深圳報(bào)業(yè)集團(tuán) 黃明智

新時(shí)期的報(bào)業(yè)發(fā)展面臨著自身經(jīng)營(yíng)的困境，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和效率性，以及金融危機(jī)對(duì)報(bào)業(yè)的整體影響，共同加劇了整個(gè)報(bào)業(yè)的危機(jī)。在這種背景下，報(bào)業(yè)必須盡快完成從“報(bào)業(yè)集團(tuán)”到“企業(yè)集團(tuán)”的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，并實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的超越，以提高報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，筆者就此提出了幾點(diǎn)思考。

一、報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征及任務(wù)

（一）報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征

首先，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，報(bào)業(yè)已經(jīng)從事業(yè)單位的財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樽允兆灾У氖聵I(yè)單位性質(zhì)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也隨著改變?yōu)樨?cái)富最大化。其次，報(bào)業(yè)資產(chǎn)數(shù)量大，資本實(shí)力雄厚，且在成員單位分布廣泛，涉及到多個(gè)理財(cái)主體及其不同層面。再次，報(bào)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制，財(cái)務(wù)管理對(duì)象復(fù)雜，增大了財(cái)務(wù)管理的難度。

（二）報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)

新時(shí)期報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)包括：在內(nèi)部法人之間實(shí)行獨(dú)立核算和自負(fù)盈虧，確保資產(chǎn)的保值和增值。以財(cái)富最大化為目標(biāo)，提高財(cái)務(wù)管理水平，獲取最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。日常財(cái)務(wù)管理中以優(yōu)化報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)狀況、盤活資產(chǎn)、提高資金使用效率為目標(biāo)。同時(shí)要提高報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)避可能存在的財(cái)務(wù)危機(jī)，以不斷提高報(bào)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）思想觀念陳舊、缺乏科學(xué)性

受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，報(bào)業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)的問題。大部分報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理還局限于會(huì)計(jì)核算方面，財(cái)務(wù)管理也就是圍繞算賬、記賬、報(bào)賬開展的，未能按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立起諸如時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值等科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念。長(zhǎng)期以來報(bào)業(yè)會(huì)計(jì)人員處于“又事又企”或“非事非企”的會(huì)計(jì)邊緣地帶。既不能全面學(xué)習(xí)和熟練運(yùn)用新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理，又不能運(yùn)用行政預(yù)算會(huì)計(jì)的“政府事業(yè)單位預(yù)算”和“零基預(yù)算”進(jìn)行全面預(yù)算管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作滯后于體制改革。

（二）財(cái)務(wù)管理體制松散，不利于監(jiān)管

現(xiàn)階段，報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理體制過于松散，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位不明，財(cái)務(wù)管理手段不科學(xué)。在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位上，由于報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理框架實(shí)行多層制，既集團(tuán)管理層、事業(yè)法人性質(zhì)單位、企業(yè)法人性質(zhì)單位，報(bào)業(yè)集團(tuán)由于考慮經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，在財(cái)務(wù)管理上過度分權(quán)，造成各法人單位財(cái)務(wù)目標(biāo)不統(tǒng)一，無法達(dá)到全局一體化的集團(tuán)化管理要求，極易導(dǎo)致集團(tuán)整體利益的“次優(yōu)化”現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)財(cái)富最大化目標(biāo)。在財(cái)務(wù)管理手段上，報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理多屬于事后管理，缺乏應(yīng)有的事前管理和事中管理，全面預(yù)算管理沒有真正實(shí)施?；I資管理、投資管理和融資管理還基本靠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行管理，還習(xí)慣于粗放式、宏觀式的管理和決策方式，科學(xué)的管理手段還沒有真正運(yùn)用，等等。

三、對(duì)完善報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

隨著文化體制改革的深入和現(xiàn)階段報(bào)業(yè)面臨的復(fù)雜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，新時(shí)期完善報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理尤為重要。對(duì)報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理模式和方法上，要引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和借鑒成功企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方法，用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理來推動(dòng)報(bào)業(yè)的跨越式發(fā)展?；诖思耙陨喜蛔?，筆者認(rèn)為完善報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)從以下幾方面入手。

（一）更新觀念是完善財(cái)務(wù)管理工作的前提

報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理要適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，就必須要樹立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。要全面樹立 “創(chuàng)新是立社之本,管理是強(qiáng)社之路”的新財(cái)務(wù)管理觀念,嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來辦報(bào)。在最求財(cái)務(wù)管理效益最大化的同時(shí)要充分考慮中國(guó)報(bào)業(yè)的特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并舉。在財(cái)務(wù)管理手段上要用科學(xué)的財(cái)務(wù)決策,要健全高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,按照現(xiàn)代企業(yè)制度來建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期報(bào)業(yè)。

（二）、強(qiáng)化制度建設(shè)是完善財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵

我國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展是從事業(yè)單位到企業(yè)化管理,從單一的廣告經(jīng)營(yíng)到多種經(jīng)營(yíng),從自辦發(fā)行到辦報(bào)業(yè)集團(tuán),多元化和集團(tuán)化導(dǎo)致報(bào)業(yè)的財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)更加艱巨。因此,制度建設(shè)就成了新時(shí)期報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。首先，要建立國(guó)有資本保值增值為目標(biāo)的資金制度，合理分配使用資金,最大限度地提高報(bào)業(yè)各項(xiàng)資金的使用效益。其次，要建立全面預(yù)算管理制度。通過預(yù)算編制、預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行來加強(qiáng)報(bào)社全方位、全過程、統(tǒng)一管理，解決報(bào)社多元化和多層結(jié)構(gòu)造成的管理分散問題，以及財(cái)務(wù)管理水平難以提高的局面。運(yùn)用績(jī)效預(yù)算來優(yōu)化預(yù)算編制和執(zhí)行，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)算編制水平，確保全面預(yù)算得到有效執(zhí)行。再次，統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是報(bào)社最重要的規(guī)章制度，包括綜合性管理制度和單項(xiàng)管理制度，如：綜合性管理制度包括費(fèi)用開支權(quán)限管理規(guī)定、資產(chǎn)管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等。單項(xiàng)管理制度包括：印刷費(fèi)、水電費(fèi)、人工費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)等。在確保制度科學(xué)、合理,符合實(shí)際基礎(chǔ)上,落實(shí)部門責(zé)任制。只有嚴(yán)格按制度辦事,才能堵塞漏洞,防止成本費(fèi)用中的“跑、冒、漏”。

（三）建立于報(bào)社組織相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制是核心

財(cái)務(wù)管理體制是決定財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)效果的核心內(nèi)容。由于報(bào)社管理層次多，單位多且性質(zhì)復(fù)雜，所以必須采取強(qiáng)有力的措施完善財(cái)會(huì)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督和管理。實(shí)施財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人委派制是比較切實(shí)可行的辦法，委派財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人不僅有利于全面發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的職能作用，保證財(cái)會(huì)信息的真實(shí)、完整，更重要的是有利于幫助被委派單位依法理財(cái)，規(guī)范目標(biāo)經(jīng)營(yíng)管理和提高資金的使用效率，并且強(qiáng)化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理短期行為和小集體行為。財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人委派制需堅(jiān)按“統(tǒng)一管理、集中使用、定期輪換、獎(jiǎng)罰分明、人事、經(jīng)濟(jì)關(guān)系獨(dú)立、參與決策”的原則執(zhí)行，以確保被委派人站在集團(tuán)層面參與被委派單位經(jīng)營(yíng)管理決策的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)信息的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止被委派單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的行為和可能造成的資產(chǎn)流失的行為。

（四）、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人才的作用是完善財(cái)務(wù)管理工作的保證

傳統(tǒng)報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)管理是基于記賬、算賬、報(bào)賬會(huì)計(jì)之上的，而新時(shí)期必須大力提倡和運(yùn)用管理型會(huì)計(jì)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，來促進(jìn)他們參與財(cái)務(wù)管理的積極性和創(chuàng)造性。首先，要提高會(huì)計(jì)人才參與財(cái)務(wù)管理的積極性。再好的財(cái)務(wù)管理制度和方法，如果缺乏人的有效執(zhí)行，其效果也會(huì)大打折扣，所以，報(bào)社的分配獎(jiǎng)勵(lì)政策要向優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員傾斜。激勵(lì)財(cái)務(wù)人員在搞好日常會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí)，積極參與單位的財(cái)務(wù)管理工作。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論和方法是個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，財(cái)務(wù)人員只有不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能提高駕御新知識(shí)、新方法的能力。再次，就是要以誠(chéng)信為主線，依托報(bào)社誠(chéng)信文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和公眾的和諧，行業(yè)和市場(chǎng)的和諧，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的歸屬感和榮譽(yù)感。

總之,面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息化的今天,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和文化體制改革的不斷深入。報(bào)業(yè)的發(fā)展空間越來越小，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，而要想取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須從管理上尋求突破。只有實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)理財(cái)向現(xiàn)代理財(cái)?shù)母拘赞D(zhuǎn)變,從粗放型理財(cái)向集約型理財(cái)?shù)母拘赞D(zhuǎn)變，并依托現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)新時(shí)期報(bào)業(yè)的跨越式發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的并與世界報(bào)業(yè)接軌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

[1]葉榮珍.報(bào)業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策.財(cái)會(huì)通訊,2006;1

[2]徐萊萍.淺談報(bào)社財(cái)務(wù)電算化向網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展.浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì),2003;4