王利政，高昌林

（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038）

我國政府R&D資金來源分析及政策建議

王利政，高昌林

（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038）

Abstract:R&D/GDP is an important index which reflects the mode of economic development.Government plays an important role in R&D activities.Government R&D funds are important sources of R&D activities,which can lead the national R&D activities.Based on the research of China’s government R&D expenditure,this paper analyzes the sources of government R&D funds,and puts forward policy proposals for accomplishing the target of R&D intensity in the national program for medium-to-long-term scientific and technological development.

Key words:government R&D funds;R&D intensity;government S&T expenditure

R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值是反映一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要指標(biāo)。從目前情況看，“十一五”規(guī)劃提出的2010年達(dá)到2%的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。能否如期完成國家中長期科技規(guī)劃綱要提出的2020年達(dá)到2.5%的目標(biāo)，其中重要的一個(gè)方面，就是要發(fā)揮政府在全社會(huì)R&D投入中的重要作用。政府對(duì)R&D活動(dòng)的投入不僅是研發(fā)活動(dòng)的重要資金來源，而且對(duì)于整個(gè)國家的研發(fā)活動(dòng)具有重要的引導(dǎo)作用。本文在研究我國政府R&D經(jīng)費(fèi)投入情況基礎(chǔ)上，對(duì)政府R&D資金的來源展開分析，提出實(shí)現(xiàn)R&D強(qiáng)度目標(biāo)政府所需采取的對(duì)策措施。

政府R&D投入；R&D強(qiáng)度；財(cái)政科技支出

研究與試驗(yàn)發(fā)展 （R&D）經(jīng)費(fèi)與國民生產(chǎn)總值（GDP）的比值（R&D/GDP）通常被稱為國家R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度，這個(gè)指標(biāo)不僅能夠反映國家投資研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模、國家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，更重要的是它能夠從一定程度上反映一國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，從而反映國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。改革開放后的歷次規(guī)劃中，該指標(biāo)均作為最重要指標(biāo)被列入規(guī)劃目標(biāo)中?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出到2020年R&D/GDP指標(biāo)達(dá)到2.5%以上?！笆晃濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，它作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)之一被提出。

“十一五”期間我國GDP顯現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出規(guī)劃提出的7.5%的目標(biāo)，但是我們?nèi)匀惶幵谝財(cái)U(kuò)張帶動(dòng)增長的粗放式經(jīng)濟(jì)增長階段，依靠要素的大量投入支撐GDP的高速增長，低技術(shù)水平、低附加值的產(chǎn)業(yè)增加值增長迅猛，很多高新技術(shù)企業(yè)也處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的低端環(huán)節(jié)，大量從事的是技術(shù)含量低、增值程度低的加工貿(mào)易，技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高緩慢［1］。因此，盡管進(jìn)入“十一五”后，我國R&D經(jīng)費(fèi)支出快速增長，2005—2008年平均年增長達(dá)到23.5%（現(xiàn)價(jià)計(jì)算，下同），但是R&D/GDP指標(biāo)增長相對(duì)緩慢，預(yù)計(jì)“十一五”結(jié)束該指標(biāo)在1.8%左右,達(dá)到2.0%的目標(biāo)基本上無法完成，而且近幾年距離目標(biāo)的差距有逐步加大的趨勢，這也為今后十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2.5%的目標(biāo)增加了難度。

能否如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其中重要的一個(gè)方面，就是要發(fā)揮政府在全社會(huì)R&D投入中的重要作用，政府對(duì)R&D活動(dòng)的投入不僅是研發(fā)活動(dòng)的重要資金來源，而且對(duì)于整個(gè)國家的研發(fā)活動(dòng)具有重要的引導(dǎo)作用。本文將在研究我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總體情況基礎(chǔ)上，分析影響政府R&D投入的重要因素，提出實(shí)現(xiàn)R&D強(qiáng)度目標(biāo)政府所需采取的對(duì)策措施。

1 我國政府R&D經(jīng)費(fèi)投入情況

1.1 政府R&D投入逐年增加，但所占比重呈持續(xù)下降態(tài)勢

進(jìn)入21世紀(jì)以來，政府加大了對(duì)R&D的投入力度，政府R&D經(jīng)費(fèi)總量也呈逐年增長的態(tài)勢，從2000年的299億元，增長到2008年的1089億元［2］，年均增速17.5%。但同期，隨著我國工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系也在逐步建立，企業(yè)對(duì)R&D活動(dòng)的投入快速增長，平均增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府投入增速，達(dá)到26.2%。這也就造成政府R&D經(jīng)費(fèi)占R&D總經(jīng)費(fèi)的份額呈持續(xù)下滑態(tài)勢，2000年政府R&D資金約占國內(nèi)R&D總經(jīng)費(fèi)的33.4%，2008年下降到23.6%，平均每年下降約1.2個(gè)百分點(diǎn)，目前下降趨勢雖有放緩，但仍未出現(xiàn)有所扭轉(zhuǎn)的跡象（見圖1）。

圖1 政府R&D經(jīng)費(fèi)投入及其所占比重（2000-2008）

1.2 政府R&D投入比重偏低

政府R&D投入的規(guī)模不僅是一國科研投入水平的重要表現(xiàn)，而且是帶動(dòng)整個(gè)國家研發(fā)投入，增強(qiáng)科技實(shí)力與經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段［3］。我們用政府R&D投入占GDP的比重來衡量政府對(duì)R&D投入的水平，從國際上看，發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中大國這一指標(biāo)值均在0.5%以上，而2008年我國僅為0.35%（見圖2），反映出我國政府R&D投入的規(guī)模還偏低。

圖2 部分國家政府R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重（2008）

從R&D經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)看，我們對(duì)OECD國家和幾個(gè)發(fā)展中國家的國家R&D強(qiáng)度和政府R&D投入的比重進(jìn)行研究，結(jié)果表明這兩個(gè)變量呈顯著負(fù)相關(guān)，即在一國R&D投入強(qiáng)度較低時(shí)，政府在R&D中的投入會(huì)占有較大比重。尤其是新興工業(yè)化國家在科技追趕階段，不僅需要引進(jìn)消化和吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，而且更需要在前沿科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行超前部署，提升自主創(chuàng)新的能力，這都需要政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的較高投入。根據(jù)回歸結(jié)果測算，我國目前約1.5%的國家R&D強(qiáng)度，政府R&D投入的比重應(yīng)該在40%左右，而2008年政府R&D投入23.6%的比重遠(yuǎn)低于這個(gè)要求。而且在2000—2008年，政府R&D投入比重和R&D強(qiáng)度的變化軌跡已經(jīng)嚴(yán)重偏離了世界多國的趨勢線，這與我國的科技水平乃至我國目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略很不相稱。因此，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高政府研發(fā)投入強(qiáng)度已是迫在眉睫的任務(wù)。

2 政府R&D資金來源的分析

按照R&D經(jīng)費(fèi)的來源，我們可以將R&D/GDP指標(biāo)進(jìn)行分解為如下等式：

從上式中可以看出，政府R&D投入/GDP是國家R&D強(qiáng)度的重要部分，它與國家R&D強(qiáng)度的比例就是政府R&D投入的比重，進(jìn)一步對(duì)政府R&D投入/GDP指標(biāo)進(jìn)行分解以下等式：

由上式中可以得出，國家財(cái)政支出、財(cái)政科技支出和財(cái)政R&D支出是關(guān)系政府R&D經(jīng)費(fèi)投入的重要因素。

2.1 國家財(cái)政支出

政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持來源于財(cái)政支出，國家財(cái)力水平是影響政府研發(fā)投入的重要因素，財(cái)政支出水平提高，相應(yīng)的政府投入研究活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度提高。1994年財(cái)稅改革后，我國財(cái)政支出占GDP的比重?cái)?shù)字呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的勢頭，逐步提升至2008年的19.9%。伴隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，財(cái)政支出中用于支持科技事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)比例也逐步提高（見圖3），投入R&D活動(dòng)的總體經(jīng)費(fèi)相應(yīng)增加。

圖3 國家財(cái)政支出/GDP與財(cái)政科技支出/財(cái)政支出變化情況（2000—2008）

從國際上看，美國、日本等發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占GDP的比重均在30%以上（見圖4），因此，在一個(gè)長時(shí)間段內(nèi)，我國財(cái)政支出占GDP的比重還有很大的上升空間，但是受國際金融危機(jī)和我國經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，預(yù)計(jì) “十二五”時(shí)期，我國財(cái)政支出占GDP的比重會(huì)相對(duì)保持穩(wěn)定，提升的幅度將在2%左右，這一比重的提升會(huì)對(duì)政府研發(fā)投入產(chǎn)生積極的影響。

2.2 財(cái)政科技支出

財(cái)政科技支出是政府按照國家目標(biāo)對(duì)科技事業(yè)發(fā)展給予直接的資金支持，是R&D經(jīng)費(fèi)的重要來源。2000年以來我國財(cái)政科技支出保持了高速增長

圖4 部分國家財(cái)政支出占GDP的比重（2008）［4］

圖5 財(cái)政科技支出/GDP與R&D/GDP變化情況（2000—2008）

具體分析中央和地方的兩級(jí)財(cái)政科技支出，2000年以來，中央財(cái)政科技支出快速增長，其占中央本級(jí)財(cái)政支出的比重不斷上升，2006年這一比重超過10%，2008年為9.6%（見圖6）。然而，如果把轉(zhuǎn)移支付和稅收返還等支出計(jì)算在內(nèi)，中央財(cái)政科技支出占中央財(cái)政支出的比重僅為3.5%。近幾年中央財(cái)政支出中用于對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和稅收返還占中央財(cái)政支出的比重超過60%，而這部分支出中用于科技的比例很低，2008年僅為0.4%，這就造成了中央財(cái)政科技支出占中央本級(jí)支出的比例較高，而占中央財(cái)政總體支出的比重偏低。2009年，美國聯(lián)邦R&D預(yù)算占聯(lián)邦預(yù)算支出的5%，而且近年一直保持在5%左右，其他發(fā)達(dá)國家也多在5%以上。如果從中央本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)看，財(cái)政科技投入的比例已經(jīng)很高，但是從加上轉(zhuǎn)移支付和稅收返還的全部中央財(cái)政支出結(jié)構(gòu)看，科技支出占中央財(cái)政支出的比重與發(fā)達(dá)國家相比還偏低。

圖6 中央和地方財(cái)政科技支出占本級(jí)財(cái)政支出比重變化情況（2000—2008）

2006年以前，地方政府財(cái)政科技支出始終低于中央，近幾年，隨著地方財(cái)政支出的大幅增加，地方財(cái)政科技支出增速明顯加快，2007年地方所占比重超過了中央，達(dá)到50.7%，2008年為50.2%，近兩年基本保持在1∶1的比例。但是從地方政府財(cái)政支出看，財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重，多年來一直在2%左右徘徊，近兩年才略有提升。這表明，雖然近年地方財(cái)力逐漸增強(qiáng)，但是地方對(duì)科技事業(yè)發(fā)展支持的力度還十分有限。

2.3 財(cái)政R&D支出

在我國財(cái)政科技支出中用于R&D的經(jīng)費(fèi)實(shí)際上就是財(cái)政R&D支出，它直接關(guān)系到政府對(duì)R&D活動(dòng)的投入力度。2007年以前，我國財(cái)政科技支出科目中沒有R&D活動(dòng)的分類，只能根據(jù)R&D活動(dòng)執(zhí)行情況的調(diào)查數(shù)據(jù)，測算政府財(cái)政科技支出中R&D支出的比重，結(jié)果表明，“十五”以來財(cái)政科技支出中用于R&D活動(dòng)的比重基本保持在50%比重基本之間。據(jù)此計(jì)算，我國財(cái)政R&D支出占GDP的比值不足0.5%。而主要?jiǎng)?chuàng)新型國家財(cái)政R&D支出占GDP的比值在1%左右，2008年，美國、韓國約為1%，德國為0.8%，日本為0.7%。

2007年國家開始實(shí)施財(cái)政收支分類改革，此次改革建立了全新的政府支出功能分類體系，更加客觀清晰地反映了政府所關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)取向，財(cái)政科技支出科目中“基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)”、“應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)”、“技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)”三個(gè)科目可以較為直觀地反映出政府對(duì)R&D的投入［5］（見圖7）。從2007年國家財(cái)政科技支出的科目分布看，中央政府和地方政府財(cái)政科技支出支持的重點(diǎn)領(lǐng)域明顯不同。中央財(cái)政是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的主要投資者，占全部政府投入的近90%，而技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入主要以地方財(cái)政為主，約占全部政府投入的90%。

圖7 2007年科學(xué)技術(shù)功能支出按管理類別分

中央政府財(cái)政科技支出應(yīng)該主要支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究，這些研究的主要功能是為國家發(fā)展目標(biāo)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供科技支撐，為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品,以彌補(bǔ)市場缺陷、滿足社會(huì)公共需求。2007年中央政府安排用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，社會(huì)科學(xué)和技術(shù)研究與開發(fā)的R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共有729.6億元，占中央財(cái)政科技支出的70%。地方財(cái)政科技支出則主要用于技術(shù)研究與開發(fā)，支持有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、高技術(shù)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以及科技成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散研究等方面的費(fèi)用，“技術(shù)研究與開發(fā)”科目的支出占地方支出的37%，實(shí)際上，這個(gè)科目中的經(jīng)費(fèi)并不是都用于R&D活動(dòng)，根據(jù)R&D執(zhí)行情況調(diào)查，我們估算地方財(cái)政這一科目用于R&D的比例在八成左右。由此計(jì)算，在政府R&D經(jīng)費(fèi)中，中央政府支出所占比重超過60%，是政府R&D經(jīng)費(fèi)的主要來源，地方所占比重不足40%。

3 政策建議

3.1 加大財(cái)政支出對(duì)科技投入的力度

“十二五”時(shí)期預(yù)計(jì)我國的財(cái)政支出增幅略高于GDP的增幅或與其持平。在這樣的背景下，要提高R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，首先需保證財(cái)政科技支出的增長高于財(cái)政支出的增長?！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》明確規(guī)定國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，國家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。但是在實(shí)際執(zhí)行中，一些地方政府并沒有完成法定的增長速度?！笆濉睍r(shí)期，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，在年初和預(yù)算超收中，按照法定增長的要求，盡量多向科技經(jīng)費(fèi)傾斜。力爭2015年，財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到5%。

3.2 增加轉(zhuǎn)移支付中用于支持科技事業(yè)的比例

目前中央財(cái)政科技支出占中央本級(jí)支出的比例已達(dá)到10%，但是由于中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付中用于科技的經(jīng)費(fèi)比例過低，使得中央財(cái)政科技支出占中央財(cái)政支出的比例僅在3.5%左右。我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在很大差異，科技資源的分布很不均衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于財(cái)力不足，財(cái)政科技支出的比重很低，政府行政資源的動(dòng)員能力、組織能力和對(duì)資源的配置能力無法發(fā)揮應(yīng)用的作用。因此，中央政府要充分利用轉(zhuǎn)移支付加大對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技事業(yè)的支持力度。“十二五”時(shí)期，中央政府要加大科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支出力度，使科技轉(zhuǎn)移支付占對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付的比重逐步從2008年的0.4%提升到1%以上。

3.3 提高地方財(cái)政科技支出的投入力度

與美國、德國等聯(lián)邦制國家聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展、地方政府主要負(fù)責(zé)高等教育的分工不同，我國的政治體制和財(cái)政體制決定了中央和地方政府都具有發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的職能，只是在支持的側(cè)重點(diǎn)上有所不同，中央側(cè)重支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究，地方則側(cè)重支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)開發(fā)、研發(fā)成果應(yīng)用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)等工作。近幾年，地方政府的財(cái)力逐漸增大，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)總量已超過G20中的個(gè)別國家。很多省市相繼提出了建設(shè)創(chuàng)建創(chuàng)新型省市的目標(biāo)，也提出了較高的R&D強(qiáng)度目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，地方政府尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，要加大財(cái)政支出中用于支持科技事業(yè)的比例，為地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備科技資源。到2015年，地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出的比重力爭達(dá)到3.5%以上。

3.4 提高財(cái)政支出中用于R&D的經(jīng)費(fèi)的比例

研發(fā)是科技活動(dòng)的靈魂和核心，財(cái)政科技支出應(yīng)更多地用于支持R&D活動(dòng)，按照R&D強(qiáng)度達(dá)到2.2%目標(biāo)測算，“十二五”時(shí)期財(cái)政支出中用于R&D的經(jīng)費(fèi)的比例需進(jìn)一步提高至60%。

當(dāng)前中央財(cái)政科技支出中用于R&D經(jīng)費(fèi)的比例已超過70%，但是從R&D支出結(jié)構(gòu)上看，中央財(cái)政R&D支出77%都投入了應(yīng)用研究領(lǐng)域，投入基礎(chǔ)研究的比例不足16%?；A(chǔ)研究是科學(xué)之本和技術(shù)之源，是原始性創(chuàng)新的源泉。國際上看，發(fā)達(dá)國家多數(shù)把大量R&D資金用于支持基礎(chǔ)研究，如美國政府R&D預(yù)算中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)所占比重接近30%。由于基礎(chǔ)研究具有不確定性,又具有廣泛、長遠(yuǎn)的社會(huì)影響，因此中央政府應(yīng)是基礎(chǔ)研究的主要投資者。就我國目前情況看，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)所占比重多年來一直很低，近兩年還有下降的趨勢?！笆濉睍r(shí)期，中央財(cái)政應(yīng)考慮調(diào)整R&D支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的增長幅度。此外，國家相關(guān)部門要出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)財(cái)政R&D資金支持的科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)R&D項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的評(píng)審和管理，確保中央財(cái)政R&D預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行過程中嚴(yán)格應(yīng)用于R&D項(xiàng)目。

“十二五”時(shí)期，地方政府還要加強(qiáng)財(cái)政支持R&D的力度，重點(diǎn)考慮增加在應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展方面投入，為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力地科技支撐。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)的地方政府可以考慮增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。

［1］ 王利政等.“十一五”R&D 投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度及影響因素分析［J］.中國科技論壇,2009，（1）：15-20.

［2］國家統(tǒng)計(jì)局等.中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2009［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［3］ Wang Lizheng,Gao Changling,Yang Qiquan.An empirical study the role of China’s government in technological innovation:analysis based on firm size［A］.Proceedings of the Eleventh West Lake International Conference on Small&Medium Business［C］.Beijing,2010.

［4］ OECD.OECD in Figures［M/OL］.Paris:OECD Publications,2009.www.oecd.org/infigures.

［5］科學(xué)技術(shù)部.中國科學(xué)技術(shù)指標(biāo)2008［M］.北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2009.

(責(zé)任編輯 張九慶）

Analysis of Sources of Government R&D Funds and Policy Proposals

Wang Lizheng，Gao Changlin
（Chinese Academy of Science and Technology for Development,Beijing 100038,China）

G311

A

2010-02-11

王利政（1978-），男，山西大同人，管理學(xué)博士，助理研究員；研究方向：科技統(tǒng)計(jì)分析與科技管理。