膠州市膠西鎮(zhèn)政府 逯金紅

膠州市膠東鎮(zhèn)政府 王冠會

再談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策

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事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到國家和地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作普遍弱化，這給我們國家財(cái)產(chǎn)的安全也埋下了一定的隱患，因此本文對當(dāng)前我國事業(yè)單位普遍存在的問題進(jìn)行了分析，并對如何加強(qiáng)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)解決問題的對策，具有一點(diǎn)的參考價值。

事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對策

一、前言

事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。事業(yè)單位不以盈利（或積累資本）為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。財(cái)務(wù)管理，是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置(投資)，資本的融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量(營運(yùn)資金)，以及利潤分配的管理。

一方面，隨著事業(yè)單位改革不斷深化，事業(yè)單位走向社會，進(jìn)入市場成了必然趨勢，這就要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)部分盡快適應(yīng)新形勢的變化，用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段，搞高財(cái)政資金的使用效益。另一方面，隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作所存在的一些問題也漸漸突顯出來。因此，為了推動我國事業(yè)單位更好地為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動事業(yè)單位廣大職工開展增收節(jié)支的積極性，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、財(cái)務(wù)管理制度不完善

由于一些事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等財(cái)產(chǎn)管理制度。如：固定資產(chǎn)采購缺乏采購計(jì)劃和必要的審批制度，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置；采購過程中又缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致自由采購、隨意采購；采購后又無驗(yàn)收、保管等制度，導(dǎo)致有賬無物或賬外資產(chǎn)、賬實(shí)不符的現(xiàn)象普遍存在。又如有些單位負(fù)責(zé)人為了謀私利而違法干涉財(cái)務(wù)管理工作，指使甚至強(qiáng)令會計(jì)人員作假帳。等等這些都會給單位甚至國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2、會計(jì)核算混亂

會計(jì)核算工作的有效性是反映單位財(cái)務(wù)管理水平及成效的一個關(guān)鍵性因素 ，而實(shí)際上由于歷史等多方面的原因，許多行政事業(yè)單位卻普遍存在著會計(jì)核算工作混亂的問題，嚴(yán)重影響了這些單位財(cái)務(wù)管理工作的成效。比如說在某些事業(yè)單位為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)而縮減人員，因而在會計(jì)核算的工作中經(jīng)常出現(xiàn)一人兩崗甚至多崗的問題，不僅負(fù)責(zé)記賬還負(fù)責(zé)審核、保管等，嚴(yán)重違反了有關(guān)規(guī)定要求必須做到的的合理分離，一定程度上增加了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)；又比如一些事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)核算時，沒有真正貫徹稽核、監(jiān)督等工作等等這些都造成我國一些事業(yè)單位會計(jì)核算混亂，勢必也會給單位造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

3、財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低是我國現(xiàn)在許多事業(yè)單位普遍存在的問題。比如有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)方面的培訓(xùn)，而是從別的部門調(diào)過來后而改行從事財(cái)務(wù)工作的，缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)水平。又如一些事業(yè)單位因平時工作任務(wù)重，而經(jīng)常忽略繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以至于專業(yè)技能達(dá)不適應(yīng)單位發(fā)展的需求。同時，還存在部分單位財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任心缺乏，工作動力不足，加之有的單位人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)熟悉周期長，財(cái)務(wù)管理人員正確履行好財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能得到削弱，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理效益的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

1、提高認(rèn)識更新觀念，完善財(cái)務(wù)管理模式

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要真正認(rèn)識財(cái)務(wù)管理工作的重要性，高度重視財(cái)務(wù)管理工作，牢固樹立抓財(cái)務(wù)管理，就是抓效益的理念，將財(cái)務(wù)管理工作納入事業(yè)單位整體工作，要主動創(chuàng)新思路，引入市場機(jī)制，提高參與市場競爭能力。各級財(cái)務(wù)管理人員要強(qiáng)化效益觀念，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，在有效規(guī)避籌資、投資及資金運(yùn)營等方面的風(fēng)險(xiǎn)，合理判斷投入產(chǎn)出比，在降低成本的同時，盡可能提高資金使用效益；要努力做到開源與節(jié)流并重，注重日常開支的預(yù)算與控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約的同時，要更加注重廣開渠道，多方籌措資金，為單位的發(fā)展提供有力的后勤保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。另外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避意識，搞好風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)的控制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高投資效率。

2、完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效能

嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)分離原則。會計(jì)、出納崗位應(yīng)分設(shè)，不得由一人兼任，印章、支票應(yīng)分管，出納人員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（附加）、罰沒收入、國有資產(chǎn)出租、出讓收入、主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈等資金均屬財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳入金庫或納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。任何事業(yè)單位和個人不得截留和坐支。同時，單位必須依法使用國有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。建立健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。定期或不定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，保證賬賬相符，賬實(shí)相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。

3、加強(qiáng)技能技巧學(xué)習(xí)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育

加強(qiáng)技能技巧學(xué)習(xí)，首先，要持之以恒地學(xué)習(xí)國家頒布的財(cái)稅法律法規(guī)，熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度。吃透、領(lǐng)會國家對財(cái)稅管理的政策，不斷充實(shí)自身能力、提高財(cái)務(wù)技能技巧，確保會計(jì)處理的正確性和及時性。其次，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求單位財(cái)務(wù)人員不但要具有傳統(tǒng)的核算型素質(zhì)，還要具備管理型和經(jīng)營型的素質(zhì)，另外還應(yīng)對計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理知識有比較深刻的了解，才能利用電算化會計(jì)的特點(diǎn)，實(shí)施財(cái)務(wù)管理，對事前、事中和事后進(jìn)行全面的掌控

強(qiáng)化職業(yè)道德教育，首先，一是要培養(yǎng)敬業(yè)愛崗，盡職盡責(zé)意識；二是要誠實(shí)守信，依法辦事，客觀公正；三是要自尊自愛，廉潔清正；四是要精打細(xì)算，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。其次，定期召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，交流工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，從中取長補(bǔ)短，發(fā)揮群體優(yōu)勢；繼續(xù)實(shí)行會計(jì)人員崗位資格管理制度，不斷提高會計(jì)人員的職業(yè)道德水平。

[1]周婷.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之我見.湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2009；2

[2]陳金海.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決辦法[J].金融經(jīng)濟(jì).2008;20

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