黃凌，林昌華

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略路線選擇成因及績效分析

黃凌，林昌華

回顧了新中國成立后制定重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的原因和實施成效，介紹了改革開放以后由計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的基本歷程，提出了我國新一輪改革面臨的難點和應(yīng)該傾向的側(cè)重點。

經(jīng)濟(jì)路線；“趕超戰(zhàn)略”；“三位一體”；市場經(jīng)濟(jì)

自1978年我國進(jìn)行改革開放以來，30年時間，我國在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事、文化各方面都取得了令全世界嘆服的成績。2003-2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)5年保持10%以上的增速，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)246619億元［1］，躍居世界第三。2003-2007年，我國進(jìn)出口總額進(jìn)入了世界前五的位置。這些驕人的成績是改革之前萬萬不敢奢望的。

一、建國初期的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

建國初期，我國制定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。為了扶持重工業(yè)的發(fā)展，而抑制農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展，使得整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏效率，產(chǎn)出低下。

（一）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展存在的矛盾

一是重工業(yè)建設(shè)周期與資本稟賦的矛盾。重工業(yè)是作為一個提供生產(chǎn)手段和生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)，它的建設(shè)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)比輕工業(yè)所需要的時間多得多。在建設(shè)過程中，要不斷地投入大量的資金，回報期又是在很久以后的將來，占用了大量的資金，利息負(fù)擔(dān)很重。50年代初期，年利率高達(dá)30%左右，相當(dāng)于每投入1元錢，如果不能在短期內(nèi)收回，5年后本息和累計為3.71元。顯然，資金貸款將成為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的很大包袱和束縛。

二是重工業(yè)設(shè)備來源與外匯支付能力的矛盾。建國初期，我國與重工業(yè)設(shè)備生產(chǎn)有關(guān)的科研部門和生產(chǎn)部門掌握的技術(shù)匱乏，很多重工業(yè)生產(chǎn)所需設(shè)備都要從外國引進(jìn)。而能夠生成外匯的唯一渠道就是出口品，由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)自給自足的狀況，可供出口的產(chǎn)品少以及被封鎖了的外貿(mào)渠道，使得進(jìn)口設(shè)備止步不前。

三是重工業(yè)投資規(guī)模與資金動員能力的矛盾。重工業(yè)生產(chǎn)的全過程需要不斷新建、重建和擴(kuò)建，對整個國民經(jīng)濟(jì)的資本籌措能力和投入能力都提出了很高的要求。1952年，國家銀行的期末資產(chǎn)總額只有118.8億元，存款余額93.3億元，分別僅占當(dāng)年國民收入的20.2%和15.8%。這種狀況與國家發(fā)展重工業(yè)的要求極不適應(yīng)。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略選擇的成因

為什么偏偏選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)？首先，從理論角度考慮。瓦爾特·霍夫曼對一些國家的工業(yè)結(jié)構(gòu)的研究表明，工業(yè)化的發(fā)展程度是與重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重相關(guān)的。他以消費資料工業(yè)（輕工業(yè)）和資本資料工業(yè)（重工業(yè)）的比值作為劃分工業(yè)化階段的指標(biāo)（后人稱為“霍夫曼系數(shù)”），發(fā)現(xiàn)工業(yè)化水平越高的國家重工業(yè)的比重就越高［2］。其次，從國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度考慮。1950年，我國為了捍衛(wèi)東北部領(lǐng)土，參加了抗美援朝戰(zhàn)爭，招致以美國為首的西方資本主義國家的封鎖和制裁。因此，我國需要迅速建立起自己的軍隊武裝力量給予國際敵對力量以震懾力，軍備武裝中的重工業(yè)加快建立就顯得尤為重要。最后，蘇聯(lián)成功實現(xiàn)工業(yè)化的啟示。與中國相類似的農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的蘇聯(lián)，利用工業(yè)化迅速實現(xiàn)了民族崛起，這一點也給百廢待新的新中國領(lǐng)導(dǎo)人很大的鼓舞。

（三）克服重工業(yè)諸多矛盾的“三位一體”政策

為了克服“先天性”的經(jīng)濟(jì)條件弊端，配合重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，決策層做出了以犧牲農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的政策決策。所謂“三位一體”制度，包括宏觀政策、資源計劃配置、微觀經(jīng)營機(jī)制三個組成部分。這三個組成部分形成一個環(huán)環(huán)相扣、相輔相成的體系，確保了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

1.宏觀政策方面

第一是低利率政策。為了壓低重工業(yè)發(fā)展的資金成本，克服建國初期由市場決定的高資金價格，國家將儲蓄存款利率進(jìn)行了幾度調(diào)整［3］（見表1）。這種調(diào)整是將原來用于生活消費的一部分貨幣轉(zhuǎn)為用于生產(chǎn)和流通的資金，這在非常時期對于保障國家生產(chǎn)和建設(shè)是有益的。

表1 1949-1955年一年定期存款利率

第二是低匯率政策。由于創(chuàng)匯能力低，必然造成匯率居高不下。為了打破高匯率的局面，政府出面干預(yù)外匯價格的形成，以確保重點項目能夠以較低的價格進(jìn)口必要的關(guān)鍵設(shè)備。自1950年3月至1951年5月將近一年的時間內(nèi)，匯率就進(jìn)行了15次調(diào)整，從420元人民幣兌換100美元，一再降到233元人民幣兌換100美元。隨后直到1972年的20年時間內(nèi)，中國的匯率不再掛牌，僅為內(nèi)部掌控，始終保持在246.18元人民幣兌換100美元的比價上。

第三是低工資和能源、原材料低價政策。工資是企業(yè)生產(chǎn)成本中很大的組成部分。為了盡量減少這部分支出，便壓低工人的工資，以至于只能滿足他們最低的日常開銷。相應(yīng)地日用品、農(nóng)產(chǎn)品等一切價格全線下調(diào)，以配合低工資的支付能力。能源和原材料等生產(chǎn)成本重要組成部分，也實行低價格水平。

2.資源計劃配置制度

第一是金融管理體制形成。1949-1952年，我國逐步實現(xiàn)了以中國人民銀行為中心的金融體系和銀行業(yè)的基本國有化。1953年中國人民銀行所屬的各級銀行建立了信貸計劃管理機(jī)構(gòu)，編制和實施綜合信貸計劃，實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”信貸資金管理制度。

第二是外貿(mào)外匯管理體制形成。為了支持重工業(yè)建設(shè)，需要大量地從國外進(jìn)口重工業(yè)機(jī)械設(shè)備，低匯率能夠大大地降低進(jìn)口的成本。同時，要進(jìn)口設(shè)備就要創(chuàng)匯，創(chuàng)匯不僅要有適于出口的產(chǎn)品，還要制定適于出口的高匯率，這兩點形成了極大的矛盾。為了解決這一矛盾，國家出面統(tǒng)一安排進(jìn)出口業(yè)務(wù)。于是，（1）實行進(jìn)出口許可證管制；（2）實行外匯管制；（3）對國有化前私營進(jìn)出口企業(yè)、外商企業(yè)實行登記管理辦法；（4）實行保護(hù)性關(guān)稅和進(jìn)出鏡商品品質(zhì)檢驗制度。

第三是物資管理體制形成。低工資、低產(chǎn)品價格等一系列壓低價格的舉措，嚴(yán)重打擊了勞動者和生產(chǎn)者的積極性。為了刺激他們的積極性，高度集中的、按計劃運行的物資管理體制應(yīng)運而生。1953年，國家成立計劃委員會，對全國范圍內(nèi)重要物資實行統(tǒng)一分配制度。

第四是建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。為了解決農(nóng)產(chǎn)品低價格水平抑制農(nóng)民積極性以及工業(yè)生產(chǎn)需要大量的農(nóng)產(chǎn)品的矛盾，農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)運而生。為此，出臺了一系列定產(chǎn)、定購、定銷的辦法。

3.微觀經(jīng)營機(jī)制

第一是形成國有經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)地位的工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。雖然宏觀政策環(huán)境已經(jīng)營造了工業(yè)生產(chǎn)所必須的低成本條件：低能源價格、原材料價格和低工資，但這僅僅是工業(yè)化建設(shè)必要條件，非充分條件。要形成工業(yè)生產(chǎn)有序平穩(wěn)發(fā)展的狀況，還要將私人企業(yè)改造成國有企業(yè)，完成對全部企業(yè)的控制管理監(jiān)督。如此，企業(yè)的自主權(quán)完全沒有了，生產(chǎn)資料由國家計劃供應(yīng)，產(chǎn)品由國家包銷和調(diào)撥，財務(wù)上則統(tǒng)收統(tǒng)支。

第二是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人民公社化。人民公社是對農(nóng)民及農(nóng)村生產(chǎn)控制的最高階段。它并經(jīng)過了幾個階段的演變，先是農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度形成，再是生產(chǎn)互助組，然后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，最后在1958年形成了人民公社。

（四）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的績效分析

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，雖然生產(chǎn)者和勞動者缺乏生產(chǎn)的積極性，生產(chǎn)效率低下，但是，總體來說還是令經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展。1953-1978年，我國大陸社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和國民收入的年均增長率分別達(dá)到7.9%、8.2%、6.0%。這樣的經(jīng)濟(jì)增長速度不僅高于世界平均水平，即使與發(fā)展較快的臺灣地區(qū)、韓國相比也不低多少。當(dāng)然，這種表面上的經(jīng)濟(jì)高增長，主要是因為中國的經(jīng)濟(jì)增長是在一個非常小的基數(shù)上起步的，高增長的主要貢獻(xiàn)率也是源自國家重點扶持的重工業(yè)。為了重工業(yè)的發(fā)展，放棄了保障居民收入、消費品增長、生活水平提高，因而具有很高的積累率，所以這種比較快的速度并不能代表實質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)增長。相反，這樣的增長速度背后隱藏著諸多隱患。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背離資源比較優(yōu)勢壓抑了經(jīng)濟(jì)增長速度；其次，扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度；再次，結(jié)構(gòu)扭曲使人民生活水平在長達(dá)20多年的時期內(nèi)改善甚微；最后，違背資源比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)向性進(jìn)一步提高。

二、對新的發(fā)展戰(zhàn)略的探索

長達(dá)30年的計劃經(jīng)濟(jì)體制，非但沒有使中國實現(xiàn)趕超的夢想，反而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。而在同一時期，亞洲其他國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻取得了驕人的成績，特別是韓國、新加坡、中國臺灣、中國香港，被譽(yù)為“亞洲四小龍”。這不禁引起中國領(lǐng)導(dǎo)人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家乃至各國試圖探究“亞洲奇跡”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思考。對于“亞洲四小龍”的成功，有的歸因于他們均受到儒家思想勤勉節(jié)儉的熏陶，有的歸因于美國和西方國家的援助，還有的歸因于其外向型經(jīng)濟(jì)，而最有說服力的當(dāng)屬林毅夫?qū)⑺鼈儦w因于“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”。

（一）“亞洲四小龍”與日本的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略

“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”實行與趕超截然不同的循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個階段上，都能發(fā)揮當(dāng)時資源稟賦的比較優(yōu)勢。日本、韓國、臺灣、香港和新加坡，能夠在20世紀(jì)初期及中期在各自資源稟賦充裕的領(lǐng)域取得成功的原因是多方面的，基本可以歸結(jié)于制度的因素、政府的因素。

第一，營造競爭的市場體系制度。包括建立靈活、有效的金融市場，形成競爭的勞動力市場，營造充分競爭和發(fā)育良好的產(chǎn)品市場。

第二，充分發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用。包括：建立市場規(guī)則和實施反壟斷法；采取獨立的貨幣政策和財政政策，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的過度波動；采取適當(dāng)?shù)姆绞?，參與建設(shè)和投資于那些具有某種外部性的產(chǎn)業(yè)，以及那些需要較大規(guī)模的初始投資和需要較長建設(shè)周期的項目；隨著資源稟賦結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生變化，政府承擔(dān)其中的社會協(xié)調(diào)職能；提供一定的財政支持，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

（二）從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)

中國長期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實際結(jié)果與所確定的趕超目標(biāo)相比，差距非但沒有減小，反而擴(kuò)大了。同時，城鄉(xiāng)居民收入水平長期得不到提高，生活必需品供給嚴(yán)重不足，數(shù)億農(nóng)民的溫飽問題遲遲得不到解決。尤其是經(jīng)過“十年動亂”，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)瀕臨崩潰的邊緣。而同一時期，周邊的亞洲新型國家矚目的經(jīng)濟(jì)成就給中國帶來壓力。同時，“三位一體”制度的弊端，隨著時間的推移暴露得越來越充分了。改革勢在必行。中國的改革是從“三位一體”的計劃經(jīng)濟(jì)體制入手的。

1.宏觀政策環(huán)境的改革

一是價格改革。價格改革的核心是走出“雙軌制”經(jīng)濟(jì)，改革針對的是絕大部分消費品價格、生產(chǎn)資料價格、要素價格。其中經(jīng)歷了兩個階段：第一階段是從1978年到1984年，主要內(nèi)容是政府物價部門提高供不應(yīng)求商品的價格，降低供過于求商品的價格；第二階段從1985年開始，通過在湖北的試點，逐漸放開產(chǎn)品和物資的價格，從政府定價、政府指導(dǎo)價逐漸轉(zhuǎn)變成市場調(diào)節(jié)價。

二是匯率改革。匯率的制定不再是政府一方面說了算，而是將內(nèi)部結(jié)算匯價與國內(nèi)平均換匯成本加適量利潤相聯(lián)系。例如1981年制定的內(nèi)部結(jié)算匯率為1：2.8，就是1978年換匯1美元的平均成本為2.53元，加上10%利潤，得出的全國平均出口換匯成本。

三是利率改革。利率是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要杠桿。為了改變以前扭曲資金價格的局面，在1980-1989年期間，金融機(jī)構(gòu)先后9次調(diào)高存貸利率。從1990年至今，政府也曾多次調(diào)整利率，充分發(fā)揮了利率對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

2.微觀經(jīng)營機(jī)制的改革

在農(nóng)村，為了調(diào)動農(nóng)民積極性，開創(chuàng)性的實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。國有企業(yè)的改革中則經(jīng)歷了兩個階段：第一階段從1979年到1984年，以權(quán)利換效率為核心。具體做法是增加工資、發(fā)放獎金、實行利潤留成等；下放財政和物資分配等權(quán)利，誘發(fā)各級地方政府和部門關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的積極性。但是，“放權(quán)讓利”的邊界不清，要素和產(chǎn)品價格“雙軌制”存在可供尋租的漏洞，企業(yè)擴(kuò)大自銷而壓低計劃指標(biāo)，不完成調(diào)撥計劃，企業(yè)間爭相發(fā)放獎金。第二階段的改革從1984年到1986年，具體做法包括：政府逐步減少國有企業(yè)經(jīng)營中指令性計劃的相對份額；頒布一系列關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的行政性法規(guī)，擴(kuò)權(quán)范圍涉及產(chǎn)品銷售權(quán)、定價權(quán)、要素選購權(quán)、自有資金使用權(quán)、工資獎金分配權(quán)、聯(lián)合經(jīng)營權(quán)、技術(shù)進(jìn)步方向選擇權(quán)；將企業(yè)55%的企業(yè)利潤轉(zhuǎn)換為稅收，納稅后的企業(yè)利潤再在國家和企業(yè)之間進(jìn)行分配。上繳國家的利潤部分，根據(jù)企業(yè)的不同情況分別采取遞增包干上繳、固定比例上繳、定額包干上繳和交納調(diào)節(jié)稅等辦法，一定三年不變。另外，進(jìn)行了“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”的改革試點。

3.資源計劃配置制度改革

一是物資管理體制改革。物資管理體制改革的目的在于搞活企業(yè)、促進(jìn)流通、培育市場，它也經(jīng)歷了兩個階段。第一階段是從1979到1984年，主要是放松對計劃分配物資的管理，使賦予企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和部分利潤的配置權(quán)能落實到實處。第二階段是從1985年至1993年，主要是縮小計劃分配物資的品種、數(shù)量和范圍，建立多種形式不同規(guī)模的生產(chǎn)資料市場。

二是外貿(mào)管理體制改革。主要包括：擴(kuò)大地方、部門和企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；改革外貿(mào)計劃體制，減少指令性計劃的品種和范圍，增加指導(dǎo)性計劃的品種和范圍；調(diào)整外貿(mào)財務(wù)體制；改革外貿(mào)經(jīng)營方式；實行外匯留成制度。

三是金融管理體制的改革。主要包括：改革大一統(tǒng)的銀行體系，初步建立起以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以專業(yè)銀行為主題，各金融機(jī)構(gòu)（保險公司、信托公司、證券公司、城鄉(xiāng)信用社）并存的金融體系；改革信貸資金管理體制，揚棄“統(tǒng)存統(tǒng)貸、利潤全部上繳”，實行“統(tǒng)一計劃、劃分資金、實存實貸、相互融通”；改革利率管理制度，如存放款利率水平、浮動利率、優(yōu)惠利率、罰息制度；改革信用制度，如商業(yè)信用、國家信用、消費信用，信托、保險、金融租賃、證券公司、證券交易所、城市和農(nóng)村信用合作社；發(fā)育金融市場。

（三）經(jīng)濟(jì)改革的成就和難點

經(jīng)過一系列的改革，中國經(jīng)濟(jì)中背離比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到矯正，嚴(yán)重滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的就業(yè)結(jié)構(gòu)得到了矯正，內(nèi)向型國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了矯正，投資結(jié)構(gòu)得到了矯正。但是，還有一系列在社會生活、企業(yè)生產(chǎn)、政府執(zhí)政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和難點沒有解決。

1.改革和發(fā)展的周期性

改革和發(fā)展的周期性，在我國表現(xiàn)為“一活就亂，一亂就收，一收就死，一死就放”。一放活市場，就使得經(jīng)濟(jì)反復(fù)出現(xiàn)過熱，周期性高通貨膨脹率，出現(xiàn)亂的局面。于是，收拾亂的局面，嚴(yán)格控制價格、回收下放的管理權(quán)限、加強(qiáng)信貸規(guī)模的控制，資源從效率高向效率低轉(zhuǎn)移。但是，一旦經(jīng)濟(jì)從緊，又出現(xiàn)了缺乏活力的局面，價格不能調(diào)節(jié)產(chǎn)品要素的供求變化，配置缺乏效率。最終發(fā)現(xiàn)發(fā)展才是硬道理，又開始下放權(quán)利，寬松經(jīng)濟(jì)。

2.權(quán)力尋租現(xiàn)象和腐敗猖獗

“雙軌制”使尋租可能性增大，進(jìn)口、貸款、緊缺物資分配權(quán)都掌握在少數(shù)人手上。一些公司和經(jīng)營單位，為了謀求預(yù)售許可證、施工許可證等優(yōu)惠，積極尋租。同時，個人收入消費多元化，增加了收入，擴(kuò)大了消費，使得尋租成為可能。

3.金融體制改革進(jìn)展緩慢

金融體制改革進(jìn)展相對緩慢，主要表現(xiàn)為：銀行低利率貸款給國有重點企業(yè)，仍舊靠政府進(jìn)行補(bǔ)貼。許多企業(yè)仍舊拖欠銀行貸款，成為追不回的呆賬、壞賬。利率沒有市場化。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，銀行繼續(xù)向虧損企業(yè)發(fā)貸。同時，限制非國有銀行、非官辦金融組織的存在和發(fā)展。

4.國有大中型企業(yè)的改革遲遲不能奏效

國有大中型企業(yè)，往往資本密集程度過高，缺乏競爭力；承受退休職工養(yǎng)老金和一系列職工福利支出，還有冗員及下崗職工補(bǔ)貼的沉重負(fù)擔(dān)；產(chǎn)出品價格扭曲；嚴(yán)重虧損、資產(chǎn)流失嚴(yán)重（凈資產(chǎn)流失、經(jīng)營性虧損），國有負(fù)債率過高。

5.糧食生產(chǎn)潛力問題

糧食生產(chǎn)問題主要表現(xiàn)為：人口在增長，對糧食的需求也在增長，但是耕地在減少；對蔬菜、水果、淡水養(yǎng)殖品的需要，侵占糧食耕地；農(nóng)民產(chǎn)糧積極性不高；農(nóng)業(yè)科研投資不足；

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資有所減少。幾種保護(hù)政策（供大于求刺激高成本、過剩）都不是有效解決方案，應(yīng)該放開糧食價格，讓市場供求決定價格。

三、深化改革，完善市場經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)體制改革不能一蹴而就。經(jīng)過了長達(dá)10年的改革，國有企業(yè)體制、金融管理體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、物資分配體制改革方面取得了突破性的成效，但是首輪體制改革還不徹底。固有的經(jīng)濟(jì)路徑依賴，改革與發(fā)展步調(diào)不一，“雙軌制”經(jīng)濟(jì)給尋租以機(jī)會，金融體制改革受經(jīng)濟(jì)體制的羈絆，國有企業(yè)人員負(fù)擔(dān)重且低效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機(jī)制匱乏等改革遺留的問題，都將阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化。新一輪的改革應(yīng)該傾向于上述幾個側(cè)重點，協(xié)調(diào)改革與發(fā)展的步驟，從源頭上遏制尋租腐敗現(xiàn)象，解決國有企業(yè)大量冗員及下崗分流問題，改革國有企業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)多種所有制的銀行并存發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科研投資力度，合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，減輕農(nóng)業(yè)稅費，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2007.

[2]林毅夫，等.中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革[M].上海人民出版社，1999.

[3]田明清.銀行儲蓄利率調(diào)整回顧[N].光明日報，1999-08-30（A12）.

F120.3

A

1673-1999（2010）11-0057-04

黃凌（1985-），福建福州人，福建師范大學(xué)（福建福州350001）經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)思想史碩士研究生；林昌華（1981-），福建寧德人，福建社科院助理研究員，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2010-02-04