(zé)，一方面強(qiáng)調(diào)相互之間密切配合，形成抓工作的整體合力；一方面強(qiáng)調(diào)按各自的職責(zé)分工抓落實(shí)。

6.要進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)兩級教育裝備部門的公共服務(wù)能力建設(shè)

繼續(xù)堅(jiān)持以培訓(xùn)班、專題研討會(huì)為主渠道，不斷學(xué)習(xí)新知識，強(qiáng)化新理念，形成新思路，落實(shí)新舉措。

楊立湖，北京市教育技術(shù)設(shè)備中心書記、主任。