中共漳州市委黨校 方賜德

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大漳州城市經(jīng)濟(jì)

中共漳州市委黨校 方賜德

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵,漳州服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平處于省內(nèi)下游,尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的障礙。本文根據(jù)“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,提出加快發(fā)展漳州六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)漳州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

漳州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，總量位處全省倒數(shù)第四位。根據(jù)漳州貫徹落實(shí)國務(wù)院支持海西發(fā)展《意見》的實(shí)施方案，把漳州定位為服務(wù)周邊發(fā)展的區(qū)域性專業(yè)物流中心。必須通過產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作的發(fā)展戰(zhàn)略，把漳州建設(shè)成為在省內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

“十二五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)將由過去的比例關(guān)系的調(diào)整，轉(zhuǎn)向以強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)為主的功能性調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是重中之重。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)以及政府管理等提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。縱觀全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重平均已超過60%，部分發(fā)達(dá)國家超過75%。其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重均超過1/3，其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長水平。

第二，服務(wù)外包成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要途徑。發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，推動(dòng)著全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)外包成為外包業(yè)務(wù)的核心。

第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。全球制造業(yè)中間投入中的服務(wù)投入不斷增加。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系日趨緊密，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐制造業(yè)發(fā)展，制造業(yè)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供巨大的市場空間，兩者之間存在著外部性的相互給予機(jī)制。

第四，創(chuàng)新成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開各種技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)及創(chuàng)新成果的應(yīng)用，創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

近年來漳州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展迅速，增加值逐年遞增,但是與發(fā)達(dá)地區(qū)或全國、全省相比，漳州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還存在以下差距:一是總量小比重不高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員、增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重及占全市GDP比重均低于全省水平（全省為27.3%、33.9%、47.0%與19.5%）；從業(yè)人員年均增長速度比全省低了1.5個(gè)百分點(diǎn)；增加值年均現(xiàn)價(jià)增長速度也比全省低了0.6個(gè)百分點(diǎn)。二是與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)不強(qiáng)。按照全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的比例關(guān)系，每一元制造業(yè)增加值就需要一元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)。而2009年我市制造業(yè)增加值與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比僅為1：0.44,（全省 1：0.53）。

根據(jù)國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和漳州的實(shí)際，漳州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。

一、現(xiàn)代物流業(yè)

漳州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是:

1、充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展港口物流業(yè)

目前，漳州市七個(gè)港區(qū)年貨物吞吐量達(dá)4043.63萬噸、34.35萬標(biāo)箱。招商局漳州開發(fā)區(qū)已有港航物流業(yè)企業(yè)41家，總投資額5.98億美元，形成了相對(duì)完善的集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、代理、包裝加工、配送、信息處理等為一體的一條龍物流服務(wù)，具備年處理1.500萬噸散貨、70萬標(biāo)箱的能力。招商局漳州開發(fā)區(qū)國際糧食物流園區(qū)已列入 《全國糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》東南沿海通道物流節(jié)點(diǎn)。因此，根據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)“十二五”漳州港口物流業(yè)發(fā)展方向是：漳州港口以發(fā)展石化、煤、糧食、鋼鐵、木材、建筑材料等散雜貨物流和集裝箱物流為重點(diǎn)。古雷港區(qū)以發(fā)展能源化工物流為重點(diǎn)，培育石化物流供應(yīng)鏈。東山港區(qū)以海峽西岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地建設(shè)為重點(diǎn)。

2、整合中心城區(qū)物流資源，提高營運(yùn)效率

目前漳州中心城區(qū)的物流園區(qū)和物流中心已初具規(guī)模，以現(xiàn)有的物流園區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃合理的分工和定位。突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是以漳州農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)依托。重點(diǎn)發(fā)展糧食、水果、花卉、水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉、食用菌、飼料等漳州特色農(nóng)產(chǎn)品物流。二是以漳州特色工業(yè)品和商品配送為支撐。依托開發(fā)區(qū)的物流需求，重點(diǎn)構(gòu)建能源、機(jī)械、機(jī)電、汽車汽配、船舶、電子、家具等漳州特色工業(yè)品物流和商品配送的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流體系。為各開發(fā)區(qū)的企業(yè)提供原輔材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、代辦、代理、配送等服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)物流成本。

二、商務(wù)服務(wù)業(yè)

從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料看，漳州的商務(wù)服務(wù)業(yè)主要是會(huì)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和住宿業(yè)，總體發(fā)展滯后。2009年全市住宿業(yè)增加值僅1.11億元，僅比龍巖略高0.01億元而居全省倒數(shù)第二位，人均住宿業(yè)增加值居全省最后一位。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的角度考量，漳州應(yīng)重點(diǎn)扶持發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)，加快建設(shè)漳州特色產(chǎn)業(yè)的會(huì)展中心。立足漳州現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)為基礎(chǔ)，發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，突出"海峽"特色。以打造海西區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)展覽中心、集散中心為目標(biāo)，整合場館資源，注重會(huì)展促銷及會(huì)展品牌建設(shè)，擴(kuò)大“4·9”漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)、“11·18”海峽兩岸農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和花博會(huì)及其它各種節(jié)慶活動(dòng)影響力，努力把漳州建設(shè)成為海峽西岸會(huì)展名城。同時(shí)把握會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的融合的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建具有會(huì)展和旅游功能的新型會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)。

三、信息服務(wù)業(yè)

漳州信息服務(wù)業(yè)與周邊地市相比明顯落后，2008年全市信息服務(wù)業(yè)增加值20.61億元，占第三產(chǎn)業(yè)的6.0%，低于全省平均水平。漳州信息服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)把重點(diǎn)放在四個(gè)方面:一是加速發(fā)展電子商務(wù)；二是建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，建立實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)、快捷的農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)；三是重點(diǎn)實(shí)施兩大信息工程即電子政務(wù)工程和企業(yè)信息化工程，結(jié)合漳州培育十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“信息化示范工程”；四是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善漳州八達(dá)信息港、漳州市綜合信息網(wǎng)控中心、漳州經(jīng)濟(jì)信息中心等信息網(wǎng)絡(luò)。

四、科技服務(wù)業(yè)

漳州科技服務(wù)業(yè)處在全省中下水平，整體發(fā)展速度偏慢。2008年，漳州科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分:科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘察業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)單位數(shù)分別占全省的5.9%、8.3%，在全省均居第6位。漳州發(fā)展科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)：一是完善科技研發(fā)平臺(tái)，為培育臨港產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)提供技術(shù)源、成果源。圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、博士生工作站、高校實(shí)習(xí)基地。二是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。重點(diǎn)支持建設(shè)漳州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化園、軟件創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。三是完善成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。以漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研發(fā)中心、漳州市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、海峽兩岸（漳州）農(nóng)業(yè)科技合作示范基地為載體，形成具有特色的科技成果推廣體系。四是完善中介服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大完善漳州市科技成果項(xiàng)目庫建設(shè)。建立漳州市電子儀器儀表檢測中心、漳州市模具加工中心、漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)站和數(shù)控操作培訓(xùn)基地。

五、現(xiàn)代金融業(yè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年漳州金融服務(wù)業(yè)增加值18.92億元，僅高于南平、寧德而居九地市倒數(shù)第三位。人均金融服務(wù)業(yè)增加值居全省最后一位。顯示漳州金融服務(wù)業(yè)的落后狀況。

漳州金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向一是著力引進(jìn)臺(tái)灣銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)進(jìn)漳發(fā)展，推動(dòng)開辦包括新臺(tái)幣在內(nèi)的離岸金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貨幣雙向兌換范圍。引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村信用社股份制改造、設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，引進(jìn)臺(tái)灣證券保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)漳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)在大陸主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。二是健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村信用社組建農(nóng)村合作（商業(yè)）銀行，逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為“三農(nóng)”服務(wù)的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。三是推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。豐富面向企事業(yè)單位和個(gè)人的理財(cái)服務(wù)、中介服務(wù)和電子銀行服務(wù)。四是推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立由政策性擔(dān)保、多元化投資的商業(yè)擔(dān)保以及再擔(dān)保公司構(gòu)成的信用擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資難問題。五是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。建立政府、人民銀行、金融監(jiān)管部門和金融企業(yè)之間順暢的溝通聯(lián)系機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決漳州市金融改革發(fā)展中的重大事項(xiàng)。

六、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)

漳州涉農(nóng)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)一是要進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。加強(qiáng)漳州綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、無公害綠色蔬菜果品批發(fā)市場建設(shè)，擴(kuò)大漳州市花卉交易中心的國際影響力。二是要加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。加大扶持力度，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等，培育一批知名的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。三是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系。加快推進(jìn)漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、東山水產(chǎn)品集散中心建設(shè)，拓展兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域的交流與合作，建設(shè)一批漳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作良種推廣及農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。四是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。安排專項(xiàng)資金全面推進(jìn)農(nóng)村信息化，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村信息服務(wù)站建設(shè)，著力搭建覆蓋全市的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息收集、加工和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

（責(zé)任編輯：羅寧）