●顧松 馬娟

南寧發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)問題研究

●顧松 馬娟

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口。本課題在分析闡述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本特征、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基礎(chǔ)上，針對南寧市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問題，提出了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 制造業(yè) 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)集聚

一、研究背景及價值

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，它是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，其本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務(wù)效用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有三大顯著特征：一是與生產(chǎn)過程密切聯(lián)系性。這是指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以融合于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全部生產(chǎn)過程，甚至可以把生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化為只搞研發(fā)類的或投資管理類的服務(wù)企業(yè)。二是批發(fā)服務(wù)性。這是指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象，是組織機(jī)構(gòu)而非個人消費者。三是知識性。這是指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠為生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)對象提供專業(yè)知識的服務(wù)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所顯示出的主要特征，決定了其在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)尤其是區(qū)域性國際城市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。生產(chǎn)企業(yè)對服務(wù)功能的需求，也逐步多樣化和知識化。特別是對知識性和專業(yè)化的服務(wù)依賴，不僅促成了產(chǎn)業(yè)融合及其集聚發(fā)展的服務(wù)化傾向，而且為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展開辟了廣闊市場，從而確立了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入對南寧制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。國家批準(zhǔn)實施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位中提出“建成中國－東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息中心（三基地一中心），成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。”南寧作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，其戰(zhàn)略目標(biāo)是要打造成中國－東盟區(qū)域性物流、商貿(mào)、加工制造業(yè)基地和交通樞紐、信息交流、金融中心（三基地三中心），而其中的物流基地、交通樞紐、信息中心和金融中心均屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇。因此，加快南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對于進(jìn)一步強(qiáng)化核心城市功能，打造“三基地三中心”有著非常重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。

加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，而研究南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅有助于了解和把握南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對探索北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展之路也具有重要的研究價值。

二、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響分析

（一）為工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)越的條件

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展不僅豐富了工業(yè)企業(yè)的融資手段，更為企業(yè)提供了通過資本運作實現(xiàn)快速擴(kuò)張的平臺；而企業(yè)營銷、廣告、管理咨詢等服務(wù)更是現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)在激烈的市場競爭中謀求生存與持續(xù)發(fā)展的重要手段。

知識密集型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為工業(yè)企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系正在變得愈來愈密切，界限越來越模糊。

信息技術(shù)的普及與發(fā)展，使工業(yè)產(chǎn)品中知識、信息、服務(wù)的含量增大，從而增加了工業(yè)產(chǎn)品附加值，那些傳統(tǒng)的低附加值產(chǎn)品逐漸被科技含量高的新型產(chǎn)品擠出市場。這使更多的企業(yè)主動加大了對信息的采集和對研發(fā)的投入，其結(jié)果使社會整體的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從而帶動了工業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化的邁進(jìn)。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動了工業(yè)組織方式的變化

現(xiàn)代工業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動的展開，使得工業(yè)已從傳統(tǒng)的單純生產(chǎn)型體系向生產(chǎn)—服務(wù)綜合型體系轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)中“橄欖型”的組織結(jié)構(gòu)較為普遍，這種組織形式下的企業(yè)特點是企業(yè)內(nèi)部從事研究開發(fā)的人員少，從事銷售及售后服務(wù)的人員少，從事制造的人員多。但隨著市場競爭的加劇及科技水平的提高，制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的同質(zhì)性日益增強(qiáng)，產(chǎn)品的銷售宣傳及優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)則更多地成為現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心內(nèi)容。這使近年來越來越多的企業(yè)已開始向注重研發(fā)及售后服務(wù)的“啞鈴型”組織方式轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新環(huán)境下的競爭要求。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的效率與工業(yè)企業(yè)的核心競爭力直接相關(guān)

從總體上講，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率的提高有助于改進(jìn)工業(yè)特別是制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率和核心競爭力。制造業(yè)企業(yè)在國際市場上的競爭力在很大程度上取決于它們能得到的電信、銀行和保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的興起通過工業(yè)企業(yè)服務(wù)活動外置提升工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)活動外置指的是企業(yè)從專業(yè)化的角度出發(fā)將一些原來屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門轉(zhuǎn)移出去成為獨立經(jīng)營單位的行為，或者是取消使用原來由企業(yè)內(nèi)部所提供的資源或服務(wù)，轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的企業(yè)單位所提供的資源或服務(wù)的行為。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)外部化的原因主要為：一是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加深了職業(yè)的分化，分工深化的趨勢不斷加強(qiáng)；二是企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動專業(yè)化程度不斷增強(qiáng)，其服務(wù)有“標(biāo)準(zhǔn)化”的趨勢；三是服務(wù)業(yè)本身的專業(yè)化資產(chǎn)要求不高，同時隨服務(wù)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”程度的加深，其資產(chǎn)的專業(yè)化程度不斷下降，降低了這些服務(wù)外部化的成本。

企業(yè)活動外置所帶來的好處主要有：一是外置化使組織集中力量培養(yǎng)和提高自身的核心競爭力，在激烈的競爭中保持持續(xù)發(fā)展；二是外置化可以使組織減少成本，由于可以將一些自身本不擅長的事交給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，而專業(yè)機(jī)構(gòu)因為經(jīng)驗豐富和存在外在競爭，收費較低，企業(yè)也節(jié)省了費用；三是組織自身的專業(yè)化水平由于核心能力的培養(yǎng)也越來越高，企業(yè)自身的營利性和發(fā)展?jié)摿σ簿驮絹碓胶谩?/p>

三、南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2006—2008年的發(fā)展情況見附表。

2006—2008年南寧市四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況表 單位：億元；%

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合計運輸倉儲業(yè)信息服務(wù)業(yè)金融業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)2007年增加值192．1 61．4 41．3 55．9 33．4占服務(wù)業(yè)（%）35．65 11．40 7．67 10．37 6．20占GDP（%）17．97 5．74 3．86 5．23 3．12增長速度（%）26．5 28．2 24．8 22．3 32．5增加值246．5 68．6 51．3 67．8 58．8占服務(wù)業(yè)（%）37．52 10．44 7．81 10．32 8．95占GDP（%）18．73 5．21 3．90 5．15 4．47增長速度（%）28．3 11．7 24．2 21．3 76．0 06—08年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平均增速（%）27．4 19．7 24．5 21．8 52．8 06—08年服務(wù)業(yè)平均增速（%）22．4 2008年

從附表可得出一個基本結(jié)論：南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展態(tài)勢良好。其主要依據(jù)是：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長速度較快，2006—2008年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的年均增速達(dá)27．4%，比同期服務(wù)業(yè)年均增速的22．4%高出5個百分點，這說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重在逐年提升；二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步改善。2006年四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)按增加值或其所占服務(wù)業(yè)比重從高到低排名為：運輸倉儲業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的增加值以及所占服務(wù)業(yè)比重偏低，四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠均衡。而到了2008年，四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的位序發(fā)生了變動：運輸倉儲業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)。雖然排名只是信息服務(wù)業(yè)與商務(wù)服務(wù)業(yè)換了位置，但有三點值得注意：第一，信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)分別占服務(wù)業(yè)的比重和增速均是逐年提高；第二，商務(wù)服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的年均增速排名前兩位，分別達(dá)到52．8%和24．5%，發(fā)展勢頭迅猛；第三，從四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分別占服務(wù)業(yè)的比重來看，差距在縮小，說明四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展朝著更為均衡的方向發(fā)展。

另據(jù)2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭：

（一）各種交通運輸方式的運輸規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，商貿(mào)物流方興未艾

全市鐵路貨物運輸量633．73萬噸，下降0．59%；鐵路旅客運輸量935．53萬人，增長9．81%；公路貨物運輸量1 3272萬噸，增長20．35%；公路旅客運輸量7 801萬人，增長11．95%；水路貨物運輸量1 583萬噸，增長15．03%；民航旅客發(fā)送量230．6萬人，增長34．62%；航空貨郵發(fā)送量3．8萬噸，增長22．58%。南寧民航開通國內(nèi)航線56條，國際航線7條，今年起降航班4．4萬架次，比上年增加0．9萬架次。全市境內(nèi)公路總里程達(dá)10 373公里。目前，南寧市建立了商貿(mào)物流企業(yè)及商貿(mào)物流項目數(shù)據(jù)庫，重點推進(jìn)南寧國際綜合物流，重點推進(jìn)南寧國際綜合物流園、南寧國際商業(yè)貿(mào)易中心，南寧華南城商貿(mào)物流中心、廣西東盟新天地等19個商貿(mào)物流建設(shè)項目，這些項目總投資達(dá)250多億元，其中占地面積共775畝的南寧國際保稅物流中心于2009年3月開工，目前已封關(guān)運行。南寧國際保稅物流中心的建成，標(biāo)志著南寧市核心地位優(yōu)勢已經(jīng)確立，站在了一個新的更高的發(fā)展起點上。

（二）南寧市信息服務(wù)業(yè)對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加明顯

南寧市現(xiàn)有380多家各類軟件研發(fā)企業(yè)，通過認(rèn)證的軟件企業(yè)有80多家，通過認(rèn)證的軟件產(chǎn)品有170多個。有七成以上的IT企業(yè)建立了自己的研發(fā)部門，有20多家企業(yè)涉及軟件出口和信息服務(wù)外包服務(wù)，部分軟件產(chǎn)品在國內(nèi)占用很高的市場份額。

（三）金融業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，給經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力

隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略和中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成，南寧作為北部為金融洼地和中國—東盟金融交流橋梁與合作平臺的地位和作用日益凸現(xiàn)，南寧金融業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入一個新的歷史時期，正朝著建設(shè)區(qū)域性金融中心的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，至2009年末，金融業(yè)發(fā)展迅猛，全市擁有金融機(jī)構(gòu)19家，營業(yè)網(wǎng)點968個。全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額3 231．36億元，比上年增長39．73%。其中，企業(yè)存款余額1 420．46億元，比上年增長52．08%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1 116．2億元，比上年增長25．59%。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額3 278．12億元，比上年增長41．5%。全市金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入4 119．78億元，比上年增長2．66%，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金支出4 020．03億元，比上年增長3．13%，收支相抵回籠現(xiàn)金99．75億元。

盡管南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，但從總體上講，仍存在一些發(fā)展中的問題。

1．服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重偏低。上世紀(jì)70年代，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力的部門，在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的比重大大增加，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占整個服務(wù)業(yè)的比重超過50%，且發(fā)展速度超過制造業(yè)。而長期以來，南寧市服務(wù)業(yè)增加值的構(gòu)成以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，占到服務(wù)業(yè)增加值的50%以上，而信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運輸，金融業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但由于規(guī)模偏小，占服務(wù)業(yè)增加值的比重不到40%。在南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，勞動密集型服務(wù)業(yè)居多，資金技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，與南寧市的科技、教育實力不相符合，與把南寧市建成區(qū)域性國際城市和“三基地三中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)要求還有較大差距。

2．工業(yè)短腿制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，南寧市在振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面出臺了一系列強(qiáng)有力的舉措并取得了顯著的成就。但相對來講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重降低，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率減少，對全市經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不強(qiáng)。2009年，全市工業(yè)增加值為395．8億元，占GDP比重僅為26．5%，比上年下降0．1個百分點；全部工業(yè)增加值增速為13．55%，比上年下降3．4個百分點。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為24．2%，同比下降6．7個百分點，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用明顯不足，與2008年的4．5個百分點相比，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的拉動作用減少0．9個百分點。而作為為工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所受到的負(fù)面影響是直接的，正是由于制造業(yè)發(fā)展的相對落后，導(dǎo)致工業(yè)設(shè)計、會展、物流等直接為制造業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)的發(fā)展及在南寧的落戶受到一定制約。

3．制造業(yè)低端導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)難以形成良性互動。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)不斷向擁有廉價資源的國家轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的制造業(yè)不再致力于保持最終產(chǎn)品的優(yōu)勢，而是集中在對產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計，產(chǎn)后的營銷等高附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控，致使我們的制造業(yè)呈現(xiàn)“二頭在外”的典型特征，造成制造業(yè)的低端化。南寧市的加工貿(mào)易在制造業(yè)中占有很大比重，但“南寧制造”的品牌效應(yīng)還未顯現(xiàn)，南寧的名牌產(chǎn)品較少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨創(chuàng)產(chǎn)品更少，這也在很大程度上阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。隨著市場競爭的日趨激烈，塑造核心競爭力的需要迫使企業(yè)將不擅長的業(yè)務(wù)交由分工更為專業(yè)、功能更為強(qiáng)大的專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成，使企業(yè)資源更多地聚集于核心業(yè)務(wù)上，因此，制造業(yè)業(yè)務(wù)外包需求將促進(jìn)現(xiàn)代市場性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。然而，南寧市工業(yè)企業(yè)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象依然存在，市場開發(fā)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)仍然自成體系，專業(yè)化分工不夠精細(xì)，一些服務(wù)行業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系未能建立。另外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身缺乏能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大型企業(yè)，難以滿足客戶高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)需求。總之，在信息、資金、技術(shù)、研發(fā)、人才和內(nèi)聯(lián)外引方面，服務(wù)業(yè)沒有發(fā)揮窗口和集散地的作用。一定程度上也束縛了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、南寧市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對策

（一）充分認(rèn)識生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在南寧制造業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量規(guī)模和比重

這是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)無不將發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和保持經(jīng)濟(jì)競爭力的重要任務(wù)，在國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營銷、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國內(nèi)；把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，從而占據(jù)了國際分工的高端位置。必須順應(yīng)世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，適應(yīng)國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，不失時機(jī)地培育和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為此，南寧市相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、解放思想、徹底轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通、輕服務(wù)”的觀念，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為振興南寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大長期戰(zhàn)略來抓。要深入研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律及其與制造業(yè)互動發(fā)展的關(guān)系，制定系統(tǒng)、詳細(xì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與規(guī)劃。在大力發(fā)展制造業(yè)的同時，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量及比重、科技含量、服務(wù)水平和改善結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展。

（二）多措并舉，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力提升制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動作用

當(dāng)前，南寧市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體思路非常清晰，在明確總體發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，南寧市要重點從五個方面入手全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是要加快培育壯大鋁加工為主的有色金屬、制糖為主的食品工業(yè)、工程機(jī)械為主的機(jī)械制造等主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)；二是要加快推進(jìn)南寧生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展生物、新材料、新能源、電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)；三是加快推進(jìn)項目用地落實，確保新增工業(yè)項目能如期建設(shè)并順利投產(chǎn)；四是要大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)“集群式發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)”的發(fā)展模式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平，通過營造良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的扶持政策，使一批特殊企業(yè)在園區(qū)迅速扎根成長起來，走出一條以園區(qū)為承載，項目引領(lǐng)、企業(yè)支撐、循環(huán)發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；五是要加強(qiáng)為工業(yè)企業(yè)“排憂解難”工作力度，扎實推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，處理好工業(yè)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？傊?，工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的脊梁，沒有工業(yè)的強(qiáng)大支撐和拉動，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展就缺乏后勁和空間。

（三）加快制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動與融合，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著相互依賴、互相促進(jìn)的聯(lián)動關(guān)系，要順應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高、日益融合的趨勢，促進(jìn)專業(yè)化分工，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。南寧市要加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程：一是要鼓勵建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入；二是要加快電子化、自動化進(jìn)程，用信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；三是要鼓勵以商標(biāo)、專利等為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組；四是要引導(dǎo)中小企業(yè)靈活采用品牌特許經(jīng)營、品牌租借、貼牌與創(chuàng)牌等方式，擴(kuò)大規(guī)模和實力；五是要鼓勵企業(yè)承接服務(wù)外包（如軟件、電信運營等），擴(kuò)大服務(wù)外包出口。

（四）優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展各種新型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)

南寧市應(yīng)首選金融業(yè)、信息業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為突破口，將南寧市打造成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融中心、信息中心、物流基地，從而為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源優(yōu)化配置提供一個高效平臺。

1．大力發(fā)展具有南寧比較優(yōu)勢的金融產(chǎn)業(yè)，提高其發(fā)展水平。增強(qiáng)市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，健全金融中介服務(wù)體系，爭取建成以貨幣市場和產(chǎn)權(quán)交易市場為核心的全面開放、監(jiān)管有力、交易便利、競爭有序的多層次金融市場體系，發(fā)揮金融資源的集聚和輻射效應(yīng)。目前，南寧市要注重加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)三方的信息互動，打造優(yōu)勢企業(yè)和重點項目推薦平臺，優(yōu)先支持重點優(yōu)勢企業(yè)境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資，認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的相關(guān)文件精神，加大對科技創(chuàng)業(yè)投資的支持力度，要研究設(shè)立南寧市科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，支持重點科技創(chuàng)業(yè)投資。同時還要加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)：一是健全和完善中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新政、銀、企、學(xué)、研合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持；二是加大國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注資力度，提高為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的能力；三是設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵民營資本成立產(chǎn)業(yè)投資公司；四是探索建立中小企業(yè)集合債券、小額貸款公司新模式，擴(kuò)展中小企業(yè)融資渠道；五是建立和實施南寧市中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高小企業(yè)放貸比例；六是積極培育企業(yè)上市融資。

2．加速發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供動力。南寧市要打造區(qū)域性的加工制造基地，并推動“南寧制造”向“南寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型升級，信息服務(wù)業(yè)是必不可少的支撐。信息技術(shù)的發(fā)展可以改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方式，使工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化成為可能，這種服務(wù)方式也日益凸現(xiàn)其優(yōu)越性，促進(jìn)企業(yè)智能化水平明顯提高。信息技術(shù)可以推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向內(nèi)部融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)資源效益的提升。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)信息化，可以充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透和拉動作用。企業(yè)采用先進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合理配置資源，實現(xiàn)服務(wù)手段多樣化、服務(wù)產(chǎn)品個性化，促進(jìn)服務(wù)效率提升。雖然南寧市制造業(yè)升級對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求和帶動作用還處在初期，但是信息技術(shù)的發(fā)展為南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可能。大力發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、優(yōu)化提升信息技術(shù)服務(wù)能力，將會為南寧市新型工業(yè)化提供有效的助力。新型工業(yè)化是信息化與工業(yè)化相互融合、共同發(fā)展的過程。信息化與工業(yè)化融合就是在工業(yè)化進(jìn)程中，逐步使用信息與信息技術(shù)、使之滲透到工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)要素（工業(yè)技術(shù)、工業(yè)裝備、工業(yè)環(huán)節(jié)、工業(yè)產(chǎn)品）之中，并形成新型工業(yè)裝備，提升工業(yè)素質(zhì)和工業(yè)能力的過程。因此，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)將會為南寧市產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整帶來新的機(jī)遇。

3．加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。南寧市要緊緊抓住國家實施物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮南寧市在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建以保稅物流體系為核心，市場性物流、國際貿(mào)易物流、城市商業(yè)物流和專業(yè)市場協(xié)同發(fā)展的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大物流體系，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)提供堅實的物流體系保障。據(jù)了解，未來2—3年，為加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)大發(fā)展，廣西將重點推進(jìn)102個物流項目建設(shè)，總投資高達(dá)1 194億元，其中包括南寧保稅物流中心一期工程、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南寧大商匯商貿(mào)物流中心等物流項目建設(shè)。這些物流項目的建成標(biāo)志著南寧市的核心地位優(yōu)勢已經(jīng)確立，站在了一個新的更高的發(fā)展起點上。

（五）大力打造特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

集聚式發(fā)展是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征，雖然南寧市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)域建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)中，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化水平不高，其中運輸物流和金融、信息化配合程度和服務(wù)層次低，專業(yè)化、集群化發(fā)展水平仍亟待提高。為此，南寧市應(yīng)選擇確定一批已有一定基礎(chǔ)、符合南寧市功能定位且發(fā)展前景看好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，比如，金融業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)等，在同等條件下優(yōu)先納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項目計劃，作為規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)加以重點培育。對功能集聚區(qū)的企業(yè)用地、用電、用水、用氣給予優(yōu)惠，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)向功能區(qū)集聚發(fā)展，在境外招商活動中重點推介生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)，搭建中外服務(wù)企業(yè)之間交流和合作的平臺。通過大項目實現(xiàn)由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，加大對中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的招商引資力度，促進(jìn)開放型服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［1］南寧市統(tǒng)計局．南寧統(tǒng)計年鑒2006，南寧統(tǒng)計年鑒2007，南寧統(tǒng)計年鑒2008．

［2］南寧市社會科學(xué)院．南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書［M］．廣西人民出版社，2009．

［3］趙立華．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的保障［J］．理論界，2010（3）．

［4］朱曉青．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定及其發(fā)展條件探討［J］．新視野，2008（6）．

責(zé)任編輯：羅恩東

責(zé)任校對：魯繼通

F061．1

A

1009-4245（2010）06-0036-06

作者：顧松，中共南寧市委黨校副教授，郵編：530007；馬娟，中共南寧市委黨校副教授，郵編：530007